建设工作计划范文10篇

2014年是实现“十二五”规划的攻坚之年，是质量新建设的“决胜中期之年”，也是我区经济发展面临挑战最为严峻的一年。做好2014年的财政工作，意义重大。

一、正确认识把握当前经济形势

当前国内外总体形势向好，但情况仍然严峻复杂。从国际看，国际金融危机的影响仍然持续，美欧经济好转迹象增多，但若量化宽松货币政策退出时机和力度超出市场预期，将对全球金融市场和经济复苏产生冲击，国际市场需求持续低迷，贸易摩擦频发且多样化，世界经济复苏势头不稳固、不平衡。从国内看，当前经济发展既有许多有利条件，但是也面临多年未有的错综复杂的局面。投资、消费、出口等“三驾马车”增速放缓，尤其是外贸回落最为明显，产能过剩大范围存在，中小企业特别是小微企业融资难、融资贵、劳动力成本持续上升，使今后一段时期的经济增长面临较大压力。从我区看，一方面一些积极因素在增加，重大战略决策正在稳步实施，一些重大项目、战略性新兴产业也在加快发展，但另一方面市场需求不足的影响还在传导蔓延，总体经济仍将处于调整期。从宏观层面看，投资增长后劲乏力，受征地拆迁、用地指标难等因素制约，造成部分项目无法落地实施，在地方融资平台规范清理、银行贷款收紧以及金融潜在风险压力情况下，一些重大区块开发和项目建设资金较难落实，工业投资增幅下滑明显；从微观主体看，企业家信心指数和经营预期不断下降，企业经营困难仍然较多，随着综合成本持续上升，利润挤压明显，“增产不增效”较为突出，尤其是“菲特”台风造成企业损失严重。可以说，区域经济下行的风险依然存在，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。

从财政收支看，形势非常严峻。1-9月份，我区完成公共财政预算收入215.6亿元，增长10.0%。但是，制造业、外贸出口企业、劳动密集型企业的生产经营不容乐观，房地产行业存在较大不确定性，各种政策性的减税因素较多，特别是“菲特”台风导致企业无法正常生产进而影响税收收入，最后一季度财政收入压力较大，预计公共财政无法完成年初增幅目标。

从财政收支形势看。2014年财政收支形势仍然偏紧，收支矛盾依然比较突出。一方面，财政减收压力较大。主要有五个方面的因素将导致增收乏力：一是从实体经济看，增收缺乏新的亮点，出口经营尚未完全走出低迷状态，制造业缺乏新的增长点，经济下行压力和产能相对过剩的矛盾仍然相对突出;二是缓缴、预缴和一次性因素无法再现，已在前三季度全部入库，财政已无调控余地；而中小企业仍在挣扎，没有转好迹象;三是受一系列调控政策影响，房产销售特别是二手房交易在一季度的短期火爆现象已经结束,房产税收趋于平稳，难以明显升温;四是金融保险业这一地方财政支撑行业，受“钱荒”影响，将低速增长。五是税制改革和政策调整将进一步压缩财政收入空间。另一方面，财政增支压力不断加大。当前，促进经济稳定增长、优化产业结构、保障改善民生等仍需要保持较大的支出力度，“两个领先、三个倍增、四个翻番”目标的实现，都需要持续加大财力支撑和保障。特别是在更高起点上满足民生需求的难度不断加大，提高社会保障统筹层次和保障水平，推进城镇化和加强保障性住房建设，发展教育、卫生、文化等社会事业等，都需要增加较多财政投入，财政收支矛盾更加凸显，面临的形势非常严峻。

面对依然复杂严峻的国内外经济形势，财政部门要牢固树立科学发展理念，要把行动凝聚到实现区委、区政府既定的各项任务上来，围绕稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，充分发挥财政职能作用，以提高经济增长质量和效益为中心，努力在“扩总量、促增量、提质量”上下功夫，大力组织各项收入，着力保障各项重点支出，更好地为“质量新”建设服务。

一、总则

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）《关于做好住房建设计划和住房建设规划制定和公布工作的通知》（新政办发明电〔2007〕408号）要求，制定**市2008年住房建设计划。

二、制定本计划的依据

（一）国务院转发建设部等九部门《关于调整住房结构稳定住房价格的意见》（国办发〔2006〕37号）。

（二）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）。

（三）建设部《关于印发〈解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见〉的通知》（建住房〔2007〕218号）。

各处室、事业单位:

根据《四川省机关行政效能建设办公室关于切实做好改进机关作风加强行政效能建设近期工作的通知》(川效能办发〔2008〕1号)和《四川省民族事务委员会关于进一步加强机关行政效能建设的实施意见》（川民委〔2008〕21号）精神，提出省民委机关行政效能建设近期工作重点，请认真抓落实。

一、团结协力,抓好抗震救灾工作

1．抓紧落实5月22日省民委第四次抗震救灾专题党组会议精神，全系统各族干部职工，务必以抗震救灾作为当前压倒一切的中心任务，以抗震救灾统领和推进民委系统的各项工作，推进行政效能建设。

2．做好信息反馈工作，重点抓好民族地区和少数民族受灾情况、受灾程度、人员安置、特需食品援助等重要信息报送工作，确保上情下传、下情上达，为上级领导机关决策提供服务。

3．即时向国家民委汇报四川民族地区震灾情况;要求各市州民族工作部门抓紧统计报送“5.12”特大地震灾害中我省少数民族受灾情况。

*年是全面贯彻省第十一次党代会精神的第一年，也是向"全面达小康、建设新*"目标迈进的起步之年。全省城乡建设工作面临着新的形势和任务，进入一个新的历史发展阶段。*年，全省城乡建设工作总的指导思想是：深入贯彻省第十一次党代会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力推进城乡规划全覆盖和村庄建设整治示范、小城镇建设；继续完善城市环境和交通基础设施，打造和谐宜居的城乡人居环境；实现房地产业平稳发展，提升建筑业发展水平；以建筑节能为重点，推进资源节约型城乡建设，为推进城乡建设事业又好又快发展，实现"全面达小康、建设新*"的奋斗目标作出应有的贡献。

重点做好以下几方面的工作：

（一）以提高规划质量为核心，大力推进城乡规划全覆盖

在保证质量的前提下，按时序推进各类规划的编制工作。加快组织编制区域性规划和区域性基础设施规划，编制完成《*省沿江风光带规划》、《*省沿海城镇带规划》，适时编制《苏南地区综合交通规划》，积极配合建设部编制《*城镇群规划》，整合区域空间资源，引导城镇空间和产业布局的合理集聚，促进区域基础设施的共建共享。做好修编《*省城镇体系规划》的准备工作。加强区域城镇体系规划与省有关部门重大区域基础设施规划的相互协调和衔接。在完善区域规划的基础上，积极推进*、*常和*三大都市圈建设，率先开展*都市圈五年（*-2010）建设规划纲要研究，适时开展都市圈城际轨道交通规划的前期工作。根据城镇体系规划和三大都市圈规划，不断深化相关专业规划的编制工作。加快全省各市、县（市）规划期至2020年城市总体规划修编，力争城市（县城）近期建设用地范围内控制性详细规划覆盖率达到100％。加快省级以上历史文化名城、名镇、保护区的保护规划和省辖市的城市综合交通规划等重大专项规划的制定。大力推进水环境综合整治规划、风景名胜区规划的编制。推动城市地下空间利用规划的编制工作。加快98个重点中心镇规划期至2020年总体规划的修编，启动重点中心镇控制性详细规划编制，推动一般建制镇主要街道与重点地段详细规划编制。进一步加大协调、督促和检查的力度，加强对城乡规划全覆盖的指导和督促。组织专家加强技术指导，开展经验交流、典型示范、专题培训等活动，提高全省城乡规划编制质量和规划水平。大力推行城乡规划效能监察和城市规划公示制，加强城乡规划实施的监督管理。加大对历史文化保护规划的审查和实施监管力度，严格规划编制和审查报批制度，加强对历史文化街区保护、利用的规划引导和监督管理，严格按规划实施修缮、维护，合理利用历史文化资源。

（二）以加强村庄规划、村庄建设整治示范和农村适用技术推广三项工作为重点，努力促进新农村建设

加强村庄规划编制工作。加快编制剩余的3000个"三类村庄"以及列为建设整治试点示范村庄的村庄建设规划。对于其余的规划保留村庄，努力推进村庄平面布局规划编制，指导农民建房和村庄基础设施建设。

一、“**”**住房建设的背景

历届市委、市政府十分重视**的住房建设。“**”期间，**以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，住房建设快速发展。“**”是**建设“四个中心”和实现“四个率先”的关键时期，也是**住房建设发展的重要战略机遇期。同时，也面临着许多新情况、新要求。

（一）“**”**住房建设快速发展

“**”期间，**住房建设各项指标达到了历史新高，市民居住条件明显改善。住房竣工面积近1.2亿平方米，占“**”期末住房保有总量近三分之一。到**年末，全市城镇住房保有量为37997万平方米（建筑面积），市区人均居住面积为15.5平方米，住房成套率达到93%。住房与房地产业对经济增长的贡献度不断提高。房地产业增加值占GDP的比重从“九五”期末的5.5%，提高到了“**”期末的7.3%。新建住房结构逐步调整，工程质量、配套质量以及科技含量等整体水平进一步提高。同时，通过“拆、改、留、修”并举，大力推进“平改坡”和旧住房综合改造，提升了旧住房功能。廉租住房制度不断完善，全市享受廉租住房政策的家庭达到1.8万户。

（二）落实中央宏观调控政策取得成效

**年以来，中央先后出台了多项稳定住房价格、促进房地产市场平稳发展的调控措施。**坚决贯彻中央政策，在住房建设上始终坚持“三个为主”（以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主），从投资规模、市场结构和供应节奏等方面进行了优化调整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建设力度，取得了明显成效。到“**”期末，配套商品房开工量超过1000万平方米，已向10余万户动迁家庭提供了房源。积极引导开发企业建设普通商品住房。**年，包括配套商品房在内的普通商品住房占交易总量的比例超过70%。住房供应结构进一步改善，多层次多渠道的住房供应体系初步形成，住房建设和房地产市场的发展趋向平稳。

一、道路建设

20*年我镇拟新修建道路7条，均为道路延展。

*路东段，拟新修柏油路面，东西长：270米，南北宽：10米，总面积：2700平方米（45.00元/平方米计），该条路完工共需资金12.15万元；

*路南段，拟新修柏油路面，南北长：450米，东西宽：9米，总面积：4050平方米（45.00元/平方米计），该条路完工共需资金18.23万元；

*路南段，拟新修柏油路面，南北长：180米，东西宽：10米，总面积：1800平方米（45.00元/平方米计），该条路完工共需资金8.10万元；

*路南段，拟新修柏油路面，南北长：450米，东西宽：10米，总面积：4500平方米（45.00元/平方米计），该条路完工共需资金20.25万元；

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和市委第十次党代会第二次会议精神，认真落实市综治办关于平安如皋建设的部署，紧密结合组织工作实际，着重抓好综治维稳、人民调解、法制宣传等工作，为建设“平安如皋”、“和谐如皋”提供坚强的组织保证。

二、组织领导

*

工作组成员：各科室主要负责人。朱玉林承担领导组办公室常务工作。杨江华、王红担任综治工作人员；丁群、程继红担任矛盾纠纷调解员；吴小平、陈海峰担任义务消防队员；王红、程继红担任资料员。

三、工作措施

2012年市财政经济建设工作总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，紧密围绕局党组的中心工作，继续解放思想，推进制度创新，完善工作机制，着力转方式调结构，加快推进产业转型升级；加快推进五象新区开发建设，打造科学发展的先行、先试区和转变经济发展方式的示范区；大力加强以交通、能源为重点的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑；严格管理价格调节基金，有效防止物价涨幅反弹，保持经济平稳较快增长；加快完成可再生能源建筑应用城市示范工作；不断加强干部队伍建设，促进财政经建工作科学发展。具体工作要点如下：

一、进一步加强部门预算管理工作，努力提高部门预算编制水平，增强预算执行监督

进一步加强与对口预算单位的联系沟通，深入了解单位业务工作特点和要求，指导单位以“实际需要、效益优先、计划严谨”为原则编制部门预算，进一步提高部门预算编制水平。在预算执行过程中，进一步加强预算执行情况监督和分析，督促单位及时开展各项重要专项工作，及时发现预算执行过程中出现的问题，并帮助单位解决，努力加快预算执行进度，全年预算支出进度达到90%以上，充分发挥财政资金使用效益。

二、高度重视五象新区的开发建设工作，配合制定相关配套政策，保障建设资金

（一）积极配合制定五象新区的开发建设配套政策。切实加强政策研究，配合有关部门制定五象新区开发建设相关的配套政策，着力解决新区开发建设中的实际问题，为新区开发建设提供强有力的政策支持。

（二）加强专项资金的使用管理，保障资金及时落实到位。规范保税物流中心发展专项资金等五象新区建设专项资金的使用管理，加强财政监督，保障专项资金合理使用和专款专用，切实提高资金使用效率；及时审核和拨付相关资金，提高资金支付效率。

《**生态建设和环境保护重点专项规划》，是国民经济和社会发展第十个五年计划的重点专项规划之一，是我国实施可持续发展战略，保证资源环境与经济社会协调发展的重要行动纲领。

本规划编制的总体思路，是在总结以往经验教训的基础上，通过政府监管、市场机制和公众参与的共同推进，完善政策、创新机制，下大力气在**期间解决生态和环境领域长期存在的执法不严和投入不足等突出问题，以重点突破，带动生态建设和环境保护的全面开展，将规划确定的总体目标落到实处。

本规划的范围包括生态建设与保护，环境污染预防与治理，资源保护与合理开发利用，自然灾害预警与预报等。规划期为**年至**年，主要目标展望到2010年。

一、基本情况

**期间，党中央、国务院高度重视生态建设和环境保护工作。党中央每年召开人口、资源、环境工作座谈会，全面推动了可持续发展战略的实施。国家颁布了一系列有关生态、环境、资源方面的法律、法规，为强化环境监督执法、制裁环境犯罪行为提供了强有力的法律依据。国务院积极推进《中国21世纪议程》的实施，作出了《关于环境保护若干问题的决定》，批准并实施了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》。经过全社会的共同努力，生态建设和环境保护工作取得重大进展。

1、生态建设步伐加快。通过加强“三北”防护林等林业生态建设和以黄河、长江上中游为重点的七大流域水土流失治理，以及1998年以来实施的天然林资源保护、天然草原恢复和建设、重点地区生态环境建设综合治理和京津风沙源治理等生态建设工程，全国累计完成造林面积2500万公顷，森林覆盖率达到16.55%，累计治理水土流失面积2300万公顷，人工种草和改良草场面积1200万公顷，治理“三化”草地670万公顷。结合西部大开发，开展了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的试点。建立各级生态农业试点**多个，生态示范区试点212个。自然保护区建设和管理得到加强，生物多样性保护取得较大进展。

根据“三定”方案，住房和城乡建设部主要职责之一是“承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导全国重点镇的建设。”

村镇建设司是住房和城乡建设部的内设机构，主要职责是，拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇的建设。

2009年，村镇建设工作要深入贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照住房和城乡建设部“三定”方案和全国住房城乡建设工作会议要求，进一步统一思想、抓住机遇、夯实基础，重点抓好乡镇村庄规划的编制与实施，推进扩大农村危房改造试点和少数民族地区游牧民定居工程，加强农村人居环境治理和小城镇建设，促进生态文明下的城乡统筹协调发展。

加强乡镇村庄规划编制与实施

一是科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施，强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法，尊重基层实践，便于农民直接参与，成果直观易懂。

二是开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。