减少范文10篇

摘要:未成年人遭受性侵类案件随着社会的发展呈逐年上升趋势。我国现阶段性侵未成年人问题愈发严重亟待控制。本文针对我国现阶段性侵未成年人犯罪频发的情况，从我们国家刑法作为切入点，对比外国在应对性侵未成年人上的处理做法，提出我国刑法的不足和改进之处，以期对减少性侵未成年人犯罪有所裨益。

关键词:未成年人;刑法不足;改进措施

一、现状概述

未成年人是祖国的未来，他们的童年应该是美好纯真的，但目前却遭受着许多方面的威胁，其中性侵犯罪成为了他们成长过程中的梦魇。近几年来性侵未成年人案件愈发严重，而此类型案件在我国多具有犯罪多为熟人作案，防范难度大。犯罪地区多为偏远地区等特点始终得不到有效的控制，对我国未成年人的身心健康、身体形成了巨大的威胁。笔者在通过对性侵犯罪研究后发现，性侵犯罪的形成是由于多种因素的结合，尤其是强奸类型的犯罪体现的内在特点是人性一些无法祛除的弱点，所以要克服人性的这个弱点要想彻底防控性侵犯罪难度是相当大的。我国目前在刑法上主要通过强奸罪和未成年人罪进行防控，由于相关法条的不完善，在实践中并没有能够发挥出刑法调控此类犯罪的完全作用，在笔者看来刑法条文亟待改善。

二、刑法上的不足

(一)西方国家刑法对比。1．英国有专门的法律对未成年人进行的性侵犯罪进行规制－《性犯罪法》，此法将与不满13周岁女孩违法性交的行为规定为奸淫幼女的罪名，而与13周岁到16岁(此处指未满16岁)女孩发生违法性交行为适用奸淫少女罪罪名。该罪的保护范围不限于幼女，而且将男童的保护列入了其中，如发生对上述未成年人的性侵行为统一以奸淫未成年人罪论处。另外该法还对性侵害的方式做了扩大解释，性交的侵害不仅仅是阴道，而且还包括肛门和口腔。2．美国在保护未成年人遭受性侵害的法律(刑法典)则是对强奸罪作出了列举性规定，相较于其他国家美国的处理更为传统保守，其法律规定该种类的犯罪行为人只能是男性，被害人则是女性的性别设定;然而在实际中各州刑法并没有遵循其国家在此类犯罪的相关的规定，很多州的态度较为中立，男女都可成为此类犯罪的主体。(二)我国刑法上的不足。1．部分定义需完善。从实践来看我国刑法对未成年人男童的保护力度远远不够，其中最关键的就是在认定女性能否构成强奸罪主体以及男童是否能够成为强奸罪的受害者两个方面，然而在实际生活中妇女对男性实施性犯罪的情况时常发生，如有些妇女通过各种外力方式将男子控制住使其不能反抗然后对男子进行性挑逗，进而实施性犯罪行为，这种行为显然是对男性的性权利的侵犯;而从世界各国(地区)的立法情况来看，"性交"含义以及刑法中"性交"的含义都存在扩大化的倾向。而目前，我国刑法强奸罪普遍采用阴道插入说理论。2．刑法条文中关于强奸罪的情节恶劣判定的实践难度大。《刑法》第236条第3款规定5种加重处罚情节的表述不够严密。"情节恶劣"四字过于概括，在司法实践中往往无法准确适用情节恶劣这一法条。

全球前景展望：短期风险大，但长期前景看好

预测2002年的世界经济前景，尽管受制于异常高风险的影响，但全球经济将会复苏：如果外部环境能维持现状，发展中国家的增长率预计会从2001年2.9%上升到3.7%，而世界经济预计会增长1.6％。

经济下滑对世界六个发展中地区的影响有很大不同，往往反映了他们出口模式上的差异。大量出口制造业产品的拉美和东亚地区的国家首先感觉到美国和日本进口需求减弱的影响。欧洲的疲软以及商品价格下跌增加了拉美、中欧和撒哈拉以南非洲国家的压力。与世界经济联系较少而服务业较活跃的南亚地区受到全球环境恶化的影响较小，而石油收入几乎占出口收入三分之二的中东和北非地区，其短期前景也好于其他地区（表1）。尽管如此，由于美国、欧洲和日本经济同时下滑和恐怖主义袭击事件的双重影响，各个地区都出现增长放缓，原因是贸易增速放缓、旅游人数减少以及资金成本提高，除信誉最好的借款国外，对高风险发展中国家的贷款已基本停止。

虽然2001年形势严峻，但发展中国家的长远前景还是充满希望的，在很大程度上这要归功于宏观经济管理得到改善，储蓄不断增加，扩大了开放及贸易多样化。对2005年－2015年人均增长率的预测为发展中国家3.6%，高收入国家2.5%，预期出口市场到2003年将会出现强劲复苏，但商品价格低迷的情况可能还会持续一段时间。

然而，即使有这些对多数地区的乐观的增长预测，部分国家仍会滞后，从而对实现降低儿童死亡率、把贫困人口减少一半和降低文盲率的发展目标带来困难。非石油商品出口国、负债水平较高的国家以及借贷记录较差的国家将会在贸易和金融市场上处于不利地位，特别是撒哈拉以南非洲国家将在所有这些方面以及艾滋病流行方面遇到很大问题。由于这些原因，激活全球贸易议程，给低收入国家以优惠准入，为扩大贸易提供援助是十分必要的，即使在目前充满不确定性的时期也是绝对必要的。

呼吁建立新的贸易规则，减少壁垒

职业道德与职业礼仪紧密相连，职业礼仪又日益与效率相接，现在社会的发展已不允许在礼仪上有那么多的繁文缛节，信息化的社会要求速度与高效，效率是时代生活的主旋律，所以礼仪也在日益简化，但有几点在职业场所还是需要注意：

一、接电话。这在外企和在酒店行业做得较好,先报自家单位名称或个人职务姓名，如果对方要找的通话人不在场，就应要求留下联系方法，包括对方姓名、回电号码等，但我们多数职业人员都缺乏必要的耐心，殊不知由此丧失很多商机。

二、咨询对话。我们常常看到在一些酒店、邮局、银行、商场等大门内都设有大堂副理又称咨询台、值班主任专柜等设施，但有一点常常使人不快的是客人站着问话，而职业员工却坐着对话，遗憾的是一些职业人员并不知道这是失礼行为。其实只要把顾客当成和你一样有时也会需要别人帮助的人，平等相待就可以了。

三、预约制度。我常常受人之托邀请一位外国朋友出席一些会议、仪式等等，但常因没有留给他人一定的时间余地，所以只能作罢。这说明如果缺少职业礼仪将会对业务发展构成损失。不仅对外，对待国内各行业、各部门之间，事务往来都应尊重对方的工作秩序与计划，提前三两天通知对方，在异地更要考虑对方的方便等等，这样做才会使对方感到你是一位训练有素的职业化的合作者，有利于交流。公务员之家:

仔猪腹泻是目前仔猪生产中最常见、危害最大的疾病之一。仔猪断奶后腹泻的原因比较复杂，主要包括消化器官发育不完善、饲料营养搭配不合理、高温应激反应、大肠杆菌等病原微生物感染等。仔猪腹泻已成为仔猪死亡的第二大原因，即使是耐过的仔猪，也会发育不良，影响仔猪日后生产性能的正常发挥，造成巨大的经济损失。养殖生产中断奶是重要的一关，要过好断奶关必须加强断奶后第1周的饲养管理。该病的治疗效果不稳定，必须以预防为主，现将降低断奶仔猪腹泻的具体措施介绍如下。

1适时断奶

一般认为断奶越早越好，但在实际生产中，断奶越早仔猪往往越容易发生腹泻，4～5周龄是消化器官发育相对较快的一个时期，根据目前的生产条件和技术经验，仔猪在35日龄断奶较好，避免提前断奶，以免对仔猪生长发育不利。

2早期补料

仔猪从7日龄开始抓紧早期补料，尽可能早开食，既有利于仔猪增重，也可促进其消化器官发育、增强消化机能、减轻断奶后饲料中某些成分对仔猪消化道的刺激。早期补料要抓好两个关键：一是饲料的适口性；二是饲料营养全面且易消化。

3合理配制断奶仔猪饲料

编者按：本文主要从城市拆迁对服务型政府的基本要求；对我国的城市房屋拆迁的理解；我国服务性政府建设在城市拆迁中所反映出来的问题；结语进行论述。其中，主要包括：建设诚信服务型政府要解决四大问题、服务型政府的核心职能、对城市的扩张和旧城区的改造都会涉及到房屋的拆迁问题、城市房屋拆迁的概念、城市房屋拆迁的分类、立法缺陷、关于房屋和土地的问题、补偿制度存在的问题、政府角色定位缺憾、政府在私益性拆迁中为了实现市场经济的调节作用，应当放开手臂、执法人员缺乏严格、公正执法、产生了“政府-政府部门-公务员”的层层委代关系等，具体请详见。

一、城市拆迁对服务型政府的基本要求

(一)建设诚信服务型政府要解决四大问题

1、加大政务公开的力度2、加大依法行政的力度3、加大诚信建设力度4、加大责任制建设力度。1这些要求都体现了建设诚信服务行政府的正确路径，为建设诚信服务型政府指明了方向。

（二）服务型政府的核心职能

是为社会管理和公共服务，2确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，实现有效的治理。进而从社会长远利益出发，提供各种社会保障最终确保社会健康、稳定、和谐的发展。房屋作为公民的一个私有财产，在西方法学中是神圣而不可侵犯的，在我国宪法2004年修正案中规定：“公民合法的私有财产不可侵犯。”这一规定，结束了长期忽视公民私有财产权的现象，是我国法制的一大进步。

危急值是指某项或者某类检验或检查异常结果，危急值出现时，表明患者可能处于生命危险边缘，临床医生需要根据检验或检查信息及时作出积极有效的干预措施或者治疗手段，则可增加挽救患者生命的可能[1-3]。若临床对危重患者危急值检测力度不够或者医生未及时关注到患者危急值，则会延误最佳抢救机会，导致患者出现生命危险，是临床引发医疗不良事件的一项重要且可有效控制的因素[4-5]。本研究对2015年1月我院实施创新危急值管理前后医疗不良事件的发生情况进行研究，取得了一定研究成果，现报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料：我院从2015年1开始实施创新危急值管理，为探究其应用效果，本研究随机选取了1000例于2014年1月至12月入诊我院的患者，设为A组，另随机选取2015年1月至12月入诊我院的患者1000例设为B组，所有患者均来自不同科室不同月份，且患者均接受超过3天的住院治疗。A组患者男477例，女523例，内科572例，外科428例；B组患者男462例，女538例，内科562例，外科438例。两组患者以上资料无统计学差异（P＞0.05），具有可比性。1.2方法：2014年度进行常规危急值管理办法，在检验以及检查报告中发现危急值时，医技科室电话告知相关科室，相关临床科室必须对这些危急值进行登记和处理，医务科每月对全院危急值登记和处理情况进行检查，检查后予以全院公示。2015年1月开始实施创新危急值管理办法，实行院科两级质控管理，具体如下：①科室：科级质控员全面检查当日危急值登记和处理情况，查到未登记或处理的危急值应及时反馈给责任医师，督促其整改并在电脑中标识红色，而危急值已处理的标记为绿色，科级质控员未抽查到的危急值为黄色；②质控科：院级质控员负责抽查每个临床科室科级质控员，质控的危急值和未质控的危急值，同时院级质控员也应提醒责任医师尽快登记和处理危急值，若当日仍不处理则当月对其进行经济处罚并全院通报，一年中累计两次则取消其年终评先评优，一年中累计三次则延迟其职称晋升一年；③奖惩制度：院级质控员对于科级质控员的工作进行每月考核并根据考核情况发放质控补助。科级质控员一个月中一次质控工作漏查一项危急值或不提醒责任医师，则扣总质控补助的10%，最低发放质控补助的60%，同时视为科级质控工作考核不合格，一年中累计两次考核不合格则取消其科级质控员资格，还取消其当年评先评优。但对于考核科级质控员为优秀者，则其评先评优优先，评职称优先；④从下而上的监察制度：质控科长对院级质控员进行考核，规定质控科院级质控员必完成既定的质控工作量，否则扣其质控补助。当院级质控员所领补助低于总补助的60%，视为院级质控员当月考核不合格，一年两次考核不合格则取消其院级质控员资格，并取消其当年评先评优；⑤PDCA循环的合理应用，自2015年开始我院使用PDCA循环理论对我院危急值管理进行调整，医务科下发了规范危急值管理的相关文件，每季度医务科对危急值登记和处理情况进行讲评，提出做得好的方面，同时也提出一下运行中存在的问题，以将此问题放入下一个pdca循环。危急值的具体检测方法为每月检查一次，根据危急值的检出情况制作月度报表，2015年根据月度报表实施奖惩制度。1.3观察指标：对选取的所有患者进行医疗满意度调查，使用自制满意度调查量表对所有患者进行调查[6-8]，本研究中在患者出院前指导患者填写量表，共发放2000分量表，均收回且量表填写完整。量表满分100分，85~100为满意，70~84为一般，70分以下为不满意。对比两组患者医疗满意度。总满意度=（满意+一般）/总人数×100%。对两个年度所有患者既往病例进行总结，统计两个年度患者医疗不良事件发生情况[9-10]。1.4统计学处理：采用SPSS18.0统计软件，计量资料用均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，计数资料用百分比表示，采用χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1医疗满意度对比：B组医疗满意度97.30%高于A组81.60%，差异具有统计学意义（P＜0.05），详见表1。2.2医疗不良事件发生情况：2014年度医疗不良事件发生率为3.90%，2015年度医疗不良事件发生率为0.03%，两个年度医疗不良事件发生率差异较大（P＜0.05）。2.3医疗纠纷以及医疗投诉情况：对两个年度报表进行总结，全院医疗纠纷由2014年医疗纠纷发生率4.14%降低到2015年的0.12%，有统计学差异（P＜0.05），有效医疗投诉率由2014年3.25%降低到2015年0.03%，有统计学差异（P＜0.05）。3讨论随着社会经济的不断发展，人们对医院的要求也越来越高，患者在进行就医过程中，已经不仅仅满足于治疗过程，越来越多的患者对医疗过程中的服务感受提出了新要求。近年来人们法律意识以及维权意识的提高，医疗纠纷等问题也在不断引起医院管理者注意[11-13]。为了更好地对医疗纠纷进行预防及避免，使医院呈现可持续发展状态，需要对医疗不良事件进行预防。较多学者对创新危急值管理的实施进行了研究，发现其可有效减少医院医疗不良事件。本研究对2015年1月实施创新危急值管理后医疗不良事件发生情况以及患者满意度进行了研究，发现实施创新危急值管理后的B组比常规进行危急值的A组具有更低的医疗不良事件发生率。研究结果表明，B组医疗满意度97.30%高于A组81.60%；2014年度医疗不良事件发生率为3.90%，2015年度医疗不良事件发生率为0.03%，两个年度医疗不良事件发生率差异较大。说明创新危急值管理实施后提高了患者满意度且降低了医疗不良事件发生率，医疗纠纷不利于医院的可持续发展，在既往实施危急值管理办法中虽然可以对医疗不良事件起到一定预防作用，但是效果仍然较差，故近年来有学者提出了创新危急值管理的概念，强调通过科室以及院级危急值的监控对各科室患者相关危急值进行登记以及处理，在全院范围内加强医生对于患者危急值的忠诚度，这也可对某些病情严重患者起到加强监护的作用，对患者加强了监护，在医院周边居民中取得了较好口碑，患者满意度较高，对医院长期发展有利。对两个年度报表进行总结，全院医疗纠纷由2014年医疗纠纷发生率4.14%降低到2015年的0.12%，有效医疗投诉率由2014年3.25%降低到2015年0.03%，说明实施创新危急值管理可以较好降低医院医疗纠纷率以及医疗投诉率。采用奖惩制度对医院危急值进行管理，可充分调动医生积极性。采用PDCA循环对穿心危急值管理进行改善，可对管理额整个过程起到质量监控的作用，可从整体上提高危急值管理的效率以及质量，且每年进行一次危急值的调整，每季度进行一次相关管理工作总结，这些对医院整体医疗水平的提高都有积极意义。综上所述，在医院实施创新危急值管理，可以较好控制医疗不良事件的发生情况，且患者满意度较高，医疗纠纷、有效医疗投诉以及医疗赔偿均有所降低。

作者:李继志 兑丹华 刘六平 单位:四川省达州市中西医结合医院医务科

今年5月份以来，*县针对一些地方村级活动场所多用于村干部办公少用于服务群众的现象，通过整合办公场地资源，在全县195个村中，将原来每个支委成员办公室合并成立一个村党支部办公室，把原来村委会成员和村会计、出纳的办公室合并成立一个村委会办公室，留出空余办公室设立党员群众活动中心、农民致富信息中心、新型农民培训中心、便民利民服务中心、医疗保健中心和群众生活文化中心等“六个中心”。该县“两办六中心”新模式的推行，实现了村级活动场所功能的最大化。

一是建立党员群众活动中心，充分发挥上传下达、民主议事的功能。按照统一标准规划建设，党员群众活动中心实现“六有”，即有规章制度、党旗、桌椅、书刊、文件柜、学习资料，满足了农村党员群众政治学习和开展各项活动的需要。今年5月以来，全县各村级活动场所以党员群众活动中心为民主议事平台，组织召开党员议事会和村民议事会2160余次，真正发挥了党员群众活动中心的政治中心作用。

二是建立农民致富信息中心，充分发挥信息传播、资源共享的功能。各村的农民致富信息中心由专人通过广播、电视、网络等渠道，定期将农业先进实用技术、农民致富信息和就业岗位进行收集整理，以公开栏、宣传单等形式及时送给广大农民。农村各类专业合作经济组织也广泛利用农民致富信息中心办公议事，开展活动，吸引农民参加组织，为农民群众及时提供病虫害防治、农产品市场价格、特色农业种植等方面的科技知识和致富信息。今年以来，各村的农民致富信息中心农民致富信息9600余条，就业信息3840余条，帮助847名农民提供了就业岗位。

三是建立便民利民服务中心，充分发挥联系农民、服务群众的功能。在各村设立了“为民办事全程点”，全面推行村干部轮流坐班制，设立村民服务热线电话，实行来电来访登记制和首问负责制。及时为群众提供代办证件、法律咨询、联系贷款、收发信件、涉农信息等服务，方便群众办事。今年以来，各村的便民利民服务中心为群众提供代办证件、法律咨询、联系贷款、收发信件等服务15300余次，得到了群众的一致好评。

四是建立新型农民培训中心，充分发挥政策宣传、教育培训的功能。各村新型农民培训中心通过电教室配套设施建设，定期组织党员、群众收看电化教育片，加强对党员、干部、群众的科技教育、典型教育和形势教育；同时，采取在新型农民培训中心创办农民夜校和农民技能化培训学校等形式，定期组织开展农村党员和群众学习培训、实用技能培训、劳动力转移培训等专项培训，着力培养适应市场经济要求的新型农民。今年以来，该县在各村级活动场所共播放电教片1200余场次，举办培训班260余期，累计培训农村党员和群众近万人次，一大批党员干部和群众走上了致富路。

五是建立医疗保健中心，充分发挥预防保健、医疗服务的功能。各村医疗保健中心利用标准化的村级卫生室，积极加强农村常见病、多发病的初级诊治，及时做好妇幼保健、计划免疫、健康教育及农村传染病疫情报告等工作，为群众做好医疗保健服务，并积极宣传农村合作医疗政策，引导全体村民参加全县合作医疗体系。同时，在村级办公场所前的空闲地，安装简便易操作的健身器材，为群众提供健身运动的场所。目前，全县群众参加农村合作医疗参合率达98%。

为认真贯彻落实区政府《年人口和计划生育工作要点》(城办号)文件精神，坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，最大限度地减少政策外生育现象的发生，经街道计生中心研究，确定在全街道开展已婚育龄妇女怀孕情服务管理集中整治活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

以人口工作会精神为指导，以育龄妇女常见病健康检查为载体，彻底清理清查环孕情服务落实率，跟进措施，强化服务。严厉查处政策外生育案件，依法遏制政策外生育行为的发生，努力营造“政策外生育社会不容、政策外生育受严惩”的舆论氛围，进一步巩固强化人口和计划生育的国策地位和法治态势，推动全街道人口和计划生育工作持续健康开展。

二、整治重点

(一)已婚待孕妇女环孕情落实情况。

(二)符合政策现孕底数;清理清查未参加健康查体人员、外出躲避计划生育人员和未落实长效节育措施人员。

摘要：线损是供电企业的一项重要经济技术指标，它客观反映出供电企业管理水平的优劣。特别是城乡用电同网同价后，取消了对农村供电所的线损考核点，将农电网络的线损纳入主业统一核算和考核，如何强化对这部分线损的管理，就成为城乡同网同价后线损管理的一个新课题。结合实际情况，就城乡同网同价后农村供电所线损管理进行了初步的调研，并提出强化农电网络线损管理的初步思路和想法，借此机会抛砖引玉与各位同仁探讨和交流，希望达到进一步强化农电线损管理的目的。

关键字：线损农村城乡

前言

线损率是供电企业重要的技术经济指标之一，是衡量供电企业技术水平和管理水平的重要标志，而且降低线损是供电企业提高经济效益的关键。为了加强线损管理工作，线损工作作为局务会的主要研究议题，我们还建立了每月一次专题线损分析会制度，详细分析了前几年线报管理方面的差距和漏洞，并且专门成立了线损领导小组，决心从根本上解决这个难题。首先从母线电量不平衡率入手，将存在母线不平衡的变电站加以统计分析，初步确定出不平衡的类型和原因。然后线损领导小组成员对有问题的变电站实行“承包”，会同计量人员，限期解决，母线电量不平衡问题的解决，确保了变电站计量表计的准确性，为线损电量的分析提供了保证。其次充分注重先进的管理，先后派人到线报管理先进单位去学习取经，并结合我局的实际情况，把学来的先进经验灵活应用，取得了良好的效果。其次是转变全局职工的思想观念，在职工中树立起全局概念；线损不是用电部门一家的事，而是和我们每一名职工都有联系的事，充分发挥职工的主人翁责任感，变压力为动力，为深入开展线报工作打下了良好的思想基础。

一我国城镇和农村线损存在的漏洞与问题

线损工作是综合反映一个供电企业生产技术和管理水平高低的重要指标，从地区主网到配网，低压网的规划合理性，设备和线路的健康水平以及用电部门按核收工作是否到位，计量装置是否准确等等，无不体现出管理的重要性。而“落到实处的管理才是真正的管理”，为了进一步提高线损工作的水平，我局将量化管理应用到实际线损工作当中去。经过反复测算，详细分析对比了历史资料，根据线路的理论线损水平，并结合运行情况，逐条确定了线损指标，实行定岗位，定人员，定指标，定奖惩，将全局的线报指标分解之后下达给有关科室人员及局领导班子全体成员。将每月线损指标完成情况与局领导和相关职工奖金实行挂钩，做到领导与职工共同公平考核，并每月公布在线损专栏中，使全体职工了解和监督我局的线损工作。我们还与抄表员和线路运行人员签订了线损责任书，把线损指标承包到个人，并重新制定了“线损管理考核办法”，使以前几个人的压力，变成人人肩上有担子，充分调动了干部职工参与降损工作的积极性。

近年来，越级信访居高不下，成为社会关注的热点问题，也是各级纪检监察部门的突出的重点，难点问题。*，我们按市纪委“三个下降一个确保”的要求，采取有力措施，积极开展工作，取得了明显的成效，全年没有发生一起越级到省、市纪委上访的事件，为保证我县两个文明建设的顺利进行，创造了良好的社会环境。

一、领导重视信访工作，层层建立责任制

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，改革开放的不断深入，新旧体制的转换，社会利益格局的重新调整。政治、经济、社会生活中出现了许多新情况，新问题。这些新情况、新问题不可避免地要通过信访渠道反映出来，使信访工作面临的形势发生了很大的变化。这些问题如处理不好，就会严重地影响社会的政治稳定和经济发展。为使信访工作落到实处，我们着重采取了四个方面的措施。一是将信访工作纳入全县党风廉政建设责任制。与乡镇、部门的“一把手”签订《党风廉政建设责任制责任书》，并实行分解，做到工作有目标，检查有根据，考核有标准。二是将信访工作纳入全县党建工作责任制。编入党建工作手册，列为全县党建工作的内容。三是首次将信访工作列入县级机关部门百分夺旗竞赛和乡镇千分夺旗竞赛的目标考核之中，以严格控制集体上访和越级上访作为考核重点，要求全县各级党政组织都来重视做好信访工作，交将考核结果与年终奖金挂钩。四是县纪委监察局对乡镇、部门、企业纪检监察组织下达工作目标，将纪检、监察的各项工作任务按百分制进行细化分解，年终进行全面综合考核、表彰先进。

二、畅通信访渠道，密切联系群众

来信来访是。人民群众参政议政，对党员干部进行监督，反映社情民意的主要形式，只有畅通信访渠道，才能及时地了解群众的意见和要求，掌握群众的思想脉搏，工作才有主动权。

1、广泛宣传，增强信访举报透明度