建设会范文10篇

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第23期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

新加坡曾经是英国的殖民地，1959年自治，1965年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员2万多人，仅占全国总人口的0．6％左右）。自1959年执政以来，使新加坡这个面积仅600多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从20多年来GDP年均增长8％至9％，到2001年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在2001年的大选中第11次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

1、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

2、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重

为认真扎实开展深入学习实践科学发展观“驻村周”活动，县总工会领导班子先后到镇长荣村、镇高楼村、镇村、乡村、镇村、镇解放社区、镇九里岗村等7个村（社区）进行调研，通过走访、召开座谈会等形式，基本摸清了全县村（社区）工会建设中存在的问题，并研究提出了解决问题的建议。现将有关情况报告如下：

调研过程中，使我们逐步认识到当前村工会建设主要存在以下几点不足：

宣传深度不够。在村级工会筹建期间，由于大量务工人员外出，难以延伸宣传“手臂”，加之普遍采用会议、广播、宣传资料等传统宣传模式，致使乡村干部和广大农民工朋友对组建村工会的目的、意义及工会职能职责、作用发挥等相关知识了解不够，认识不深，部分群众认为入不入会无所谓，导致了农民工入会率普遍偏低。

固本强基不够。一是村工会经费比较紧张。规范建会和开展工作缺乏经费保障；二是村工会活动场地紧张；三是村工会干部队伍教育培训工作有待加强；四是村工会职责制度建设不够规范；五是村工会开展工作、发挥作用缺乏长效的机制保障。

维权力度不够。一是维权意识淡薄，相当部分农民工对自己有哪些合法权益、如何维权知之甚少，农民工自身的文化素质、劳动技能、就业环境的局限，维权意识淡薄。二是维权机制不够健全。三是维权成本偏高。因农民工会员人多、面广、分散、情况复杂，增加了人力成本，异地维权费用高，增加了经费成本，给农民工合法权益维护带来了较大阻力。

机制创新不够。一是外出农民工会员分散全国各地，流动性大，提供周到便捷的服务比较困难，开展活动难以组织，工作机制亟待创新。二是对农民工家庭（留守老人和儿童）缺乏长效化的帮扶举措和服务机制，帮扶单位和帮扶者大多采取送钱送物等形式解决一时困难，难以有效解决外出务工者的后顾之忧，长效机制建设不够。

1服务型工会建设的内涵

服务型工会是指在党和政府的领导下，以促进经济发展、社会发展为目的，进而切实维护好广大职工的利益,处理好劳动和经济关系的一种政府组织。工会是领导机关与广大职工之间的连接纽带，做好职工的服务工作、维权工作是工会的基本职责。在执行过程中，工会要始终以广大职工的根本利益为出发点，深入了解职工的实际情况，挖掘职工的内在需求，进而做出针对性的服务工作。随着社会经济的快速发展以及人们生活水平的逐渐提高，职工对工会也提出了越来越多的要求，因此根据时代的发展特点，建设一个科学合理的服务型工会就显得尤为重要。

2服务型工会建设的重点

2.1顾全国家的发展大局。在建设服务型工会的过程中，要坚持共产党的领导，顾全国家的长期战略发展，深度结合国家的社会主义社会建设总目标，对工会建设规划出一个科学合理的蓝图，充分发挥出职工群众组织的优势，进而为社会的和谐发展做出更大的贡献。2.2维护好职工的根本利益。工会的服务人群是广大职工，工会在开展工作的过程中，要与广大职工站在一起，从广大职工的角度出发，认识到职工的困难是什么、需求是什么，进而采取针对性的措施，解决职工的困难与问题，满足职工的内在需求，从根本上取得广大职工的信任和支持。2.3做好职工的服务工作截至目前，虽然我国工会获得了充足有效的发展，但是工会在开展工作的过程中，依然存在着诸多问题和不足，例如部分工会工作开展不积极，在工作中过于懒散，工作效率低下，根本没有发挥出工会的职能作用[1]；有的工会制度僵化，职工维权制度、职工激励制度等已经无法满足时代的发展需求。因此建设一个新型的服务工会，进一步完善工会的内部机制和工作流程，进而为职工提供更加周到、贴心的服务就显得尤为重要。

3服务型工会的重要性

工会建设是企业重要的组成部分，对维护职工利益、促进企业发展具有重要的积极作用。因此工会在实际运作过程中必须对自身定位有一个清晰的认识，处理好以下三种关系，进而为企业、为职工做出更大的贡献。3.1处理好工会与职工的关系。工会的主体是广大职工，维护好工人利益是工会的根本职责。我国是一个社会主义国家，坚持“以按劳分配，多种劳动分配方式并存”的分配原则，也就是说在社会发展过程中，始终以劳动人们的利益为中心。但是在市场经济尚未健全、法律制度不到位的情况下，广大劳动职工的利益还没有得到有效保障，因此出现了很多职工得不到劳动报酬、企业压榨劳动职工等不良现象，再加上传统的工会制度不健全，导致广大劳动职工的根本利益得不到保障，维权之路也变得十分漫长。因此在未来的发展过程中，工会要彻底改变传统落后的发展模式，坚决维护好劳动人民的切身利益。马克思列宁主义思想就明确指出：工会是维护劳动人民根本利益的重要组织。也表示：工会的职责是为劳动人民提供坚实有力的保障，工会是广大职工自己的组织，工会要敢于为工人说话，打破一切不平衡，如果工会无法维护工人的利益，那么工会就没有存在的必要了[2]。近年来，我国逐渐加强了对工会的重视力度，2011年我国政府针对工会的发展现状，对《中华人民共和国工会法》进行了修订和完善，对工会的职能定位做出了明确说明，该法律指出工会代表着广大劳动职工的切身利益，工会与职工不存在管理与被管理的关系，工会是由工人组织建立起来的，应该始终站在工人的角度，为工人谋得更多的福利。3.2处理好工会与政府的关系。我国是一个政策导向型国家，很多大型企业的发展都受到国家政策的干预。因此工会组织在履行职能过程中，不但要代表职工利益，还要与政府保持密切的内在联系，将国家政策导向与工会职能有机结合起来，统筹兼顾，既能为广大职工说真话，办实事，又能为国家政府的长远发展做出正确的打算。工会是一个组织，既不要高高在上，也不要委曲求全，既不要刻意制造政府与广大职工之间的矛盾，也不要惧怕矛盾的产生，要根据实际情况做出针对性的解决措施。工会要定期将广大职工召集起来，了解广大职工普遍关注的话题，认识到职工在生活工作中存在的问题和难点，进而对广大职工的现状和需求有一个清晰的认识，然后，工会在党政会议上，将广大职工的问题向上级反映，并制定出相应的解决措施，在得到上级领导的肯定之后，立即付诸实施，在最短时间内为职工解决所面临的问题[3]。除此之外，当职工的利益受到侵害时，工会也应该发挥出相应的职能作用，将职工的心理需求报告给上级政府单位，再将上级政府单位的反馈信息传达给职工群众，如果职工群众的心理需求没有得到解决，则工会应当与职工群众站在一起，通过合法途径为职工群众谋得更大的利益。3.3处理好工会与党群的关系。截至目前，广大劳动者的生活质量已经得到了明显提高，但是广大劳动者的思想意识还停留在相对滞后的阶段，如何提高广大劳动者的党政思想是我国工会的重要职能工作。而对广大职工的思想教育是党政的主要工作，因此工会应该与党政部门建立良好的沟通关系，针对广大职工的思想特点，建立针对性的党政思想培训计划。在具体执行过程中，工会不要凌驾于党政之上，而是应该与党政部门、团委组织之间形成良好的关系，相互促进、相互配合，尽量将广大职工的党政思想教育工作做的充分、全面、彻底。要知道广大职工的党政思想教育的主体是党政机关，因此工会必须得到党政领导的重视和支持，工会应该把职工、工会、党政部门紧紧地结合在一起，处理好工会与党群之间的关系，进而为思想教育工作的顺利开展奠定良好的基础。工会在发展过程中，只有做好了上面这些问题，才能得到政府和领导的肯定，才能得到广大职工的信任，才能得到社会的认可。维护广大职工的权益是其工作的首要职责，但是工会不能为维权而维权，也不能惧怕问题而放任不管。我国政府还应该对工会的绩效水平进行考核监督，对于成绩突出的工会给予大力表扬，而对于那些不思进取无所作为的工会则给予相应的惩罚，并加强教育引导工会及时赶上时代的步伐，从而形成良好的服务体系，为广大职工提供更加坚实的保障。

同志们：按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达40余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年5月份，县食药监部门检查200多家药品经营、使用单位，40%的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在20万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。（二）深刻领会农村药品两网建设的政治内涵，增强搞好“两网”建设的责任感。维护人民的根本利益，是我们开展两网建设的出发点和归宿。用药安全有效、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康，生活小康是广大农民的共同追求。开展农村“两网”建设工作，铲除非法经营和假冒伪劣药品赖以生存的条件，是从根本上整顿规范药品市场秩序的治本之策，有利于解决长期困扰我们农村药品监督中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，真正体现了“三个代表”的要求。我县是个农业大县，全县67万人口，有90%的分布在农村。如果，我们不能解决农村群众的药品供应和用药安全问题，让广大农民群众在用药治病的问题上担惊受怕，得不到安全保障，我们何谈代表最广大人民群众的根本利益，何谈执政为民，何谈为人民服务。总书记指出“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”。何况农村用药问题是关系到农村群众的生命安全和健康的大事呢？因此，各级各部门一定要深刻领会“忠实地代表人民群众的最根本利益”的内涵，进一步提高对药品“两网”建设的思想认识，增强搞好药品“两网”建设的责任感，把药品“两网”建设纳入当前工作的重要议事日程，及时组织人员，狠抓落实。“两网”建设领导小组要切实履行职责，加强指导，积极深入基层，及时研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，确保“两网”建设顺利进行。（三）积极履行职责，增强抓好农村药品两网建设的使命感。开展农村“两网”建设工作，是全面提高药品监督管理水平的需要。目前，就我县来说，药品监管的重点在农村，难点也在农村，可以说，没有农村药监水平的提高，就不会有整个药监工作水平的提高。加强农村药品监督，促进农村药品网络建设，标志着我们药监工作的重点已经转移到了农村，必将突破影响农村药品监管和药品供应网络建设中的难点，以农村药监工作的理念、思想机制、体系的创新，来带动整个药监工作达到新的水平。各部门要积极履行职责，增强使命感，把“两网”建设当作全局工作的头等大事来抓，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过“两网”建设把农村药品监督水平提升到一个新的档次，彻底扭转我县农村药品市场监督无力、混乱无序的局面。二、精心组织，周密部署，全面推进农村药品两网建设。我县的“两网”建设工作刚开始启动，农村用药的总体情况还没有完全好转，农村广大农民群众买药难、药品质量难保证、药价高的三大突出问题依然存在。“两网”建设如何顺利开展，是我们今年工作的主要任务。今年，我们开展农村药品“两网”建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以确保广大农民群众用药安全有效、经济便捷为目的，坚持各级政府负责，综合组织协调，部门业务指导，各方配合行动的工作方针，遵循“政府引导、市场调控、企业参与、群众满意”的原则，因地制宜，在去年构建的药品监督网络的基础上，今年8月底全面启动药品供应网络体系。工作目标：1、乡镇药品监督网络覆盖面达100%；2、乡镇以下（含乡镇）医疗机构药品配送率达100%；3、80%的乡镇卫生院药房及60%的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；4、零售药店按要求通过GSP认证；5、实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；6、实现城乡药品同质同价，药品零售价格与去年同期相比下降15%。主要任务：1、建立健全农村药品监督网络。构建县、乡、村三级药品监督体系。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药情信息员；在零售药店中聘请药品监督联络员。2、建立健全农村药品供应网络。建立健全农村药品供应网络。鼓励和支持卫生事业改革及医疗机构药房规范化建设。根据我县实际，农村药品供应以直配式为主，允许部分乡镇卫生院委托代购和药品连锁经营企业连锁配送等形式。乡镇卫生院进行委托代购的必须在实行一体化管理、符合委托代购的基本条件和不增加农民负担的前题下，经县食品药品监督管理局批准，方可实施。通过公开招标，确定4家资金雄厚、药品质量可靠、信誉良好、已通过GSP认证的药品经营企业负责对全县乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店药品的配送，实现药品配送进乡到村。3、逐步建立药品经营、使用单位诚信体系。逐乡、逐村调查摸底，建立辖区内药品经营、使用单位的诚信档案，严格制定信用等级评定考核办法，通过日常监管和规范，促进所有涉药单位、涉药人员诚信守法、依法经营。4、整顿和规范农村药品市场。严格按照有关法律法规的要求，整顿和规范农村药品市场秩序，坚决依法查处各类违法违规行为，确保人民群众用药安全、有效。三、严格要求，积极实施，确保“两网”建设顺利进行今天是农村两网建设工作的一个动员会，也是中标企业自我宣传，展示企业实力、形象，与各涉药机构签订药品购销合同的动员会。农村药品两网建设工作，我县已成立由政府牵头，卫生、药监、物价、工商等部门组成的领导小组，构建了县乡标三级药品监督网络，8月，又通过政府采购中心招标，依法确定了长沙双鹤医药责任有限公司、湖南五洲通医药有限公司、湖南力威集团华云医药有限公司、湖南一先药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，各涉药单位可在中标的4家企业任意选购药品，由中标企业依照市场规律，自行确定供货对象。县“两网”建设领导小组将全面对各乡镇范化药房建设；协助各乡镇组织医疗机构实施药品配送工作，参与“两网”建设的组织和协调工作。工商行政管理部门要认真查处虚假药品广告；负责监督药品供应购销合同的履行。物价部门：要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；负责查处“两网”建设中违纪违规行为。（四）要行动迅速。在组织领导、思想认识、宣传发动到位以后，各相关单位要迅速开展工作。组织人员搞好全面动员、调查摸底，制定实施方案，迅速组织实施，确保在8月底全面启动，12月底结束，规定的时间内要求完成各项预定的任务。（五）要严格查处。县成立以政府办公室负责牵头，监察、药监、卫生、公安配合的农村药品配送督查组，全面对农村药品供应进行督办，对不按政府要求，不从4家中标企业购进药品的涉药单位，将按照农村两网建设的规定和有关精神予以追究行政责任和依法处罚。卫生院不从4家中标企业购进药品的，第一次进行戒勉谈话，如再不改正，责从卫生局作调离岗位处理。村卫生室、诊所、药店不到4家中标企业购进药品的，第一次提出警告，责令整改，仍不到位的，推迟《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》的年检，直至吊销证照，确保我县农村药品购进渠道正规，药品质量可靠，农村药品价格明显下降。同志们，农村药品两网建设责任重大，任务光荣，工作任重而道远，我们一定要全力以赴，狠抓落实，为保证全县农民的身体健康和用药安全有效做出新的贡献，向全县人民、向省、市政府交出一份满意的答卷。“两网”建设工作进行督查，促进该项工作全面稳步推广，确保农村药品两网建设工作顺利完成。为此，特提出如下要求：（一）要加强领导。为了尽快启动药品“两网”建设工作，县政府成立了农村药品“两网”建设领导小组，由主管的副县长夏志平为组长，卫生、工商、药监、财政、物价、监察等单位为成员，具体负责“两网”建设工作。各乡镇要尽快成立相应的机构，经政府研究，由各乡镇分管文教卫的副乡长为组长，指定相关领导专抓，并尽快结合本乡实际，制定出药品“两网”建设工作实施方案，方案报县农村药品两网建设办公室，要求在9月上旬召开药品“两网”建设工作专题会议，切实按照各级政府的要求将本乡镇的药品“两网”建设工作全面推进。（二）要抓好宣传。“两网”建设是一种规范市场的行为，其目的具体体现在三个方面：一是农村群众及时就近得到药品救助，较大规模的行政村基本实现购药不出村；二是药品供应渠道规范可靠，质量合格；三是价格合理，有利减轻农民的用药负担。概括的讲，就是要实现农村广大群众用药安全有效、经济、方便。可以说，对群众是有百利而无一害。但是作为新鲜事物，不是所有群众都能全部了解其实质，一些利益受到冲突的对象会采取各种手段阻挠建设进程，因此，我们要大力开展宣传。要发挥新闻媒体的作用，宣传“两网”工作的目的、意义，内容和先进典型，大力开展调研、座谈、走访等活动，编印各种宣传资料，分期分批向广大涉药机构发放，努力运用说服教育，提供服务等方式，使各涉药机构关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与药品监督。（三）要密切配合。“两网”建设是政府实施的一件大事，涉及面广，政策性强，各级各部门一定要密切配合。各乡镇负责辖区内涉药单位药品供应网络的组织、发动、实施工作，确保药品配送工作全面完成任务。食品药品监督管理部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范好药品经营、使用行为，确保监管覆盖率100%；负责县城药品零售企业的药品配送组织和实施工作；协助乡镇及卫生行政部门搞好乡镇医院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。卫生部门负责县城各医疗机构药品配送的组织和实施工作，组织农村各医疗机构搞好规

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县农村沼气建设工作会议，主要任务是传达贯彻全省农村能源建设工作会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期农村沼气建设工作，进一步动员全县上下统一思想，强化措施，切实抓好“一建三改”和后续管理服务工作，为建设社会主义新农村、构建“生态经济强县”做出应有的贡献。刚才，有关单位和个人作了典型发言，兑现了年农村沼气建设责任状，并对先进单位进行了表彰，县政府与各乡镇签订了年度沼气建设目标责任书。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，高度重视发展中的突出问题

近年来，县委、县政府将农村沼气建设作为为民承办的实事之一，高度重视，竭力而为，长抓不懈，经过全县上下的共同努力，建成户用沼气池18000多口。沼气建设在全县11个乡镇全面推进，农户生产生活水平明显提高，生态环境有效改善，农村沼气建设已成为促进新农村建设的重要举措，成为关系千家万户的“德政工程”和“民心工程”。一是保护了生态环境。农村沼气建设的发展对治理水土流失、改善区域环境起到了重要作用。据测算，我县建成的18000口沼气池每年通过节柴可以保护21.6万亩林地。同时通过沼气、沼渣、沼液的综合利用，有效改善土壤结构和肥力，如果综合利用全部达标，受益耕地将达到5万亩以上。二是促进了农民增收。据调查，一户“一建三改”生态家园示范户，年人均增加收入280元，全县沼气用户共实现增收万元，节省薪柴5.4万吨。同时，通过物质流和能源流的良性循环，推动了种植业、畜牧业的发展，带动了农民增收。三是提高了农民生活质量。将人畜粪便和农业废弃物投入沼气池厌氧发酵，降解或杀灭了大部分寄生虫和致病菌，减少了蚊蝇寄生场所，改善了农村卫生条件。同时，沼气建池，配套“三改”，美化了庭院环境，提高了农民生活质量。四是推动了新农村建设。沼气“一建三改”促进庭院面貌及卫生条件的改观，带动村容村貌的整体美化，以沼气为依托营造生态家园，无容置疑地带动了农村社会经济的和谐发展。沼气已在新农村建设中发挥了无与替代的作用。

我县农村沼气建设，既得到了基层群众的充分认可，也得到了上级领导的充分肯定。连续两年被省农业厅评为农村沼气建设先进县，去年，被市委、市政府评为农村能源建设先进县。我们所取得的阶段性成果，与各级各部门大力支持和广大农村能源工作者艰辛劳动密不可分，有很多方面值得充分肯定。一是乡镇高度重视。绝大多数乡镇“一把手”亲自过问、亲自抓、亲自督，不仅明确了分管领导，而且组建了工作专班，制定了实施方案，并按照沼气项目管理的相关要求，严把质量和进度关，确保了沼气建设顺利推进。二是工作目标明确。绝大多数乡镇结合新农村建设，拟订了以“一建三改”为主要内容的建设规划，做到了任务到村、责任到人、规划到户，明确了示范选址、建设期限和包保责任人，并围绕目标强化措施，自我加压，调动了方方面面沼气建设的积极性。马桥镇自提出五年打造“鄂西北沼气第一镇”的发展目标后，组建了专职机构，并不断强化组织领导，狠抓落实。他们首先在全镇所有的村各建4-6个沼气示范户，然后根据各村群众的反响，分类指导，稳步推进。三年来，该镇新建沼气2200多户。三是工作措施得力。大部分乡镇结合县政府下达的沼气建设目标任务，通过多种形式进行宣传发动，签订目标责任状，层层分解任务，拿出了行之有效的奖惩措施；许多乡镇、项目村针对沼气建设投入大的实际，采取向上争取和自筹资金相结合的办法，不断加大项目投入力度，确保了全县沼气建设整体推进。特别是部分乡镇还量力而行，及时培养技工，为今后大建设、快发展蓄积了后劲。店垭镇每个季度都要组织全镇的技工进行一次技术交流和培训；马良镇去年通过以会代训、分片现场培训等形式培训技工80余人次；马桥镇利用与“阳光工程”相结合的办法，对技工和沼气用户培训达到1600余人（次）。四是部门力量整合到位。县能源办积极争取政策，仅年就争取各类资金1177万元，按照户平1200元的标准扶持农户进行沼气建设；县扶贫办争取政策性资金350万元，扶持整村推进重点村的农户发展沼气。县直挂钩扶贫单位把农村沼气建设作为为群众做好事、办实事的重要内容之一，克服多种困难，从资金、物资、技术等多方面给予了支持。同时，还有不少社会有识之士，致富不忘乡邻，支持家乡发展户用沼气，在很大程度上激发了群众的建设热情。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，当前我县农村沼气建设仍然存在一些不容忽视的问题，主要体现在：一是思想认识还不够统一。目前大多数基层干部群众虽然认识到沼气建设的意义重大，但认为国家惠及群众的好事、实事很多，没有把沼气放到突出的位置，能拖则拖，能缓则缓，一定程度上制约了沼气建设事业的发展。同时，由于宣传不够到位，推广力度不大，部分农户对沼气建设的综合效益和日益成熟的技术缺乏全面认识，没有走出上个世纪七十年展沼气失败的阴影，在“怕”字中转圈子，积极性不高，导致全县沼气建设整体进度不够理想。二是各地发展还不够平衡。在沼气建设工作中，还有少数乡镇领导重视不够，沼气建设在“一把手”心目中“缺位”，工作停留在一般性号召上，既没有及时组建工作专班，又没有明确专人主抓，更没有健全机制，缺乏把工作做深、做细、做实的保障措施。在农村沼气建设中出现了一个怪圈，河边的不如高山的，经济条件好的赶不上基础差的，发展还很不平衡。三是后续服务链条脱节。农村沼气建设俗有“三分建、七分管”之称，在整个沼气发展中，后续管理服务是十分关键的链条。但是，过去因为资金、人员等问题，沼气池建后管理和技术服务工作几乎是空白，从而导致病池、坏池日益增多，全县沼气的整体使用效益不尽人意，很大程度上挫伤了群众的积极性。虽然我县沼气建设中需要解决的问题较多，但这些问题都是发展中的问题，只要我们高度重视，只要大家共同努力，采取得力举措，完全能够予以解决。

为了切实解决机关效能建设中存在的问题，使机关各科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对人事部门工作的满意度上有新的提高，努力形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，我们开展“转变干部作风，加强机关行政效能建设”活动。对这个活动，我觉得我们应该做好以下几点。

首先要加强思想教育。不断提高干部职工求真务实的自觉性。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育。

其次开展效能建设活动是建立办事高效、运转协调、行政规范的管理体制的必然要求。开展加强效能建设活动的目的就是要在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，促使我局工作效率和服务水平得到全面提高，真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效、服务于纳税人的要求。效能建设抓住“立党为公、执政为民”这一本质，要求全体国家机关工作人员立足本职岗位，认真履行职责，努力践行“三个代表”重要思想；树立服务意识，努力为人民群众提供规范化、高效能的优质服务，全心全意地致力于我市经济社会的发展。真正把老百姓对我们工作的满意程度作为衡量我们工作的标准，使我们真正懂得手中的权力来自于人民，也只能服务于人民，不能把权力、职位用作以权谋私的工具和资本，必须真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，这就是在建立转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

最后要重点抓落实，各司其职，分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整服务窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。提升纳税服务水平。一是正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和群众满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等窗口纳税服务制度。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。按照市里有关规定：禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升人事干部形象。

我们要紧紧围绕市委、市政府推进组织人事工作发展和开展效能建设的总体要求，着力解决对“效能建设”的思想认识、思维方式、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题，努力营造“效能建设”的良好氛围，全面推动“效能建设”的深入开展，为加快我市经济社会发展作出新贡献。进一步提高认识，坚定开展效能建设的自觉性，把“效能建设”与自己的各项工作结合起来，出色地完成各项工作任务。

人是生产力中最活跃的因素，是安全生产的实践者。企业内应坚定不移地树立“以人为本，安全第一”的思想，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。如何搞好班组安全文化建设呢？笔者认为应做好以下几方面工作：

发挥好理念先导作用

心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。平安是每个人的愿望，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题。比如说，有的企业为了盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题也是想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来是职工本能的内在需要，可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全文化建设就不会到位。

发挥好宣传教育作用

企业安全管理的落脚点在班组，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。在企业内，要营造出“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起全方位、全过程的安全教育体系，通过电视、报刊、墙报、标语、横幅、宣传手册等手段和举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强宣传，做到寓教于乐，使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中。

发挥好亲情感染作用

【摘要】新形势下，构建和谐企业成为摆在各级烟草企业面前的一个重要目标任务，而工会职能的充分发挥对于构建和谐烟草企业起着举足轻重的作用。烟草行业“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的企业愿景告诉我们，努力构建和谐烟草企业是摆在各级烟草企业管理者面前的重要课题，笔者对新形势下企业发展中工会工作存在的主要问题进行了剖析，就如何有效开展工会工作提出了看法。

【关键词】企业工会；工会建设；创新发展

党的十八大以来，以习为核心的党中央进一步提出了实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的历史任务，这些都对推进工会事业向前发展，在全面建成小康社会和实现中国梦中发挥了作用、指明了方向、提出了新的要求。工会组织是国有企业稳定发展的重要基石。为了进一步加强和改进国企工会工作，工会组织要积极响应党和政府的号召，充分提高和加强思想认识，努力健全和完善各项工作制度，为更好发挥工会组织功能、推进工会建设提供有力支撑。

一、新形势下加强企业工会建设的重要意义

工会是党领导的工人阶级群众组织，企业工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，构建和谐企业离不开工会组织的积极参与和工会作用的发挥。随着市场经济的不断发展和行业改革的日益深化，烟草企业工会工作面临着新形势、新任务、新挑战。如何适应形势的发展变化，不断突出自身职能，在企业的改革、发展和稳定中发挥更大的作用，是烟草企业工会组织面临的重要课题。（一）加强和改进工会自身建设，有利于扩大工会的职工影响力。随着烟草企业建设的不断改革与发展，工会自身建设工作应主动融入烟草企业建设大局，把工会工作领域向企业发展的各个层面延伸拓展，最大限度地把工会已有的特色工作做到极致，如工会通过举行劳动竞赛、职业技能比武等工作，加强与党政各部门的横向联系，实现烟草企业工会工作的可持续发展。（二）加强和改进工会自身建设，有利于体现工会的人文主义关怀。工会在服务企业和职工的职能上，有自己独特的切入点和工作品牌。一是困难职工群体的经济帮扶，在帮助的同时，更需要贴心的人文关怀，深耕厚植“感恩在心、胸有朝阳，公平正义、风清气正”的家园文化。二是工会送温暖、扶贫、金秋助学、爱心圆梦等帮扶工作，完全可以打造工会自身建设活动品牌，尽心尽力为他们做实事、办好事、解难事。（三）加强和改进工会自身建设，有利于增强职工对企业的认同感，共筑和谐企业。加强工会自身建设是持续长期的过程，不是一朝一夕可以完成或者做好的，需要烟草各级工会组织同心协力，在工会活动中能够大胆创新，利用新方法、新理念、新模式，充分发挥劳动竞赛、合理化建议、职业技能竞赛、职工创新创优评比等活动载体作用，最大限度激发职工创新意识和潜力，提高职工创造才智，尊重职工创造成果，共筑企业文化，使职工能够获得价值认同感，构建和谐烟草企业。

二、当前企业工会建设中存在的问题

党的*届**全会大力倡导构建和谐社会，企业作为社会的细胞，讲和谐就是必然要求。一个企业如果注重依法治企、科学发展，注重实现良好的党群、干群关系，注重营造民主团结氛围，注重培养职工积极的敬业创业精神，实现企业建设与内外部环境相适应、企业发展与员工发展相协调、企业效益与社会效益相统一，那我们就可以称之为和谐企业。工会在建设和谐企业的过程中，应当充分发挥好自身优势和工作特色，实现“三个大有作为”。

一、要在推进企业民主政治建设中大有作为

和谐的企业必定是政令畅通、上下齐心、注重民主政治建设的企业，而工会组织在推进企业民主政治建设中肩负着“参与、维护”的职责，有着不可替代的作用。

1、要大力推行职代会制度。职代会是企业实行民主管理的基本形式，工会作为职代会的工作机构，要扎实地落实职代会的“五权”，认真组织职工代表参政议政，不断提高职工代表参政议政的能力。就昌吉热电来说，近些年坚持将企业经营方针、长远规划、年度计划、职工培训、管理制度等关系企业发展方向和职工切身利益的方案提交职代会审议。实践证明，通过让职工参与企业管理，不仅体现了职工的主人翁地位，同时使得职工在民主管理的实践中学习管理，提高管理的能力，有利于正确处理好企业、职工之间利益关系、协调经营者劳动者之间的关系，改进和加强了领导干部作风建设，从而密切了公司党群、干群关系，奠定了企业和谐的稳定基础。

2、要大力坚持实施厂务公开制度。厂务公开作为民主管理的新形势和新途径，是职代会制度的完善和发展。我们公司自*1年建立厂务公开制度以来，采取厂情会、厂务公开栏、公司报纸、党政联席会、中层以上干部会、职工大会等多种形式对厂务进行公开，让职工了解家底，促其知厂情、议厂事、参厂政、务厂事，同时在分场、班组各层面实行了重大事项的公开制度，这样增加了各级管理的透明度，取得了很好的效果。

3、要坚持平等协商、集体合同制度。平等协商、集体合同制度是构建劳动者与企业双方和谐统一的劳动关系的重要手段和有效途径，集体合同主要从劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生等方面约束企业规范行为，工会在此项工作中应积极推动、参与，发挥自己的重要作用，公司工会作为签订集体合同中的代表者身份，连续6年来能够密切联系群众，及时反映职工的意愿和要求，与行政方代表平等协商，并在职代会上与行政方签订合同，同时督促检查履行情况，切实维护了职工的合法权益，从而建立了稳定协调的劳动关系，规范了劳动关系双方行为，增进了双方合作，共谋企业发展。

**村位于永福镇政府所在地，是该镇政治、经济、文化中心，该村有1084户、3671人，辖7个自然村、27个村民小组，支部共有党员70名，其中女党员12名，全村土地面积3486亩，耕地面积2166亩。近年来，该村党支部积极创新农村工作机制，组建了党员互助会、公益事业理事会、村民代表常务理事会，有力地推动了村经济和各项事业的发展。**年全村实现工农业总产值5600多万元，村财收入33.5万元，村民人均纯收入4600元。社会治安稳定，基础设施建设长足发展，绝大部分农户配备了彩电、摩托车、电器及通讯设施，许多村民购买了小轿车，成为我市远近闻名的小康村，支部战斗堡垒作用也得到了充分发挥。。

一、实施背景

永福镇**村交通便利，信息发达，村民市场经济意识浓，思维活跃，但资源匮乏，人多地少，群众纠纷矛盾易发。该村党支部针对经济建设新时期群众思想观念发生巨大变化；困难党员和老弱病残党员由于长期缺乏党组织的关心，党员缺乏荣誉感；党员由于生产资金不足经济发展较慢，党员的先锋模范作用没有得到充分体现；大多数村民小组没人理事形同虚设，群众热点、难点问题得不到妥善解决，公益事业建设难于开展，支部凝聚力、战斗力不强等现实情况，立足实际，积极组建“三会”即党员互助会、自然村公益事业理事会、村民代表常务理事会，着力强化支部核心作用，充分发挥党员先模作用，带领群众发展经济脱贫致富，不断推进村民自治进程。

二、主要做法

1、党员互助齐发展

通过支部党员大会讨论制定了《**村党支部党员互助会章程》，由党员选举产生主任和委员，组建了互助会理事机构，设立了“党员互助会基金”。在年终支部总结会上发动党员根据自身家庭经济能力自愿捐资，生活比较富裕的党员捐了500—1000元不等的金额，生活比较困难的党员也都至少捐了20元。截止**年底，党员互助会基金已达7.6万元。党员互助会基金的主要用途有：一是低息借款给经济较困难的党员发展生产。由党员个人向互助会提出申请，经理事会研究确定帮扶对象和扶持金额，要求借款党员在一年内按50%银行利率的低息偿还借款。**年，共帮扶8名困难党员脱贫致富。如罗城自然村党员陈大庭，因子女上学缺乏启动资金发展经济，**年、**年连续两年借用互助基金5000元建立了5亩杜鹃花圃，经过几年来的发展，现已摆脱贫困，家庭经济日益好转；福江自然村党员陈李森因父母年老多病、子女多家庭负担重，经济相当困难，想规模发展生产却无法筹集资金，**年向互助会借用5000元资金种植6亩白菜，上半年就获利1.2万元，在8月份就提前偿还了借款。二是用于送温暖活动。支部通过召开党员大会严格制定了慰问标准：规定老弱病残党员每年补助金50—200元；党员生病或受伤住院的慰问金50—100元；病故党员由互助会组织党员召开追悼会，以支部全体党员名义献上花圈，并给其家属200元慰问金；党员家属亡故的慰问金100—200元。**年，共补助老弱病残党员6人、看望生病住院党员3人次、慰问亡故党员家属1户、慰问家属亡故的党员3户，共计金额1300元。如福江自然村党员陈朝佳，其妻残疾无劳动能力，家庭经济非常困难，党员互助会每年都给予200元的补助金。