监管对策范文10篇

入世对于我国经济来说是一把“双刃剑”，既带来了机遇又面临着挑战，其影响是深远的。然而，必须清醒地认识到，机遇是潜在的，而挑战却是现实的。就我国金融业而言，这种挑战，给整个金融监管体系的带来前所未有的影响与冲击。这主要表现在：我国加入WTO后，金融业的开放程度进一步加深，在当今金融全球化的国际背景下，国际金融业发生了巨大的变化，金融风险的种类不断增加，威胁我国金融安全的因素也在增多，这对我国现行的金融监管体系提出了新的挑战。改革并完善我国的金融体系就成为一个非常重要的问题。

所谓金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权力，依法对金融机构及其运营情况实施监督和管理，以维护正常的金融秩序，保护存款人和投资者的利益，保障金融体系安全、健康、高效运行。在市场经济体制下，金融机构依法经营、监管当局依法监管是确保金融体系稳定的前提。

金融监管的目的是防范金融风险发生，维护金融秩序稳定，保障金融体系的运行安全，保护资产所有者的利益。金融监管的有效运行要有一个良好的金融环境作条件，而这个条件能否具备则依赖于健全的金融法律体系。

完善的金融监管体系应是一个包括政府监管、金融机构内部控制、行业自律、社会监管等多个层面的立体监管体系。公务员之家版权所有

目录

(一).我国金融监管体系的现状与存在的问题

摘要:针对基层国库如何在改进金融服务水平，提高国库资金运用效率的同时，提高国库监管工作效率，本文联系目前国库监管工作所处的法律，政策等环境，提出了相应的见解和主张。

关键词:国库业务;监管职能;国库监管

一，新形势下国库监管工作内涵和外延均发生明显变化

国库监管是指中国人民银行及其分支机构在依法经理国库，执行预算收支任务的过程中，依据有关规章制度对国库资金核算和使用的全过程实施的监督和管理行为。包括对财政预算单位，征收机关，国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督;对国库业务机构办理国库业务的合规性进行监督;对辖内国库业务办理的合规性进行管理，对国库资金风险进行防范控制等等。

国库监管大体可划分为内部监管和外部监管。内部监管主要指对国库内部执行制度情况的监督检查;外部监管主要是对财政机关，征收机关，国库经收处，国库集中支付业务的商业银行等部门执行国家预算收支有关规定的监督管理。会计核算是国库管理工作的基础。因此，按照预算资金的时间流程，可以确定国库监管范围的上限和下限，国库监管工作范围是预算资金收支整个过程中与国库工作密切相关的包含于国库监管工作上下限在内的全部工作。

国库监管范围上限:依据《中华人民共和国预算法实施条例》，《国家金库条例》和《中华人民共和国国库条例实施细则》规定，国库监管应该从经征收机关确认的预算收入资金从付款人账户划出之时开始，此为国库监管范围的上限。国库监管范围下限:按照《预算法实施条例》第四十三条，第五十七条和第六十二条之规定国库监管范围的下限，就是按地方预算，根据财政部门开据的库款支拨凭证将预算资金拨给指定的用款单位。用款单位若不按预算合理使用资金，则主要由财政，主管部门负责管理。

【摘要】食物是人们生活中必不可少的必需品，人体活动所需要的能量都是从食物当中汲取的。一直以来，餐饮行业都是我国经济发展中的重要支柱，在整个经济发展中占据了很大的比重，大大小小的餐馆数不胜数。餐饮行业的发展，在满足人们饮食需求的同时，也带来了一系列的食品安全问题，对人们造成了不良影响，威胁人们的身体健康。尤其是一些小型的餐饮单位，缺乏专业的管理，卫生没有保障。基于此，本文以我国的小型餐饮单位为研究对象，分析了小型餐饮单位当中存在的食品安全问题与食品安全监管过程中存在的难点，根据总结出来的问题提出针对性的解决对策，从而提高小型餐饮单位经营效率与卫生标准，提高食品监管力度，以便为人们提供放心、安全、健康的饮食环境。

【关键词】小型餐饮单位；食品安全；监管；难点；对策

自进入新世纪以来，我国人民生活水平与生活质量有了很大提高，对精神享受与饮食有了更高的要求。但是食品安全问题的存在，使人们在饮食的过程中提心吊胆，扰乱了餐饮市场的规定与社会的稳定，更给人们带来了心理阴影。随着食品安全问题愈发严重，食品卫生监管部门与餐饮企业采取了一系列的对策来提高食品的安全性，提高监管水平，但是仍有一些小型的餐饮单位存在问题，无法根除这些食品安全问题。作为饮食消费者，有义务对小型餐饮单位进行安全监督，帮助自己和广大人民提高生活品质，为人们提供一个安全、健康的饮食环境。

1小型餐饮单位的特点

本文研究的小型餐饮单位主要是指经营场所占据的面积在150m2以下的，餐饮单位工作人员较少，通过及时制作加工、商业销售和服务性劳动，向消费者提供食品和消费场所、设施的经营单位。与中大型餐饮单位相比较，小型单位拥有经营门槛低、安全风险高的特点。1.1经营门槛低。小型餐饮单位具有经营门槛低的特点。因为小型餐饮单位开店方面比较随意，对经营面积没有固定的要求，设备设施方面都不条完善，投入的资金非常少，甚至几千元就能够开设一家小型的餐饮单位。这是因为小型餐饮单位的经营成本低，收益可观，导致市场当中的小型餐饮单位数不胜数，占据餐饮行业的很大比重。另外，小型餐饮单位的经营者大多数都是一些文化程度不高，失业待岗的农村剩余劳动力或失业人员，所以这样的餐饮单位存在很大的安全问题。1.2小型餐饮单位安全风险。饮食是人们生活当中必不可少的一项活动，一日三餐不可少，从而为人们提供充足的能量。由此可以看出人体活动的主要能量是从食物当中直接汲取的，食物的安全将直接影响人体的健康。生活在城市的人们都知道，小型餐饮单位资金投入方面非常少，很多消毒设施、卫生设施都不太完善，缺乏一定的技术。同时，我们也清楚地了解，小型餐饮单位在经营的时候随时面临着倒闭的风险，因此会急剧缩减经营成本。这样就会购买一些价格较为低廉的蔬菜、肉类、调料，降低菜品的成本，低价格出售。这样的食品是没有安全保障的，存在很大的风险因素，极容易发生食品安全事故。

2小型餐饮单位的食品安全监管难度

摘要：食品标签是消费者认知食品的信息载体，是保障消费者知情权的有效途径，也是食品安全监督检查的重要依据。在阐述铁路站车销售的预包装食品标签现状的基础上，从食品标签法规和标准体系、市场管理主体、监管安全风险等方面分析铁路站车食品标签监管中存在的主要问题，提出健全食品标签法规体系和监管制度、开展食品标签第三方检验或认证、强化食品经营单位内部查验、合理应用食品标签惩罚性制度、完善食品标签投诉举报舆情处置、开展食品标签领域科研工作等完善铁路站车食品标签监管工作的对策建议。

关键词：铁路站车；食品标签；现状；监管对策

随着社会的发展，人们对食品安全和营养健康的要求日益提高。食品标签作为食品信息的载体，是食品生产者、经营者和消费者交流的基本途径，对维护消费者知情权、保护消费者健康和利益具有重要作用。随着铁路运输的迅猛发展，旅客发送量屡创新高，站车食品销售呈现快速增长态势，目前铁路站车销售食品以预包装食品为主，与食品标签相关的投诉举报案件有所上升，给铁路站车食品安全监管带来新的挑战。

1铁路站车食品标签现状

1.1食品标签监管依据的法规和标准。食品标签法规是规范食品标签管理、实现知情消费、保护消费者权益的重要保障，我国涉及食品标签的法规主要有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》和《食品标识管理规定》等。我国的食品标签标准是参照食品法典委员会(CAC)的系列标准制定的，强制性食品安全国家标准主要有《预包装食品标签通则》(GB7718—2011)、《预包装食品营养标签通则》(GB28050—2011)、《预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432—2013)。2016年国家食品药品监督管理总局和中国国家铁路集团有限公司(原中国铁路总公司)联合颁布的《铁路运营食品安全管理办法》、中国国家铁路集团有限公司制定的《铁路食品安全管理基本规范》，对站车预包装食品标签标注项目提出更加具体的要求，全路在站车食品单位积极推行“四控一规范”(控制生产日期标注、保质时间、贮藏温度、剩余食品，规范管理食品经营活动)等食品标签管理的新举措，有效保证了铁路食品安全[1]。1.2铁路站车食品标签合规性调查情况。2018年12月，在18个铁路局集团公司开展了大规模的站车预包装食品标签抽样调查，共采集符合识别要求的标签5733个，由统一培训的专业人员进行分析评判，结果表明：标签合格率为81.68%，每个标签出现问题的平均数量为1.47个，有近10%的标签样本出现2个以上问题，主要表现为项目不全、虚假标注、违规添加、营养标签不规范等，调查显示铁路食品标签整体情况不容乐观。

2铁路站车食品标签监管中存在的主要问题

网络交易多头监管,效率低下

根据国家相关规定,对网络交易违法活动的监管以国家工商总局为主,并有商务部、工业和信息化部.、公安部、文化部等1多个部门联合监管,这种网络交易的多头监管体制存在效率低下问题:国务院三定方案规定网络交易业务的管理为相关政府职能部门在传统监管职能基础上向网络空间的延伸f51,并未明确体现具体职能,导致各部门管辖界限模糊,部门间管辖权划分不明确、重叠和疏漏并存;由于我国负责网络交易监管的职能部门众多、分工复杂,很难对各监管部门之间的权责关系进行合理、有效的协调和配合,容易造成监管不及时、不准确、不到位的负面结果,甚至出现监管部门之间相互推诱的情况;在现行的网络交易监管体制、机制下,跨部门之间的合作监管机制运行不太通畅,部门之间协调难度较大,对具有广域性、时空分离性、虚拟性、瞬时性等特性的网络交易违法行为更是难以发挥有效的监管作用;少数政府监管部门因部门利益,不作为、选择性作为或不当作为也对网络交易监管和网络交易的发展造成了负面影响"。网络经营主体准入门槛低,监管难度大首先,市场经济划分了交易各方的责、权、利后,才能进行交易,而划分责、权、利的前提就是确定交易双方身份"网络交易多是在交易双方事先不了解、交易过程不透明的过程中完成的,使得准确核实经营者的合法身份变得错综复杂,因此对网上经营者的身份核准是网络交易监管的重要前提"其次,虽然在向市场经济转轨的过程中对企业的经营范围都进行了相对严格的控制,但多数网上经营者在网络经营过程中或多或少地在规避着这些规则.对此,有关部门考虑到网络经济发展的特殊时期,采取了谨慎态度"最后,由于网上购物技术上的复杂性,经营者身份的辩识正确性、电子支付交易机制的可靠度和电子签名的有效性等都可能在管理或技术上存在漏洞,使得消费者受侵害的可能性加大,监管难度加大,网上交易的公平性难以保证"。网络交易平台缺乏监管,没有承担起应有责任网络交易容易引发争议的根源在于:一是时间差;二是匿名制l6]"由于网络交易双方通过虚拟的电子数据平台进行联系,在交货和付款之间通常会存在时间差,这个时间空隙就给网络欺诈的实施提供了条件门"此外,有些卖方所提供的是模糊的联系地址或是未经登记的移动电话号码,以致受害者难以举证,给消费者权益保护带来困难,网络交易平台本应对保障网络商品交易双方信息的真实性负有重要责任,但是现在还很难从网络交易平台的监管方面来做到这点"21年6月出台的5网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法6中明确规定了网络交易平台经营者应承担的责任"但是由于缺乏对网络交易平台经营者责任落实进行监管的具体实施措施和相应的制度约束,网络交易平台主体很难自觉实现和落实其管理责任"这些无疑增加了网络交易违法行为发生的概率,并增加了对网络交易违法行为进行监管的难度"。以网管网初见成效,信息监管技术还有待提高随着网络经济的不断发展,不断增加的网络交易违法案件严重阻碍了网络经济的持续健康发展"网络作为一种特定介质的经济交易平台,以及网络结构的复杂性和海量的网络信息加大了网络交易监管工作的难度阔"网络交易监控管理中对信息技术的应用要求显得越来越迫切"以电子数据搜索分析技术、电子数据取证鉴定技术和网络交易监管业务应用技术为主的网络交易监管网应运而生,对网络交易违法行为的监管发挥了重要作用"但监管技术整体上还有待提高,目前以网管网在技术成熟度以及实践效果方面都还有很多不足,因此并没有在全国推广,仅在北京、浙江、重庆等电子商务较发达的省市进行试点和示范,还需要进一步的技术探索和实践创新,不断提高监管手段来应对越来越多、越来越复杂的网络交易违法行为"。监管理论落后于实践,法制建设滞后网络交易监管是一个比较新的研究领域,我国在网络交易监管理论基础研究方面起步相对较晚,基础薄弱,现有研究侧重直接监管中的经济性监管研究,对具有中国特色的网络交易监管的基础理论涉及较少,网络交易监管作为一个相互作用的复杂系统,现有学术研究的系统性、整体性和科学性都有待加强"另外,现有的网络监管法规,虽然对维护网络安全发挥了积极作用,但是其更多地关注网络犯罪行为,对网络交易违法活动的特性关注不够"同时,网络交易监管在法律制度建设方面还不完善,针对网络交易行为一直没有出台国家最高层面的法律条文来规范网络交易行为"在出现网络交易违法行为时基本都是引用传统的法律法规来进行评判,但是以传统的法律法规来衡量发生在新兴网络世界的交易违法行为,显然是不恰当的"所以对网络交易违法行为的法制建设急需加强"3网络交易监管对策推动网络交易的良性发展,必须依靠有效的监管措施,使网络交易整个交易活动纳人统一的常规管理"政府部门应不断建立健全各项规章制度,创新监管手段,保证其高效运作"笔者认为,应从以下几方面规制网络交易违法行为"。

优化网络交易监管体制,从根本上提高监管效率

首先要解决由监管机构内部原因造成的网络交易监管存在的低效率问题,关键要保持政府监管在某种程度上收益与成本的统一性,即政府监管收益(受益人获利)与成本(来源于税收承担者)二者要统一,这样可使得政府受到节约监管成本的激励,从成本收益角度提高监管效率"其次要处理好我国网络交易监管中存在监管部门多头监管的事实,要明确负责网络交易监管的职能部门之间管辖权划分关系,避免监管重叠和疏漏并存的情况存在,同时需要对监管部门之间的权责关系进行合理有效的协调和配合"。对经营主体的准入加强管理,进一步规范网络交易主体首先,在经营主体申请加人网络交易市场时,交易平台必须加强对企业资质和个人信息的审查,要求企业具备完善的相关法律审批文件,对企业进行完善的备案"其次,对于没有进人网络交易平台的网络交易经营主体,工商行政管理部门要加强身份审查力度和信息备案,确保发生违法行为时能准确找到违法主体"另外,在企业或个人的营业内容方面加强调查监管并采用长期抽查机制,对企业的网站网页、销售方式、经营项目等进行检查"在产品范围方面对企业向消费者提供的服务、产品、售后和资料等项目进行质量检查"采取上述相关措施的目的在于减少皮包企业、虚假企业、伪劣商品、违法技术和不真实宣传等问题的出现,能够提前对网络交易参与主体进行有效的规范,降低网络交易违法行为发生的概率"。落实网络交易平台的管理责任,加大对网络交易违法行为的处罚力度网络交易违法行为的隐蔽性使得执法工作举步维艰,切实需要网络交易平台承担起对交易主体的管理责任"首先,根据我国现有的法律法规,监管部门需在以往的处罚的基础上加强对网络交易违法主体的惩治力度,特别是加强对网络交易平台主体在网络交易违法案件中应承担的责任未落实情况的处罚力度"其次,结合网络交易发展的最新情况,一方面对违法主体采取重罚措施,使得违法主体不再以为网络交易违法是低成本和低风险行为,另一方面丰富监管部门对网络交易违法现象惩治的手段,提高监管的软实力,保障有效落实网络交易平台主体管理责任的同时提高相应监管措施的执法效果,对网络交易违法行为起到良好的监管和威慑作用,有效地抑制网络交易违法行为"。积极研发和提高信息监管技术,创新网络交易监管手段首先,在网络交易信息监控技术方面,监管部门自身必须积极开展技术研发工作,如加强以网管网技术的探索和实践运用,从中不断摸索出更加有效、更加成熟的技术方法和运用模式,不断推进对网络交易的有效监管;同时加强与社会科研团体、高校科研机构的技术合作,投资技术开发,成立技术研发团队,通过技术的领先来威慑网络交易违法行为,减少抱有侥幸心理、逃脱监管处罚的的违法者"其次,监管机构要紧跟网络交易的发展态势,在监管工作中创新监管方法,可以尝试采用多周期循环监管机制创新监管方法,即一旦查处违法现象,就采取紧密跟踪形式,在未来的多个监察期采用随机抽查方式,对违法主体进行再检查,以此打破屡禁屡犯的穷迫境地,最终规范市场经营主体的行为"通过技术和方法创新,不但能够扩大对违法主体的信息监控范围,防止和查处其通过网络交易进行不法活动,而且还能给监管部门带来工作上的便利,降低工作难度,提高案件侦查效率"。大力宣传网络交易安全法律法规,积极披露违法现象首先,监管机构在进行网络交易监管的同时,可以通过社区服务、知识讲座、街头宣讲等方式宣传普及网络交易中消费者保障自身利益的相关法律法规、案例资料和防范手册,让社会公众获知网络交易中涉及的法律问题及相应的防范措施,提高人民群众的网络安全认知及各种企业的网络道德意识"其次,呼吁全民参与监管,鼓励个人对企业、个人对个人、企业对企业之间进行双向监督,鼓励大家一旦发现有违法现象积极报案,同时监管部门对案件进行透明化查处,积极披露案情,达到警示教育目的"这样可以让监管主体得到大范围延伸,除监管机构外,还包括个人、企业、外部监管机构等,进一步防止了违法主体在案发后掩盖事实、转移证据、逃脱匿藏,同时对于把握时机获取有力证据、查处违法现象、抓捕违法人员、减少案件困难性等方面有积极的推动作用l9]"。

本文作者：赛洁陈华工作单位：重庆邮电大学经济管理学院

近几年来，各种食品安全新闻事件的报道引起了人们的高度重视。食品安全问题的存在不仅会对人们的身体健康产生影响，还严重降低了政府部门的威信，损害了我国在国际市场中的良好形象。在食品安全问题日益严峻的情况下政府部门必须要采取一系列措施加强监管力度，明确监管责任，保证食品安全。

1信息化时代食品安全监管中存在的问题

1.1食品原料问题。信息化时代，我国政府部门在进行食品安全监管过程中，存在着严重的食品原料问题，其中尤以农产品以及家禽的生产环节最难管理。首先，我国的农业生产以个体为主，规模普遍较小，原料质量的把控存在一定的难度。同时又因为农产品的生产容易受到气候环境的影响，为了保证经济利润，部分农户开始私自增加农药用量或者滥用化肥。其次，在家禽饲养这一方面，虽然已经初具规模，但是分散性较强，增加了管控的难度。而且为了提高鸡、鸭等家禽的产量，确保获得更多的经济收益，家禽饲养者也会滥用各种激素药物或者其他药物，而这也直接增加了家禽饲养的管理难度。1.2食品流通问题。信息化时代，我国政府部门在进行食品安全监管过程中，还存在着严重的食品流通问题。首先，我国的食品行业正处于快速发展时期，但是其实际的生产能力还远不如国外的食品行业。我国的食品加工主要以初期的加工为主，产品的加工精细度有待提升，食品生产设备比较落后，整体的生产技术水平偏低。其次，我国还没有制定出完善的食品企业内部管理制度，食品安全意识的低下使得各种食品安全问题越来越严重。再次，我国地域广博，不同地区的人们的饮食习惯也有着很大的差异，使得食品的加工工艺呈现出多样化特点。最后，食品销售企业存在着不同程度的过期产品销售、假冒伪劣产品销售以及产品进货渠道不明确等问题，政府部门必须要耗费大量的时间去核查问题产品的来源渠道，监管难度非常大[1]。1.3消费者食品安全问题维权意识低。信息化时代，我国政府部门在进行食品安全监管过程中，还存在着消费者食品安全问题维权意识低的问题。首先，绝大部分的食品消费者并没有相应的食品安全知识，即便是遇到食品安全利益受损问题，也没有足够的维权意识。其次，国家部门对于食品安全知识的宣传力度较小，对消费者的教育力度不足，使得消费者的食品安全意识偏低。最后，部分消费者对于假冒伪劣产品的辨别能力有限，遇到假冒伪劣产品也不会积极的向消费者协会投诉。以上三种问题直接增大了我国政府部门对于食品安全监管的难度。

2信息化时代食品安全监管中存在问题的解决对策

2.1创新监管手段。要想有效解决食品安全监管中存在的各种问题，必须要创新监管手段，提升监管人员的食品安全监管的能力。尤其是科学技术的发展与进步，为监管手段的创新以及监管能力的提升提供了强大的技术支持。例如，环境污染ATP检测仪的使用，可以帮助检测人员在进行食品安全检测的时候，在短时间内明确该食品的污染程度。而电子射频芯片的使用，也可以帮助检测人员及时记录食品企业的重要信息，从而在发生食品安全问题的时候，及时锁定相应的食品企业，保证监管的有效性。2.2发挥新闻媒体的社会监督作用。要想有效解决食品安全监管中存在的各种问题，必须要发挥新闻媒体的社会监督作用。尤其在信息化时代的发展过程中，新闻媒体的作用越来越突出，不仅可以有效监督食品安全问题，还可以督促食品安全问题的有效解决。例如，一旦出现食品安全问题，新闻媒体工作者就可以通过其独有的渠道进行食品安全事件的广泛传播，对涉及到的食品企业进行公开的披露，同时提升广大消费者的理性消费意识以及食品安全维权意识，并对司法部门秉公办事起到有效的监督作用。所以，政府部门应当加大新闻媒体工作者的支持力度，积极鼓励新闻媒体机构加大问题食品的曝光力度，不断地提升食品安全监管能力[2]。2.3发挥食品行业协会自治作用。要想有效解决食品安全监管中存在的各种问题，必须要发挥食品行业协会自治作用，提升食品企业的自律意识。而且食品行业协会的成立，主要就是为了规范食品企业的行为，保证食品安全。所以政府部门应当采取适当的手段发挥食品行业协会的作用，优化食品安全监督管理机制，提升食品的安全性。2.4建立突发性食品安全事件预警机制。要想有效解决食品安全监管中存在的各种问题，必须要建立突发性食品安全事件预警机制。只有具备完善的食品安全法律法规，才能够加强食品质量控制。首先，政府部门要积极构建食品安全信息网络，对食品安全问题以及问题企业进行公开披露。其次，要尽可能多的食品安全知识信息，提升消费者的食品安全意识，使其具备一定的问题食品辨别能力。最后，成立专门的食品安全突发事件小组，确保在食品安全事件突然发生的时候，可以从容的应对。

3信息化时代食品安全监管的发展

摘要：现如今，现代工业持续发展，化工园区的发展速度十分之快，已逐渐成为我国产业发展的主流以及支持我国工业发展的重要力量。化工园区的不断建设与发展可为人们带来十分可观的经济效益，但同时，其也会给广大人民群众赖以生存的环境带来严重危害。化工园区中的环境监管部门需将其日常环境监管工作做好，同时坚持不懈地思考与探索化工园区的污染治理问题。文章将细致分析目前我国化工园区环境监管工作中显现出的不足，并提出可有效提升我国化工园区环境监管工作水平的相关对策，希望能够对我国化工园区与环境之间的和谐发展起到一定推进作用。

关键词：化工园区；环境监管；环境问题；思考；解决对策

化工园区的建设对我国来说是一种新型的化学工业发展模式，此种模式在近些年来已逐步发展为我国工业发展的主流。目前，我国各个地区均在大力发展化工园区的建设，此种状态十分有利于我国产业结构的调整，对新型管理体制的发展与探索起到了十分积极的推动作用与示范作用。但是，在我国化工园区的高速发展过程中逐渐显露出了诸多弊端，其在为我国工业建设带来了巨大经济效益的同时，也带来了十分严重的环境问题。现如今，我国广大人民群众与行业内人士越来越关注化工园区产生的污染问题。在环境监管工作愈加严格的今天，我国化工园区所显现出的环境问题急需得到充分的正视与解决，此项问题是化工园区环境监管部门不可推卸的责任，必须对其展开具有一定针对性的、坚持不懈的管理与调整。当前，我国化工园区环境污染问题得不到根本性解决的关键原因在于系统管理与科学规划的缺失，其间不仅存在许多客观原因，还存在许多主观方面原因。只有将我国化工园区的环境监管工作水平有效提升上去才能更好地促进经济与环境之间的和谐发展，在保护环境的同时促使化工园区为广大人民群众带来更多的经济利益。

一、目前我国化工园区环境监管工作中显露的不足

（一）未能将更具科学性的管理理念。有效树立起来现如今，我国部分地方领导会出于为自身树立工作政绩的目的而盲目地大力开展化工园区建设工作，再加上化工园区中所包含巨大经济效益的驱使，使得其往往在没有对化工园区的地区特点以及区内情况展开具体了解与调查的情况下，盲目建设化工园区。在化工园区的实际建设过程中，有些领导甚至没有细致地探寻过化工园区可对环境产生的影响，在缺乏环境监管部门评估与评审的情况下便开展了对化工园区的建设。此类化工园区，既没有规范的管理也没有科学的定位，与之相关的环境监管工作自然无法顺利地开展[1]。（二）与化工园区相关的环境监管工作。未能得到应有实施目前，我国有少数化工园区会为了实现其既定的经济发展目标、获取更多的经济方面利益而抛国家环保建设明文规定而不顾，甚至不惜付出牺牲环境的代价在工业园区当中引进国家明令禁止的、生产工艺落后的、可能会对环境造成严重污染的项目。与此同时，我国一些化工园区的环境监管工作也未能严格遵循相关规定，导致环境监管工作在化工园区的实际建设过程中无法将其应有作用充分发挥出来，自然难以保障我国环境监管工作的整体质量。（三）化工园区的环保基础设施不够健全。当前，我国一部分化工园区的环保意识仍相对淡薄，在其实际建设过程当中并未开展有效的环境监管工作，也没有开展与化工园区相配套的环境保护基础设施建设。例如，我国部分化工园区在未建立污水处理系统的情况下便盲目建设生产，以至于这些化工园区在实际生产过程中所产生的污染物无法得到有效治理，严重污染环境，使环境遭受到不可弥补的损失[2]。在环保基础设施尚不完备的情况下盲目批准此类化工园区展开生产，环境监管工作的顺利开展必然会遭受到严重阻碍，也自然无法收获理想的环境监管工作成果。（四）化工园区环境监管队伍专业素质不高环境监管工作是一项具有较高技术含量且兼具系统性和复杂性的跨领域、跨专业工作，在其本职工作的实际开展过程中需要配备综合素质较高的专业人才。现如今，我国环境监管队伍普遍存在整体素质不高的问题，尤其是对化工、医药等重点行业进行环境监管的人员在很大程度上业务能力、综合素质不够。

二、提升我国化工园区环境监管工作水平的对策

［摘要］党的十八大以来，党中央转变政府职能深化改革，提出全面强化种业的发展，以实际行动推进现代种业建设。基于此，本文结合我国种子市场的监管现状，提出加强种子市场监管的措施，全面促进我国种业的发展。

［关键词］种子市场；市场监管；现状；监管措施

党中央特别强调粮食是保障生活、促进生产、安稳人心最重要的商品，要坚持3个始终，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的警钟要长鸣，“三农”问题作为全党工作的核心要始终坚持。

1种子市场监管现状

1.1种子监管人员稀缺。在一些基层单位，由于长期缺乏监管人员和专业的技术人员，导致很多偏远地区取证困难，难以建立长效的监管机制，执法人员在监管过程中无法发挥监督管理职能，导致种子市场难以得到有效的发展。1.2种子质量检测手段落后。很多地方性种子监管部门没有建立相应的检测部门，而且缺乏相应的监管设备或者设备较为落后，导致种子检测质量无法得到保障。1.3种子经营者的素质较低。很多种子经营户都是农民出身，由于文化水平有限，对于《种子法》等法律法规不够了解，很多农民法律意识淡薄，对于假劣种子的危害认识不足，从而导致服务“三农”的意识不强。很多种子经营者为了获得更多的利益，从而经营假冒伪劣的种子，使得种子质量无法得到保障。

2加强种子市场监管的措施

摘要：农机安全生产监管是农机安全生产的保障，以下就如何推进农机安全生产监管执法工作有效开展给出建议，为基层农机安全执法工作者提供借鉴。

关键词：农机；安全生产；执法；对策

1强化组织领导，落实农机安全生产工作责任

“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，首先农机部门要提高对农机的认识：农机是全社会安全生产的重要组成部分，也是国家安全生产13个重点行业之一，农机安全生产关系着农机业的发展和社会的稳定，必须高度重视农机安全生产监管执法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产，做到农机安全“责任到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。其次，为保证农机安全生产，全面做好农机执法工作，应将行政执法规范化管理，要成立农机行政执法领导小组，下设办公室，对农机行政执法工作实行统筹规划、监督检查，并明确责任人，将农机安全生产工作责任落到实处，执法带队负责人要有大局观念、安全意识，要敢于担当，认真履行领导和监督的职责，执法人员要有责任意识，服从带队人员的统一指挥，牢牢把握农机安全工作的主动权，密切配合，团结协作，全力做好执法监管工作，确保农机安全生产“无事故”。为将农机安全生产工作落到实处，确保农机安全生产工作取得实效，应强化措施，形成一级抓一级的监管力度，层层抓落实，与各乡镇农机合作社、农机手层层签订农机安全生产责任状，打牢农机安全生产的基石。

2加强部门合作，开展联合执法，维护农机安全生产

执法部门应主动加强与公安交管、安全监管等部门的协作配合，尽可能采取联合执法、交叉执法、一体化执法等方式，形成监管合力，强化执法力度，提高监督检查执法效能，以促进农机源头管理。通过，建立健全信息通报、协同调查、联动执法机制，加强联动和协助，尽可能扩大检查覆盖面，采取“教育与处罚相结合、定点与巡查”的方法，排查农机安全隐患，做到“发现一起，查处一起，不留隐患”，有效预防和减少农机安全事故的发生。针对重要交通路段农机事故多发的特点，在重要交通路段开展农机安全生产联合执法检查，加大对拖拉机、联合收割机的动态监管，依法重点查处整治拖拉机无证无牌驾驶、酒后驾驶、超速超载、人货混载、违法载人、改装拼装以及未按规定参加年检等各类交通违法违规行为，对安全设施不全的，要求其整改，对年度检验不合格的，坚决不允许其上道，形成严管态势。同时，对老旧变形、已过报废年限的变形拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废，消除事故隐患。在大田作业现场对田间作业的拖拉机进行联合执法检查，监督，并现场对驾驶员宣讲安全生产教育，要求其对安全生产保持高度警惕。对农机专业合作社的“三库一间”防火、防爆等安全隐患也应加强执法检查，确保“三秋”期间农机安全生产。开展联合执法，可充分发挥执法部门与协作部门的主观能动性，形成科学规范执法，即对违法违规行为进行了查处，维护了道路交通安全和农机安全生产管理秩序，减少安全隐患的发生，又纠正了群众在农机安全教育意识上存在的盲区和盲点问题，保障农机安全生产形势稳定，营造和谐平安的生产生活环境。

摘要：随着经济发展的全球化，使得我国许多生产型行业在激烈的市场竞争中面临着严峻的挑战。文章论述的目的在于研究国家相关质量技术监督部门在企业标准化工作开展时所能够起到的作用。首先，简单描述了质量技术监督的理论意义，并阐明质量技术监督工作对于企业标准化进程能够起到的重要意义，并在此基础上，以现今社会现实为依据，对所面临的问题提出解决的具体措施。

关键词：质量技术监督；企业标准化；重要意义；具体措施

追求规范化和标准化的生产管理，是我国企业在发展中寻求进步、面对挑战时所需要进行的一项必然工作任务，由于社会背景的限制，这一工作又需要国家监督部门同时参与进来。从实践和调查可以表明，标准化生产能够大大提升我国市场发展的稳定性，不仅能够帮助企业获取利润、寻求进步，一定程度上也有利于我国经济结构的调整。为了能够使得这一举措更好的贴合于社会实际，寻求最佳工作效果，就必须切实了解我国的经济发展环境，发挥党和国家的正确引导作用，进一步推进企业生产和服务的标准化，从而维护社会安定。

一、质量技术监督的理论概述

质量技术监督从广泛的意义上而言，也就是指通过可靠的现代科技手段实现对于企业提供服务方式的检验，严格把控产品质量，从而促进企业生产结构进一步优化。为了能够解决各行各业所存在的共同性问题，并且从中起到正确的引导和监督作用，国家有关部门需要配合行之有效的工作手段才可以取得最佳效果。简单来说，不仅仅是生产型企业和服务型企业，任何公司都必须学会时刻审时度势，才能进一步提升自身的综合实力[1]。

二、质量技术监督工作对于企业标准化的重要意义