建设单位范文10篇

摘要：建设单位在承担各类社会基础工程的建设工作的时候，往往需要进行提前的筹资，并在和各类建筑施工单位合作的过程当中进行有效的财务管理，以此来防控可能出现的财务风险，从而实现企业的长期发展。而本文也将以此为出发点，探究建设单位在进行财务管理过程当中经常出现的财务风险及其相应的管控措施。

关键词：建设单位;财务风险;管控措施;财务制度;筹资工作

近些年来我国建设企业在城市化发展水平不断提升的背景下，获得了前所未有的发展，但与此同时，在此类企业进行自身财务风险管控工作的过程当中，也面临着诸多不容忽视的问题，需要进行有效的解决。而本文正是以此为背景，深入探究了建设单位在进行自身的财务管理工作的过程当中所存在的一系列问题以及其出现财务风险的根本原因，希望能够为相关企业提供有效的管控措施，来保障自身的财务安全。

一、浅析建设单位出现财务风险的原因

(一)缺乏完善的风险监控体系。由于许多建设企业单位的发展时间较短，与此同时，相关的管理层人员也缺乏对于财务风险的科学认识，还没有意识到建立风险防控体系的重要性，因此，许多建设单位都普遍存在着风险监控体系不完善的问题。而这一问题的存在，又会给企业整体财务风险的防控效率带来极为负面的影响。事实上，不管是在建设单位为项目融资和后期运用所筹得的资金进行项目投资建设的环节当中，还是在建设单位日常财务管理过程中，都需要对资金的来源和使用过程进行有力的把控，并防范可能存在的一系列风险，这样才能够使得企业所面临的财务风险能够控制在合理的范围之内。(二)缺乏足够成熟的财务控制制度。近些年来建筑行业的市场呈现出了白热化的竞争趋势，因此许多企业为了提高自身的市场占有率，不得不在项目投标的过程当中放弃部分利润。而在减少这些利润的同时，此类项目的建设周期也会得到相应的延长。这样一来，在长期的项目建设过程当中，建设单位就必须处理更多的不确定性因素。很多建设单位都会在这个过程当中面临着一些严重的财务风险。例如，有些建设单位由于缺乏对于企业自身投资、经营状况的深入了解，因此往往存在着投资回收效率较低的问题，甚至出现坏账的可能性也较高。(三)缺乏专业的财务人员。近年来，很多建设单位都引进了相应的信息化财务系统，但是却没有吸收足够的专业财务人员或者未及时对财务人员进行专业培训，这就使得人员素质和岗位要求不匹配的问题日益严重。之所以会出现这一问题，一方面是由于建设单位的工作人员流动性较强，许多员工都没能在同一个岗位当中进行长期的能力提升。另一方面则是由于很多建设单位的发展周期较短，与此同时，管理人员也忽视了员工培养工作的重要性，没有在企业内部搭建一个与时俱进的财务培训体系，这样一来，就必然会使得许多财务人员的知识储备无法和时代的发展相匹配，进而对企业财务管理水平的不断提升造成了一定的限制。(四)缺乏良好的财务监管体系。许多建设单位内部的财务管理工作往往会由于缺乏有效的监管措施，而存在着一些不容忽视的漏洞。比如说，部分项目管理人员为了利益或工作不到位，刻意忽视各施工单位隐瞒的一些已经发生过的交易活动。而在这种现象发生之后，建设单位的管理层所接收到的原始资料就会存在和现实不匹配的情况，这样一来，管理层在制定相应的财务决策的时候也必然会出现较大的失误，甚至将企业置于危险的境地。

二、浅析对建设单位财务风险进行有效管控的方式

摘要：建设单位的档案管理是建设单位管理工作中的重要部分。依靠传统的档案管理办法已经无法适应当今时代的发展。随着信息技术的发展，利用计算机和网络技术管理建设工程档案已经成为提高建设单位档案管理的自动化程度和效率的最主要途径和最有效的工具。虽然目前建设建设单位档案馆（室）网络化的条件已经成熟，但在网络化的过程中依然存在着不少问题。本文通过分析建设单位档案网络化的基础条件以及存在的问题，勾画出建设单位档案网络化建设的架构，并列出建设单位档案网络化的必要条件所需措施。

关键词：建设单位档案管理网络化

前言：

建设单位档案管理系统是建设单位不可缺少的部分,它的内容对于单位的决策者和管理者来说都至关重要,所以档案管理系统应该能够为用户提供充足的信息和快捷的查询手段。但一直以来人们使用传统人工的方式管理文件档案，这种管理方式存在着许多缺点,如:效率低、保密性差,另外时间一长,将产生大量的文件和数据,这对于查找、更新和维护都带来了不少的困难。

随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有手工管理所无法比拟的优点。例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，还可实现共享查询。这些优点能够极大地提高建设单位档案管理的效率。虽然我国建设单位档案管理起步晚，经验不足，管理水平也不高，但建设建设单位档案馆（室）网络化的条件已经成熟。

一、建设单位档案管理的网络化条件已经具备

摘要：随着我国经济不断的发展，建筑行业也呈现出突飞猛进的发展速度，并且在我国的经济发展中占据一定的地位。同时社会中对于施工质量的要求越来越高，如何提升建设质量，是建设单位应该考量的头等问题。然而建设单位想要得到更好的发展，就必须加强对建设项目的管理，提高管理水平，使其能够在激烈的市场竞争环境下得到稳定的发展。通文过对造价、质量、本进度的管理进行描述，并提出提升管理水平的相关对策，从而促进建筑单位能够健康快速的发展。

关键词：建设单位；建设项目；管理水平；对策

如今，社会的发展日新月异，人们对于建筑行业的要求也越来越高，然而工程项目的质量是由建设单位负责的，为了能使其得到更好的发展，必须做好建设项目的质量，对于项目的管理工作是建设单位应该重视的工作内容，因此，建设单位对建设项目的管理决定了工程的质量，所以，在项目建设中要对工程的所有环节加强管理，从而提高建设单位的市场竞争力，使项目的质量符合企业在社会发展的需求，同时促进建设单位能够保证经济效益的同时得到快速发展。

1建设单位应做好项目造价管理的相关策略

1.1建设方案要充分论证。建设项目的决策阶段是前期重要的工作，这个阶段关系到后期项目的进展是否顺利，所以，在施工之前要对建设项目的方案反复论证，保证项目的可行性。同时要制定好建设项目的详细计划，做好建设项目的招标工作的同时还要控制好整个项目流程的造价。前期的工作招投标工作中要加强施工技术的论证。1.2施工投资计划要认真编制。在整个建筑项目中造价控制是十分重要的工作，同时对于工程项目的投资要以造价程序为标准。在编制投资计划的过程中要加强投资款项的管理、加大款项清单的审核，确认投资之前要仔细分析工作量，并通过分析拟定成本投资的详细计划，同时加强款项的复核管理。1.3加强工程项目施工阶段的造价控制。为了能够使建设工程顺利进展，应该加强管理项目施工的造价控制，并保证项目施工中的支出符合投资计划规定的范围，同时加强审核和符合工作，主要是针对额外的工程量和单价。同时对于整个工程的造价控制要做到详细细致，对决策阶段、招投标、合同、设计、施工技术、材料选择，施工人员等方面都要做好造价控制计划，并根据实际情况不断的做出调整。1.4在项目造价控制中采取偏差分析法。建设单位要加强对控制造价的分析，特别是对实际造价的分析，通过分析实际招价找出与造价计划中的偏差，同时对偏差进行详细的探析，及时找出两者之间的差距，同时，进行造价的重新评测，从而能够在保证工程项目质量的同时降低造价成本。

2在项目质量管理中建设单位应做好相关策略

摘要:项目实施阶段的工程造价控制是预防建设项目投资超概算的关键阶段，通过对项目实施阶段因建设单位原因造成的超概算因素分析，提出了通过严守国家投资政策，严格合同管理，严把变更签证程序、优选施工方案、限额暂估材料的采购、创新管理模式等一系列具体措施，达到控制投资概算的目的。

关键词:建设项目，实施阶段，超概算工程

建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，经批准后的初步设计概算，作为国家对该项目投资规模控制的最高限额，原则上不予调整。工程项目概算控制就是保证在批复的概算内完成所有工程内容的建设，它是实现工程项目管理目标的重要内容之一。工程项目的概算控制涉及工程项目建设的全周期阶段，其中施工阶段是实现投资目标、预防项目超概算的重要环节。本文针对在我国建设工程投资控制过程中，长期存在的超概算问题，通过对本阶段中因建设单位原因造成的超概算因素分析，提出了以建设单位为工程项目全面管理的中心，控制项目实施阶段超概算风险的措施和对策。

1实施阶段的超概原因分析

1．1政策性因素造成的超概风险。从项目决策、设计、招标到实施，建设周期长、时间跨度大，引起一系列客观和政策性因素的变化。比如建设标准提高导致的相关设计规范变化较大，尤其是涉及抗震等级、安全系数、人防、消防、节能等，为满足验收要求需进行设计变更，从而导致施工增加，相应建安工程造价及管理费均增加;项目建设期间，国家对工资、税收、利率和汇率以及工程量消耗定额、计价依据和费用标准等的政策性调整;建筑材料、人工费等物价的变化等均是造成超概的重要因素。1．2项目前期阶段工作疏漏带来的超概风险。1)初设概算批复太低，在源头上存在超概隐患。2)设计深度不够，需要在施工阶段进行二次设计或深化设计;设计错误、图纸矛盾与施工现场不符等，需要设计变更来解决。3)勘察深度不够造成地质资料、地下隐蔽设施掌握不准，进而造成设计依据不够充分，不能很好地指导施工，必须在施工阶段通过变更设计来解决。比如，造成地基处理的施工组织措施方案保守、地基处理措施费增加等。4)招标阶段工程量清单中缺项、漏项多，项目特征描述不准确;暂定价设定太多，不利于控制投资。5)施工合同条款调价因素多，不严谨、漏洞多，达不到控制工程造价的目的。1．3实施阶段因管理不严造成的超概算风险。1)对设计变更和工程签证把关不严。对于图纸问题的疏漏或错误，施工单位对设计变更方案的施工方便性和利润率考虑的多，对建设项目设计的合理性和功能的完善考虑的少;监理单位对工程造价管理的责任心不够，对签证不认真审查，涉及造价方面不担责;建设单位对变更的必要性、合理性、经济性缺乏评估测算，存在不按程序变更、签证，擅自扩大建设规模、随意更换工程材料、以现场签证取代设计变更的问题。2)施工组织措施和施工方案未引起重视。采用的施工方案和施工组织措施不同，对工程造价的影响也不同。如果监理单位和建设单位又没有对方案或措施的经济合理性进行严格审核，经批准的施工方案或措施有可能成为增加造价的依据。3)对招标遗留问题处理不当。对工程暂定价材料设备的采购价格控制不当，存在提高暂估价材料的造价标准问题;对招标清单漏项的处理不当，造成套用价格错误的问题。招标清单漏项价格的确定，涉及的专业面较广，可能同时存在深化图纸设计、增加设计变更、优化施工方案、材料定价标准的选择问题。4)不合理压缩工期推高工程造价。搞政绩工程、形象工程，在施工阶段，建设单位要求压缩工期，改变了施工部署，不考虑施工代价，只求形象进度，发生赶工费、技术措施费、安全措施费等，造成工程索赔。5)资金不到位，导致的建设工期延长。部分项目由于盲目上马，资金到位差等原因造成工程款拨付困难，工期被迫延长，造成工程造价和计价基准出现较大的变化，比如材料、设备和人工等费用的上涨，导致建设管理费用、工期索赔和贷款利息增加。6)工程竣工结算审查不严格、不准确。施工单位在结算中高估冒算，巧立名目虚报工程量;监理单位、建设单位未对已完工程量进行细致的盘点;审计单位人员不了解现场，造成超额计量的现象。

2对策与措施

1建设单位在立项阶段的造价控制

好的开始是成功的一半，在建设单位在建设过程中，立项策划投资则是整个工程造价的源头，对今后各阶段的发展有着很重要的影响。因此，从立项阶段的每一项工作到最后的工程竣工都应仔细认真地策划，做到运筹帷幄，决胜千里，确保项目开发建设的质量指标、建设周期和成本合理。

1.1选址定点阶段的造价控制

选定一个好的地点对今后设计和施工阶段的发展有很大的帮助。建设单位在进行拍卖竞标的时候，不仅要考虑到该地皮的价格，还要考虑到周边的环境。考虑其是否能够让设计师发挥其才能且设计出经济合理，符合市场需求的设计方案，并考虑其是否能为工程项目减少在施工阶段的工程浪费。

1.2市场调研阶段的造价控制

市场调研是建设单位进行造价控制的重要过程，建设单位的投资发展与市场的需求有很大的影响，因此在立项阶段应做好市场调研，对周围商业区的发展前景、群众的需求和群众对房价的接受程度进行调研。将建设看作是一种特定的商品对象，通过进行系统的收集、整理、记录和分析，进行数据分析和处理。从而制定适合工程建设单位运营的商业计划、拟定经营策略和提供参考与建议。

摘要：本文以代建制中建设单位项目管理为研究对象，首先结合案例对代建制进行了详细论述，然后着重指出代建制中建设单位在项目管理上存在的问题，最后就代建制中建设项目管理问题提出自己的对策建议，希望可以提供有益的参考。

关键词：代建制；建设单位；项目管理；问题；对策分析

代建制，即建设单位委托专业项目管理公司进行项目管理。通过代建，建设单位得以从复杂的建设管理中抽身，达到投资目标，但是作为委托代建合同一方，负有建设主体责任，不能当甩手掌柜，对于代建制的建设单位项目管理存在的问题仍然要加以处理解决。

1代建制论述

国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，明确指出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”[1]。截止目前，全国大部分地区推行了代建制，效果显著。某学校新建代建项目，采用委托代建形式，政府投资部门委托代建单位并签订代建合同，学校作为使用单位，接收完工的代建项目，使用并管理。建设资金分财政计划和学校自筹两部分，比例为7：3。该项目在极短的时间完成建设并投入使用，由于赶工，施工方加班加点，采用了早强混凝土、快拆支撑体系，为加快混凝土凝结，甚至采取了烘烤方式。学校在使用过程中主要存在一下问题：一是屋面、外墙渗漏严重，局部外墙开裂。二是装修质量粗糙，观感质量差。三是项目前期手续项目使用近五年了还在补充办理中。四是竣工结算尚未完成，主要通过财政审核，久未结算，施工方意见大，质量保修期内维修质量差。另有某代建项目，采用指定代建形式，政府投资管理部门指定代建单位，与使用单位签订代建合同，使用单位作为建设单位并自筹并管理资金。开工后，为使项目提早投入使用产生效益，根据任务要求，投资部门指示代建单位压缩一半工期（由两年压缩至一年），代建单位承诺按要求完成任务。实际施工过程中，使用单位（即建设单位，代建合同签订一方）面临以下问题：一是项目无法按要求交付。参照类似项目经验，按照要求工期，代建单位仅仅能完成大部分主体竣工验收和基础装修交付（类似精装修住房），尚有单体项目因地基基础变更相对于要求工期必须延迟3个月。建设单位要真正投入使用，尚需进行二次改造装修、设施设备安装和家具采购等工作，即使与主体施工同步进行，也无搭接施工时间和施工面。即便建设单位调整该项目使用时间，但是对于这个按要求时间点的“不可能完成任务”，三方均不敢松口按正常合同工期走，怕担负延期责任。鉴于任务需求和行政压力，即便严重违背基本建设规律的压缩工期，大家不敢提出反对意见，只能硬着头皮扛。二是项目投资超概算严重。由于勘察、初设等前期工作调研论证不深入、不细致，除主体工程外，其余配套工程严重超概算。初设工程费总概算3.3亿元，土石方开挖、边坡支护等变更，消防、弱电、景观等工程设计变更，以及局部单体二次深化装修等，累计超概算1.5亿元。该项目为自筹资金项目，严重超概算给建设单位带来了极大的筹资困难，严重影响建设单位主责主业工作开展。超概算比例大，严重背离了代建“控制投资、质量和工期”核心责任的初衷，代建除了表面上起到了进行分权遏制腐败作用外，对投资、质量的控制作用不明显。同时在工程变更和组织配套工程建设时候，代建单位受限于代建项目部的机构设置和人力物力的匮乏，或者有意纵容，没有严格限额设计，方案、设计、预算把关不严甚至直接二传手，给代建单位形成巨大的审核压力。“三方代建合同”形式，政府投资管理部门等三方签订代建合同，即政府投资管理部门（发改委等）、代建单位、使用单位。其优点是最大化发挥合同三方的项目管理积极性，并实现三方的相互制约，有效防止项目管理中的腐败行为，实现项目管理的专业化。但是仍然有设计变更多、设计施工相互推诿和建设周期长等缺点。以上三种代建合同形式各有优缺点，实行代建其优点是打破传统“投、建、管、用”一体化的建设管理体制，可以防止腐败行为、达到专业化管理目的，但是同时其超投资和随意压缩工期等缺点也不可忽视。

2代建制中建设单位项目管理存在的问题

一、建设单位档案管理的网络化条件已经具备

1.网络硬件的发展。90年代以来，我国先后筑建起中国互联网、中国教育科研网、中国科技网和中国金桥网并均与国际互联网接轨。就全国建设单位来看，90年已有许多单位开始使用计算机制图，到2000年以后许多单位已普遍使用计算机，并纷纷着手建设局域网。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为建设单位档案馆（室）网络化建设提供了前所未有的条件。

2.建设单位档案管理自动化建设初见成效。目前已开发出数千个自动化专用软件。许多档案馆（室）均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆（室）的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。

二、建设单位档案馆（室）网络化建设中存在的问题

1.由于历史的原因，建设单位档案馆（室）自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆（室）根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。所以标准化水平低。

2.虽然经过多年的努力，建设单位档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用，严重地影响了数据库的利用率。所以数据库建设滞后。

摘要：建设单位的档案管理是建设单位管理工作中的重要部分。依靠传统的档案管理办法已经无法适应当今时代的发展。随着信息技术的发展，利用计算机和网络技术管理建设工程档案已经成为提高建设单位档案管理的自动化程度和效率的最主要途径和最有效的工具。虽然目前建设建设单位档案馆（室）网络化的条件已经成熟，但在网络化的过程中依然存在着不少问题。本文通过分析建设单位档案网络化的基础条件以及存在的问题，勾画出建设单位档案网络化建设的架构，并列出建设单位档案网络化的必要条件所需措施。

关键词：建设单位档案管理网络化

前言

建设单位档案管理系统是建设单位不可缺少的部分,它的内容对于单位的决策者和管理者来说都至关重要,所以档案管理系统应该能够为用户提供充足的信息和快捷的查询手段。但一直以来人们使用传统人工的方式管理文件档案，这种管理方式存在着许多缺点,如:效率低、保密性差,另外时间一长,将产生大量的文件和数据,这对于查找、更新和维护都带来了不少的困难。

随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有手工管理所无法比拟的优点。例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，还可实现共享查询。这些优点能够极大地提高建设单位档案管理的效率。虽然我国建设单位档案管理起步晚，经验不足，管理水平也不高，但建设建设单位档案馆（室）网络化的条件已经成熟。

一、建设单位档案管理的网络化条件已经具备

摘要：在我国当前城市基本建设规模不断增加的形势下，基本建设单位本身的建设项目规模一直在逐渐增加，其内部会计核算工作的开展，面临着更多的问题和挑战。针对于实际建设项目的具体情况，如何更好的展开会计核算工作，提升会计核算水平，让内部资金得到更加合理的分配与使用，提升资金的利用效率，对于基本建设单位自身利益进行更好的维护，这是我们必须要考虑的一方面内容。本文就对于现阶段基本建设单位会计核算工作开展中的相关问题和对策进行了分析和探讨。

关键词：基本建设单位；会计核算；问题分析

对于基本建设单位来说，会计核算工作已经成为了内部管理工作中的重要内容，同时其工作开展的质量和水平也影响了基本建设单位自身的发展。在现阶段基本建设单位财务核算工作开展的过程当中，其主要是依据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》以及补充规定来进行开展落实的。在具体执行的过程当中，存在一定的不足和改进空间，我们应该从科学的角度分析，现阶段基本建设单位会计核算工作中存在的问题，引入科学的管理思路，让会计核算工作的开展效果得到强化，并且最大限度的发挥会计核算工作的功能和价值。

一、基本建设单位会计核算的问题分析

第一，机制方面的问题。以往基本建设单位会计核算工作的开展，往往采取一些相对陈旧的工作机制和内容，会计工作的开展也依然围绕报账等方面的工作，在实际工作中，没有和相关部门进行有效的联合和控制，财务会计的监督检查作用发挥受到一定的影响。在具体会计核算工作上，我们主要是围绕《国有建设单位会计制度》来展开具体工作，但是部分预算项目内容和相关的会计制度中存在一定的差异性，各类制度和规定也有待进一步的完善与明确。例如，对一些具有较强公益性特点的基本建设项目来说，地方配套资金应该给予足够的支持，而部分地区财政相对困难，资金方面的支持十分有限。在进行必要的基本建设时，这些财政困难的地方往往以地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式来进行资金配套，目前还没有制度规定如何对地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式进行折价。在具体会计核算工作的过程当中，如何对于这部分资金进行有效的处理，并且通过合理的会计审核来对整体建设成本和投资来源进行反映，这是我们必须要考虑的一方面内容。另外，对于基本建设单位来说，会计核算工作的开展需要确保足够的规范性，这样整体会计核算工作才能得到更好的执行。而部分单位在展开会计核算工作的过程当中，相关科目设置不够全面，缺乏一个明确的规范的核算标准。在具体核算的过程当中，仅仅采取二级核算的方式，不能对于核算的具体内容进行明确。例如，在实际会计核算工作开展的过程当中，一部分单位在对于工程计量支付工程款的过程当中，只能在完工之后才能对于预付款进行充回；在利息核算中，没有对于待摊投资中的利息条目进行明确，部分建设支出被纳入到经济性支出的范畴当中，对于整体建设成本的核算就难以给予有效的保证。第二，监督约束方面的不足。部分基本建设单位在展开会计核算的过程当中，由于相关管理制度不够完善，并且缺乏科学可行的监督管理约束机制，这就导致了整体内部审计工作的开展缺乏足够的可执行性。基础建设单位管理者对于财务管理工作缺乏足够的重视和关注，这也影响了约束机制的落实，并且导致了很多财务管理工作的开展，缺乏足够规范性，没有严格依据相关流程进行落实。由于具体执行方面的问题，进而影响了审核工作的开展成效，并且也难以对于各类违规行为进行有效的控制，滋生了一系列不法人员的违规问题。第三，人员方面的问题。对基本建设单位会计核算工作的开展来说，其对于参与人员自身的专业素质能力方面有着很高的要求。而在具体会计审核工作的过程当中，相关人员对于具体审核工作的开展，缺乏足够的专业性，并且不了解具体的项目执行情况。一般来说，基建工程项目本身的建设周期较长，并且涉及了大范围的内容，如果在实际执行相关工作的过程当中，不能对工程项目进行更好的了解，那么就会很容易出现纰漏，导致会计审核工作不准确等相关问题的发生，进而影响了投资安排的合理性，同时也难以对会计监督职能进行更好的发挥。

二、基本建设单位会计核算工作的开展思路

一、建设单位档案管理的网络化条件已经具备

1.网络硬件的发展。90年代以来，我国先后筑建起中国互联网、中国教育科研网、中国科技网和中国金桥网并均与国际互联网接轨。就全国建设单位来看，90年已有许多单位开始使用计算机制图，到2000年以后许多单位已普遍使用计算机，并纷纷着手建设局域网。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为建设单位档案馆（室）网络化建设提供了前所未有的条件。

2.建设单位档案管理自动化建设初见成效。目前已开发出数千个自动化专用软件。许多档案馆（室）均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆（室）的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。

二、建设单位档案馆（室）网络化建设中存在的问题

1.由于历史的原因，建设单位档案馆（室）自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆（室）根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。所以标准化水平低。

2.虽然经过多年的努力，建设单位档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用，严重地影响了数据库的利用率。所以数据库建设滞后。