监督职能范文10篇

摘　要：通过会计手段来对企业的经济活动进行监督和检测，是保证企业经济活动合法合理性的一条重要通道。文章拟从我国当前的会计监督不足出发分析，并提出一些克服并加强会计监督的措施，望能够对企业会计监督工作有所启示。

关键词：会计监督　;强化　;管理

一、会计监督的法制化和现状简述

随着市场经济的改革深化和各类经济活动活跃，我国的会计监督体系应运而生。特别是自2000年7月1日起新修订了《中华人民共和国会计法》，明确界定了会计监督的范围和种类，详细规定了会计监督的核心内容。监督是会计的重要基本职能之一。特别是在经济领域中会计信息失真、造假等现象已是不可否认的现象。这种会计监督的不到位以及功能弱化，严重限制了经济活动的有序、健康进行，破坏了经济活动的公平、公正性。会计监督是在复杂的经济环境和激烈的竞争中能够鞭策、引领经济活动合法开展、提升企业的竞争力的有效途径，是会计材料真实、完整、提高企业决策准确性、有效性的重要保证，是提高生产质量、提升服务信用、维护市场秩序的关键手段。因此，我国会计监督存在的不足是一个亟待思考和反思的问题，而探讨克服这些不足和加强会计监督的对策是一项重要而关键的工程。

二、我国会计监督体系在履行监督职能过程中存在的问题

1.会计监督的法律制度和法律建设有待加强。我国的会计监督相关法律、规范性文件等有一定的局限性，因为配套的管理细则和说明都没能跟上，“新制度，老方法”现象屡见不鲜；另外，法律法规等有着一定的限制，不可能面面俱到，加之现行的会计人员管理体制的弊端以及企业“内部控制人”等原因，使得他们的监督权弱化。比如现行的《会计法》，就忽视了所有者和债权人的监督；再者，会计工作的不够完善使得相关法律约束力弱化。有法不依、有法不从的现象突出，比如会计造假、会计失真，各经营、会计工作者明知道法律禁止，但还是发生越权违法行为。在2008年审计署对1290家国有控股公司开展了审计，结果发现，接近70%的企业会计报表存在非常严重的失真、造假行为，违法行为牵涉的金额超过1000多亿元。2.部分企业高管着眼于短期利益而不重视会计工作。首先，会计工作的出发点和落脚点都是企业，一切以企业的利益为首，所以单位、企业的高层管理者总是从企业利益的角度出发并始终围绕这个核心来决定会计人员的任用、选拔、上位等，会计人员要执行会计监督职能就不会那么顺利和有保障。唯命是从，听命于某些高管而偏离正轨；再者，单位、企业高层管理员对会计的认识不够，对会计监督的性质和作用不深刻，对企业的定位不准确，只看重眼前而不注重企业的长足发展，作为企业的重要经营者，不但缺乏监督意识，而且越权下发指令，以对“企业发展”的理由，却不乏存在为己、小团体牟私、粉饰、夸大业绩等；同时，企业的内部稽核制度缺乏执行力，对于上述的会计造假、失真情况，没有人检举、约束，有些会计岗位设置不合理，一人多岗、职责不明确现象不乏企业存在。种种原因导致企业对外的会计公开信息存在很多的水分，国有、财政收入流失惨重。3.会计工作者专业素养缺失，对会计监督职能认识不深。企业的会计信息基本上都是依赖于会计工作者进行整理加工而成，因此会计工作者的专业操守是否坚定在发挥会计监督职能时远远要大于会计专业技能。当前，我国会计市场已经非常成熟、稳定和饱满，不乏会计工作者。但是据调查发现，我国的会计整体水平并不高，会计结构也不均匀，无证上岗现象时有发生。此外，在我国的一些县级以上的大企业、单位中，会计人员有过半是中专以下学历，本科和研究生所占比例甚少。会计工作的常态化、程序化，让很多的会计工作者误以为会计就是简单、反复地记账、算账、报账，而对于自身的要求不高，不能自主学习风险管理、预算等会计工作，使得整体的会计水平普遍停滞不前。部分会计从业者在工作过程中不能做到恪守尽职，不能工作地执行会计监督职能，当然，这里面的原因主观、客观都存在，比如会计工作者为自己的私利，贪赃枉法，也有是来自于上级的压制和指令，但笔者觉得主观原因应该负主要责任。作为一个会计人员，必须懂法、用法，必须用足够的专业技能在强权下不妥协，以正当渠道维护自己的权利、维护国家法律的尊严等。

监督职能是法律赋予人大及其常委会的重要职权，也是宪法、法律和党的方针、政策得以正确实施的重要保证。多年来，各级人大及其常委会积极探索，在加强和改进监督工作方面取得了一定的成效。但实践中也存在不少问题，如监督范围太大，不分轻重缓急，监督行为缺乏规范化等等，使监督工作往往达不到预期效果。当前人民群众要求人大加强监督的呼声越来越高，作为代表人民行使国家权力的各级人大及其常委会，都不应辜负人民的期望，应当把监督工作放在人大工作的重要地位，认真行使监督权，切实增强监督效果。

首先要进一步提高认识，强化监督意识。人大监督“一府两院”的工作，是宪法确立的国家体制所决定的，人大监督的性质，从根本上讲就是人民当家作主的政治权力，是人民行使管理国家政治、经济、社会事务权力的体现。行使好这种监督权，才能保证国家机关及其工作人员不违人民的意志滥用国家权力，保证国家的各项建设事业在法制的轨道上健康发展。在今后的工作中，必须进一步加大人民代表大会制度的宣传力度，大力开展宪法教育，特别是在各级领导干部中牢固树立宪法观念，树立法律的权威。

其次，要突出监督重点。从目前监督的实践来看，有些地方人大过多地着眼于对“一府两院”日常工作、具体事务的监督。笔者认为，人大监督应当立足于国家权力机关的高度，要把监督工作的重点放在促进政府依法行政司法机关依法办案上；要加强对党和国家方针政策贯彻执行的监督，保证政令畅通；要加强对依法任命的领导干部的监督，防止滥用权力。

第三，要进一步完善监督形式。从总体上讲，目前监督形式出现了多样化，但还不够完善，相互衔接不够顺畅，有的形式运用得也不充分。要认真总结监督工作的实践经验，不断改进监督形式。

第四，要规范监督行为。在当前人大监督工作中，一方面是监督力度不够，效果欠佳；另一方面也渐显出监督行为不规范的苗头。如目前采用较多的执法检查效果不错，但有些也流于形式。干部述职评议虽不失为监督的一种好形式，但程序不够完善。应当在党的统一领导下，严格按照宪法和监督法的规定，认真行使监督职权。

第五，要逐步形成监督网络。目前监督效果欠佳，一个很重要的原因是网络不够健全。在人大监督内部，横的方面，法律监督、工作监督、人事监督未能有机结合；纵的方面，上下级人大的监督未能很好协调和配合。在人大监督外部，人大监督与检察监督、审判监督、民主监督、舆论监督、群众监督也未形成合力。要把上述各种监督结合起来，充分发挥人大监督的法律有效性和群众监督、舆论监督的广泛性、及时性、公开性的作用，形成科学有力的监督体系。

摘要：国家审计监督作为国家经济监督体系中的重要部分，在目前的国家监察体制改革过程中受到了广泛关注，在国家经济高速发展的过程中面临的诸多挑战也需要进行系统而高效的经济监督。本文力图通过审计角度对国家监察制度中的经济监督职能进行分析，并结合国家审计与审计监督的特点对目前的经济监督职能进行分析，并针对今后的国家经济监督的发展得出一些建设性的意见。

关键词：审计；监察制度改革；经济监督职能；中产阶级陷阱

目前正处于国家监察体制改革的重要时期，国家经济转型与升级关系着我国国家经济发展命脉，且高速发展状态下的经济状态极易带来腐败泛化，在当前国际形势下，我国经济发展面临诸多风险，因此必须系统考量当前国家监察制度中的经济监督职能。国家审计在我国经济监督系统中占据统领性地位，能够让当下复杂的经济监督态势形成树状体系，更有利于监督职能与立法司法职能相协调，让经济监督在发展的过程中及时完成自我更新，顺应当代潮流发展。通过国家审计、审计监督与经济监督三者间关系来看，从审计角度对国家监察制度中的经济监督只能进行系统检视，意味着对国家监察制度在经济监督方面的作用进行自上而下的检视，能够借此分析出在国家监察制度整体中经济监督职能所占据的地位以及在我国目前国家管理体系中的经济监督现状，在此基础上我们能够从经济发展与社会进步的宏观角度对经济监督今后的发展方向进行有的放矢的探索，为国家经济转型与“两个一百年”奋斗目标的顺利完成打下良好的基础。

一、国家审计与经济监督的关系

（一）经济监督的内涵与意义。经济监督是指在国家财经法规和有关规章制度的框架下，监察和督促各机关、企业、事业单位和组织在法律允许范围内从事其经营活动和业务活动。其依据包括国家和有关机构的法律、法令、规章制度与指令，对象包括各机关、事业、企业单位和组织的财务收支、税金征收与缴纳、各项基金的形成和使用与结算、信贷业务的处理等，工作内容包括确认以上对象会计资料及其他有关资料是否正确真实、所反映经济活动及其结果是否合理合法和有效。经济监督的主要内容包括：审计监督、财政监督、税务监督、计划监督、会计监督、银行监督、政策监督等多个方面。经济监督的必要性是由我国的社会性质决定的，在社会主义社会条件下，国家有权保证相关企事业单位收支的人民属性，防止相关收支出现重大失误。通过经济监督能够有效控制经济基础的正确发展导向，从而保证上层建筑的性质稳定。具体来说，经济监督能够有效防止特权主义的泛化，保障社会总体公平。（二）国家审计与审计监督。根据《中华人民共和国审计法》规定，审计是指由独立机构和人员接受委托或授权，对被审计单位会计材料及其财政财务活动的真实性、公允性和合法合规性进行审查、鉴证和评价的经济监督活动。国家审计监督作为最高层次的经济监督形式，其内容包括：对国务院各部门和各地方政府的财政情况、国家财政金融机构和企事业组织的财务收支做出公正评价并提出审计报告。审计监督是指在国家行政组织内部设立专门机构依法审核检查国家行政机关及企事业单位的财政财务收支活动、经济效益和遵纪守法情况。审计制度是一项重要的经济监督制度，其中一个主要内容是审查监督各级政府机关的经济计划、预决算的编制和执行情况及财务收支状况，检查财经工作中的违法违纪行为，因而是行政监督的一个重要任务。概括说来，国家审计是审计监督在国家功能行驶过程中的最高形式，从国家经济监督以及国家监察体系总体角度看来，审计监督即为国家审计。（三）国家审计与经济监督的关系。总的来说，我国国家审计监督与其他专业形式的审计监督相辅相成，共同成为目前我国如今的经济监督体系。其中，国家审计在宏观层面上主导经济监督。国家审计的最终目的在于维护政府和人民的利益，这与我国经济监督的最终目的不谋而合。在相关立法支持下，通过审计手段，能够让完成对我国企事业单位财政方面的监察与有效防控，这使得财政、人大等同级或其他监督模式能够获得有效的第一手资料，也能够通过国家审计及时对相关损失止损，完成监督体制的源头优化。此外，从我国社会主义社会性质而言，国家审计是国家机器运行过程中的能量配置表，能够作为经济监督的一部分最直观的体现企事业单位运行过程中的能量配置与发展方向。无论是当下的经济转型与升级，还是脱贫攻坚战的进一步推进，抑或是小康社会的全面建成，都需要实现经济监督。在国家监察委员会这一作为我国新时代监察体系的机构成立以来，监察制度的也得到长足发展，审计工作更应步步落实、与时俱进。

二、国家监察制度中的经济监督职能

［摘要］随着国民经济的高速发展，事业单位中的会计岗位也取得了更加重要的地位。其中的会计监督职能更是在发展的过程中有着重要的作用。在事业单位的经济活动中，会计监督职能需要有条不紊地进行，要明确各个环节的有效落实，避免出现意外的问题发生，但很多事业单位中会计监督职能存在不少问题，需要得到及时的解决，否则可能会对事业单位的长远发展带来不利的影响。文章结合事业单位会计监督职能的研究经验，着重讨论问题的相关对策。

［关键词］事业单位;会计;监督职能

根据相关规定，事业单位中的会计监督职能需要对单位里的一切财政支出和经济活动进行有效的监督，包括从开始到结束的全部过程。会计监督的主要目的是要保证每一笔的支出费用都能合理地应用，保证按照正常的预算进行，确保所有的财务活动都可以在可控的范围内执行，杜绝问题漏洞的出现，并尽可能地督促经费支出的降低。事业单位的所有财务的支出，都需要有会计监督的存在，会计监督职能应当遍布在经费开支的各个方面，对每一项的开支都要进行严格的审查与核计。

1事业单位会计监督职能所出现的问题

会计监督是会计的一项基本职能，包含了审查、分析、计算和记录多重工程项目，是对事业单位中的预算执行与经费使用等的一切经济活动的监督任务。要强化事业单位中的会计监督职权，促使人们可以遵纪守法地进行工作，努力地建立党风的廉政建设，利用会计的监督职权，来对有关经济犯罪有效地预防，并能通过有效的经费管理，来提升企业的整体效益。目前我国事业单位中的会计工作中还存在着诸多的问题，例如在监督职能的过程中发挥不足、监督力等不良的现象频发。1.1会计基础工作不规范。会计基础工作是行使会计监督工作的基础，如果会计基础工作不顺利、不规范，将会使得会计监督工作失去物质基础。会计基础工作是经济管理的必要基础，相关的地方财政部门需要对事业单位中的会计基础工作有着更大的重视，要颁布相应的法律法规，来对会计基础工作进行规范。如今很多的事业单位中对会计的基础工作不够重视，很多的会计人员会存在违纪违规、专业素质不足等现象，使得如今的事业单位需要对会计工作进行更完善的规范。很多的单位会存在对账、结账不及时，或者会计报表的数据不充分，会计资料档案管理混乱等现象。1.2财经纪律不严格。很多的事业单位存在着把收取经费的分支部门进行转移或者另设新部门的现象，在这个过程中很容易出现超支或者浪费滥用的现象，甚至出现故意规避会计监督从而实现以权谋私的违法行为。事业单位中的会计工作还普遍存在违规私自发放奖金的行为，甚至将公款以个人的名义进行挪用。一部分的事业单位会把本单位的赞助费、政府补贴收入进行违规的乱用、私自占有。这些问题导致事业单位中的会计监督职能普遍缺失，让政府相关部门的信誉度降低，使得国有资产大量流失，对事业单位的长远发展带来十分不利的影响。1.3会计监督运行机制的不完善。会计监督机制主要包括了奖惩、监督实施、职业道德评估等方面，如今的事业单位会存在监督机制缺失或者不完善的现象，并没有一套完整的科学、系统的方法制度。有的事业单位虽然努力地构建出了一套完整的监督机制，但却很难进行落实贯彻，个别的单位领导缺乏应有的责任意识，一些会计工作人员的道德品质不足，也使得政府财务工作效率降低。

2完善事业单位会计监督职能的有效策略

内部审计在企业的财务会计管理过程中具有不可或缺的作用，一定程度上，它是加强企业竞争力和综合实力的重要手段。尤其是随着我国市场化程度的不断深化，各大企业之间的产品或品牌竞争力在逐步提高，这其中内部审计也功不可没，会计的内部监督也有重大作用，因而，在企业的财务会计监督过程中必须要合理利用内部审计，加强内部审计的利用率，提高企业的综合实力。基于此，研究内部审计视角的企业财务会计监督职能中的薄弱环节具有现实的意义。

一、基于内部审计视角的企业财务会计现状概述

财务会计的核算与监督制度和内部审计制度都是企业内部控制制度中的重要一环，同时也是企业财务会计监督体系的基础，在财务会计监督职能中具有重要作用。当前，就我国企业接受监督的系统而言，它的监督体系主要包括三方面，其一是政府部门监督，其二是会计行业中介机构监督，其三便是企业内部监督，即内部审计。企业的内部审计最为基础的职能便是监督，主要包括财务会计人员、审计人员针对企业的各项活动进行监督、控制，以及对企业内部的财务活动进行一定程度上的跟踪与管理，从宏观角度上对企业资金流向进行跟踪检查，并进行有效的评价，从总体上控制企业的财务活动，保证企业发展的稳定性。企业财务会计监督则指的是企业内部的会计机构、人员及国家管理部门等有关机构针对企业经济活动的合法性、合理性、有效性等方面进行一定程度上的监督与管理，它是会计的基本职能之一，广义上而言还包括事前监督、事中监督以及事后监督三种。

二、当前财务会计监督职能中存在的缺陷

第一，当前我国企业内部的管理体制存在缺陷，从而无法保证企业会计监督的顺利进行。从整体上而言，当前我国企业财务会计监督职能中出现问题的一大原因在于会计行业的管理体制存在问题，而管理体制作为整个会计行业的奠基石，在企业的财务会计管理过程中具有极其重要的作用。企业会计管理体制的不完善不仅使得企业财务会计监督如同空中楼阁一般，并不具备应对风险的能力，还可能因为财务问题无法得到解决而对企业整体造成损害，长久而言并不利于企业的长期发展。此外，当前我国会计管理体制中的问题使得会计部门并没有自身的独立性，从而致使企业的内部审计功能弱化，会计人员在企业中的从属性也使得他们在企业的财务监督过程中常常处于一种尴尬的境地，并无法使自己的职能得以充分发挥，从而阻碍了企业整体的发展。第二，不合理的财务会计监督机制阻碍了财务会计监督过程的独立性。据了解，当前我国大多数企业对于财务会计的监督职能并没有给予充分的重视，这使得我国大多数的财务会计管理机构在企业中均处于从属地位，这在很大程度上阻碍了会计人员自主性的发挥，并不利于企业财务会计监督过程中独立性的保持，使财务会计监督人员无法正常行使其监督职能。由于企业财务会计管理机构在企业整体中的从属性，许多会计人员在行使自身的监督职能时往往会受到各种各样条件的限制，久而久之便忽略了自身在企业发展中的重要作用。许多企业的财务会计监督人员在长期的压力之下只会听从上级的指挥，完全忽略了自身的监督职能，缺乏自身的独立性，从而沦为企业发展的附庸。而企业发展过程中监督机制的不合理在很大程度上会影响企业的财务流动状况，从而对企业的发展产生影响。第三，企业中财务会计监督人员的素质问题阻碍了财务会计监督职能的发挥。根据调查，当前我国企业的会计人员存在严重的素质问题，其一是职业素质较低，对于自身的职能并没有完整的认识，业务水平低下，在企业的财务会计监督过程中无法发挥其应有的水平，由于他们自身水平的限制，不具备敏锐的洞察力和分析能力，使得企业的内部审计收效甚微。企业在会计人员的岗前培训方面的不加重视更加助长了这一形势，使得财务会计监督过程中存在较大问题。其二是一些具备高水平业务水准的会计人员，由于自身政治素养较低，为了自身利益不顾国家、企业的利益，缺少基本的政治素养和必要的法律知识，这些都限制了企业的财务会计监督工作。由此可见，人才的稀缺和不合理的利用也是阻碍企业发展的一大重要因素，在这一背景之下，企业必须要针对具体的问题提出相应的解决措施以缓解这一形势，同时提高企业发展的整体实力。

三、针对财务会计监督职能中存在问题的解决措施

【摘要】民主监督是派的一项重要职能，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。加强民主监督，是反腐倡廉的制度设计和实践操作中不可忽视的一环。虽然现阶段派发挥监督职能面临着监督体制机制不完善、监督执行不到位等现实困境，但必须对症下药，整合这一宝贵的政治资源，通过派反腐监督职能实体化、不断拓宽派监督渠道等角度寻找有效方法，创新工作模式，以期探索出可期待、有成效的工作路径。

【关键词】反腐倡廉；派；监督；职能

民主监督是派的一项重要职能，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。在新时代全面从严治党的背景下，加强派对中国共产党的监督，是制度设计和实践操作中不可忽视的一环。中国共产党与派同向发力，保证派监督职能的充分发挥，对于进一步提升反腐倡廉工作整体效能、坚持和完善中国共产党的领导、推进社会主义民主政治建设具有重要意义。如何整合派监督职能这一宝贵的政治资源，是廉政建设研究者必须考虑的题中之义，整合现有资源，创新工作模式，以期探索出新的工作路径。

一、追本溯源，厘清概念

（一）反腐倡廉思想分析。2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上首次提出“制度治党”概念，强调要坚持制度治党和思想建党紧密结合。从的“制度建党”，到邓小平的“制度管党”，再到的“制度治党”，生动体现了中国共产党人在加强自身建设上的政治觉醒和政治要求。2015年在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中指出,深化党的纪律检查体制改革，要加强制度创新，强化上级纪委对下级纪委和党委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。2016年在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出,全面从严治党，要加强党的领导，基础在全面、关键在严、要害在治。2017年在党的报告提出，要推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。2018年中共中央委员会向全国人民代表大会常务委员会提出了宪法修改的建议，引人瞩目的是第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条，突显了中国共产党反腐的决心和监察委员会的重要政治地位。（二）政策文件关于派发挥监督职能的指导意见。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中第十一条规定：中国共产党同各派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》规定：发挥派监督作用的总原则，是在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。（三）学术研究关于派发挥监督职能的角色定位分析。当前，学术理论普遍认为，派的监督职能，既不是法律层面的监督，也不是行政层面监督，亦非一般意义上的社会监督，而是以民主的渠道和方式提出批评意见，借此对党和政府的权力运行实行监督和制约。这是一种有组织、高层次、广泛性的非权力性监督。学界有三种观点：1.政治监督制约说。派的制约属于政治监督，实则是对政治权力运行的控制机制，具有法宝功能,不具备权力性质和法律约束力；2.社会监督制约说。派的约束机制是社会中的一部分对国家权力的控制，作为社会监督的范畴；3.派异体监督制约说。来自权力部门以外的监督，即别人监督约束自己。

二、在反腐倡廉工作中派发挥监督职能的必要性与可行性

摘要：乡财县管的政策从提出到落实取得了很多成绩，同时也仍然存在很多的问题，这些问题令乡财县管的效果无法得到提高，而且对于农村经济来讲，起到了消极影响。本文主要介绍了乡财县管后会计监督职能的内涵，然后分析了相关问题的控制处理。

关键词：乡财县管;乡镇政府;会计监督;控制

乡财县管后强化会计监督职能主要是为了减少我国乡镇政府部门会计工作工作违法犯罪行为的发生，同时起到推动我国乡镇经济发展的作用。会计作为乡财县管中的一个重要的主体，需要做好自身工作的同时，起到监督乡镇政府会计工作的作用。

一、关于乡财县管中的会计监督职能

1.会计监督职能的定义。在乡财县管之后，会计监督职能的定义发生了一些变化，但是基本上还是遵循我国法律法规。从事会计监督工作的人员必须是通过了相应的考试并且获得了国家认可的人员，在工作中需要确保会计信息的准确性和可靠性，能够为乡镇政府制定决策提供正确的数据信息，进而提升乡镇政府的处理决策能力。从这一内容可以看出，从事会计监督的主体必须要参与到乡财县管的经济活动当中。会计监督的工作具有复杂性，而且需要掌握的信息非常复杂，就乡镇的具体情况都需要充分了解，综合乡镇政府的基本状况之后。从一件事情的各个方面出发完成政府的全部经济活动。2.会计监督职能的必要性。会计监督属于乡镇政府的经济活动中一个重要的组成部分，尽管现在已经将乡镇政府的财政改革了，成为了乡财县管的模式，这种模式下的会计监督职能显得更加有必要。会计监督职能的必要性体现在三个方面。（1）会计监督职能存在于乡镇政府的经济活动中，对于乡镇政府的经济活动具有约束和管理作用。加强会计监督职能可以规范乡镇政府不合法律规定的行为，也可以针对这些行为采取积极措施处理。会计人员本身也要强化自身工作的质量，减少工作失误的存在。（2）会计监督能够确保乡镇政府制定正确的经济决策和采取正确的行动，使业务活动可以始终符合政府的发展情况和国家的法律法规。会计人员在工作岗位上要严格认真履行工作任务，并且要拒绝不法诱惑。（3）会计监督工作另外一个目标是帮助会计工作人员从政府的经济活动的事前、事中加以控制。会计工作人员要参与到乡镇政府的经济活动中，采取正确的工作方案。有效监督措施可以防止问题的发生，同时也可以保证问题发生之后及时采取措施解决。

二、乡财县管之后会计监督职能的强化办法

摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，加强人大的监督职能是坚持和完善人民代表大会制度和发展社会主义民主的必然要求。但就当前来看，我国没有建立起行之有效的宪法监督制度，人大常委自身监督机制尚有缺憾，监督工作面临体制障碍，人大监督文化并没有形成，从而制约了我国人大监督制度功能的充分发挥。基于对此现状的分析，进一步探讨加强和完善人大监督职能的对策。

关键词：人民代表大会监督职能

在我国主要确立了国家权力机关监督、司法机关监督、国家行政机关监督等多种监督形式，其中权力机关则是最主要的监督主体。

我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。全国人大和地方各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会民主选举产生,对它负责,受它监督。人大监督是坚持和完善人民代表大会制度及实现法治的具体要求，也是树立宪法权威、维护法制统一的关键。

一、人大监督概述

（一）人大监督的定义

区第十三届人大代表换届后，代表的结构进一步优化，区属单位的代表名额减少，部属和市属单位的代表比例增加，占53.3%;低学历的代表减少，高学历和高技术职称的代表增加，大专以上学历占85.5%，其中研究生以上学历占29.1%;年龄偏大的代表比例减少，36—60岁年龄段的代表比例增加。

如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源的主体作用，强化人大及其常委会的监督职能，不断提高区人大工作的整体水平，区新一届人大常委会着重抓了以下几项工作。

一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性

本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势，同样也提出了新要求，带来新课题，常委会认识到必须站在新的起点和高度来认识做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯实基础，工作到位。在区人大常委会第一次会议上，区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求，他指出：要充分发挥代表作用，通过一位代表，带动一个单位，推动一片社区建设，把代表资源变成促进今后五年加快发展的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要在总结经验的基础上，加大探索力度，在畅通代表反映民意渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展，有创新，有提高。

二、以“五个新”为抓手，整体提升代表工作水平

(一)联系制度要有新拓展

一、高校会计监督职能的现实意义

《会计法》指出“会计机构、会计人员必须依照本法规定进行会计审核、检查，实行会计监督”，这是会计审核的法律依据。在国家经济监督中，会计监督是一种非常重要的监督方式，能够确保财务工作有序运行，所产生的资料具备真实性和合理性，能够明确无误地反映出各种资金的流动状况和去向，最直接的目的还是提高财务管理工作的准确性和工作效率，让高校的预算资金在可控范围内发挥最佳效益，提高国有资产的利益。其次，重要的现实意义就自傲与确保高校经济业务的真实性，在审核过程中对业务双方的信息进行核实判断，确保原始凭证中提供的时间地点、金额数量是真实无误的，及时发现存在的错误与潜在隐患，提高财务工作的质量，有利于维护国家财经纪律，促进高校的财务开支更加规范化与合理化，防止出现国有资产流失的情况。

二、审核工作中高校会计监督的职能

第一，在审核过程中是对经济业务的主体的真实性进行确认，依据各种资料和原始凭证，确认业务单据上时间与款额无误；不断提高审核人员的专业能力，能够及时判断出经济业务是否真实、是否存在纰漏，费用和事由是否一致，购货单位与报销单位是否统一，报销费用所属部门与主管领导是否统一，填写的单据字迹是否清晰、无误，从而实现财权与事权的有机统一，如果存在人员利用财务工作用假发票套现及时制止并予以惩罚。第二，在审核过程中对高校财务工作的完成程度进行审核，这就是要检查所填写单据是否完整，例如很多报销凭证上的文本必须要填写齐全，例如高校有基建工程时，款额单据凭证中必须要有工程进度表、合同、工程监理意见等内容，在核对无误后才能进行审批。其他的发票在报销时也要核对税务专用章、每一联的发票用于何种事项，如果是固定资产还需要办理一个验收审核手续，完成既定流程后再予以报销。第三，要对高校财务工作的合理合法性进行审核，看开支是否属于教学科研工作的必需项，审核人员必须要对高校的各项规章制度和预算机制熟悉了解，能够对每一个支出事项进行分析，看是否属于能够报销的范畴，例如实习费用支出中对于实习单位的实习费，开具的票据是否合法，各专业、班级实习费金额确定是否理，目前各个高校的标准都不同；学校用于招生宣传的费用，是否合理规范，如果该笔费用过多是否有无效浪费，性质是否发生改变，有的费用是不必要的支出，会造成浪费。所有的票据都应符合《行政事业性收费票据管理的暂行规定》和《发票管理办法》，符合所有出台的法律规定和政策章程，审核所有发票上的业务性质是否与实际业务一一相对应，辨别发票的真伪性。

三、高校会计监督的审核工作中存在问题及原因

会计监督工作弱化会极大影响高校财务工作的正常开展，首先，第一个问题是在于对于金钱的追逐导致的违法乱纪现象。在市场发挥决定作用的经济环境中，越来越多的人追逐金钱、重视名利，为了逐利，很多高校的领导者为了自身的利益，忽视各种财务规章制度，甚至指使财务管理人员篡改财务资料及数据，支出各种虚假教学费用和招待费用，利用公款外出吃喝，用学术探讨的名义实际上为出国旅游。第二个存在的问题就是缺乏自身的财务监督机制，缺少一个强有力的控制系统，很多高校的内部会计审核制度还停留于传统经济时代，其特征只满足当时的经济环境。但是在当前中国特色社会主义市场经济的发展下，高等教育体制改革不断深化和完整，新兴技术、会计电算化在各个高校中被广泛应用。但是目前很多高校没有结合具体实际环境，财务制度还延续上世纪的传统，新的经济业务没有配套会计审核监督体系，导致了监督工作的弱化。在计划经济体制中，财务报销一般使用先批下后审核的方式，导致票据审核浮于表面，没有贯彻落实，使得很多人在报销时认为只要领导签字同意，无论实际发生与否就可以获得报销，财务的会计审核工作票据没有实际作用，认为不批就是对于自身的刁难，这种想法极大的约束了会计监督审核职能的发展。第三，在高校会计监督过程中的审核人员专业能力不够，在进行审核工作时，审核人员首先要具备过硬的专业素质与能力，熟悉本单位的经济业务及各种财经法律法规，在现有的预算支出范围内，确保各项经费使用达到最佳效益，每一笔经济业务的原始单据都具备合理性、合法性，整理和编制记账凭证，每一个流程都涉及到各种业务种类，需要审核人员具备较强的专业知识。目前有些高校在对会计审核工作人员选拔时门坎过低，以轮岗为由不加区别会计审核人员的工作经验及能力，有的甚至没有经过统一考试择优录取，专业能力水平较弱，也没有经过正规和完善的培训，容易附带个人关系，办事效率大大降低。第四，财务工作缺乏透明性，很多高校在开展教学工作时，会计信息得不到重视，很多人在法律意识上就比较淡薄，认为财务工作较为简单，只是简单的记账、报销。不同于一些上市公司，高校会计信息目前处于一种不太公开的状态，很多高校职工也不清楚学校自身的财务情况，所以无法开展监督工作，一旦会计信息失真也无法及时发现和反映，很难实现从外部环境对会计工作进行监督，因此容易出现伪造会计凭证和办理违规业务的问题。