减负范文10篇

做好企业治乱减负工作，对于进一步优化经济发展环境，保持全省经济又好又快发展，具有十分重要的意义。按照党的“十七大”关于落实科学发展观构建和谐社会的总体要求和省委、省政府有关精神，20****年全省企业治乱减负工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，搞好“三个结合”（即把企业治乱减负与维护企业权益、优化企业发展环境和构建和谐社会紧密结合起来，与转变政府职能、推进行政体制改革紧密结合起来，与本地区、本部门经济工作实际紧密结合起来），坚持从源头预防和治理“三乱”的工作方针，突出企业维权、继续清理收费项目和治理乱收费、查处“三乱”案件三个重点，积极探索新形势下企业治乱减负工作新思路新方法，进一步改善企业发展环境。

一、继续深化向企业不合理收费的清理工作

（一）进一步强化清费工作。加强涉企收费项目源头管理，财政、物价等部门要把好收费项目审核、文件出台、公示等关口。根据国务院减负办部署，重点对企业强烈关注的经济运行中供求矛盾突出的行业乱收费、乱涨价问题进行专项治理，对土地、建设、交通部门的收费要加大清理整顿工作力度，为促进经济平稳运行发挥应有的作用。

（二）认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的规定，整顿社会团体和中介机构的服务收费，规范收费行为。重点整治对企业强制服务、强制收费、重复收费以及不服务也收费的问题。所有收费单位都要公布收费文件、法律依据和用途，凡没有公示的收费，企业有权拒绝执行。

（三）按照国家部署，由省质监部门负责，对企业反映强烈的部分产品和设备质量检验检测收费标准过高的问题进行专项治理。按法律规定，凡由省及省以下自行确定的产品和设备质量检验检测项目收费标准要重新修订;修改完善产品和设备质量检验检测收费管理办法，从源头上规范检验检测执法行为，建立产品和设备质量检验检测监督管理的长效机制。

（四）继续加大对涉企收费的监督检查力度，确保各项政策落到实处。由省财政厅、物价局负责，继续做好“三取消、一不准”（凡在1997年以后，未征得财政部、国家发展改革委［原国家计委］同意而新增加的涉企行政事业性收费项目一律取消；中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消；各地出台的地方保护性收费项目一律取消。取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取）收费项目的监督检查，重点加强对垄断行业经营收费标准和执法部门执收执罚行政行为的监督检查。加大对乱检验、乱收费的处罚力度。省减负办将会同监察、财政、物价等部门，对企业反应强烈的乱收费行为进行查处。

市有人口1100万人,其中农民900多万人,是名副其实的农业大市、工业小市、财政穷市,更是农民负担问题的多发区。取消农业税后,随着国家支农惠农政策力度的逐步加大,市农民负担重的状况明显减轻。但由于减负工作基础不够牢固,一些地方和部门向农民乱收费、乱罚款的现象时有发生,在群众中造成了很坏的影响,而且对周边地方产生一定的蔓延和传染作用。2004年以来,为突出治理农民负担问题的易发单位和重点领域,市出台实施了对农民负担问题较多的乡镇和部门采取重点监控的措施。

截至目前,全市共监控46个单位,其中包括27个乡镇,19个涉农收费部门。通过重点监控,促使一些农民负担问题较多的单位和部门增强了减负意识,建立和完善了各项减负制度,确保了各项减负惠农政策的落实,促进了全市农民负担监督管理工作的开展。现将具体减负监控措施作一探讨。

1制定重点监控办法,确保重点监控制度落实

加强对农民负担重点单位、重点问题的治理,形成减轻农民负担局部高压,提高减负工作的整体水平。2004年,市按照省纠风领导小组的要求,在省农监办的具体指导下,研究制定了《市农民负担重点监控实施办法》,对农民负担问题突出的单位实施重点监控、重点管理,为期1年。为保证农民负担重点监控制度的落实,市农监办坚持每季度对重点监控单位进行1次督促检查,听取单位一把手整改工作情况汇报,提出整改要求,并将整改情况通知组织、人事等部门。在评先、评奖和单位党政主要领导晋升提拔时,及时提请组织、人事部门,取消被监控单位参与评先、评奖和主要领导提拔的资格。

2认真排查,慎重确定重点监控对象

一是注意抓典型。准确地选定重点监控对象能收到监控一个点、警示一大片的效果。根据明查暗访、信访受理、专项审计和年度考核等情况,将问题多、群众意见大、减负工作不力的单位或部门纳入监控范围。二是坚持原则,客观公正。被列入重点监控范围,意味着减负工作被否定,对单位和领导都有很大的负面影响,问题单位领导都竭力躲避“入围”。因此,在每年确定重点监控单位的时候,都坚持原则,客观公正,坚决把在农民负担年度考核中不合格且问题突出的;农民负担问题多、信访量大、群众反映强烈但整改不力,造成农民重复上访、集体上访的;在农民负担执法检查、暗访或专项审计中发现加重农民负担的违规违纪行为比较典型的;因农民负担原因引发农民越级集体上访的等其他严重违反农民负担政策规定的乡镇和县直单位纳入重点监控范围。

财政部长谢旭人在担任国家税务总局局长期间多次指出，税务机关要切实减轻纳税人在办税过程中的不必要负担。同时还指出，减轻基层税务机关额外的工作负担是上级税务机关的责任。所谓负担，是指超出正常范围幅度和正常承受能力、水平的额外的心理上、精力上和经济上的付出。负担不能一概而论，从目前的实际情况来看，有的负担是纳税人和基层税务机关的职责，是必须承担的义务，表现为合理负担，而我们所要减去的是不合理负担。

一、当前纳税人和基层税务机关存在的主要负担

近年来，基层税务部门认真贯彻落实科学发展观，坚持内强素质，外树形象，积极构建和谐的征纳关系，全力促进地方经济社会又好又快发展，绝大多数税务机关在地方人大评议、行风测评、创建考核等方面均取得较好名次，税收工作赢得了地方党政部门、社会各界、广大纳税人的赞誉和好评。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到纳税人和基层税务机关的负担。

（一）纳税人方面存在的负担

纳税人承担的不合理负担，既有物质的,也有精神的,综合纳税人的反映，当前纳税人存在的负担主要有八条：

1、一些纳税人对税收用途中的不规范行为感到有负担。一些地方政府及其部门，在经费支出上不够规范，缺乏应有的制约力。纳税人认为,用于维持国家机器正常运转之外，被少数地方政府及其部门的少数人员浪费掉的开支，是自己的额外负担，并对自己诚信纳税是否值得产生了困惑。

九年义务教材小学语文教科书，在写字教学方面，有进一步增强的趋势。最明显的地方，就是在课本的练习中，特意设置了田字格的写字练习，从看到摹再到临写，体现了写字能力的的渐进性，较好地遵循了人类的认识规律。这种设计，体现了编者的独具匠心和良苦用心。本人以为，这样的设计已进一步将小学的写字教学提到了一个新的高度，我们广大的语文教师再也不可等闲视之了！通过近一年的教学实践，本人在对低年级学生的写字教学上，有了点滴体会。现将它阐述出来，与各位同仁商讨，也想起个抛砖引玉的作用。在写字教学中，本人曾走过一段弯路。拿到新教材，刚开始进行这方面的教学时，我只让学生在教科书的田字格内写字，然后又让学生在田字格练习本上，每个字写一行（8－10个）或两行（16－20个）。虽然在课堂上，我也花心思对每个字的间架结构进行了指导，但学生在练习本上写出来的字，依然还是很难看。特别是在当天学的生字比较多的情况下，结果更是糟糕，最差时，全班写字的合格率竟在20%以下，优秀率几乎为零。

起初，我还以为学生是刚入学，各个方面均处于起步阶段，且写字又属于一种实践性很强的技巧能力，此时学生的字写得差，当属情理之中，在所难免。可是，半个学期过去了，学生的写字能力竟是毫无起色。虽然本人在课内外对学生进行了指导或辅导，用尽心机，嗓子喊得发痛，但受效仍是微乎其微，事倍功半。受师德之谴，本人开始在这方面警觉起来了。察看书法专业的指导书籍，了解书法家成长的故事，但那些东西似乎与我们的学生，特别是小学低年级的全体学生，还有许多距离，好像有许多“高高在上”、“格格不入”的地方。在这一条路上，“久行”不得要领之后，我不得不从自身的教学方法上来找缺点、想办法。

经过反复的钻研教材上的设置和琢磨编者的意图之后，我终于受到了启发。教科书上的写字练习，浅看起来，总觉得有点儿“份量”不够（写字的专门练习，一般每个字只让学生写两个）。出于好奇，我将一部分学生的教科书收上来看看。出乎意料之外，看到的绝大部分都是横平竖直，像模像样的字！虽然笔力上还有显得稚嫩，间架结构上也还有不少的欠缺，但与他们练习本上写的字却是大相径庭，判若两人。对于一个入学不到半年的小学一年级的学生来说，这样的字，写得已经够好的了。难道在写字教学上也要给学生“减负”？受此启发，我就试着在学生写字练习的数量上，给学生进行“减负”。我一改写字练习让学生每个字最少也要写八个以上的做法，一下子将写字练习的数量减到了每个字四到五个，并且要求每一个字，每一个笔画，都要尽量写好。所谓“万事易做，一诀难求”，这句话的道理，在我的写字教学中，立刻显现出来了。在经过不到二十次的练习以后，本班学生的写字能力，一下子提高了许多，写字的合格率，一下子升到了85%以上，优秀率竟接近30%。看到这样的结果，本人虽谈不上欣喜若狂，但说喜不自胜那可是一点儿也不过分。

为了进一步探明究竟，我及时地对部分在这方面进步较快的学生进行了家访。家长们普遍反映，子女在做作业上有了同一种变化：原来是先做完其他的作业，接着是痛痛快快地玩一顿，等到了上学的“临界点”，再万般无奈地拿起语文作业，一阵胡乱的“涂鸦”之后，语文作业数量上的任务，算是完成了，但质量上却是如前所述，写字能力的提高与否，那是更谈不上了。现在，则是调了个头。放学后，一有空就是正儿八经，认认真真地先将语文作业做好，然后再完成其他的作业。这样，我的语文作业，就在学生所有的作业当中，占尽了“先机”。相对来说，其质量当然也要好得多了。通过家访，我明白了：学生写字进步快的原因，除了我在数量上给减了“负”以外，还与由此带来的学生主观上的主动，心理上的耐心，有很大的关系。我也明白了不少的书法家以“宁静可以致远”作为座右铭的真谛了。同时，我还明白了，通过“减负”，学生写字能力提高“神速”，也有其内在的必然性了。因此，我也得出了一个结论：“精雕细刻”一个字，比胡乱“涂鸦”一百个字，进步都要快得多呀。如此看来，在对学生进行写字教学或写字能力训练时，“减负”也是我们不可忽视的重要一环。

但学生的课业负担实际上并没有减轻，3学校、教师对学生的课外作业量加强了控制。学生学得也并不轻松。

一、取得的成绩

坚持以素质教育为突破口，实验学校在上级领导的关心和支持下。严格执行上级“减负”规定，制定了切实可行的减负”措施，以培养学生为基本品质发展为目标，真正做到把全部教育教学活动纳入达成目标的操作性范畴，促进了学生素质提高。同时我校通过“减负”释放了学生的心理，为学生建构了真正愉快宽松充满真善美追求的学习环境。通过减负，还促使了广大教师致力于教育和教学的研究，打造出一支科研型的教师队伍，从而做到既“减负”又“增效”全力推进了学校的快速发展。

二、具体措施

公布减负举报电话，健全组织、出台制度。学校成立了实小减负工作领导小组”明确分工及领导职责。定期组织专项督查。与广大教师签订目标责任书，确保落实到实处。此基础上，学校出台了实小减负十项规定》内容主要有严格执行课程计划，严禁增减科目与时数；精心设计作业，严控作业量（原则上一、二年级不留作业；三、四年级作业不超过40分钟；五六年级作业不超过一个小时）确保学生每天不少于一小时的活动总量；严格控制学生在校时间，严禁节假日补课及特长辅导；控制教辅读物，严禁老师推销或变相推销资料；严格控制考试制度；不随意增加考试次数和难度等。

为学生构建一种全新的完善的生活。力求做到三个结合，关注学生生活的改善。即：不仅关注学生的未来生活，又关注其现实生活；既关注其理性生活，又关注其审美、道德及情感生活；既关注其学校生活，又关注其家庭生活。

一、切实加强对减负工作的领导尽管我乡农民负担总体水平较低，但减负幅度在全区前列。乡党委、政府始终把加强减负工作，维护农民利益作为一项“民心工程”、“稳定工程”摆上重要议事日程，党政主要领导多次在开会与工作安排时，一再强调减负只能抓紧不能放松，要求各部门对减负工作统一认识到“减负是贯彻党的农村政策，增加农民收入，保护农民利益，改善党群、干群关系，维护农村和社会稳定”高度上来。并专门成立由乡长任组长，经管、财政、国土、计育等部门负责人为成员的减负领导小组。

二、认真落实减负政策，巩固农村税费改革成果中央1号文件下发以后，根据区委、区政府的安排，我乡党委、政府及时作出宣传部署，多次组织乡村干部学习，并要求驻村干部下村宣传发动，并发放宣传资料到农户，要求全乡机关、村组干部吃准吃透文件精神，大力推进农村税费改革，全面落实“多予、少取、放活”的方针，真正让农民得到实惠，农业税及附加在去年的基础上下调三个百分点，取消农业特产税。我乡今年农业税及附加只有32万元，人平不足18元，仅占上年人平纯收入的1.3％，村级财政转移支付资金3.84万元已到位。9.67万元粮食直补资金分两次全部发放到农户手中，良种补贴9.9万元也按照早、中、晚稻的标准及时发放到户，各村都没有抵扣农业税和欠款，并在各村民小组进行了张榜公布。我乡白云石村的农业税由村集体资金负担，没有向农民收取一分钱。中央1号文件精神的贯彻落实，使农民群众真正得到了实实在在的利益，也极大的调动了农民种粮的积极性，今年我乡增加种粮面积大约400亩，增产粮食20万公斤，我乡“两工”和“一事一议”筹资已全部取消，三桃公路投资400余万，没有向农民摊派一分钱，发放粮食直补和良种补贴与农业税基本相抵。农民种地基本上不用交钱，明年至少有三个村可以取消农业税、集体资金负担。

三、进一步加大查处与整治力度为全面贯彻落实中央的减负政策，进一步加大了督查力度。对国土、计育、电力、畜牧等涉农收费部门都进行了收费检查，都能较好的执行收费标准，没有乱收费行为。农村中、小学收费是群众反映最强烈的问题，我乡协助区减负办对乡中小学进行了专项审计，将违规收费资金如实退还给学生。今年是实行“一费制”的第一年，群众很担心，秋季开学初，由乡纪委组织经管、财政所、办公室等职能部门组成联合检查组，对全乡中小学收费进行了一次大检查，检查发现各学校对“一费制”都进行了公示，没有搭车收费和乱收费行为，检查组并再三叮嘱学校领导要认真贯彻中央减负政策，绝不能向学生乱收一分钱。

四、规范收费公示制，让农民明明白白交费按照区委、区政府的部署，我乡及时发放5000多份《农民缴费明白卡》到农户手中，同时，还另印发《致农户的公开信》5000多份，换发了村务公示牌，对收费依据、收费项目、收费标准全面公开，规范了村务公开工作，使16个村都实行了村务公开栏，群众反映很好。同时，我乡把农民负担与补贴监督卡的发放作为一件大事来抓，积极组织发放，入户率100％，真正做到了让农民明明白白交费。

（人物：学生张小颖、李春、张大志、费老师）

张大志：别人叫我张大志，我叫自己张狗屁。你看我从小学习不好，大学没有考到，如今下了岗，工作实在难找。去打工，怕受罪。去干活，我嫌累。还是自己当老板开个公司最好。我发现现在最好赚的钱是学生钱，瞧！“减负公司”，想方设法为广大学生服务，为他们减轻负担，我公司的口号是：一切为了学生，为了一切学生。咨询热线：减负减负（959595）。

（张小颖、李春上）

张小颖：听说学校旁边开了一家为学生减轻负担的公司，还代学生做作业，开这个公司不是害我们吗？

李春：对！咱们现在学习负担很轻，还要减什么负？我们去跟老师说，让老师给我们想个法子。

张小颖：好，咱们现在就去。

摘要：落实“两个减负”是税务机关全心全意为人民服务的具体体现，也是提高税法遵从度，构建和谐征纳关系的重要举措。“两个减负”能否落实到位，纳税人和基层税务机关不必要的、额外的负担能否切实解决，是衡量当前税务机关工作执行力的重要标准，也是税务机关加强税收管理，改进工作作风，提高工作效能的必然途径。本文就进一步落实“两个减负”、优化纳税服务的相关内容做了些思考。

关键字：落实两个减负思考

一、“两个负担”的主要表现及原因分析

（一）纳税人在办税过程中不必要的负担

1、办税“排队难”。“排队难”是目前各地办税服务厅普遍存在的现象，在办税高峰期这种现象更为加突出，它既给纳税人带来了不便，也影响了税务机关的服务效率。造成“排队难”现象的原因主要有：一是部分办税服务厅的硬件设施还不能满足实际需要。在办税高峰期，部分办税服务厅受场地大小、硬件设备数量的限制，往往是“有人无机”，临时增加办税窗口的数量会受到限制，通常只能通过延长办税时间，税务人员轮流“上阵”等方式缓解办税窗口的工作压力。二是网络办税服务平台建设有待完善。网络办税平台具有便利、快捷的特点，能够自动采集、传递、汇总、比对、分析数据，对提高税务机关的办税效率具有积极作用。如扬州地区除了网络申报、网上认证事项外，其他办税事项一般都需要纳税人到办税服务厅直接办理，网上办税平台的功能建设还有待进一步完善。三是办税服务手段缺乏多样性。“排队难”不仅仅是税务机关办税服务厅所有特有的现象，多数银行也都有这种现象，而银行一般采取人工服务、网络服务、自助服务如自助取（存）款机等多样性的服务手段来缓解广大储户的“排队难”矛盾,而目前国税部门为纳税人提供的办税手段主要有两种：全面的办税服务厅人工服务和部分远程网络服务。

2、办税“跑腿烦”。近年来，税务部门通过简化办税流程，大力提倡“一站式“服务、”一窗式”服务、“一户式”、管理、“首问负责制”等服务理念和服务措施，纳税人办税“多头找、多次跑”的现象较以往有了根本性转变，但部分纳税人在办理部分办税事宜时仍有办税“跑腿烦”的抱怨，究其原因主要有三点：一是，办税流程去向不透明。理论上讲，纳税人向办税窗口提供相关资料后，调查、审批等后续流程处理一般在税务部门进行内部循环，纳税人无需多跑腿，只需按约定的时间到指定办税窗口领取办结资料即可。但纳税人由于不清楚涉税事项的具体办理流程去向，为尽快办结，往往频繁的到税务部门打听，或直接拿着资料找相关部门逐一跑腿催办。二是，部分办税事项的流程设置不合理。比如按现行规定，一般纳税人必须在当月月底前持进项增值税专用发票、运输发票、废旧物资发票到税务机关先进行认证，次月1—10（节假日按规定延期）还要到办税服务厅再办理申报和报税手续，最后还要到银行办理税款缴纳事项。这样纳税人从办理认证、申报、报税到最后缴纳税款至少要跑三次。虽然部分地区推行了网上认证和网络申报，但是由于报税目前只能到办税服务厅办理，纳税人还是免不了要跑腿。三是税企联系的渠道单一。对于一些涉及纳税人的调查，往往是税务部门层层通知，最后由税收管理员逐一电话联系相关纳税人，如果调查项目较多，或需要纳税人报送书面材料的，通常都是由纳税人跑腿上门报送，这对交通不便利和边远地区的纳税人尤为不便。

尊敬的各位领导、同志们：

遵照县委发[]31号文件精神，按照党风廉政建设分工责任制的要求，我局具体牵头承办全县减轻农民负担监督管理工作，一年来，在县委、政府的统一领导下，我们采取依靠群众、协调各方、健全制度、加强监管等措施，收到了明显成效。全县农民人均负担由年的45元降至今年的42元，全县减负237万元。今年接待和处理农民负担案件2起，4批次，50多人次。因农民负担问题引发的上访量继续下降，农民群众的满意度继续上升，全年无特大和恶性事件发生。现将今年减轻农民负担监督管理具体工作汇报如下：

一、工作措施

（一）加强领导，坚持不懈地抓好减负工作。县里继续加大对减负工作的领导，实行涉及农民负担案（事）件责任追究制度和“一票否决”制，全面推行农业税收和涉农价格、收费的“公示制”。进一步明确了减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。

（二）实行分工负责，各相关部门具体抓落实。针对减轻农民负担工作涉及的部门多、工作复杂等特点，将县涉农收费的部门（教委、计生委、电力公司、林业局、土房局、畜牧中心、民政局、农业局、农办、水电局、交通局等）进行了明确的分工，并建立相关的工作责任制。同时，要求各涉农收费部门严格按减负政策执行。今年6月，对全县涉农收费项目进行了全面清理，通过清理未发现不合理的收费项目。

（三）开展政策宣传，统一思想认识。今年三月份，我们以农业“四五”普法和“科技赶场”为契机，组织开展农村税费改革和中央、市减轻农民负担政策宣传活动，印发有关宣传资料8500多份，接受群众咨询600多人次。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强农民群众的维权意识，营造了良好的政治氛围和社会环境。

一、领导重视，行动迅速

1、成立了专门的自查领导小组。6月17日全市减负工作大会后，智峰乡党委、政府高度重视，迅速成立了减负工作自查领导小组，明确由书记、乡长、人大主席负总责，分管农业的副乡长为直接责任人，各村联村干部包干负责，各相关站、所负责本部门与减负相关的所有工作。

2、层层发动，责任落实到位。大会当天(6月17日)，该乡党委、政府在××就地召集全体村党支部书记召开了全乡减负工作动员部署会;6月18日，召开了乡负责干部和联村干部减负专题会;6月19—23日，各村分别召开了组长会，具体安排部署减负工作。

二、对照要求，仍有不足

督查发现，智峰乡在落实减负惠农政策方面，较好地执行了汨办发[2009]10号和汨农负监[2009]3号文件，农民减负工作总体开展较好，效果明显。但对照减负自查要求，仍有一定差距，主要表现为：

1、《致农民朋友的一封信》虽然分发到了每一个农户，但未完全按要求张贴到显要位置。