监控范文10篇

税源监控是税务机关掌握应征税款的规模与分布的综合性工作。如果税源监控不力，则申报核税、帐证管理和稽查审计等都将失去依据，成为无源之水，无本之木。近年来，税源随着经济的发展呈现出许多新的特点，产生了许多新的问题，使作为税收征收管理基础的税源监控显得尤其重要。

一、目前税源失控的几种表现

（一）漏征漏管个体工商户居高不下。据有关资料表明，当前漏征漏管现象的存在不是个别地区的问题，而是实行集中征收后产生的一个普遍且难以根除的问题。今年7月份以来，某某市国税局在工商部门及城区政府的配合下，组织了100多人次对市区建筑装饰材料市场、水果批发市场、海鲜批发市场等专业市场以及大型集贸市场进行税务登记专项检查，在检查的7548户纳税户中，就有900多户有税务登记违章行为，查出漏征漏管户460户。补税罚款6万余元。另外，据某某市工商局提供的资料反映，今年5—7月，该局共办理工商登记2254户，其中应办理国税税务登记的纳税人为1834户，但截止8月25日，仅有1306户前来办理税务登记证，办证率为71%。

（二）商业一般纳税人税收流失严重。

今年7至9月，按省局部署，某某市国税局对全市使用防伪税控系统的商贸企业265户进行了专项检查，通过帐证、帐实结合的方法，查出61户企业存在多种偷逃税行为：购进货物未付完款即抵扣进项税，利用预收帐款、分期收款发出商品等科目隐瞒收入，私设金库进行帐外经营，将购进货物或自产、加工产品用于非应税项目，发生非正常损失不作进项税转出等。共查补税款728.94万元，滞纳金214.31万元、罚款232.47万元。

（三）部分小规模纳税人尤其是私营企业借帐证混乱偷逃税。随着市场经济的发展，私营企业数量逐渐增多，规模越来越大，国家从私营企业取得的税收也不断增加，但私营企业会计工作仍相当薄弱，随意性比较大，增加了税务机关查帐征收的难度。有的税务机关图省事，对应建帐核实征收的企业干脆实行定额征收。由此造成税收大量流失。

加强税源分析、监控与管理，把握组织收入工作的主动权，是税收工作的第一要务，也是深化征管改革所期望达到的基本目标。为此，**年镇江市国税系统按照总局谢旭人局长关于税收征管“精细化”的指示精神，经过反复讨论研究，先试点后推开，逐步建立起税情监控体系。

一年多来，镇江国税税情监控工作在税收征管中发挥了积极有效的促进作用。一是提高了税收管理能力。税情监控使基层税务管理人员明确了税收管理应该管什么、怎样管、如何管得好等一系列实际操作问题，深化强化了“管事制”的内涵。绝大多数同志都能按照监控指标规定的范围和质量要求，收集掌握税情动态，有计划、有目的、有重点地进行税收征收管理。对于各级税务领导人员来说，税情监控也促使他们学会了“两手抓”，处理好管事与管人、抓点与带面的关系问题。做到既能按照税情监控分级管理的要求，深入掌握重点户的税情；又能加强检查督促带好队伍，共同抓好责任区内的经济税源变化情况。由于管理水平的提高，**年全市税务登记率达100%，纳税人准期申报率、准期入库均接近100%。二是增强了税款征收能力。如**年，镇江国税面对税源紧缺、计划缺口较大的严峻形势，通过加强税情监控及时发现征管薄弱环节，及时采取针对性措施，先后对1420户企业发出纳税提醒公开信，督促纳税人自查补报税款2450万元，加收滞纳金、罚款219.5万元；在纳税评估工作中评出有问题户1194户，补征税款2195万元，加收滞纳金36万元，移送稽查局深入检查65户；税务稽查也做到有的放矢，全年查补税款6691万元。经过以上努力，当年组织入库工商各税40.3亿元，完成省局下达计划101.56%。三是提升了税务执法能力。税情监控进一步拉近了税务机关与纳税人的距离，既能及时了解纳税人对税收政策法规有哪些不知道、不理解甚至有岐义的地方，也能对申报纳税中可能产生的疏漏问题及早预见，采取纳税辅导、纳税提醒等措施使之消灭在萌芽状态。如**年，对采石、砖瓦等建材行业举办了21期业务培训班，培训财会人员865人，解决了帐证制度不健全、进销项记录不真实、成本费用核算不规范的问题，使全行业税收比上年增长21%。通过对商贸企业、钢材市场、汽车市场的专项检查，纠正了在销售时间确认、返利业务税务处理以及进项税金抵扣失控等方面违规问题，当年增加税收1520万元。四是提高了纳税服务质量。在税情监控的频繁接触中，征纳双方面对面交流，促使国税干部在管理理念、管理方式和管理作风等方面发生明显变化。许多同志注意在管理中体现服务、寓服务于管理之中，既辅导企业如何依法纳税，也告知企业如何依法享受税收优惠政策，更主动为纳税人排疑解难，进一步树立了国税机关的良好形象，也带动了纳税人增强依法诚信纳意识。目前，全市已有100户企业经审查认定，列为A类纳税信誉等级管理。

实践证明，建立税情监控体系，全面了解经济发展态势和对税收影响的因素，研究经济与税收的互动规律，揭示税收征管中存在的不协调问题，有利于提高税收工作的预见性和前瞻性，有利于进一步贯彻落实税收经济观和税收服务观，便于更好地组织、安排和指导税收征管工作，是提高税收征管绩效的有效途径。

回顾一年多来的工作实践，对建立和完善税情监控体系我们有以下几点认识。

一、税情监控的内涵

“税情”二字是一个较为广泛的概念，凡是与税收征管有关的各种情况都可以包括在内。但税情监控的重点应是由“税本”（纳税人）和“税基”（课税对象及计税依据）相结合而形成的“税源”，以及影响预期税源转化为现实税收的相关因素。只有这样，税情监控才具有实质性的意义，才能在税收征管过程中发挥“雷达站”的积极作用。

随着我国社会主义市场经济的发展，各级政府的财政需求对税收收入增长的期望值不断提高，而税收收入的增长对税源的依赖度也不断增加，税源监控在税收管理中的地位越显重要。分析我省今年以来连续暴露出的“铁本”等几个偷骗税大案都集中反映出税源监控能力的薄弱。最近国家税务总局和各级税务机关均将加强税源监控作为税收管理的一项重要工作提出。面对现行税源监控中存在的诸多问题，如何建立现代税源监控体系，本文提出一些基本思路。

一、税源监控的现状及问题剖析

税源监控是现代税收管理职能的体现和作用对象。税收管理从收入的角度来看就是要掌握税源、促使纳税人将税收从潜在税源的状态依法转化为现实税收收入的过程。笔者认为税源监控体系主要由税源预测、税源管理、纳税能力估算和税收审计四个部分构成。其中：税源预测属分析型监控、税源管理属管理型监控、纳税能力估算属预警型监控、税收审计属核查型监控。税源监控作为税收管理工作的起点和基础，贯穿于税收征管工作的全过程。税务机关税源监控能力的强弱在很大程度上决定了税收征管质量的高低，税源监控手段是否先进、科学、可行，又直接影响了税收征管的效率，因此税源监控是税收征管工作的重中之重。

目前税务部门普遍采用的税源监控的方法因存在种种弊端和问题，不能满足现代税收管理的要求。主要表现在以下几个方面：

一是税源预测主要采用“基数+增减因素”法（即：以上年税收会计核算反映的实现税源加税源典型调查估计的增减因素作为本年预测期的税源）既缺乏科学依据，而且与实际税源相差较大。首先，基数仅是税收会计核算反映的“应征数”（纳税人自行申报的应征数＋税务检查已查补的部分应征数），未包含尚未查到的纳税人偷骗税收的应征数，因而该基数不能反映纳税人实现税源的“全貌”。加之多年来各种人为累积因素的影响，这种“基数”已难以代表某地区的实际税源；其次通过对部分企业典型调查估计的本年“增减因素”因受调查估计准确性的影响，税源预测的可信性较差。因此，地方政府对采用这种方法预测的税源常常持“似信非信”的态度，上级税务机关利用这种预测数据也常常导致决策的失误。如每年分配的税收收入计划与各地实际税源的误差较大、现行征管质量考核的结果不能反映征管的深度和依法征收的质量等等。

二是税源管理仍停留在以重点税源统计分析为主的初级管理水平上，税源信息失真、信息占有量匮乏、税源管理缺位的问题严重制约了税源监控。目前基层税务部门对重点税源信息的采集主要依赖于纳税人申报的部分财务数据，缺少与纳税人相关的其它经济信息和非财务信息的比对、印证，加之税务机关与纳税人之间存在占有信息的不对称，导致税务机关一方面统计上报的重点税源信息失真的问题难以控制；另一方面信息来源渠道不畅、信息占有量匮乏难以对重点税源实施有效的监控管理。根据如此的重点税源信息分析的结果只能反映重点税源户申报税源的变化，而不能反映实际税源的变化。其次基层税务机关普遍推行税收的专业化管理，取消了专管员制度，部分地区还实施了“流程再造”式管理，按照税收业务的流程节点设置岗位和机构。因税源管理制度的不完善，业务流程仅局限于对重点税源企业的静态统计和事后分析，重“管事”轻“管户”，缺乏对整体税源的动态管理，特别是对大量偷骗税较为严重的中小企业未纳入税源管理的范围，导致税源监控的严重缺位、偷骗税大案频繁发生。

1电力营销稽查系统所发挥的作用

电力营销业务中，电力营销稽查系统作为信息化的营销管理平台，实现了自动化、智能化运行，使得原有的电力营销稽查工作人力操作的模式被取缔，不仅降低了稽查工作人员的工作量，而且提高了工作效率[1]。特别是核查营业数据方面，可以自动收集数据并统计分析，使得统计更为客观而数据更为真实可靠。电力营销稽查监控系统的运用，使得电力营销业务简单化。电力营销稽查是电力营销约束控制机制中的重要内容，属于是风险管理范畴，对推进电力企业精益化管理起到了重要的作用。随着电力营销稽查工作的运行，使得电网发展模式得以优化。基于电力营销稽查而构建的监控西宫，不仅使得营销策略具有更高的执行力，而且每一个营销环节的操作性都非常强[2]。当电力企业进入到营销环节的时候，通过运行电力营销稽查系统，将相应的防御措施制定出来，对于电力企业营销的过程中所存在的漏洞，都可以及时发现并采取必要的填补措施，确保营销工作正常展开、高效运行，由此而提高了电力企业的经济效益和社会效益。

2电力营销中对稽查监控系统的基本架构

国家电网公司鼓励营销信息化建设，主要是实时在线监控并分析营销关键指标、营销的工作质量以及服务质量，对所获得的数据深度挖掘，包括电量、电价、电费等等都可以达到分析的状态。下面是安徽电力公司电力营销稽查监控中心的系统架构设计情况。

2.1电力营销稽查监控系统的业务架构

电力营销稽查监控系统的业务架构属于是闭环管理架构，也是该系统的基础架构。当电力营销业务展开的过程中存在问题，稽查工作就会启动。随着业务架构的运行，对于稽查情况以及所作出的稽查评价，电网公司都可以实时了解。

加强培训。并根据统一部署，提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训。每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度，县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会，听取各基层分局的党风廉政建设工作情况，从而拓宽视野、取长补短、互相促进。

加强考核。对认真履行职责、成绩突出的给予表彰和奖励；对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整；对造成工作失误的要追究其相应的责任。促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核。

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分。当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制。对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与。使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度。从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

一建设基础是明晰的权责体系。明确权责分配、正确行使职权“内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责。明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，通过对岗位职责的规范和完善。实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

税收精细化管理是新形势下税收征管工作的新课题。国税总局谢旭人局长多次指示：“税收征管工作一定要精细化，不能大而化之，不能大概齐。”省局周局长指示我们：“要进一步加强经济税源的预测分析和动态监控管理，要加强经济与税收关系的相关性研究，对重要涉税经济指标、主要征管质量指标进行定期监测和比较分析。”我局按照税收征管“精细化”的要求，对税收征管基础活动中的一系列资源和手段进行整合，并重新进行定位，强化纳税人的动态管理，去年首创并试行了税情监控这种新的税收管理手段，今年我局又全面深入地开展了税情监控工作，在管理理念和方法上进行了有益的探索，目前这项工作已渐成体系，初显成效。

一、推行税情监控体系的思想基础

任何新生事物的产生，都有其历史和现实根源。税情监控体系的产生和成长正是基于对这些历史和现实根源的理性思考：

——推行税情监控体系是深入贯彻落实《征管法》的必由之路。新《征管法》对纳税人提出了大量的涉税报告要求，赋予税务机关和税务人员大量的管理工作。这就给我们带来二个新的课题：一是税务机关怎样获取正确信息证实纳税人进行了及时准确报告，并对纳税人的违法行为追究法律责任。二是税务机关和税务人员怎样将管理工作落到实处，进行细化量化，既做到有法可依，又做到有章可循。税情监控是《征管法》的内在要求，是我们实行以责任控制为导向的税收“五责”管理、达到以户管清、税款清为龙头的“五清”目标的又一重要举措。

——推行税情监控体系是进一步深化税收征管改革的迫切需要。1997年我国实行了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的税收征管模式。一些人对这一现行模式产生了错误认识：一是试图搞重点稽查，以查代管，或者重“查”轻“管”，或者重“机”（计算机）轻管。二是把取消专管员管户制理解为取消税源的直接管理监控，改为运用电脑监控管理，并将取消“管户制”后的缺位管理、间接管理、被动管理称之为“管事”。这些习惯思维导致的后果是“疏于管理、淡化责任”这一核心问题仍未得到解决，管理缺位造成职责不清、衔接脱节、信息传递、反馈和共享不尽人意、漏征漏管户居高不下等问题，这是目前进一步深化税收征管改革必须要解决的一个最为迫切的问题。税情监控体系的推行正是应对当前实际情况，遵从税收征管一般规律，汲取“管户制”的精华，并与“管事制”有机结合，着力解决深化税收征管改革中最为核心的问题。

——推行税情监控体系是提高税收征管信息化依存度的现实需求。目前税收信息化建设中一些问题有待改进：一是靠人工输入的税务登记信息资料，即纳税人户籍管理资料，往往在一段时间内呈静态。二是纳税人申报的输入征管电脑网络系统的信息有一定程度上的虚假性。三是基础数据采集不全，对企业整体纳税情况和税源变化的因素综合分析缺乏依据，信息管理与应用有很大的局限性。四是滞后性，往往很多税务信息是在实施税务稽查后才暴露出来。在实际征管工作中，要求我们摈弃“有机则灵”的错误想法，通过大量的调查走访、记录核对，对税务信息进行佐证、核实、调整和补充，解决信息不对称问题，以更好地发挥计算机网络的依托作用。

市有人口1100万人,其中农民900多万人,是名副其实的农业大市、工业小市、财政穷市,更是农民负担问题的多发区。取消农业税后,随着国家支农惠农政策力度的逐步加大,市农民负担重的状况明显减轻。但由于减负工作基础不够牢固,一些地方和部门向农民乱收费、乱罚款的现象时有发生,在群众中造成了很坏的影响,而且对周边地方产生一定的蔓延和传染作用。2004年以来,为突出治理农民负担问题的易发单位和重点领域,市出台实施了对农民负担问题较多的乡镇和部门采取重点监控的措施。

截至目前,全市共监控46个单位,其中包括27个乡镇,19个涉农收费部门。通过重点监控,促使一些农民负担问题较多的单位和部门增强了减负意识,建立和完善了各项减负制度,确保了各项减负惠农政策的落实,促进了全市农民负担监督管理工作的开展。现将具体减负监控措施作一探讨。

1制定重点监控办法,确保重点监控制度落实

加强对农民负担重点单位、重点问题的治理,形成减轻农民负担局部高压,提高减负工作的整体水平。2004年,市按照省纠风领导小组的要求,在省农监办的具体指导下,研究制定了《市农民负担重点监控实施办法》,对农民负担问题突出的单位实施重点监控、重点管理,为期1年。为保证农民负担重点监控制度的落实,市农监办坚持每季度对重点监控单位进行1次督促检查,听取单位一把手整改工作情况汇报,提出整改要求,并将整改情况通知组织、人事等部门。在评先、评奖和单位党政主要领导晋升提拔时,及时提请组织、人事部门,取消被监控单位参与评先、评奖和主要领导提拔的资格。

2认真排查,慎重确定重点监控对象

一是注意抓典型。准确地选定重点监控对象能收到监控一个点、警示一大片的效果。根据明查暗访、信访受理、专项审计和年度考核等情况,将问题多、群众意见大、减负工作不力的单位或部门纳入监控范围。二是坚持原则,客观公正。被列入重点监控范围,意味着减负工作被否定,对单位和领导都有很大的负面影响,问题单位领导都竭力躲避“入围”。因此,在每年确定重点监控单位的时候,都坚持原则,客观公正,坚决把在农民负担年度考核中不合格且问题突出的;农民负担问题多、信访量大、群众反映强烈但整改不力,造成农民重复上访、集体上访的;在农民负担执法检查、暗访或专项审计中发现加重农民负担的违规违纪行为比较典型的;因农民负担原因引发农民越级集体上访的等其他严重违反农民负担政策规定的乡镇和县直单位纳入重点监控范围。

摘要：目的本研究旨在探讨分析院感护士培训的加强对医院感染管理的质量所产生的影响。方法本研究以2017年1月我院设立的院感监控护士为分界点，对比分析了2016年与2018年医院感染管理的各项指标以及医院内部感染的具体发生情况。结果通过研究，我们发现，在加强院感监控护士培训之后，医院感染的发生率有了明显的降低，同时医院的各项感染管理质量指标都有了明显的提高，且其差异具有一定的统计学意义（P<0.05）。结论加强院感监控护士培训，对于有效提升医院的感染管理质量，对于有效降低医院的感染发生率，有着十分重要的现实意义。

关键词：院感监控护士；医院感染；管理质量；影响

感染管理在医院的质量管理中占有十分重要的地位。医院感染的发生不仅有损医护人员的身体健康，还会对患者的生命安危造成极为严重的影响，也不利于社会的和谐稳定发展。为了有效预防并控制医院感染的发生，我院于2017年1月设立了院感监控护士，主要负责对医院可能出现或已经出现的各种感染问题进行监督与管理，并对相关的监测结果进行及时的反馈处理，逐步改进医院的各项管理制度与措施，以实现预期的医院感染控制效果[1]。

1资料与方法

1.1一般资料。我院在2017年3月确定了院感监控护士制度，随后以《医院感染管理质量考核标准》为标准分析了我院医务人员的基本状况、医疗废弃物的处理状况以及病区环境状况等信息。1.2方法（1）首先，以医院的科室为单位设立差异性的院感监控护士，要求相关的院感监控护士必须具备护师级别，并拥有5年以上护理经验，具有极高的责任性和风险精神。另外，院感监控护士在工作前接受了严格的疾病感染预防培训，只有通过了复杂的考核才能真正上岗，可谓是专业技术过硬。护士的选取过程并非是任意的，其最初是科室优秀员工的推荐，护士个人也可直接报名，但需要接受初级的审核，通过初级审核的护士可参与院感监控护士的竞争过程。（2）其次，明确院感监控工作士的具体内容。主要包括如下几个方面：严格遵守医院感染检测与控制的相关规定，并认真负责医院各个科室的隔离与消毒等具体工作，每一个季度都应当对医院内部的消毒剂以及空气等进行细菌培养；监督并敦促护理人员实施隔离工作，并要求做好信息的记录；强化基础性感染知识的宣传，深度挖掘医院内部隐藏的感染隐患，并及时反馈和处理，一旦发生疾病感染，必须做到各科室的相互协同，最大化实现疾病感染的控制。（3）最后，还要加强对院感监控护士的培训。对于已经上岗的护士，要定期每月安排1次培训，培训的内容应当包括手卫生、医疗废弃物的管理等多个方面。此外，院感监控护士还应当加强对本科室内相关医护人员的培训工作，增强相关医护人员的感染预防意识，以有效促进医院感染率的降低。1.3观察指标。详细分析我院院感监控护士制度，随后统计和比对设立前后医院感染的发生数据。主要指标包括：医疗废弃物管理、病区环境卫生、医务人员手卫生依从性，以及无菌技术操作规范、一次性无菌物品的管理。5项指标的评分数值确定为100分，分值与医院的管理质量水平呈正相关关系，分值越高代表着管理水平越高[2-3]。1.4统计学分析。以SPSS20.0软件实施数据分析，并用t进行数据的检验，相关资料用（±ss）表示；计数资料也可用%表示，并实施χ2检验，当P<0.05时，表示其差异具有一定的统计学意义。

2结果

监控稽查工作是运用专业手段及事后监管保证收费、路政秩序健康稳定运行的一个重要保证机制；是促进管理规范化、程序化、标准化的一种重要途径；是强化责任意识、落实管理权限的一种重要手段；是堵漏、查防并举推进规范化管理工作上台阶的一个重要保障；是总结评价管理绩效的一种重要方式。在高速公路运营管理中，对维护正常的车辆通行秩序和收费秩序以及提升整个高速公路运营管理水平和服务水平，都具有十分重要的意义和作用。本文就如何发挥预防性稽查在运营管理中的作用，谈几点自己的看法。

一、预防性稽查工作中的几个关键点

（一）关键点之一——人

在高速公路运营管理中，涉及到稽查时，自然就出现了管理者和被管理者。一般来讲，管理者的行为主要指向规范化，让被管理者的行为更加趋于一致，更加合乎统一标准的要求；被管理者除了向统一的工作标准努力外，个人的行为在无约束或者约束弱化的情况下，特别是在有人进行负面诱导的情况下，又有背离核心标准的一面。因此，在预防性稽查工作中，防止个人行为背离核心标准就成为管理者和稽查人员工作的一个关键点。

（二）关键点之二——计重设备

在实行计重收费的条件下，高速公路运营者和车货主之间，计重收费设备往往就会成为交易双方关注的关键点，一方想方设法维护设备的正常运行和准确性，而交易的另一方则往往向称重数量较小化的方向努力，尤其是经常在高速公路上行驶的司机，他们对设备的弱点和软件的软肋越来越了解，为了达到少交通行费的目的，就利用设备的自然缺陷作弊偷逃通行费。因此，加强对设备的日常维护，逐步从技术上完善设备的功能，提高称重的准确性，也是预防性稽查所面对的一个重要课题。

建立反窃电监控系统，实现对用户用电负荷的时时监控，从而有效解决当前窃电现象日益严重的问题。

一、建立监控系统的意义

随着科学技术的进步，窃电手段更高明且更具隐蔽性，尤其是一些大用户窃电，给供电企业造成了巨大的经济损失，但无论犯罪份子的窃电手段如何高明，其根本的窃电途径只有私动计量装置和外接电源两种。建立反窃电监控系统的目的就是要实现对计量装置和用户负荷情况的时时监控，从根本上切断窃电途径。二、监控系统的组成环节

反窃电监控系统应由以下几个环节组成:1、利用负荷管理终端对用户用电负荷进行时时监测，周期性数据采集。

2、通过WEB服务器对采集回来的数据进行分析，并绘制负荷曲线图。

3、经分析后发现用电异常的用户由主台人员对其进行长期监控，利用负荷曲线图找出其用电异常的时间段后，以异常报告的形式通知用电检察人员做进一步的分析调查。