奖补范文10篇

（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

2010年，某某镇村、村被县上确定为“一事一议”财政奖补项目试点村，经过一年的实践，某某镇共完成“一事一议”财政奖补项目2个。该项目改造低效林150亩，新修农堰900米，新建人畜饮水池1口，安装人畜饮用水管道4830米。项目总投入63.65万元，其中财政奖补资金投入20万元，群众筹劳3800个，以资代劳101人，筹资1.01万元，村集体投入0.2万元，实物折资7.37万元。直接受益群众约700人，受益面51.5%。

一、具体做法

1、结合村情，立足实际，致力惠及民众

对于每个村来说，由于产业结构、经济基础、地域特点等各不相同，群众急需解决的问题也各有侧重。在充分研究每个村的实际情况的基础上，征求群众意见，真正把群众最急需、最期盼的事情纳入工作计划，针对性、有效性地解决好群众的需求，从而加速推进村级公益事业发展。在此基础上，某某镇党委、政府结合全镇农村经济社会发展总体规划和村级公益事业发展现状，确定了“统一规划、突出重点、因地制宜、分步实施”的工作思路，按照农田小水利建设、群众交通出行、村级公共活动场建设优先、量力而行、村民自愿、村民需求最迫切、利益最直接的工作设想，采取“普惠制”和“重点制”相结合，为整体工作开展打好了坚实基础。

2、精心组织，强化宣传，做到家喻户晓

“一事一议”财政奖补工作涉及到广大群众的切身利益，工作的重心在基层，核心在群众的参与，“一事一议”所涉及的各项工程涉及千家万户，既需要筹劳，又需要筹物，获得全村老百姓的支持至关重要。为此，镇村干部利用各种会议、标语、板报和面对面等多种方式进行了广泛的宣传造势，营造氛围，有效提高了广大群众的知晓率。在工程实施过程中，大部分村民积极配合，但也存在一些矛盾和问题，在筹劳筹资、土地林木青苗等实物折价上存在分歧，针对此情况，镇政府、村两委发挥党员和村民代表的积极作用，以点带面，采用先易后难的方法，分化矛盾、减少阻力。遇特殊情况，则通过会议专题研究解决。

（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

年，县镇共申报“一事一议”财务奖补项目15个，同意施行14个，触及14个村的道路硬化、人畜饮水、道路维修、过水路面和防洪堤建设等项目，总投资295.09万元。其中：群众投工投劳9.34万个、折资74.72万元，集体自筹21.99万元，部分帮扶86.1万元，财务奖补资金80.75万元。镇财务所经过对村、组、户及项目点实地查询调查，基层群众遍及反映“一事一议”项目标施行，让村容村貌亮了起来、群众富了起来、新农村建设动了起来、城乡一体化活了起来。

一、首要做法

（一）宣传指导，改变观念。一是深化宣传政策。应用村级播送室专题报道、一事一议公开信、一事一议发动会、村务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民是项目建设的主体和政策的直承受益人，做到建设准则家喻户晓、筹集标准心中稀有、操作顺序众所周知，营建了优越的项目建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议项目有序施行。三是筹资筹劳到户。召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字承认。

（二）三级联动，分工负责。为把“一事一议”项目做实、做好，镇成立了“一事一议”项目指导小组，由镇党委、镇县政府负责人任组长，财务所、农业办相关人员一起构成。执行小组指导靠前抓，村支书、主任详细抓的责任分工机制。详细分工如下：镇人民县政府负责全镇范围内的统筹工作，依据各村上报的项目从政策规则的范围、议事顺序和工程预算进行审核把关，负责一事一议财务奖补政策标准执行，增强对农民担负的监管，进一步标准村民议事顺序、民主治理和村务财政公开，对施工工程进行监督检查，坚持标准的一事一议档案治理准则；镇财务所负责依据有关政策规则制订全镇一事一议专项资金治理方法，开展一事一议专项资金治理和运用状况检查，负责对上项目申报和资金拨付，负责完工项目标档案归整和请求验收工作；村民委员会负责组织一事一议项目标申报和施工等工作，依照规则的范围和顺序组织召开村民大会或村民代表会，成立村内一事一议项目施行指导小组、监督小组和理财小组对项目工程进行治理，坚持完好的材料档案，项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公开，承受群众监督。

（三）民主决定计划，注重实效。一是民主决定计划，筹补结合。尊敬民意，以村民民主决定计划、自愿投工出劳为前提，本年群众投工投劳9.34万个，折资74.72万元，完成县政府投入与农民投工出劳相结合，促进乡村公益事业建设。二是量入为出，注重实效。统筹农民、村集体经济组织的接受才能，准确处置村级公益事业建设与减轻农民担负的关系，以不添加农民担负，不发生新的债权为前提，重点支持农民需求最急迫、反映最激烈、受益最直接的村级公益事业建设，力图获得实效，切实避免违犯农民志愿，加剧农民担负的问题发生。

二、初步成效

为了加快发展学前教育，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发号）及省、市教育工作会议精神，根据《学前教育三年行动计划》，结合我区民办幼儿园实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育的公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的发展格局，通过以奖代补方式，积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系。

二、适用范围

城关地区各类民办幼儿园。

三、实施原则

各乡(镇)党委，县各有关单位：

为切实加强农村基层组织建设，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的龙头作用，保障村集体经济薄弱村的组织正常运转，促进村级管理民主，推进新农村建设。根据浙财农税字〔**〕29号和云农改组〔**〕7号文件精神，特建立本制度。

一、建立村级组织运转保障专项经费

根据云农改组〔**〕7号《关于确保村级组织正常运转的实施意见》精神，县财政专门建立村级组织运转保障专项经费，并积极争取省委组织部、省财政厅及省农业厅的支持，落实配套资金，确保全县当年集体经济薄弱村平均有4000元左右的组织运转保障经费。

二、建立村级组织运转目标管理“10+х”规则

根据先进性教育“党员经常受教育，群众长期得实惠”的一系列长效机制和《村级工作基本制度》的有关规定，结合我县乡镇、农村工作实际，制定《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》。各乡镇党委结合住村联心工作制度，细化工作规则，加强督促和考评，促进村级组织规范运转，推进村级管理民主，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

为了加快镇拟拆迁区的拆迁进度，在借鉴等周边地区拆迁补偿安置办法的基础上，结合我旗实际，在确保“拆者有其屋”的前提下，使广大被拆迁户更大限度的受益于拆迁，对原《镇已建成区拆迁改造补偿安置办法》（下简称《办法》）中的奖励补充调整为：

一、住宅用房的搬迁期限及其奖励办法

在送达《房地产评估报告》之日起，被拆迁人在15天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮15%作为奖励，另按主房（砖木结构椽子、砖混结构净高不低于2.6m的房屋下同）建筑面积每平米再奖励400元；在16天至30天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮10%作为奖励，另按主房建筑面积每平米再奖励300元；在31天至45天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮8%作为奖励，另按主房建筑面积每平米再奖励200元；超出45天之后不予奖励。

二、商业用房的搬迁期限及其奖励办法

在送达《房地产评估报告》之日起，被拆迁人在15天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮15%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励400元；在16天至30天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮10%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励300元；在31天至45天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮8%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励200元；超出45天之后不予奖励。

镇2013年财政奖补项目工程实施工作，在县相关部门文件精神要求与工作指导支持下，我镇结合各村实际情况，认真按照群众自愿，解决急需应开展的工程项目，认真规划，精心组织，真抓实干，现将2013财政奖补工程项目工作情况简要总结如下：

一、领导重视，责任明确

通过县财政奖补会议后，党委政府高度重视财政奖补项目工作，认识到该项目是一个重点的惠民工程，为农村解决了很多基础设施建设。为此，党委政府及时召开了专题会议，成立了财政奖补项目工作领导组，由镇长任领导组长，分管领导任副组长，财政所、农服中心负责人为成员的工作领导组，并明确了相关人员负责资料及项目实施中质量要求与安全等相关工作。

二、真抓实干，力求实效

我镇结合县会议精神，根据九丝实际，及时召开各村会议，分村统一规划，认真按照村民自愿，量力而行，急需该解决的项目工程进行规划，做好投工投劳，群众筹资等相关工作，通过去冬今春全镇各级干部、广大群众的共同努力，共完成基础设施建设维修，建渠堰、公路、便民路项目大小15个，并在要求的时间内保质保量按期完成，没有出现任何不安全事故，项目实施完成后深受广大干部和村民的好评。

三、存在不足，今后打算

编者按：本文主要从在思想认识上要有高度；在操作上要把握效度；在实施上要注重广度进行讲述。其中，主要包括：思想是行为的先导，意识是行动的指南、改善，这必将为农村公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路、将共识转化为共为，推进农村公益事业奖补资金管理规范化、科学化，在操作中要把握好三个原则、农村公益事业奖补机制是一项全新的系统工程，涉及面广，群众关注度高，在实施过程中要突出三个广泛性等，具体材料请详见：

同志们：

在这新春佳节渐趋临近、全市各项工作非常繁忙之际，今天我和三元、国根、生根、建清、文广及相关部门主要负责同志专门就农村公益事业奖补机制构建工作到**来进行专题调研，这是继洛市、袁渡专题调研之后的第三次调研，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，体现了市委、市政府对发展农村公益事业的信心与决心。刚才，听了几位同志的发言，都讲得很好，在认识上有高度，对于具体操作提出了不少很好的意见、建议，听了以后很有触动、很有感悟。特别是我们还一起参观了港下村农民捐资修建的通村公路，这种农民自己动员、集体参与发展农村公益事业的做法很好，值得总结推广。

下面，在大家发言的基础上，我再谈几点看法。

一、在思想认识上要有高度

思想是行为的先导，意识是行动的指南。确保农村公益事业奖补机制真正见成效、有实效，必须站在战略全局高度，充分认识其重要意义。从大家的发言尤其是乡镇同志的发言来看，应该说，大家的思想认识有高度，形成了共识，而且对具体操作程序的把握，尤其是对具体原则的把握都有了较大的提高与提升。构建农村公益事业奖补新机制，其内涵和意义绝不仅仅在于政府拿多少钱来支持农村公益事业发展，也不仅仅在于农村公益事业“一事一议”筹资的简单退出，更不能简单等同于减轻农民负担，其深远而重大的意义至少体现为四个方面：一是有利于加速阳光财政公共化进程。总书记曾深刻指出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。长期以来，受城乡分割的二元经济体制影响，我国城乡之间经济发展不平衡问题突出，甚至有一段时间还在加剧，差距越拉越大，在某种意义上说确实是“城市像欧洲、农村像非洲”。但是随着我国经济实力的持续增强，这种状况必将逐步改变，国家必然将拿出更多的财力用于扶持“三农”发展。对此，我们务必要有清醒认识，切实认识到，今后的阳光财政将更多地体现为农民财政，国家财税增量部分理应也必将更多地向农业农村农民倾斜。对此，我们唯有早认识、早行动，农民才能早受益，农村才能早变化，农业才能早发展。二是有利于加快推动新型城镇化建设。新型城镇化建设是统筹城乡发展的重要内容、重大课题，而加速农村公益事业是其中的应有之义。我们过去常讲新农村建设不能忽视集镇建设，同样，推进新型城镇化建设也不能丢弃新农村建设，就集镇建设谈集镇建设，二者必须同步推进，才能相得益彰。当前，要在大力加速集镇建设，提升集镇建设规模和水平的同时，重点抓好农村垃圾处理、自来水进村入户等重点工程的推进，真正全面构建起以集镇、城镇为龙头的农村公益事业构架下的农村公益事业发展大格局。着眼新年新面貌，各乡镇村组要集中时间、集中精力、集中力量对农村环境卫生进行一次彻底清扫整治，强化群众环境卫生意识。三是有利于加强农村基层组织建设。近年来，**经济之所以能够取得翻天覆地的变化，尤其是今年财政收入突破20亿元，将历史性的进入全国百强县市行列，之所以能够持续保持社会和谐稳定，无不与我们始终强化农村基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力有关，无不得益于我们不失时机地制定出台了农村“三院”建设等系列政策举措，解决了人民群众关心关注的热点难点问题，这些政策措施的实施，真正减轻了农民负担，改善了干群关系。农村公益事业“一事一议”筹资制度，作为农村税费改革的产物，在一定时期对于推动农村公益事业的发展发挥着不可替代的重要作用。但伴随着**经济实力的增强，已基本具备了退出的各项条件。构建农村公益事业奖补新机制，有利于从根本上斩断伸向农民的黑手，彻底取缔向农民搭车收费的载体，对于增强基层组织凝聚力、战斗力具有十分重大的现实意义。四是有利于推动农村公益事业的发展。构建农村公益事业奖补机制是从内在机制入手，从根本上解决农村公益事业筹资平均摊派的问题，发挥财政资金引导带动作用，使群众由原来的“要我做”向“我要做”转变，真正形成群众自愿自觉出资发展公益事业，构建农村公益事业发展政府补助、在外成功人士赞助、村民捐助的良性互动机制。它倡导的是一种农村文明新风尚，有利于村风民风的改善，这必将为农村公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路。

一、基本情况

2009年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目85个，人畜安全饮水工程项目15个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米，新修安全饮水水池35个。项目总投资2117.92万元，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资金378.44万元，其中县级已经安排126.15万元，申请省级财政奖补资金252.29万元。

二、主要作法

㈠落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作，我县于2009年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。

㈡广泛征求意见，制定实施方案。在整体工作开展前，我们在各乡镇认真进行调研，充分听取乡镇干部和群众的意见，并在傅家堰乡火山村先行试点，在此基础上，我们制定了《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定，实施方案的出台保证了整个试点工作有章可循，有规可依。实施方案形成后，我们及时报送给省综改办审批，省综改办以鄂农综改办<2009>55号文件批复了我县的实施方案。

㈢科学制定表格，规范奖补程序。工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分，因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。由提出预案的单位或个人负责填写。二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。由村民委员会负责填写，张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。由村民委员会负责填写，随表决票封存。四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。由村民委员会负责填写，逐级上报乡（镇）经管站和乡（镇）政府审核和县减负办审批签章。五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。由参加筹资筹劳的村民认可签字。六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写，逐级上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局（减负）审批签章。七是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。由村民民主监督管理小组负责人和村民代表或受益群众填写并签字后，报县综改办、财政局、农业局组成的验收小组验收并签字。八是资金拨付申请表。由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付一事一议财政奖补资金。完善了八张表格，整个一事一议财政奖补工作流程全部结束，一事一议财政奖补程序得以规范。