建设对策范文10篇

摘要：生态问题成为人类社会发展必须要面对并解决的问题之一，由于过去发展对资源过度索取，对环境造成了巨大破坏，而破坏的结果如今正在逐渐显现。生态林业工程作为缓解生态问题的方式之一，能够将发展与环境二者统一起来。提供资源的同时，也能够对环境起到一定保护作用。因此需要重视森林在自然系统中的作用，并合理利用从而改善环境。本文就生态林业工程建设的对策与途径作简要阐述。

关键词：生态林业工程；建设对策途径；分析

由于人类活动影响，环境正在以可预见的速度产生变化，并且作用于人类社会。为了实现人类社会发展进步，就必须要重视环境问题，并且应用各种方法来解决环境问题。可持续发展已经成为了一种趋势，生态林建设能够有效解决环境问题，为社会发展与环境破坏二者提供缓冲。但是当前生态林建设工作中也存在问题，需要在工程建设过程中综合考虑到各方面因素予以合理解决。

1生态林建设工程的原则

1.1可持续发展。可持续发展原则是建设工作必须要坚持的原则，表现为持续、稳定、调协、与适度发展。通过合理方式实现资源合理利用。同时在资源利用过程中通过管理工作加强，从而使经济社会发展与自然环境处于一种平衡与和谐的状态。使已经被打破的自然生态得以逐渐恢复，最终实现社会文明与公正，推动生态环境良性循环。1.2效益一致性。从工程林建设工作实际情况来看，主要是林业具备自然可再生与社会再生产能力，并且在建设过程中要体现出巨大生态效益。要最大程度实现自然资源消耗的程度小于林业资源生长速度。在经济方面主要是实现社会收入要大于支出，从而使林业扩大再生产要求得以满足。

2当前林业工程建设工作现状

摘要:以区域品牌理论的视角回顾浙江省乡村品牌化建设的历史进程，浙江乡村品牌化建设历经3个阶段，村民自发建设阶段、政府主导建设阶段和乡村品牌化阶段。浙江在乡村品牌化建设方面的经验和做法是:规划制定强调因地制宜;美丽乡村建设强调标准化;产业集聚平台体现特色理念;乡村文化保护为品牌化创造条件。同时，梳理目前存在的一些亟待解决的问题:缺乏对乡村品牌化重要性的认识;缺乏乡村品牌化理论体系构建;缺乏操作层面的政策法规体系和服务指导体系;缺乏统一的品牌定位与营销传播。据此，针对性地提出相应的解决对策:切实提高对乡村品牌化重要性的认识;加快构建乡村品牌化理论体系;加快形成相关政策法规和服务指导体系;挖掘文脉，提炼价值，强化品牌顶层设计。

关键词:社会主义新农村建设;乡村品牌化;美丽乡村;美丽经济;千万工程

自菲利普·科特勒等［1］提出“营销地域”概念，凯文·莱恩·凯勒［2］提出“地理位置或某一空间区域也可以成为品牌”论断以来，区域品牌建设在理论和实践层面都获得了积极回应，大至国家品牌、甚至跨国区域品牌，小至地标景点、小镇村落，都在区域品牌建设的道路上持续探索，不断推进。与国家品牌、城市品牌相比，由于自工业革命以来形成的乡村弱势地位，从总体上而言，乡村的区域品牌化建设理论和实践探索依然滞后。乡村品牌化指的是基于乡村及区域内相关资源的品牌创建、运营和管理的过程。它以农业、农村、农民为关注对象，聚焦乡村空间区域内各种相关资源如自然、文化、农业等资源的品牌化，因此有广义和狭义之分。广义上的乡村品牌化包括突出空间区域特征的县域(甚至跨县域)、乡镇、村等层级的区域公共品牌建设，也包括突出农业产业特征的全产业或单产业的农产品区域公用品牌建设，还包括突出人格化特征的乡村新农人群体品牌或个人(网红)品牌建设;狭义上的乡村品牌化指的是以村(自然村、行政村)、镇(行政区划意义上的乡镇以及产业集聚意义上的特色小镇)为主体，包含区域内相关资源的品牌化建设。本研究课题的研究对象是狭义概念上的乡村品牌化。本文以当前国内乡村品牌化探索的前沿省份浙江省为研究对象，通过对其乡村品牌化建设历史沿革的回顾和当前现状的分析，探究其乡村品牌化建设进程中存在的核心问题，并提供相应的改进和提升对策。研究成果对于国内其他省市区的乡村品牌化建设同样具有参考价值和借鉴意义。

1浙江省乡村品牌化建设的历史沿革

1.1村民自发建设阶段

中华人民共和国成立以后，“我国在较长时间里不得不采用农业支持工业、农村支持城市的乡村分割的二元体制。浙江同全国一样，改革开放前城乡分割特征明显”［3］。乡村长期停留在村民自我投入、自我建设、自我发展的乡村建设阶段。在这一阶段，浙江省与其他省市区的“社会主义新农村建设”基本上是同频共振的。社会主义新农村建设是一个不断发展的概念，早在20世纪50年代，该概念就被用来指当时开展的农村改造运动和农业合作生产组织建设［4］。随后的10a时间，受全国政治形势和政治运动的影响，全国零星地出现了以“政治造星”为特征的乡村品牌，如山西省昔阳县大寨。改革开放以后，社会主义新农村建设依然是党中央重点关注的领域，包括中央一号文件在内的多个国家重要决议和政策文件都关涉这一重大课题［4］。这一时期的社会主义新农村建设强调精神文明和物质文明两手抓，并提出具体的建设目标为“繁荣富裕文明”，以及后来的“富裕民主文明”。迟至2003年，与其他省市区一样，浙江省乡村建设呈现出缓慢的、以农民自身投入为主、以经济发展为主要目的的特征，这固然与“城市对乡村”“工业对农业”“市民对农民”之间的二元对立和发展不平衡密切相关，更重要的是，从市场和消费端来看，特定的历史条件及相应的经济水平还未能催生出与乡村品牌化消费相匹配的社会需求。浙江地处沿海经济发达地区，民营经济非常活跃，藏富于民，这使得浙江省的社会主义新农村建设在硬件(新房、道路、设施等)上领先一步，为接下来的乡村经营奠定了物质基础。在快速的工业化、城市化进程中，浙江产生了一批以工业化生产为特色、为城市消费群体提供轻工产品的乡村品牌，如萧山航民村、东阳花园村、奉化滕头村等。

[摘要]在电网建设大规模投入的战略机遇期，复杂的外部环境日益成为电网项目落地及工程建设顺利推进的顽固瓶颈。如何在新形势下强化对外协调机制，提升协调工作质效，为电网建设营造良好的外部环境，成为电网项目里程碑计划顺利完成的前提基础。国网襄阳供电公司在湖北省电力公司与襄阳市人民政府签署的电网建设战略合作协议的支撑下，探索“一口对外，分级联动”的协调机制，搭建政企联手常态沟通平台，积极破解规划红线、用地指标、林业、环评及跨越施工等手续办理难、周期长及赔偿标准高等突出问题，有力促进工程过程规范管理和建设顺利实施。

[关键词]对外协调机制；电网建设；协调领导

1电网建设工作面临的形势和问题

一是国家对工程建设的规范性提出了更高要求。随着城镇化建设的加快，电网建设对城乡规划、环境保护、土地利用影响的敏感性越来越强，环评、水保、土地利用要求越来越高。二是公司系统对工程依法建设提出新目标。国家电网公司提出要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加大工程属地化协调力度，以依法规范管理为保障，以“标准化、规范化、专业化”为主线，以全面提高基建管理能力。三是电网里程碑计划的刚性对传统的一对一的串联沟通模式带来新挑战。四是项目管理部门众多，以往各自为政、各自协调的方式造成人力资源浪费，且政策经多个部门解读，造成标准不能完全统一，给后续工作带来隐患。

2主要管理对策及方法

2.1建立一口对外，三级联动组织体系。选派具有较强政策水平、沟通能力，且与相关部门有一定人脉基础的人员队伍，充实到对外协调办公室。成立地、县、所三级电网建设对外协调领导小组和工作小组（办公室），设立工作标准及考核指标，细化过程管控及考核措施，明确职责分工及工作方式，强化协调责任落实。公司一口对外办公室设在建设部，人员由建设、发策、办公室等部门专责及二级单位发建部主任组成。2.2搭建政企联动协调工作平台。积极促成襄阳市政府办公室出台《加强电网建设工作的通知》，成立“电网建设协调领导小组”，打造政企联动协调工作平台。借助政府力量提高对外协调工作成效。同时，促请县市、乡镇成立对应机构，确保对各级外协调渠道畅通，落实有力。在项目建设阶段，持续开展外部协调工作，借助政府的相关部门优势，协调解决影响工程实施的障碍物拆迁、树障清理、占地青苗补偿等问题，以及相邻且已经存在的天然气、通讯线路等公共设施的保护施工协调等。2.3建立协调工作例会通报机制。各级一口对外办公室定期召开例会，通报协调工作情况。襄阳公司层面，每季度进行一次通报，县公司层面每月通报一次。通报包括前期协调任务完成情况，对进度滞缓较大的分析原因，进行预警，必要时下达督办，同时讨论明确下一解决方案，遇特殊重大协调难题，提请上一级一口对外协调机构解决。2.4建立专题培训机制。采取集中授课、讨论交流的方式提高协调人员素质。邀请省公司基建、发展专家及襄阳市规划、国土等人员授课，组织一口对外协调办公室人员及县市公司相关人员，开展相关政策、法规、相关手续办理流程以及沟通能力的专题培训。2.5完善考核评价机制。各级一口对外协调办公室，对全年电网建设协调工作成效进行全面评价，并逐级上报。襄阳公司一口对外办公室汇总形成公司的电网协调机制建设情况及取得的成效等工作评价报告。同时，开展工作评价和考核，对协调工作完成优秀的个人给予绩效加分，对单位给予同业对标加分，并进行相应的表彰。

1苏南地区农村公共文化建设存在的问题

苏南地区县域经济发达，农民收入高。2013年，苏州农民人均纯收入21578元;无锡农民人均纯收入20587元;常州农民人均纯收入18643元。公共文化设施投入较多，苏南地区各城市都建成了“四级”公共文化服务体系，农村文化服务较为完善。比如，过去5年来，常州逐步形成了市、县(区)、镇(街道)、村(社区)“四级”全覆盖的公共文化服务体系。乡镇(街道)文化站和村级文化室全部达到了省标准，超过2000m2的乡镇(街道)文化站比例为40%。苏南地区城镇化水平较高，工业经济发达，吸引了很多外地人前来就业。因此，外来人口较多，尤其是外来年轻人较多。如苏州的甪直镇本地人口6．5万，外来人口8．5万;千灯古镇本地人口5万，外来人口7万;无锡的硕放镇本地人口4．5万，外来人口约5万;梅村镇辖区内户籍人口只有3．2万人，外来新市民近8万。这些镇一个共同特点就是，庞大的外来人口已经成为本地经济建设的一支重要力量。从年龄结构来看，这些人员中绝大部分都是“80后”、“90后”。50岁左右的父母辈或爷爷辈的外来务工人员比例不高。这些外来务工人员，有的已经成为本地新市民，但是绝大部分都是以流动人口的身份存在。他们没有固定住所，也很少能真正融入本地，有些还存在语言上的障碍。同时，这些外来人员中，由于年龄结构的不同、文化程度的高低等原因，妨碍了外来人员享受当地公共文化服务。虽然，公共文化建设投入较多，但实际上，苏南地区的农村人群在享受公共文化服务的内容和效果上，还是存在许多不尽人意的地方。

1．1文化人才队伍建设城乡差别大

苏南地区各城市市区聚集了一大批文化人才，但是农村文化人才队伍存在数量少、年龄偏大、素质偏低、专业不精和骨干断层等问题，而且定期对人才的培训几乎处于停滞状态。如苏州的文化人才，绝大部分都是集中在市区各文化服务单位。据苏州市文化广电新闻出版综合信息网介绍:2013年，全市人才队伍建设进一步加强。全系统成功增选省“333”工程第二层次1人、第三层次5人。一批优秀艺术人才获得“梅花奖”、“十艺”节优秀表演奖、戏剧节优秀表演奖、首届江苏省“紫金文化荣誉奖章”等荣誉。全年共引进各类人员21名，其中研究生及以上学历14名，人才总量进一步扩充，人才结构进一步优化。江阴市是农村文化人才队伍建设较好的县市，但是，全市文化队伍建设还存在着一些不容忽视的问题和难点:一是文化人才队伍结构还不尽合理，存在着年龄偏大、人才断层等问题。二是工作质量还不高。少数单位不同程度存在编不在岗，兼职现象，造成文化工作人员很难集中精力抓本单位的文化建设;三是文化经营管理人才还比较缺乏。常州的情况，更是不容乐观。据“常州市农村文化建设现状的调查报告”提供的情况看，目前常州农村文化服务人才严重不足，有特长的人才十分缺乏，且年龄大、素质低，无法满足城乡一体化过程中农村文化服务需要。

1．2文化设施的结构存在失衡现象

苏锡常是江苏经济最为发达区域，但是在经济发展快速进行同时，农村公共文化建设和服务却没有能够与经济同步发展。由于乡镇合并，原镇政府所在地文化设施建设和维护不够、不被重视。周边农民无法享受到便捷的文化服务，享受公共文化服务的机会少了，不便性增加了，“15分钟文化圈”在农村不能得到保证。2007年，有些专家提出了应高度重视经济发达地区农村文化建设的问题，指出了农村存在着“在农民家庭文化娱乐生活中，电视、麻将唱‘主角’，读书氛围减弱;农民工文化生活贫乏;尤其是符合新型农民文化消费需求的文化产品相对匮乏，公益性的文化设施太少”等方面比较突出的问题。如常州的春江镇(如今的春江镇是2003年10月由原来的圩塘、魏村、百丈、安家4个镇合并设立春江镇，镇政府驻圩塘。)，在2012年已经成功创建公共文化服务首批示范乡镇，并在2014年实现人均拥有公共文化体育设施面积达3．14平方米的目标。但是并不能说明农村居民享受服务的均衡性。如镇政府所在地的原圩塘镇，文化设施较为齐全;而在安家、魏村和百丈等地，由于镇政府已经搬离，基础建设几乎停滞，文化设置更是不增反减。虽然在武进召开第23届苏锡常通群众文化信息交流暨理论研讨会上，苏锡常通四市展示了各自创建的国家公共文化服务体系示范区、示范项目的先进经验，但是，这与苏锡常地区广大农村群众的整体需求相比，还远远不够。苏锡常地区的公共文化服务工作在很大程度上还存在进一步提升的空间，其中主要是农村存在的问题较多。有的文化设施和文化活动的针对性不强，多信息服务处于传统的被动传递状态。如文化活动室的活动方式较为传统，无法吸引青年人。活动次数存在持续性差、影响面小、主动性弱等情况。

摘要：随着我国经济的高速发展，亟需探索和研究的战略性问题是怎样通过全域旅游的开展，快速实现地方经济与社会的繁荣进步。全域旅游作为新型旅游发展模式与观念，通过以旅游产业为基准助推全域经济、社会治理、公共服务等多个领域的发展。基于此，课题组以全域旅游发展战略为指导，从郴州市旅游业实际出发，分析本土发展问题，借鉴外地成功经验，提出相关发展建议，以期为推进“国家全域旅游示范区”创建工作提供参考。

关键词：全域旅游；郴州市；对策

1全域旅游概述

1.1全域旅游背景和概念分析

2015年，“全域旅游”这个概念被国家旅游局首次提出。2016年，国家首批示范区名单被相继公布，以试点方式推动全域旅游在国内的全面快速发展，各省市的重点发展规划纷纷将全域旅游纳入其中，我国旅游业开启欣欣向荣的新局面。2017年，中央经济工作会议和政府工作报告中均提出了这一重要内容，报告和会议再次强调我国应大力推进全域旅游模式，并将其上升为国家战略。全域旅游是指在特定区域内，以政府部门为协作主导，联合全区域各产业的旅游资源为消费者提供全过程全空间的商品或服务，通过区域内不同产业相互升级转型，促进社会主体协调发展。全域不仅需要突破空间的限制，还要突破时间、资源、市场、产业、主体等各方面的制约[1]。这意味着郴州在发展全域旅游阶段，并非简单为游客实现在郴州整个区域内自由游览，而是从本质上实现郴州旅游资源的配套提供、体制机制的创新转变、生态环境的优化提升、不同产业的整合融合以及全域生产要素的高效配置[2]。

1.2郴州全域旅游建设的意义

一、湖南高职教育服务“两型”社会建设取得的成就

1．为“两型”社会建设培养了大批高技能人才据统计，2012年湖南省的67所高职学院，共招生12．6万人，在校生41．8万人，毕业生13．5万人，高职院校数、招生数、在校生数、毕业生数均已占普通高等教育的“半壁江山”。高职教育服务社会最基本、最主要的形式和内容就是为社会提供成千上万合格的高技能应用型人才［1］。湖南省高职教育围绕全省经济社会发展的需要，在办学宗旨、专业设置、培养目标、区域分布等方面与“两型”社会建设的实际需要对接，为“两型”社会建设提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高职院校为社会各行各业输送毕业生77．3万人，其中省内就业超过50%。2012年，全省高职院校的平均就业率达到94．99%，铁道、交通、工业等类型院校毕业生供不应求。这些活跃在省内外生产、服务一线的高职院校毕业生，为推进新型工业化、新型城市化和新农村建设提供了人力资源保证。2．形成了与“两型”社会建设相适应的专业结构体系近年来，根据“两型”社会建设对技术技能型人才培养培训的迫切需求，湖南对职业院校的专业结构进行了战略性调整，共新增高职专业点375个，调减403个。目前全省高职院校开设的高职专业种类包括18个专业大类、414个专业，专业布点达1754(见表1)，基本覆盖了湖南优势产业、基础产业、地方特色产业和战略性新兴产业的主要岗位与工种。与此同时，重点对接湖南机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材、电子信息等八大千亿产业和先进装备制造业、节能环保、新能源、新材料、新生物、信息产业、航天航空等七大战略性新兴产业，大力加强省级示范性特色专业和省级特色专业、精品专业建设，着力培育湖南职业教育特色专业品牌，推动职业院校从“对接行业”“服务行业”向“提升行业”“引领行业”发展。3．为工业化、城镇化和农业现代化提供了技能型人才培养培训平台为了更好地服务地方经济发展，2007年以来，湖南省立项建设42所省级示范性(骨干)高职学院、83个生产性实习实训(教师认证培训)基地。目前，全省在建示范性(骨干)高职学院9所、国家“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目校57所、项目专业117个，中央财政支持的实训基地145个。依托这些基地，2007年以来，各高职院校积极开展高新技术人才培训、企业转岗人员培训、新型农民培养培训、农村劳动力转移培训等职业技能培训，累计完成社会培训2314万人次，为湖南工业化、城镇化和农业现代化作出了重要贡献，逐步发展成为当地开展行业培训服务、社区培训服务、“三农”培训服务的重要基地。4．为产业结构优化升级提供了智力和技术支持湖南高职院校通过主动与地方政府、企业联手，加强产学研结合，组织开展应用性技术攻关、产品研发和横向课题研究，开展技术传播、技术推广、技术培训、技术服务，在服务与贡献中获得自身更大的发展［2］。同时，为构建校企合作平台，推动职业教育深度融入产业链，积极推进集团化办学。目前全省已成立29家省级职教集团，基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、特色产业和新兴产业，这些职教集团加盟合作单位共2298家，其中有省内外规模企业1357家。2012年，全省职教集团内校企联合开展生产技术攻关项目2325项，现代物流、轻工、工艺美术等职教集团积极承建全省的行业公共信息平台，其服务产业的能力明显提升。2007年以来，全省职业院校申报专利698个，完成应用技术项目1586个，为湖南产业结构优化升级做出了积极贡献。

二、湖南高职教育服务“两型”社会建设存在的问题

1．高职院校服务“两型”社会建设的意识不强“两型”社会建设是高职教育发展的一个重大契机，但一些高职院校反应迟缓，学校规划与建设未能及时跟上形势的发展。“两型”社会建设对人才培养、专业建设与科研工作提出了新的要求，而高职院校还在按惯性发展，没有采取积极有效的应对措施。一些高职院校认为为社会服务只是本科院校的事，缺乏人才和技术上的自信，在为“两型”社会建设服务方面存在思想消极、行动疲软的现象。有些高职院校的部分领导和教师在观念上对高职院校服务“两型”社会建设缺乏必要的认同，主动服务“两型”社会建设的意识不强［3］。这种状况导致高职教育对“两型”社会建设的贡献率不高、“两型”社会建设对高职教育的依赖度不大，使得高职院校在“两型”社会建设中面临被边缘化的境地。2．高职专业结构与“两型”社会建设的产业结构不协调《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》统计显示，按照国家统计局印发的《三次产业划分规定》对三次产业的划分，湖南省独立设置的67所高职院校开办的1772个专业点，按其面向三次产业的专业分布比例分别为2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次产业GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次产业的投资分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次产业劳动力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。显而易见，湖南高职院校面向三次产业的专业点分布同三大产业在经济与投资增长中的地位以及三大产业的就业结构比例差异很大，说明专业布局结构不适应产业结构的需要。同时，存在着专业设置盲目、同质同构现象严重等问题。全省有50%以上的高职院校开设了计算机应用技术、电子商务、市场营销、计算机网络技术、会计电算化、旅游管理、文秘、物流管理等专业。麦可思研究院的2013年中国大学生就业调查显示，就业预警的高职高专专业(黄牌专业)有5个，就业前景最不看好的高职高专专业(红牌专业)有9个，而湖南高职院校专业点数排名前10的专业中有6个名列其中(见表2)。这些专业的就业率、月收入较低且就业满意度较低，说明开设的专业点及招生数量过多，没有反映湖南区域经济社会发展的现实需要［4］。资料来源:根据《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》和麦可思研究院编著的就业蓝皮书《2013年中国大学生就业报告》统计整理3．高职院校人才培养难以满足“两型”社会建设的需求随着“两型”社会建设的推进和湖南省产业结构转型升级的加快，需要大批高素质技能型人才。从湖南的情况来看，一方面，产业工人的整体素质不高。抽样调查显示，2012年全省就业人员大专以上学历不到10%，高中及其以下学历的比例高达90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多数高职院校在设置专业时忽略了与地方经济的结合，普遍追逐热门专业，导致文史和财经类专业比例偏大，而直接对口生产一线的应用性工科专业比较少。省经信委对企业用工情况的专题调研显示，企业技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、钳工等人才的供需比为1∶10。湖南高职院校面向新材料、文化创意、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业链(集群)的专业及专业点数量尤其是重点建设专业数量较少，反映了湖南高职院校专业建设及人才培养与区域经济社会发展的对接程度不高。近几年，湖南飞速发展的汽车、电子信息等产业亟需大量相关专业的毕业生，但由于培养成本、师资队伍等因素的制约，相关专业的培养规模和质量还难以有效地满足产业发展的需求。4．高职院校服务“两型”社会建设的深度和能力不足目前，高职院校的社会服务能力主要体现在人才培养和职业培训上，为地方、行业和企业提供技术服务、文化服务、咨询服务的项目不多，缺乏长远的系统规划，仅局限于搞一两个项目或活动，没有形成长期和系统的服务。而且，即便在起着主导作用的人才服务上，湖南的高职院校也存在着服务“两型”社会建设的深度和能力不足的问题。主要表现在:一是高职院校分布不均衡(见表3)，湖南高职院校主要分布在长株潭地区，占湖南高职院校总数的67．2%。而包括6个市州的武陵山连片扶贫攻坚开发区高职院校仅占湖南省高职院校总数的9%。二是服务第三产业的院校和专业较多，服务第一、二产业的院校、专业明显不足，无法应对“两型”社会建设中新型城镇化、农业现代化的需求。三是专业“同质化”现象严重(见表2)，导致人才市场供需失调，学校间恶性竞争，珍贵的教育资源闲置和浪费。

三、促进湖南高职教育服务“两型”社会建设的对策

1．以完善统筹发展机制为核心，优化高等职业教育格局一是统筹高职教育与经济社会发展。将高职教育发展纳入全省经济社会发展和教育强省建设总体规划，坚持以发展高职教育为主推进高等教育大众化;引导地方政府将高职教育发展纳入经济社会发展总体规划，根据区域产业结构特点和人口分布，制定并实施高职教育发展规划和高职院校建设计划。二是统筹高职教育与其他教育。大力推进中高职衔接，鼓励支持部分办学条件好、专业建设水平高的高职院校向上延伸，开展四年制高职本科试点;鼓励支持地方高职院校向下延伸，开展五年制高职试点，允许高职院校面向中职和在职职工实行自主招生;探索在国家示范性(骨干)高职院校试办本科专业，按照职业教育规律培养高端技术技能型人才。三是统筹高职院校设置和专业布点。从空间布局来看，湖南67．2%的高职院校集中于长株潭地区。这种空间分布的不平衡，不利于湖南职业教育和经济社会的均衡发展。尽管学校空间布局的形成需要一个较长时间才能逐步改善，但更需要政府决策的指引和适时的引导。从专业布点来看，湖南省高职院校存在着专业设置盲目、同质同构现象严重的问题。政府尤其是教育行政部门须发挥好专业设置的指导职能，建立全省人才需求预测和就业信息平台，引导高职院校科学设置和调整专业。2．以对接区域产业需求为主导，构建湖南职教特色专业体系根据湖南加速推进新型工业化的战略需求，结合湖南经济结构、产业特点和人力资源需求状况，紧紧围绕长株潭城市群“两型”社会建设综合改革试验区、湘南承接产业转移示范区、环洞庭湖生态经济区、武陵山连片扶贫攻坚开发区等四个国家层面的区域规划，重点对接湖南“八大千亿产业”“七大战略性新兴产业”及当地优势产业或特色产业。按照“校企合作紧密、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显”的思路，全省每所高职院校重点建设1～2个专业大类，重点建设好3～5个特色专业，以此构建特色或优势专业和专业群，培育一批省内领先、国内一流、国际有影响的品牌专业，推动产学研协同创新，带动全省高职院校专业布局的战略性调整和专业建设水平的全面提升，更加有效地服务湖南产业结构的优化升级。3．以创新人才培养模式为重点，推动高职教育优质发展一是完善工学结合的人才培养体系。以集团化办学为抓手深入开展工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式改革，全面推行企业与学校共同确定人才培养目标、共同制订专业人才培养方案、共同建设课程体系、共同配置教学资源、共同实施教学过程，真正实现专业教学与企业岗位技能要求对接。二是构建以职业能力为核心的课程体系。进一步深化模块式教学改革，体现“教、学、做合一”的原则，积极推行任务驱动、项目导向等“教、学、做一体”的教学模式改革，积极探索中高职专业课程的延续与衔接。三是完善质量评价监控体系。完善高职学生专业技能抽查制度，建立健全高职院校专业建设水平分级评价制度，逐步建立行业、企业、社会组织共同参与的质量评价制度。通过这些措施的落实，引领湖南高职教育的改革和专业建设，全面提升人才培养质量，为湖南经济发展方式转变和现代产业体系的建设提供充足的高素质技能型人才支撑。4．以强化校企深度合作为基础，提升高职院校服务产业发展的能力一是建立健全高职教育与产业协作的长效机制。切实落实省里出台的《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》，充分发挥行业主管部门和行业组织对高职教育的业务指导作用，明确企业支持校企合作的社会责任，建立高职院校与行业对话制度，建立健全技能型人才供求信息机制，定期人才需求预测情况和就业状况。二是建立健全高职教育与产业体系建设同步规划机制。在产业升级改造、战略型新兴产业培育和现代服务业发展过程中，把高职教育放在重要战略位置，将高职教育纳入城乡建设规划和产业园区建设规划，并作为新设立的城市新区、高新技术开发区、工业园区等规划审批的重要标准。三是建立健全产业链与人才培养链融合发展机制。在产业优化升级进程中，建立与之配套的人才培养系统，逐步形成产业规模扩张和企业发展与技术技能型人才培养同步的产业发展机制。强化企业参与制度，落实企业接收高职院校学生顶岗实习责任，推进高职院校教师顶岗实践基地建设。完善校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制，使人才培养深度进入企业生产服务流程和价值创造过程，进一步推进校企“双主体”合作育人、共同发展。

摘要：建设农村社区是我国社会主义新农村建设重要载体，党的报告指出，要将新农村社区建设作为乡村振兴战略基础工程，深入推进社会主义新农村建设。基于此，文章对当前新农村社区建设现状进行分析，并深入分析具体推进措施，以期为新农村社区建设提供一定参考。

关键词：社会主义；新农村建设；农村社区

新农村建设涉及经济、政治、社会、文化等多方面内容，是一种特定农村地域环境，与传统农村结构相比存在一定相同点，但不再以农业生产作为唯一谋生渠道，经济来源愈发多元化，产业结构更加健全，政府关注度明显增强，农村居民生活质量显著提升，从根本上解决了传统农村根深蒂固的问题。本文以辽源市新农村建设为例，展开具体分析。

1浅析农村社区建设现况

农村社区建设能够促进社会主义新农村目标的实现，是实现乡村振兴战略的重要途径，具有经济性、便民性、利民性基本特征[1]。自新农村建设以来，辽源市将建设美丽乡村作为主要目标，重点发展生产和改善民生，完善农村基础设施建设，致力于打造宜居宜业的幸福和谐家园。辽源市属于资源枯竭型城市，随着社会不断发展，面临严峻的转型发展挑战，十六届五中全会的召开，提出了建设社会主义新农村的重大决策，为辽源市发展提供了新思路和新方向，自2006年起，辽源市便成立以市委书记和市长为领导的新农村建设领导小组，从产业、基础建设、公共服务、文化等多方着手，全面启动新农村建设工作。以产业发展为例，辽源市深入贯彻“一村一品、一村一特”原则，发展农村特色主导产业，为农村增收创造新渠道，充分发挥当地特色，陆续创建出东北袜业园、食用菌种植专业合作社、现代生态农示范园、紫花苜蓿种植休耕园等特色产业，仅2020年便实现了农业产业化项目15个。同时，辽源市加快完善基础设施和社会服务功能，不断增设客运路线和营运车辆，改善居民出行环境，并为居民提供更加丰富的文化活动，建设“一站式”服务大厅，逐渐推进农村社区民主规范管理，真正体现了农村社区基本特征。

2在社会主义新农村建设中农村社区建设具体对策

【摘要】本文从实际出发，首先针对民办高校师德建设工作存在的问题进行了分析，在此基础上，对民办高校以党建促进师德建设的价值进行了阐述，最后结合笔者的思考与分析，论述相关的对策与策略。

【关键词】民办高校；师德；党建

一、民办高校师德建设问题

（一）缺乏有效的理想理念作为支撑。“教书育人”是人民教师的使命与责任。教师不仅要做好本职知识、技能的教育工作，更应当重视学生的观念与思想教育。但是从目前来看，不少民办高校的教师缺少对学生有关思想与观念的教导，没有认识到这项工作是自身的重要职责，并认为这些工作应该由辅导员与思政课教师来负责，缺乏有效的理想信念作为支撑，导致他们面对学生的违纪、违规现象视而不见，脱离了“育人”的根本，影响了高校形象的建立。（二）民办高校教师缺乏职业认同感。从民办高校教师队伍角度来说，其主要有两个方面：其一是返聘的教师，其二是青年教师。这些教师都是民办高校持续发展的重要基石。但是从体制与编制的角度来说，相较于公办高校较为丰富的福利制度，民办高校教师的福利制度缺少良好的保障。尤其是个别青年教师，只是将民办高校当作一种“跳板”。有的教师，会在自己主要职业基础上开拓第二份职业，并以此来弥补生活所需。这些状况，都在一定程度上体现了民办高校教师的职业认同感缺乏，其不仅无法有效投入教育教学中，同时也很难保证教学效果，在实际教育中往往照本宣科，未能真正从教师职责的角度去落实工作，影响了民办高校的教学水平，在一定程度上制约了学生的成长发展。（三）对于高校教师的师德关注较少。现今我国不少民办高校面临着师资引进难、留住难、提高难等状况，导致不少民办高校在教师的选择上大多从“量”的角度出发，很少从教师的“质”也就是师德角度因素进行考虑。同时忽视师德也体现在对于教师的培养、选拔、晋升的过程中。在实际培养教师的过程中，学校大多从教学方法、教学能力上考核，并没有制定系统性较强的师德、师风培养体系。虽然在日常的教师管理中，学校会定期或不定期进行督导，但是有关师德的发展效果不够明显。一些教师因为安于现状，常处于舒适状态中，未对自己提出高要求，从而制约了自身综合素质的提升。

二、民办高校以党建促进师德建设的价值

（一）为教师师德观念树立正确的风向标。从实际角度来说，党建工作以其本身的特殊性导致在强化教师“内在”因素上有着非常强的功效，同时还可以将国家与社会的需求在其中融合，引导教师正确认识自身与社会、国家的联系，并以此为教师良好师德观念树立正确的风向标。民办高校实施党建工作，符合时展需求，使在职教师受到正能量的感染，可以激发其责任意识，有助于综合素质不断提升，从而为提升师资队伍力量奠定良好基础，促使高校树立良好形象。（二）保障民办高校师德建设机制的长效性。从教育实力的角度来说，其实力的提升关键在于师资队伍，而师资队伍的稳固发展核心在于师德建设。在民办高校中，教师师德建设往往没有专职部门管理，导致师德建设工作无法有效落实。而以党建与师德建设融合的机制，可以充分挖掘党组织的政治核心作用，通过党员模范作用以及党政齐抓共管，可以有效保障高校师德建设机制的完善与长效性。这对提高民办高校的教学水平有重要意义，能够使民办高校的办学理念与时展相符，可在一定程度上推动我国教育事业的发展。

一、影响班级学风建设的主要因素

1.目标缺失，缺乏学习动力。近些年随着高等院校持续扩招，学生人数显著上升，致使部分学生认为上大学就是简单的混文凭，对自己将来的人生没有规划。这类学生将更多的精力放在了与学习无关的事情上，课上只是被动的接受知识，缺乏自主学习的热情和动力。

2.对所学专业不感兴趣。当前，各个高校存在一些学生因高考成绩不理想，考入大学后被调剂到自己不感兴趣的专业，他们总是认为自己考入的专业没有前途或是因为文理科差异对于该专业学习起来比较困难，所以导致学习不安心，成绩不理想，产生了厌学心态。

3.就业压力的影响。随着毕业生人数的不断增加，越来越多的学生承受着来自社会各方面的压力，很容易导致学生产生消极情绪，当面对就业压力时，一部分学生会选择通过积极努力的学习来应对压力，另一部分学生则因学习成绩不理想，认为就业无望，于是变得焦虑，对自己就业前途丧失信心。

4.年轻教师缺乏班级学风管理的经验。近些年，我国多数高校从事学生管理工作的班主任、辅导员多以年轻教师为主。他们虽然工作热情很高，与学生“打成一片”，但是在班级管理与学风建设上还缺乏一定的经验。

二、班级学风建设的几点建议和意见

一、巴彦淖尔市农产品品牌建设的现状分析

当前，巴彦淖尔是亚洲最大的一首制自流灌区，包含1000多万亩的水浇地，全市粮食产量70亿斤，农畜产品出口位居内蒙古第一。截止到2018年末，巴彦淖尔市已经成功注册“天赋河套”公用品牌。经过一系列推广活动，“天赋河套”品牌知名度和影响力大增，荣登2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜亚军。相比于其他农产品品牌来说，“天赋河套”品牌创立较晚，取得这样的成绩实属不易。现阶段，巴彦淖尔市已经建立起了多个标准化、规模化的示范园区，推动了当期农业产业的发展。同时，在国家农业科技园区核心区内，规划巴彦淖尔农高区核心区300平方公里，不断完善现代农业示范区建设内容，最终将巴彦淖尔农高区建设成自主创新能力、国际竞争力、辐射带动能力、可持续发展能力显著提升、且以现代农牧业为特色的高新技术产业基地。

二、巴彦淖尔市农产品品牌建设的问题分析

第一，农产品的科技含量相对较低。就当前巴彦淖尔市农产品品牌建设的情况来看，虽然已经取得了较好的成绩，但是依然存在着一定的问题。其中，农产品的科技含量相对较低就是一项十分重要的问题，必须重点解决。在巴彦淖尔市农产品品牌中，多数品牌集中于原料产品或是经过初级加工的产品，相应产品的附加值并不高，无法形成较高的附加值效应。对于多数农产品企业来说，其尚不具备深加工的技术与能力，只能依靠原料产品或初级加工产品打入市场。在这样的情况下，巴彦淖尔市农产品品牌的市场占有率以及竞争力都相对较低。第二，品牌的宣传力度有待提升。当某一品牌具有较高的知名度时，该品牌的产品能够顺利销售，其价值就得以体现。因此，在进行品牌建设的过程中，宣传、推广以及知名度的提升十分关键。当前，在巴彦淖尔市农产品品牌建设中，对于宣传与推广品牌的重视程度逐步提升，但是仍旧有发展的空间。宣传内容单一、方法老套等等，都阻碍了巴彦淖尔市农产品品牌知名度的提升。第三，区域品牌的经营不够集中。在巴彦淖尔市中，很多知名的农产品是由农户进行分散经营的，这就导致区域品牌的经营不够集中，制约了巴彦淖尔市农产品品牌的发展。由此，必须要实施具规模化的特色农产品经营理念，推动巴彦淖尔市农产品品牌的建立及更好发展。

三、巴彦淖尔市农产品品牌建设的具体策略探究

（一）树立品牌意识。为了提升竞争力，在市场中占据更大的份额，巴彦淖尔市必须要树立起农产品品牌意识，制定出品牌的发展规划。首先，相关政府部门要加大对农产品品牌建立的宣传，尽可能让所有的农户以及相关经营人员都树立起品牌意识。第二，要加大对具有竞争优势的农产品及相应品牌的扶持力度，可以将巴彦淖尔市的特色农产品作为品牌建立的核心，例如番茄、面粉、葵花籽等等，并促使其形成产业，利用企业的形式实现对农产品品牌的创建。第三，要制定品牌的发展战略。要结合巴彦淖尔市的实际情况，制定出可行性高、针对性强的发展战略，例如，将精品、名品、新品作为切入点，积极建设国家驰名商标、内蒙古驰名商标等，形成具有巴彦淖尔市特色的农产品品牌，提升品牌的竞争力。（二）借鉴国外先进经验。在实际的农产品品牌建设中，巴彦淖尔市还可以积极借鉴国外的先进经验，并进行本土化发展，形成具有巴彦淖尔市特色的农产品品牌建立与发展战略。例如，在美国，农产品品牌的建设主要依托于以下几项工作：科技创新、广告宣传、构建高效的流通渠道、产业化经营；在欧盟，农产品品牌的建设主要依托于以下几项工作：以文化作为品牌的建设基础、规模化运营、产业化生产；在日本，农产品品牌的建设主要依托于以下几项工作：实施差异化战略、塑造农产品及企业形象、标准化生产、本地农产品保护。结合发达国家的农产品品牌建设经验，巴彦淖尔市可以在保证农产品质量以及标准化、产业化生产的基础上，积极引入先进技术，提升农产品的技术含量。要重视农产品及其品牌的推广与宣传工作，提升品牌知名度。另外，还要重视差异性的体现，重点发展具有巴彦淖尔市特色的农产品，提升巴彦淖尔市农产品品牌的核心竞争力。（三）提升农产品的技术含量及质量。要更好的建立起巴彦淖尔市农产品品牌，就必须要提升农产品的技术含量以及质量，实现农产品综合品质的增强。在提升巴彦淖尔市农产品技术含量的工作中，可以从农产品培育以及生产两方面入手：第一，在农产品培养的过程中，政府、企业等要加大对农产品研发的投资力度，可以建立起专项研究机构，并引入高质量人才。要将农产品研发的重点放在培育适合巴彦淖尔市环境条件的、高抗灾能力、高产、抗旱的品种；第二，在生产的过程中，要重点推广与发展农业机械化，实现生产效率的提升。结合信息技术、生物工程相关技术等，提升农产品的附加值。除了从研发与生产方面提升农产品的技术含量以及质量之外，还要在监管方面保障巴彦淖尔市农产品品牌的优质，塑造并维护良好的品牌形象。可以通过提升对巴彦淖尔市农产品品牌商标的跟踪维权力度，开通品牌打假的“绿色通道”，最大程度的保障巴彦淖尔市农产品的安全及质量，维护品牌的良好形象。（四）强化品牌的宣传。品牌知名度与相应产品的销售情况有着直接的关联，所以，在进行巴彦淖尔市农产品品牌建设中，要强化对品牌的推广与宣传。除了要关注相关品牌在广播、电视、报纸等传统媒体中的宣传程度之外，还要重点关注农产品品牌在互联网等新媒体平台上的宣传情况。当前，我国信息技术水平显著提升，人们获取信息的方式逐渐由传统媒体转向了新媒体。如今，新媒体在信息传播、推广等方面的效果远大于传统媒体，所以，巴彦淖尔市农产品品牌的宣传要将重点放在对新媒体平台的利用上。例如，可以通过与知名的美食公众号、旅行公众号等进行合作，巴彦淖尔市农产品以及品牌的相关信息，包括如何制作、与其他同类农产品的差异性等等。通过这样的方式，能够进一步提升巴彦淖尔市农产品品牌的知名程度，让更多的人认识、了解巴彦淖尔市农产品的特点，为后续的销售环节奠定更好的基础。在巴彦淖尔市农产品品牌的建立与推广工作中，还要深度关注我国推出的“国家品牌计划”。依照相关标准对现有品牌进行建设与完善，积极参与品牌选拔，提升巴彦淖尔市农产品质量的同时，也增强了相关品牌的知名度。（五）发展特色农产品。为了进一步提升巴彦淖尔市农产品品牌的市场竞争力，必须要重点发展巴彦淖尔市的特色农产品，利用“差异化”的发展战略，区别其他同质农产品，提升市场份额。例如，可以在品牌建设中，重点围绕番茄、葵花籽、油葵、西甜瓜等农产品进行，积极培育与引进优良品种，培育出具有独创性的优质农产品。为了避免分散经营对巴彦淖尔市农产品品牌建设的影响，可以建立起特色农业基地，实现特色产业的聚拢发展、销售，推动品牌的建立。