建设工作范文10篇

3月12日下午，市委副书记、市干部队伍能力作风建设领导小组执行副组长王荣平主持召开领导小组会议，对干部队伍能力作风建设工作进一步分解责任、落实任务。市领导张爱军、袁秋年出席会议，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、组织部、宣传部、机关工委、党校等相关部门负责同志和市干部队伍能力作风建设领导小组办公室全体工作人员、各督导组组长参加了会议。

市委办副主任、市能力作风办副主任金春林传达了《中共扬州市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定》精神。市委组织部副部长、市能力作风办主任仲生汇报了近期办公室筹备和工作开展情况，并对下一阶段工作提出了初步设想。纪委、宣传部、机关工委等各相关部门负责同志汇报了各部门贯彻落实情况。

在听取相关部门发言后，王荣平指出，各职能部门要充分认识加强干部队伍能力作风建设的重要意义，准确把握活动的指导思想和主要任务，加强组织领导，精心组织安排，做到不搞形式主义，不做表面文章，不做花架子，不搞“两张皮”，不搞“一阵风”，齐心协力，相互配合，确保能力作风建设活动取得预期效果。同时，他对近期工作作出了具体安排：一要抓好学习贯彻。各地各部门要把学习贯穿活动全过程，当前要认真组织学习季书记在全市党建工作会议上的讲话和市委《决定》精神，推动认识到位、思想统一，新闻媒体要开辟专栏，进一步营造浓烈的学习宣传氛围。二要强化组织督导。督导组要明确督导职责，与党风、行风监督机制相结合，抽调精干力量参与督促检查。督导组长所在单位要积极支持他们开展工作，提供工作便利。近期，督导组要迅速对学习活动进行专项督查，办公室要及时收集面上学习开展情况。三要细化工作措施。市纪委、组织部、宣传部、机关工委等相关职能部门要按照《决定》明确的责任要求，迅速制定本部门具体实施意见，细化工作方案。四要抓紧督促建立工作机构和工作班子。各地各部门要迅速成立干部队伍能力作风建设工作领导班子，党委主要负责同志担任组长，抽调人员组建精干的工作班子，将名单及时报市能力作风办，并积极开展工作，召开专门会议贯彻落实市委要求。五要坚持统分结合、扎实推进。能力作风建设既要思想认识统一、整体部署统一、工作方案统一，又要分头推进、分层推进、分类推进，对党政“一把手”、领导班子成员、中层干部、基层干部等不同层次干部，以及机关、农村、企业和学校等不同类型干部的能力作风建设要加强分类指导，根据岗位特点明确不同要求，确保活动取得实实在在的效果。

年是灾后重建决胜年，更是建设世界现代田园城市的启始年，按照建设田园城市的目标，全市村镇建设的任务非常繁重，村镇建设需要转变发展方式，以创新发展、跨越发展、科学发展的思路，推进全市村镇建设事业。

年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的发展目标，围绕统筹推进“三个集中”、“六个一体化”、“农村四大基础工程”、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治项目，按“四性”理念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共服务和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和服务功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。

（一）加快中小城市建设发展，形成组团式城市走廊带。

按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。

1、以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副（四大新城）”的发展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的规范化管理。

2、统筹推进“198”战略功能区建设。“198”区域是市级生态及现代服务业综合功能区，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。“198”区域涉及11个区县，建设部门根据分工职责，负责“198”功能区生态建设、新型社区建设、基础设施配套建设和公共服务设施建设。年要按规划基本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，基本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯通。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区（县）的拆迁；各区县结合本区产业项目和实际情况，优化和完善本区“198”区域新型社区实施方案，拟定计划推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198”功能区路网规划。市、区（县）两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等项目，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。

2010年，市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略，努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务，积极推进试验区建设，各项工作进展顺利。

一、全力推进灾后住房重建，农村住房重建全面完成

（一）农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数（含维修加固）为451633户，其中，314989户维修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%；已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户；新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。

（二）城镇住房重建实现预期目标。截至2010年6月5日，全市城镇维修加固141512套、1537万平方米，已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进，进展较好，已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。

（三）农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段，市灾后城乡住房重建办和各灾区县（市）抓住“三清一还耕”（清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境，宅基地还耕）这个重点，开展扎实有效的工作，取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。

（四）城镇重建突出重点，着力打造特色场镇。目前，龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点，山地特色旅游恢复较快，龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中，预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，江苏省、山东省建管局，北京市统计局，北京市农委，各有关单位：

建设统计信息工作是做好各项建设工作的基础性工作。近年来，各级建设行政主管部门、企事业单位、社会团体及广大干部职工，认真履行职责，开拓创新，取得了显著成绩，有力地推动了建设统计信息工作的进步，为建设事业发展做出了积极贡献，并涌现出一大批成绩突出的单位和个人。为表彰先进，调动广大统计人员的工作积极性，促进建设统计信息工作持续健康发展，建设部决定，授予北京市西城区建设委员会等62个单位“全国建设统计信息工作先进单位”称号；授予李宝伟等140名同志“全国建设统计信息工作先进工作者”称号。

希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后的工作中创造新的佳绩。各有关单位和个人要以受到表彰的单位和个人为榜样，求真务实，扎实工作，为全面推进建设统计信息工作做出新的更大的贡献。

建设部

*年*月*日

同志们：按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达40余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年5月份，县食药监部门检查200多家药品经营、使用单位，40%的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在20万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。（二）深刻领会农村药品两网建设的政治内涵，增强搞好“两网”建设的责任感。维护人民的根本利益，是我们开展两网建设的出发点和归宿。用药安全有效、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康，生活小康是广大农民的共同追求。开展农村“两网”建设工作，铲除非法经营和假冒伪劣药品赖以生存的条件，是从根本上整顿规范药品市场秩序的治本之策，有利于解决长期困扰我们农村药品监督中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，真正体现了“三个代表”的要求。我县是个农业大县，全县67万人口，有90%的分布在农村。如果，我们不能解决农村群众的药品供应和用药安全问题，让广大农民群众在用药治病的问题上担惊受怕，得不到安全保障，我们何谈代表最广大人民群众的根本利益，何谈执政为民，何谈为人民服务。总书记指出“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”。何况农村用药问题是关系到农村群众的生命安全和健康的大事呢？因此，各级各部门一定要深刻领会“忠实地代表人民群众的最根本利益”的内涵，进一步提高对药品“两网”建设的思想认识，增强搞好药品“两网”建设的责任感，把药品“两网”建设纳入当前工作的重要议事日程，及时组织人员，狠抓落实。“两网”建设领导小组要切实履行职责，加强指导，积极深入基层，及时研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，确保“两网”建设顺利进行。（三）积极履行职责，增强抓好农村药品两网建设的使命感。开展农村“两网”建设工作，是全面提高药品监督管理水平的需要。目前，就我县来说，药品监管的重点在农村，难点也在农村，可以说，没有农村药监水平的提高，就不会有整个药监工作水平的提高。加强农村药品监督，促进农村药品网络建设，标志着我们药监工作的重点已经转移到了农村，必将突破影响农村药品监管和药品供应网络建设中的难点，以农村药监工作的理念、思想机制、体系的创新，来带动整个药监工作达到新的水平。各部门要积极履行职责，增强使命感，把“两网”建设当作全局工作的头等大事来抓，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过“两网”建设把农村药品监督水平提升到一个新的档次，彻底扭转我县农村药品市场监督无力、混乱无序的局面。二、精心组织，周密部署，全面推进农村药品两网建设。我县的“两网”建设工作刚开始启动，农村用药的总体情况还没有完全好转，农村广大农民群众买药难、药品质量难保证、药价高的三大突出问题依然存在。“两网”建设如何顺利开展，是我们今年工作的主要任务。今年，我们开展农村药品“两网”建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以确保广大农民群众用药安全有效、经济便捷为目的，坚持各级政府负责，综合组织协调，部门业务指导，各方配合行动的工作方针，遵循“政府引导、市场调控、企业参与、群众满意”的原则，因地制宜，在去年构建的药品监督网络的基础上，今年8月底全面启动药品供应网络体系。工作目标：1、乡镇药品监督网络覆盖面达100%；2、乡镇以下（含乡镇）医疗机构药品配送率达100%；3、80%的乡镇卫生院药房及60%的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；4、零售药店按要求通过GSP认证；5、实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；6、实现城乡药品同质同价，药品零售价格与去年同期相比下降15%。主要任务：1、建立健全农村药品监督网络。构建县、乡、村三级药品监督体系。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药情信息员；在零售药店中聘请药品监督联络员。2、建立健全农村药品供应网络。建立健全农村药品供应网络。鼓励和支持卫生事业改革及医疗机构药房规范化建设。根据我县实际，农村药品供应以直配式为主，允许部分乡镇卫生院委托代购和药品连锁经营企业连锁配送等形式。乡镇卫生院进行委托代购的必须在实行一体化管理、符合委托代购的基本条件和不增加农民负担的前题下，经县食品药品监督管理局批准，方可实施。通过公开招标，确定4家资金雄厚、药品质量可靠、信誉良好、已通过GSP认证的药品经营企业负责对全县乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店药品的配送，实现药品配送进乡到村。3、逐步建立药品经营、使用单位诚信体系。逐乡、逐村调查摸底，建立辖区内药品经营、使用单位的诚信档案，严格制定信用等级评定考核办法，通过日常监管和规范，促进所有涉药单位、涉药人员诚信守法、依法经营。4、整顿和规范农村药品市场。严格按照有关法律法规的要求，整顿和规范农村药品市场秩序，坚决依法查处各类违法违规行为，确保人民群众用药安全、有效。三、严格要求，积极实施，确保“两网”建设顺利进行今天是农村两网建设工作的一个动员会，也是中标企业自我宣传，展示企业实力、形象，与各涉药机构签订药品购销合同的动员会。农村药品两网建设工作，我县已成立由政府牵头，卫生、药监、物价、工商等部门组成的领导小组，构建了县乡标三级药品监督网络，8月，又通过政府采购中心招标，依法确定了长沙双鹤医药责任有限公司、湖南五洲通医药有限公司、湖南力威集团华云医药有限公司、湖南一先药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，各涉药单位可在中标的4家企业任意选购药品，由中标企业依照市场规律，自行确定供货对象。县“两网”建设领导小组将全面对各乡镇范化药房建设；协助各乡镇组织医疗机构实施药品配送工作，参与“两网”建设的组织和协调工作。工商行政管理部门要认真查处虚假药品广告；负责监督药品供应购销合同的履行。物价部门：要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；负责查处“两网”建设中违纪违规行为。（四）要行动迅速。在组织领导、思想认识、宣传发动到位以后，各相关单位要迅速开展工作。组织人员搞好全面动员、调查摸底，制定实施方案，迅速组织实施，确保在8月底全面启动，12月底结束，规定的时间内要求完成各项预定的任务。（五）要严格查处。县成立以政府办公室负责牵头，监察、药监、卫生、公安配合的农村药品配送督查组，全面对农村药品供应进行督办，对不按政府要求，不从4家中标企业购进药品的涉药单位，将按照农村两网建设的规定和有关精神予以追究行政责任和依法处罚。卫生院不从4家中标企业购进药品的，第一次进行戒勉谈话，如再不改正，责从卫生局作调离岗位处理。村卫生室、诊所、药店不到4家中标企业购进药品的，第一次提出警告，责令整改，仍不到位的，推迟《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》的年检，直至吊销证照，确保我县农村药品购进渠道正规，药品质量可靠，农村药品价格明显下降。同志们，农村药品两网建设责任重大，任务光荣，工作任重而道远，我们一定要全力以赴，狠抓落实，为保证全县农民的身体健康和用药安全有效做出新的贡献，向全县人民、向省、市政府交出一份满意的答卷。“两网”建设工作进行督查，促进该项工作全面稳步推广，确保农村药品两网建设工作顺利完成。为此，特提出如下要求：（一）要加强领导。为了尽快启动药品“两网”建设工作，县政府成立了农村药品“两网”建设领导小组，由主管的副县长夏志平为组长，卫生、工商、药监、财政、物价、监察等单位为成员，具体负责“两网”建设工作。各乡镇要尽快成立相应的机构，经政府研究，由各乡镇分管文教卫的副乡长为组长，指定相关领导专抓，并尽快结合本乡实际，制定出药品“两网”建设工作实施方案，方案报县农村药品两网建设办公室，要求在9月上旬召开药品“两网”建设工作专题会议，切实按照各级政府的要求将本乡镇的药品“两网”建设工作全面推进。（二）要抓好宣传。“两网”建设是一种规范市场的行为，其目的具体体现在三个方面：一是农村群众及时就近得到药品救助，较大规模的行政村基本实现购药不出村；二是药品供应渠道规范可靠，质量合格；三是价格合理，有利减轻农民的用药负担。概括的讲，就是要实现农村广大群众用药安全有效、经济、方便。可以说，对群众是有百利而无一害。但是作为新鲜事物，不是所有群众都能全部了解其实质，一些利益受到冲突的对象会采取各种手段阻挠建设进程，因此，我们要大力开展宣传。要发挥新闻媒体的作用，宣传“两网”工作的目的、意义，内容和先进典型，大力开展调研、座谈、走访等活动，编印各种宣传资料，分期分批向广大涉药机构发放，努力运用说服教育，提供服务等方式，使各涉药机构关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与药品监督。（三）要密切配合。“两网”建设是政府实施的一件大事，涉及面广，政策性强，各级各部门一定要密切配合。各乡镇负责辖区内涉药单位药品供应网络的组织、发动、实施工作，确保药品配送工作全面完成任务。食品药品监督管理部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范好药品经营、使用行为，确保监管覆盖率100%；负责县城药品零售企业的药品配送组织和实施工作；协助乡镇及卫生行政部门搞好乡镇医院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。卫生部门负责县城各医疗机构药品配送的组织和实施工作，组织农村各医疗机构搞好规

(一)当前建设扶贫存在的问题与困难

近年来，各地建设扶贫工作虽然取得了显著成效，但从整体上看，仍然存在一些不能忽视的困难和问题，急需采取有力措施，加大工作力度，认真解决。

一、贫困村组基础设施脆弱，所需资金缺口巨大

贫困村一个共同特点就是地处偏远深山区，交通不便、信息闭塞、生存环境恶劣，路、水、电、校、讯等基础设施十分脆弱。据估算，要改善好贫困的基础设施，平均每个村至少要投入100万—500万元，这么大的资金需求是有效推进建设扶贫的最大障碍。

二、贫困群众致富技能缺乏，自我发展能力不足

贫困村之所以贫困，其中一个十分重要的因素在于村民知识贫困、技能缺乏、素质低下。在贫困村群众中，真正掌握1-2门实用致富技能，拥有一技之长的能人为数甚少，绝大多数村民既无种养技能，又无市场经营理念，自我发展能力缺乏，严重制约了村级经济发展和自身脱贫致富。

2012年，继续按照“三服务一加强”的工作定位，深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力提升科普服务能力;深化品牌建设；切实加强科协自身建设，团结带领广大科技工作者为我区经济社会发展献智献力，为“十二五”规划的顺利实施开好局。

（一）、把握社会科普需求，推进全民科学素质工作，营造社会化大科普的工作格局

深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，重点开展“落实纲要、全民提素”系列活动，充分整合和依托科协系统资源，更多地开发利用社会资源，加大科普资源共建共享力度。

1、推动重点人群科学素质不断提高。一是提高未成年人科学素质。和区教育局一起坚持以“普及催发展特色促提高”为行动指南，不断探索科技教育工作的新思路、新方法，搞好以“金钥匙”中小学科技节为重点的各类科普活动、科技比赛。二是提高城区劳动人口素质。与区人社局等部门，依托技工学校和其他职业教育培训机构，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训，增强职工竞争择业和自主创业的能力。三是提高领导干部和公务员科学素质。科协将会同区委组织部、区人社局，以党政领导干部培训工程和公务员能力培训工程为重点，辅以科普讲座、科普报告会等形式，把提高科学素质作为培训重要内容，强化领导干部和公务员的教育培训，全面提高公务员科学素质和科学决策能力。

2、推进科普资源共建共享和科普基础设施建设。根据市科协部署，动员科协系统和社会各界力量共同参与科普资源的开发、集成和服务，逐步搭建起科普资源共建共享平台；加强区各类科普基地管理、宣传。按要求参加市科协组织的科普作品征集评选和科普基地的表彰。

3、组织参加市第27届青少年科技创新大赛和科技传播行动、科技模型教育竞赛等系列青少年科技活动，促进和提高青少年科普工作的社会化水平。

各位常委、同志们：

市政协“文化建设”资政会暨二届二十次常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，与会同志认真听取了市文化局关于我市文化事业发展情况的通报，7个调研组作了大会发言；在分组会议上，大家就如何进一步加强我市文化建设进行了协商讨论。市委、市政府对本次会议非常重视，市委常委、常务副市长张飞飞，副市长罗平出席了今天上午的会议。张飞飞副市长在听取大会发言后作了重要讲话，对市政协开展“文化建设”专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时对我市文化事业发展提出了全面要求，充分体现了市委、市政府高效、务实的工作作风和对政协工作的鼎力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，阐述了文化建设的重要意义，对做好当前和今后一段时期的政协工作提出了要求。我们一定要认真领会两位负责同志的讲话精神，自觉地贯彻落实于实际工作之中。下面我对本次专题调研和资政会作简要小结，讲三个方面的问题：

一、文化建设专题调研和资政会取得了初步成果

年初，市政协确定以“文化建设”为主题开展专题调研，并适时召开资政会，为我市文化事业发展建言献策。此后，成立了“文化建设”专题调研暨资政会筹备工作小组，在主席会议领导下开展工作。为选好调研子课题，我们专门召开了有市委组织部、宣传部、统战部，市文化局、教育局、广电局、体育局、新农办等单位负责同志参加的座谈会，征求他们对调研内容的意见，在此基础上确定了调研范围。市政协各专委会、各县区政协、市各派和工商联共组成22个课题组承担了调研任务。参加调研的同志深入工厂、农村、场馆，走访座谈、查阅资料，在掌握大量第一手资料的基础上，通过认真的分析研究，最后形成了22篇调研报告，集中体现了专题调研的成果。资政会上，与会同志针对我市文化建设现状，进一步分析了制约文化事业发展的困难和问题，提出解决问题的意见和建议。通过调研和讨论，大家对加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义有了更深刻的理解。文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民、推动发展的精神支撑。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为传承社会发展的重要载体，越来越成为综合国力竞争的重要标志，丰富文化生活越来越成为人民群众的热切期盼。加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣是全面实现小康社会的重要目标，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体行动。通过调研和讨论，大家对我市文化事业取得的长足进步有了更全面的了解。我们欣喜地看到，在各级党委、政府的高度重视下，文化事业不断发展。文化工作机制逐步完善。市委、市政府成立了“文化体制改革、文化产业发展和公共文化服务体系建设”领导组，将文化建设纳入经济社会发展年度考评体系，对文化建设的重视程度进一步提高。文化事业投入不断加大。市县区政府及相关部门坚持多渠道筹措文化建设资金，一方面，不断加大财政对文化事业的投入力度，另一方面积极鼓励社会资本进入文化领域，引导企业和个人投资文化项目。重点文化工程扎实推进。市艺术馆、庐江周瑜墓园建成开放，市图书馆、群艺馆完成新馆搬迁，市体育中心、含山博物馆、无为米公祠文化旅游步行街和碑廊等一批工程已动工或即将开工建设。广播电视村村通工程、省级杜鹃花工程、农家书屋工程、农民体育健身工程等正惠及越来越多的城乡居民。群众文化活动有声有色。迄今已成功举办三届群众文化节，八届*歌会，民间文艺演出与交流遍地开花，全民健身运动广泛开展，广场、社区、村镇、厂矿、校园文化体育活动如火如荼。另外，文化产业蓬勃兴起，文化遗产保护与开发利用全面展开。通过调研和讨论，大家对我市文化建设中存在的问题也有了更清醒的认识。目前我市文化投入与文化事业发展需求相比，仍有不小差距；城市大型文化设施和社区文化设施建设滞后；农村文化设施普遍缺乏，乡镇文化站功能亟待恢复和加强；文化建设人才不足等制约了文化事业的发展。通过调研和讨论，大家对加快我市文化建设形成了一系列真知灼见。22篇调研报告和讨论发言从不同的侧面和角度，就文化发展和繁荣提出了许多有针对性的建议，这些对我市文化建设将起到重要的促进和推动作用。

二、对我市文化建设的主要建议

本次会议交流的22篇调研报告和与会同志的讨论发言，从不同的角度，对我市文化建设提出了意见和建议。归纳起来主要有六个方面：

乡纪律检查委员会在乡党委、政府和上级纪委的正确领导下，以党的十七大和科学发展观重要思想为指针，认真贯彻执行上级纪检工作会议精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧依靠全乡各党支部、广大党员和人民群众，结合实际，切实履行职责，严肃执法执纪,推动了纪检组织建设工作健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、我乡纪检组织建设的基本情况

我乡下辖6个行政村，总人口1.4万人。按照县纪委总体工作部署和我乡实际，狠抓纪检组织建设工作，做到了有牌子、有办公用房、有办公装备、有举报电话、有工作经费。并将纪委办公经费纳入乡财政预算，提高纪委书记办案补贴标准，切实加强后勤保障。

二、我乡纪检组织开展工作的主要做法及取得的成效

（一）机构设置和人员配备到位。

在我乡办公场所紧张的情况下，积极为纪委调剂办公用房，并配备了电脑等必需的办公设备和举报电话、举报箱等设备。在选拔干部时，注重把那些政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到我乡纪检干部队伍中来。

2014年是实现“十二五”规划的攻坚之年，是质量新建设的“决胜中期之年”，也是我区经济发展面临挑战最为严峻的一年。做好2014年的财政工作，意义重大。

一、正确认识把握当前经济形势

当前国内外总体形势向好，但情况仍然严峻复杂。从国际看，国际金融危机的影响仍然持续，美欧经济好转迹象增多，但若量化宽松货币政策退出时机和力度超出市场预期，将对全球金融市场和经济复苏产生冲击，国际市场需求持续低迷，贸易摩擦频发且多样化，世界经济复苏势头不稳固、不平衡。从国内看，当前经济发展既有许多有利条件，但是也面临多年未有的错综复杂的局面。投资、消费、出口等“三驾马车”增速放缓，尤其是外贸回落最为明显，产能过剩大范围存在，中小企业特别是小微企业融资难、融资贵、劳动力成本持续上升，使今后一段时期的经济增长面临较大压力。从我区看，一方面一些积极因素在增加，重大战略决策正在稳步实施，一些重大项目、战略性新兴产业也在加快发展，但另一方面市场需求不足的影响还在传导蔓延，总体经济仍将处于调整期。从宏观层面看，投资增长后劲乏力，受征地拆迁、用地指标难等因素制约，造成部分项目无法落地实施，在地方融资平台规范清理、银行贷款收紧以及金融潜在风险压力情况下，一些重大区块开发和项目建设资金较难落实，工业投资增幅下滑明显；从微观主体看，企业家信心指数和经营预期不断下降，企业经营困难仍然较多，随着综合成本持续上升，利润挤压明显，“增产不增效”较为突出，尤其是“菲特”台风造成企业损失严重。可以说，区域经济下行的风险依然存在，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。

从财政收支看，形势非常严峻。1-9月份，我区完成公共财政预算收入215.6亿元，增长10.0%。但是，制造业、外贸出口企业、劳动密集型企业的生产经营不容乐观，房地产行业存在较大不确定性，各种政策性的减税因素较多，特别是“菲特”台风导致企业无法正常生产进而影响税收收入，最后一季度财政收入压力较大，预计公共财政无法完成年初增幅目标。

从财政收支形势看。2014年财政收支形势仍然偏紧，收支矛盾依然比较突出。一方面，财政减收压力较大。主要有五个方面的因素将导致增收乏力：一是从实体经济看，增收缺乏新的亮点，出口经营尚未完全走出低迷状态，制造业缺乏新的增长点，经济下行压力和产能相对过剩的矛盾仍然相对突出;二是缓缴、预缴和一次性因素无法再现，已在前三季度全部入库，财政已无调控余地；而中小企业仍在挣扎，没有转好迹象;三是受一系列调控政策影响，房产销售特别是二手房交易在一季度的短期火爆现象已经结束,房产税收趋于平稳，难以明显升温;四是金融保险业这一地方财政支撑行业，受“钱荒”影响，将低速增长。五是税制改革和政策调整将进一步压缩财政收入空间。另一方面，财政增支压力不断加大。当前，促进经济稳定增长、优化产业结构、保障改善民生等仍需要保持较大的支出力度，“两个领先、三个倍增、四个翻番”目标的实现，都需要持续加大财力支撑和保障。特别是在更高起点上满足民生需求的难度不断加大，提高社会保障统筹层次和保障水平，推进城镇化和加强保障性住房建设，发展教育、卫生、文化等社会事业等，都需要增加较多财政投入，财政收支矛盾更加凸显，面临的形势非常严峻。

面对依然复杂严峻的国内外经济形势，财政部门要牢固树立科学发展理念，要把行动凝聚到实现区委、区政府既定的各项任务上来，围绕稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，充分发挥财政职能作用，以提高经济增长质量和效益为中心，努力在“扩总量、促增量、提质量”上下功夫，大力组织各项收入，着力保障各项重点支出，更好地为“质量新”建设服务。