监管水平范文10篇

一、重要意义

创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延续和深化，是深入学习实践科学发展观、加快转方式调结构的重要抓手，是全系统争创科学发展新优势、谋求科学发展新跨越的良好载体、难得机遇、重要资源和强大动力。开展“五比五提升创先争优当先锋”主题实践活动，是深入开展创先争优活动的重要载体，是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部模范带头作用的具体举措，对于我们进一步提高思想认识水平，保持奋发有为的精神状态，深入贯彻落实按照市委、市政府“一三六四一”工作部署和市局党组“学赶先进、创新监管、三次创业、续争一流”的总体要求，全面完成食品药品监管工作任务，保障全市人民饮食用药安全，促进医药经济持续健康快速发展具有重要意义。

二、活动内容

一是比思想，提升党性修养，争作政治坚定的表率。着眼于牢固树立正确的世界观和人生观，自觉加强党性锻炼和党性修养，坚持用马克思主义的立场、观点、方法改造思想，用科学理论武装头脑，用建设中国特色社会主义的理想信念激励自己，用科学发展观的要求全面履责，用党性原则和党纪国法规范言行，努力使广大机关干部具有崇高的理想追求、坚定的政治信念、先进的思想觉悟、坚强的组织观念、高尚的道德情操，始终发挥先锋模范作用。

二是比学习，提升业务水平，争作勤学善思的表率。深入开展创建学习型党组织、学习型科室和争做学习型党员活动，做到理论政策学深、业务知识学精、外地经验学活、基层情况学透、基本技能学熟，形成浓厚的学习氛围，全面提升干部队伍素质。牢固树立终身学习理念，紧跟时代步伐，立足本职岗位，不断丰富学习内容，主动做到少应酬、勤学习、多读书，靠学习丰富知识、拓展思路，靠真才实学立身处事、创造业绩。

三是比作风，提升整体形象，争作求真务实的表率。树立作风就是形象、作风就是环境、作风就是执行力的理念，进一步转变工作作风，改进生活作风，始终保持干事创业的激情、无私奉献的精神、顽强拼搏的干劲，认真落实四个一线工作法，深入基层，研究工作，解决问题，狠抓落实。坚持艰苦奋斗，谨言慎行，廉洁自律，既干事、又干净，树立为民、务实、清廉的良好形象，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

2004年，我所在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕运管中心工作，坚持以人为本，依法行政，认真履行“三关一监督”职责，实施精细管理，努力提升运政监管水平，实现了全县道路运输经济健康有序发展，道路运输安全生产形势平稳，信用道路运输环境初步形成的工作目标，为促进县域经济发展，维护社会稳定，打造良好的鹤峰软环境发挥了积极作用。我们的主要经验和做法是：建立运政软性监管体系，创新运政硬性监管举措，优化运政监管外围环境，努力开创运政监管工作新局面。

一、建立运政软性监管体系，以更加民主、互动和人性化方式监管道路运输市场

一是建立和完善了市场准入制度。根据《行政许可法》、《道路运输条例》等有关法律法规，我所重点建立和完善了严格许可、核准、备案、运输经营招投标等市场准入制度以及许可责任追究制度，并严格执行州交通局关于进一步加快全州道路运输发展的29条规定，在按照“非禁即入”原则全面放宽道路运输市场准入条件、降低市场准入门槛的同时，实行运政许可一厅式办公、一条龙服务，严格按照“热情服务要诚，文明用语要响、微笑服务要甜、受到委屈要忍”的服务标准，根据法律法规规定的条件、程序、期限，为运政管理相对人提供高效、快捷的窗口服务。与此同时，通过与运政许可责任人、市场监管责任人以及与运输经营者建立三位一体的“三关一监督”责任追究机制，严把经营者资质不达标者莫入市、车辆技术等级不达标者莫营运、从业人员资格不合格者莫从业的三道关口，强化站场的源头监管，防范失职渎职、滥用职权及影响道路运输市场秩序和运输安全的责任案件发生。

二是在行政合同制度方面进行了有益的探索和偿试。2004年，我所以质量服务、安全管理、违章违规记录、群众满意度等为主要合同方面，偿试性的与主要客运企业签定行政合同，以行政合同约定的方式督促企业加强自身管理，提高服务质量，履行服务承诺，从而取得了较好的监管效果。我们认为，运政管理行政合同作为体现行政的民主性和公平性的有效手段，它所蕴含的宽松、非权力的色彩，更易为道路运输经营者所接受，它是《道路运输条例》所规定的“普遍服务”原则的细化，是运输经营者所承担的“普通服务”的责任和义务，也是对道路运输行政处罚的互益补充，不失为一种良好的运政管理跟进监管措施。

三是建立了运政管理行政指导机制。近几年来，我所通过加强与运输企业的联系、沟通和协调，加强对运输经营者的行政指导，采用具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、洽谈等非强制性方式，并施以利益引导，取得了较为明显的行政指导效果。在专业技术指导方面，重点对中小运输经营者开业前所需要具备的经济、技术、人员条件作出指导意见，指明所缺少的要素，帮助他们完善条件、规范经营。在信息、提示方面，及时将运输市场分析、站场规划、运力市场需求、道路运输方针政策等信息公布于众，正确引导行政相对人的行为选择，以此调控运输市场整体发展规模，指导运输经营者优化资源配置。在行政奖惩方面，我们注重通过正面的表彰、鼓励等方式加以褒扬，来引导和影响经营者的价值取向和行为选择；对违章经营者通过通报等方式加以警示。

四是建立和完善运输企业质量信誉考核机制。我所把质量信誉考核作为强化运政监管，实施精细管理的重要手段，认真贯彻落实《湖北省道路运输业质量信誉考核暂行规定》，健全和完善了道路运输企业质量信誉档案，并根据企业信誉指标所反映的信用状况，将企业信誉等级标准分为三类，即规定为守信标准、警示标准和失信标准并实行分类管理。一是建立企业信用激励机制，对守信企业重点予以扶持，并享受免于日常检查，提供优质快速服务待遇；二是建立信用预警机制，对存在轻微信用问题的企业实行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企业失信惩戒机制，把失信企业作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理运力许可和年审时重点审查、给予一定时间的整改期限等监管措施；四是建立企业严重失信淘汰机制，对严重失信企业采用资质降级、经营权取消等措施。同时，我们还把信誉考核结果作为道路运输年度审验、确定经营范围、线路招投标、企业资质评定的主要依据。通过规范的信用管理，使“信用就是市场，信用就是效益”的口号变成现实，使经营者明白不讲信用应负的责任和后果，直至被规则所淘汰，有力地维护了市场秩序。

近年来，**市工商局甘州分局按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，立足甘州实际和工商职能，锐意创新，与时俱进，更新监管理念，树立和落实科学的执法观，多策并举打造和谐工商，为推动当地经济社会科学发展、和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进甘州工商行政管理事业全面进步发挥了积极的作用。20*年以来，分局连续三年被市、区两级政府评为“支持地方经济发展先进单位”。

一、服务地方经济社会发展，瞄准和谐目标

经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关键。近年来甘州分局始终把科学发展观贯穿到工商工作的全过程，把促进当地经济又快又好发展作为全部工作的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯定。

服务发展大局营造和谐。坚持服从和服务于地方经济社会发展的思路不变，自觉把工商行政管理工作置身于经济社会发展的大局中去谋划、去定位，主动了解大局、积极维护大局、支持服务大局。20*年至20*年，分局出色圆满地完成了“兰洽会”参展和项目洽谈工作任务。内引外联，共引进投资项目4个，引进资金8000余万元。在市委、市政府的号召下，拓宽职能，牵头开展城市环境综合治理，此举不仅受到政府的通报嘉奖，也受到了社会各界的广泛好评，部门威信再次提升。安抚下岗职工促进和谐。近三年来，分局深入地贯彻下岗职工再就业优惠政策，开辟十个“绿色通道”，积极为下岗职工再就业创造条件，提供机会。20*年至今，为2013名下岗职工免费办理了工商营业执照，共减免“两费”374.9万元，认真解答不予享受优惠政策的369人次。推进新农村建设增进和谐。

综合发挥工商行政管理职能，大力支持服务全区新农村建设。经过认真地调查研究和分析论证，及时出台了《发挥工商行政管理职能服务全区新农村建设的实施意见》，着力开展了以商标促农、合同帮农、红盾护农、经纪活农、协会兴农、法律助农、服务近农为内容的八大工程。在分局的积极推动下，在地方党委政府的支持下，开展了声势浩大的“放心农资进村入户”活动，大量优质放心农资送到了农民家门口，对全区新农村建设起到了推波助浪的作用。充分发挥合同监管职能，常年抽调2名执法人员参与农业、物价、质监等部门组成的联合执法大队，专职从事种子市场的规范与整顿。各农村工商所加强制种合同的登记备案和合同法的宣传工作，清理有损农户利益的“霸王”合同条款60余条，促进了当地订单农业的健康发展。为了扩大农产品外销优势，发挥经纪人桥梁纽带作用，提高经纪人的组织化、专业化水平，全区经纪人协会已经民政部门批准成立，把扶持非公有制经济发展作为促进当地经济发展的增长点，积极落实各项扶持政策，结合全区经济发展规划制定了《全区非公有制经济“十一五”发展规划》。

二、正确处理经营与消费、监管与服务之间的关系，营造和谐监管环境

由美国次贷危机引发的金融危机正在不断地向实体经济扩张,面对严峻的全球经济形势,中国企业也难以独善其身。作为装备制造业的洛阳LYC轴承有限公司也感到了深深的寒意,国内宏观经济环境发生了重大变化,有效需求的不足加上经济不景气,企业在资金、成本、效益等方面遭遇了前所未有的重大挑战。然而挑战与机遇是并存的。对于渴望成功的企业来说,金融危机又是企业积蓄力量、寻找机会、整合产业做强做大的一个历史机遇。

企业要想把握住这个机遇,就要面对变化的经济环境,做到知变、应变,用创新的手段来加强企业管理。财务管理是企业管理的核心,加快管理创新,财务管理创新更应当首当其冲。只有这样,才能彻底改变过去那种财务管理落后、融资困难、抗风险能力差等不利状况,在经济调整的冬天里生存下来,迎接经济复兴的春天。

一、财务管理创新的内容

1、财务管理观念的创新

随着网络经济的发展、财务管理环境的变化、财务管理方法的创新,企业必须全方位更新理财观念:

①树立风险价值观念。在金融风暴席卷全球的残酷现实面前,企业必须树立风险理财观念,增强风险防范意识,建立健全财务预警机制,提高企业的抗风险能力。

农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义。农村集体财务管理涉及农民切身利益，关系农村改革、发展和社会稳定，涉及农村基层组织管理体制和机制创新，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。

实践证明，在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，实行村级会计委托制，把村级财务委托乡镇(街道)统一核算和监督，是新形势下规范村级财务管理的有效方式，对于加强农村集体财务管理与监督、防止集体资产流失和村级债务增加、维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益，改善党群干群关系发挥了重要作用。那么，如何提高农村经济管理水平的主要措施和经验呢?

一、加强财经队伍建设，全面提高农经人员素质

我街办针对新形势下农村经营管理的特点，转变思维方式、管理方法和工作作风，结合目前街办村两级财经队伍现状，把对街道村两级财经人员的业务培训作为农经管理工作的重点，贯穿于整个农经管理工作的全过程。2007年在市经管局的精心安排下，我街办78个村及财经统计站6名干部全部进行了系统培训，内容包括新农村建设、阳光村务‘星期一集中办公制度”、村级事务契约化管理、村级“一事一议”管理、农村土地承包管理与仲裁、农村会计学基础及会计电算化操作规程等。通过培训，参训人员不仅提高了专业知识水平，也都学会了熟练操作微机。

财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务，村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等，为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便，为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训，提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力，提高了农经人员综合素质，培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍，适应了新形势下农经管理工作的需要。

二、建立健全规章制度，提高农经执法水平

近年来，“收集化生活”正在成为社会生涯的主要方法，互联网曾经成为社会生涯中表达民情、疏通民意、集中民智的主要渠道。很多的现实阐明，以互联网为代表的新兴媒体，深入地影响着社会言论的构成，进而影响社会治理的各个方面。所以增强收集言论指导，推进社会治理立异已成为各级党委、当局一项主要而紧迫的课题。

由“屏障”向“引导”改变

当前，诸暨市有网站百余家，各类网站论坛800多家。个中较活泼有影响的论坛10余家，日均匀发帖跟帖8000余条，点击量在45万左右。自上一年10月展开社会治理立异综合试点任务以来，诸暨积极建立收集舆情信息平台，施行收集问政工程，进一步完美统筹协作、应对措置、综合监管、绩效考评等四大机制，增强收集舆情的实时回应和积极指导，掌握收集舆情的主导权，完成了收集治理由“屏障”向“引导”的改变。

提拔监管程度，施行收集言论指导。一是树立鼓励准则。在树立收集谈论员步队、论坛治理员步队和收集新闻谈话人三支步队的根底上，树立健全收集任务人员表扬奖励机制，执行舆情信息搜集步队治理审核和收集论坛答复审核，进一步伐动收集任务人员的任务积极性。按期对舆情搜集、发帖评帖，以及问题回帖状况进行汇总、传递，并归入当局年度审核。二是提拔营业程度。常常组织高院的专家传授，就“进步在朝才能与网上新闻”、“若何面临收集媒体和大众”、“突发事情当局新闻危机中的收集媒体应对”等内容，对收集谈论员步队、论坛治理员步队和收集新闻谈话人进行营业常识培训，进步从业人员的政管理论涵养、收集应对才能等方面的综合本质。

增强互联网建立，推进收集言论指导。一是做强主流网站。整合伙源、集中力气办妥诸暨网、诸暨当局网等主流网站，把诸暨网列入新闻单元营业审核范围，定级奖励、定量审核、按期督查。进一步强化其威望信息、政策解读功用，充沛发扬其作为党和国度方针政策宣传主渠道的效果。二是搀扶民间网站。鼎力搀扶公信力强、影响力大的民间主流网站，树立以主流新闻网站为龙头，以民间主流网站为阵地的收集治理格式。经过评选奖励，座谈会、网友联谊运动等方式，增强协作交流，加强言论指导合力。三是强化正面宣传。积极应用收集媒体海量、即时、互动等优势，以专题报道方式，鼎力宣传“6+2”现代财产系统建立、大城市建立等中间任务，为全市经济社会又好又快开展鼓劲造势。四是收集与传统媒体互动。增强与《诸暨日报》等传统媒体的互动，在报网互动中提拔主题宣传影响力。如在诸暨网专门开设有“跑帖记者”，针对“交通陋习”、“安康讲座”之名推销产物等网上“抢手”话题，在《诸暨日报》长进行了整版篇幅的报道，见效分明。

引导收集舆情，提拔收集言论指导。一是编发舆情信息。对网上言论热点特殊是严重突发性公同事件，在最短工夫内获取，并采用《互联网舆情专报》、《互联网舆情摘报》的方式实时上报，使有关部分实时把握网民的社情民意。还，树立健全网上舆情的剖析研判机制，实时剖析舆情走向，为指导决议计划供应主要参考信息。对触及镇乡、街道或部分的舆情信息，则以《网上舆情抄告单》方式送达响应镇街、部分及信访局。二是打造收集议政平台。一方面在当局网上实时威望信息，让市民可以调查诸暨大事和政策律例；另一方面开设“市长信箱”、“网上告发平台”等栏目，承受网民对当局部分的监视。并组织相关部分指导与网民对话视频直播运动。此外，还测验“微博”，对阶段性热点展开评论。三是指导社会热点。本着问计于民、借力于民、置身于民的准则，对严重事情、主要决议计划、重点项目等举办网上在线运动，为网民解疑答惑，承受网民征询。如枫桥、店口等镇的粮食丰盈，却因天色连日阴雨遭遇晒谷难的状况，种粮大户们在“诸暨网”发帖后，市互联网治理中间立即就此事对相关部分宣布了《网上舆情抄告单》。随后，市农业局、粮食局等部分立即睁开举动，组织农技专家，并召集大型烘干设备上门为农户效劳。

一、责任到底是什么

(一)责任概念的一般涵义

在古代汉语中“,责”同“责任”,其意义大致有五种。①求,索取;②非难;③义务;④处罚,处理;⑤债。在现代汉语中,有学者认为责任一词有两种基本含义:“一是份内应做的事;二是有做好应做的事而应承担的过失”。为了明确责任的现代含义,冯军博士收集了《法制日报》1993年4月1日至30日76个有关“责任”的用语例,对所收集的用语例进行了分析,结果表明“,责任”一词在三种意义上被使用,即“义务”、“过错·谴责”、“处罚·后果”。常译成中文“责任”一词的英语单词有Duty,responsibility,Culpability,liability。其中duty译为“义务、职责、责任”;responsibity译成“责任、责任感、负担、职务、任务、能力、可靠性”;culpability译为“应受处罚、有罪(行为)”;liability译为“责任、义务、负担;不利、缺点、(复数)债务、负债、赔偿责任”。

从以上由语义学的角度对责任概念所作的分析中,可以看出其涵义是在不断改变和发展的,责任概念具有多义性,在不同的场合和环境中,有不同的涵义。在一般日常生活中“,责任”一词被广泛使用,涵义丰富,然而归结起来不外乎实质和形式两方面的要素,而实质要素又可分为客观要素和主观要素。客观要素即义务,责任的产生基于一定义务的违反,没有义务就没有责任,“其实责任是义务的结果,义务是责任的原因。”而义务的违反是一种事实状态,不以人的意志为转移,因而义务是责任的客观要素。主观要素即归责,义务之违反的事实是否必然引起责任的产生;这就取决于行为者主观上有无过错和社会对其所作的评价,表规为“谴责”、“非难”、“公平”、“合理”。形式要素即负担或约束力。它是责任实质要素的外在表现形态,是责任得以存在和实现的要素。

一个完整的责任概念,应当由客观、主观和形式三要素组成。所谓一般“责任”,在广义上乃指人之行为作为某种评价对象时,基于一定的事实之价值,而使为一定的负担之一种概念。它是评价对象与对象评价的有机统一体。因此,责任是基于一定义务而产生的合理的负担。这种负担可能是肉体上的,也可能是精神的,还可能是财产上的。根据义务的性质、归责的要求和约束力的形式不同,人们通常所说的“责任”可以分为三类:一是基于道德业务的违反而以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任;二是基于纪律业务的违反而以社会团体约束力为表现形式的纪律责任;三是基于法律业务的违反而以国家强制性为表现形式的法律责任。

(二)责任的二维界定

摘要：随着经济全球化、金融全球化和信息化等多角度的切入，我国的金融业正经历着从传统金融向现代金融的裂变。实质经济与虚拟经济、传统金融与虚拟金融等根本改变了金融与社会经济、金融波动与危机传导的相互关系，金融商品和金融工具也更加多样化、复杂化。

但是银行监管手段单一、方式落后的问题也日益凸现，成为制约我国有效银行监管的瓶颈。笔者认为，要从根本上改变这一现状，除继续完善公司治理结构、实行审慎的会计制度、充分的信息披露与透明度等法律框架，加强现场、非现场监管外，还有以下问题值得关注：

建立我国银行风险评估预警机制。通过风险监管评估，建立定性与定量相结合的指标体系，识别存在问题或可能形成问题的银行机构和风险领域，最佳配置监管资源。目前我国的银行评级制度主要表现为“百分评级法”，缺乏对风险性、财务状况、稳健经营等细化指标，主观性、随意性较大。西方发达国家在风险监管评估和预警系统方面有比较成熟的经验，主要包括监管评级体系、财务比率和分析、统计模型等。借鉴发达国家经验，我国应尽快建立适合国情的银行评级体系，主要考察资本质量、资本充足率、风险控制等，细化评级指标，增强等级设置的科学性，提高我国的风险管理水平。公务员之家

稳步推进市场准入的市场化。市场准入是金融监管的重要手段，受计划经济模式影响，我国的金融监管还存在重审批、轻管理的现象。2002年，为了兑现承诺，与国际惯例接轨，人民银行相继调整了中、外资银行市场准入制度，简化了中资商业银行审批手续，对外资银行则更加强调依法审慎监管，降低了非审慎性的行政审批色彩，提高了准入工作效率，增强了透明度。随着市场经济的日益深入，进一步实行准入的市场化是大势所趋。并应注意解决以下主要问题：一是既要兑现加入世贸组织承诺，逐步放开金融市场，营造一个公平竞争的环境，不断调整市场准入管理，缩小中、外资银行市场准入的差距，做到依法审慎监管，又要防止超国民待遇的现象（如业务准入）；二是努力构建一个全国性大银行、地区性中型银行和社区性小银行、中外资银行并存的多元化、多层次的银行体系，解决金融体系的结构缺陷和中小企业融资难的问题，允许民营银行进入市场，保障金融体系的稳定；三是努力开拓多种渠道，对中资商业银行进行股本结构调整，健全引进国外战略投资者的相应法规，不断推动商业银行改革，提高国际竞争力。

建设金融监管信息电子化网络系统。建立集信息采集、加工、传输为一体、能够进行量化分析的计算机系统，涵盖现场、非现场检查和分析等过程，运用电子计算机等现代化手段，及时掌握各金融机构的经营管理及运行情况，改善目前信息不对称、监管手段落后的状况，实现标准化、电子化的金融监管，同时应建立相应的法规制度，保证资料的准确性、及时性和安全性。这是提高监管效率、与国际接轨的重要手段。

整合监管力量，培养金融专业人才。金融组织体系还存在一定制度缺陷，监管机构存在相互制肘的现象，因此应尽快进行机构和职能调整，对监管队伍进行整合，并加强部门之间的协调，充分发挥现有监管人员的作用。推行金融从业人员资格考试，尽快颁布相关管理办法，加快培训力度，培养一批懂金融、懂技术、会管理的专业化、复合型人才。

一、商业银行风险管理的发展趋势

商业银行风险管理是银行业务发展和人们对金融风险认识不断加深的产物。

最初，商业银行的风险管理主要偏重于资产业务的风险管理，强调保持银行资产的流动性，这主要是与当时商业银行业务以资产业务，如贷款等为主有关。20世纪60年代以后，商业银行风险管理的重点转向负债风险管理方面，强调通过使用借入资金来保持或增加资产规模和收益，既为银行扩大业务创造了条件，但也加大了银行经营的不确定性。20世纪70年代末，国际市场利率剧烈波动，单一的资产风险管理或负债风险管理已不再适用，资产负债风险管理理论应运而生，突出强调对资产业务、负债业务的协调管理，通过偿还期对称、经营目标互相替代和资产分散实现总量平衡和风险控制。80年代之后，银行风险管理理念和技术有了新的提升，人们对风险的认识更加深入。特别是银行业竞争的加剧、存贷利差变窄、衍生金融工具被广泛使用，市场环境的这些变化都显现出原有资产负债风险管理理论存在的局限性。在这种情况下，表外风险管理理论、金融工程学等一系列思想、技术逐渐应用于商业银行风险管理，进一步扩大了商业银行业务的范围，在风险管理方法上更多地应用数学、信息学、工程学等方法，深化了风险管理作为一门管理科学的内涵。1988年，《巴塞尔资本协议》正式出台并不断完善，标志着西方商业银行风险管理和金融监管理论的进一步完善和统一，也意味着国际银行界相对完整的风险管理原则体系基本形成。

80年代至今的20多年，是国际银行业风险管理模式和内容获得巨大发展的时期，回顾20多年来银行风险管理理论和实践的发展历程，商业银行风险管理的理论与实践成果几乎都凝结在《巴塞尔资本协议》当中。因此，对于商业银行风险管理来讲，《巴塞尔协议》的诞生和完善，是国际银行界风险管理革命性的成果。尤其是巴塞尔委员会先后于1999年6月和2001年公布了《新巴塞尔资本协议》征求意见稿(第一稿)和(第二稿)。新巴塞尔协议全面继承以1988年巴塞尔协议为代表的一系列监管原则，继续延续以资本充足率为核心、以信用风险控制为重点，着手从单一的资本充足约束，转向突出强调银行风险监管从最低资本金的要求、监管部门的监督检查和市场纪律约束等三个方面的共同约束。

可以说，新巴塞尔协议充分体现了国际银行业风险管理理念的发展方向，如果说在巴塞尔资本协议诞生前的银行竞争还属于无序竞争的话，那么在巴塞尔资本协议规范下的银行竞争将是以风险识别、度量、评价、控制和风险文化为内容的银行风险管理能力的竞争。这对于我国商业银行风险管理具有重要的指导意义，是我国商业银行参与国际竞争的基础和标准。

二、目前我国商业银行风险管理存在的不足

1引言

随着经济结构调整进一步深化，核技术应用发展迅速，放射源和电磁辐射设备的数量也在逐年增加，辐射环境安全成为公众关注的热点，辐射安全监管的任务艰巨而繁重。

2辐射监管工作面临的形势

2．1辐射技术应用日益拓展。随着经济快速发展，辐射技术应用日益拓展，呈现迅速扩张的态势。目前，核技术在安阳市工业、农业、医疗、科研等领域已普遍使用，随着5G时代的到来，移动通信发射基站项目增长将更为迅猛，高压输变电工程也将不断发展。核与辐射技术利用范围将会得进一步拓展。2．2辐射安全监管任务日益繁重。目前辐射监管工作任务重，专业性强，人员匮乏，严重影响了工作的正常开展。2．3辐射安全监管能力建设亟待加强。辐射监管人员的辐射监管执法水平和监测能力、特别是辐射应急能力有待进一步提高。地级市现有的监测设备无法满足开展土地、空气、水体等辐射环境项目监测的要求，监测能力建设亟待加强。放射性物品运输监管、放射性废物品安全处置的监管、事故预警和应急处置等方面能力亟待加强。县（市、区）辐射监管能力建设薄弱，人员变动频繁，人员少、兼职多，缺少监测技术人员、车辆和设备，日常监测工作未能有效开展，现场监管能力严重缺少，监管人员防护设备亟待完备，现有监管人员管理素质亟待提高。应急监测设备配备不够完备，一旦发生辐射污染事故，难于有效处置核与辐射污染事故的应急发生，不能满足辐射事故应急处置工作的需要。

3辐射安全监管存在的问题

随着辐射监管工作的深入开展，辐射安全监管能力不足、人才缺少特别是专业人才不够等问题日渐突出。主要表现为以下3个矛盾：辐射技术的迅速发展与辐射安全监管力量薄弱的矛盾，辐射技术水平高、专业性强与辐射监管人员专业素质相对较低的矛盾，辐射安全监管任务日益繁重与仪器装备、人员短缺的矛盾。3．1辐射安全监管力量不够。辐射安全监管力量建设仍然存在监管人员不能满足要求、辐射安全监管力量薄弱等问题，难以适应日益繁重的监管任务的需要。目前，地市级辐射安全监管队伍人员少，县级人员流动量大，人员不稳定。远远不能满足辐射监管工作需要。3．2辐射安全监管人员专业技术水平不高。辐射安全监管专业性强，技术要求高，辐射安全监管人员中，该专业技术专业出身的人员稀缺；技术人员中，高级技术职称人员少，势必导致辐射安全监管人员专业素质不高，缺乏辐射安全监管相应的专业知识和管理经验，难以履行好监管职责。3．3辐射安全监管能力不足。主要表现为仪器装备严重短缺，特别是县级监管机构基本不具备辐射环境监测能力。在辐射应急方面，存在核与辐射应急仪器设备严重不足，难以独立处置突发辐射应急事故。