监督员范文10篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，以提高卫生监督员、协管员的政治素质、业务水平和执法能力为内容，以提高为人民服务水平为目的，培养和造就一支能适应政府、社会需要的高素质、专业化的卫生监督员、协管员队伍，为促进我县卫生监督事业的全面发展提供人才保障和智力支持，为地方经济建设服务。

二、培训目标

每名监督员、协管员全年至少接受一次培训，从而进一步优化卫生监督员、协管员的知识结构，使卫生监督员、协管员从传统业务型向法制型、综合型转变，增强卫生监督员的依法行政能力，提高卫生监督员整体素质，推进卫生监督综合执法。

三、培训方法

按照“适应实际需要、提高培训质量”的培训原则，以需求为导向，有针对性的加强法律法规、执法程序、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高卫生监督员适应工作要求、胜任本职工作的能力。以自学为主，同时采用学术讲座、专题培训、经验交流、讨论会和以会代训的形式，以案例教学、情景模拟等培训方法，加强全县卫生监督员、协管员的法律法规和卫生监督专业知识的培训。

人民监督员制度是检察机关贯彻和落实党的十六大精神，推进司法体制改革的一项重大改革举措，经过全国各地三年多的试点，这项制度不断地在实践中探索，在探索中发展，在发展中完善，取得了很大成效。党中央对这项制度非常重视，指示我们要“深入推进人民监督员制度试点工作，适时加以推广，促进人民监督员制度规范化、法制化。”①本文试图根据实践经验，对人民监督员制度的发展和完善略抒管见，不当之处，贻笑方家。

一、人民监督员制度的法律支撑问题

人民监督员制度的合法性、合理性是毋庸置疑的，从《宪法》、《刑诉法》、《人民检察院组织法》中都可以找到其本源性的法律依据，很多的专家学者对此进行了广泛深入的论证。然而，目前人民监督员制度的明确依据还只有《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》，缺少明确的法律支撑。缺少法律的支撑，必然影响到该项制度的实效性。由此，对人民监督员制度立法的呼声日渐高涨，有人甚至提出要制定专门的《人民监督员法》。结合各方面情况考虑，我们认为目前制定专门的《人民监督员法》不大可能，比较可行的方法，一是抓住今年全国人大常委会将刑事诉讼法的修改和人民检察院组织法的修改列入立法计划的契机，积极提出立法建议，在《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》中增加关于人民监督员制度的相应条款，二是参照人民陪审员制度的情况,提请全国人大常委会决定。②总之，要尽快使人民监督员制度由制度上升为法律，使之更具合法性、规范性和权威性。

二、人民监督员的遴选问题

人民监督员的数量和质量是关系到该项制度成败的重要方面，我们应该遴选足够数量的高素质的人民监督员，确保具体工作的需要。

关于人民监督员的数量，我们认为“省、市、县人民检察院人民监督员的名额为二十五人、二十人、十五人左右”③这个规定的数字比较适宜，但目前很多地方达不到这个数。人民监督员的数量过少会带来很多弊端，如无法解决人民监督员工作与其本职工作的时间冲突等。不足的地区应当尽快补足数量。

第一条为加强对各类卫生监督员管理，依据《食品卫生法（试行）》、《传染病防治法》、《药品管理法》以及《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《学校卫生工作条例》等法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法规定的各类卫生监督员是指依照上述法律、法规聘任的在法定监督范围内进行卫生监督的食品卫生监督员、传染病管理监督员、药品监督员、公共场所卫生监督员、化妆品卫生监督员、放射防护监督员、学校卫生监督员等不同类别监督员。

第三条国家实行卫生监督员资格考试、在职培训、工作考核和任免制度。县以上各级政府卫生行政部门依法对卫生监督员进行统一管理。

第四条各类卫生监督员由聘任机关发给全国统一的证件、证章。

第二章资格

第五条卫生行政管理人员或专业技术人员必须经卫生监督员资格考试合格，方可受聘为卫生监督员。

一般认为,“知情权”（therighttoknow）一词来源于美国AP通讯社专务理事肯特·库勃在1945年1月的一次演讲,其含义即在特定的法律关系中，一方主体从另一方主体依法了解与自身利益相关信息的权利和自由。

随着人民监督员制度试点工作的深入开展，“五种情形”作为试点工作的新的着力点，人民监督员知情权保障的重要性凸显出来。据统计,人民监督员制度试点工作开展以来，全国检察机关每年都有80%以上的试点院“五种情形”的监督为空白。知情权是人民监督员履行职责的必要前提，可以说，人民监督员知情权得不到保障，“三类案件”的监督就不会有很好的效果，而“五种情形”根本就无法监督。保障人民监督员知情权有利于调动人民监督员的监督热情，有利于提高检察机关的案件质量和办案水平。因此，探讨人民监督员知情权具有极其重要的现实意义。

我们认为，人民监督员的知情权，就是指人民监督员基于特定的身份和地位，为实现对“三类案件”、“五种情形”的监督职能，所应当享有的了解和掌握检察机关查办职务犯罪的相关情况的权利和自由。

一、当前在保障人民监督员知情权方面存在的突出问题

1．缺乏法律的有效保障。

人民监督员制度尚处于试点探索阶段，还没有通过立法的形式确定下来，目前人民监督员制度的明确依据还只有《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》、《最高人民检察院关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）》（以下简称《规定》和《规则》），缺少明确的法律支撑。就在这《规定》和《规则》中，对人民监督员的知情权也缺乏明确的刚性的规定。

根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》精神，为确保机关效能建设扎实有效开展，决定聘请一批效能监督员，为加强管理，保障效能监督员充分行使职权，制定本办法。

一、效能监督员的职责和任务

（一）认真宣传党的路线、方针、政策以及州党委、政府有关机关效能建设的规定和要求；

（二）反映州直机关效能建设方面的意见和建议；

（三）收集、反馈、监督州直各级机关及其工作人员违反机关效能建设有关规定的行为；

（四）应邀参加州机关效能建设领导小组办公室组织的各种会议和各项检查工作。承担州机关效能建设领导小组办公室和州效能投诉中心交办的其他任务；

目前,检察机关试行的人民监督员制度,作为促进检察机关公正执法的一项民主监督程序,他与检察机关所接受的任何一项监督相比,都具有其独到的特征,随着试点工作的逐步深入,其自身的价值功能也不断彰显。突出体现在以下几个方面:

一、民主性

人民监督员制度在我国的监督体系中,属于民主监督的范畴,体现了人民群众当家作主的精神,符合宪法规定的民主集中制原则,反映了我国人民代表大会制度下人民与国家、国家机关间的关系,也是检察机关组织活动的原则。这种监督的民主性主要表现为:

1、人民监督员是代表人民群众对检察工作的监督。虽然人民监督员制度还没有得到法律的认可,但我国《宪法》就已明确“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”。

《宪法》第二十七条还规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务”。

2、在制度的设计上体现了民主性的本质特征。一是以会议的形式对案件进行监督评议;二是实行的是票决制;三是监督评议会记录真实,不同意见都记录在案,且随时可供备查。

根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》和《效能监督员管理办法（试行）》精神，我办已从人大代表、政协委员、离（退）休干部、新闻记者，市民代表中聘请了A类效能监督员,从州直68个单位聘请了B类效能监督员。为了进一步扩大扩大州直机关效能建设的监督面，决定从州直各重点项目管理层、各类企业、个体工商户及私营业主中聘请关心伊犁发展,责任心强的代表为C类效能监督员，现将有关事宜通通知如下：

一、C类效能监督员的产生范围及办法

（一）C类效能监督员将从州直各类企业及个体工商户、私营企业主中产生；

（二）由各企业推荐人选，经州机关效能建设领导小组审核后，聘请为C类效能监督员。

二、C类效能监督员的条件

（一）推荐的C类效能监督员应为企业管理人员或企业对外联络人员；

同志们：

卫生监督工作是卫生局一项重要工作职能，是保障人民群众身体健康的重要工作手段，也是卫生工作“预防为主”方针的重要体现。区委、区政府一向重视卫生监督工作，但随着社会的不断进步，经济的快速发展，旧的卫生监督体制已经难以适应新时期的要求，也很难满足群众对卫生安全水平的要求。为此，我区卫生监督进社区工作是贴近百姓、服务群众的新举措。

一、卫生监督进社区工作进展情况

按照市卫生局统一部署和长安区具体情况，我区把卫生监督执法工作纳入社区卫生服务范畴，在社区卫生服务中心设立卫生监督分所，将区卫生监督所的卫生监督员全部下派到社区、街道一线，卫生监督工作“关口”前移，实行划片管理、综合执法，从而与“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导”等六项工作融合为一个整体，构建成“七位一体”的社区卫生服务体系。农村卫生、社区卫生、公共卫生“三大任务”整合为“一个板块”。

目前我区已成立了由区卫生监督所统一领导的五个监督分所，第一分所设在区卫生监督所院内，其他四个分所分别设在青园街道社区卫生服务中心、长丰街道社区卫生服务中心、谈固街道社区卫生服务中心、高营社区卫生服务中心。在市、区两级政府的大力支持下、在市、区两级卫生局的努力下，卫生监督分所“名称、设置规划、职责、人员、经费、办公设备、执法装备、形象标示标牌、政务公开、工作机制、考核管理等十统一”工作也落实到位，尤其是近期市卫生局为每个监督分所配备了专用监督检查车辆，有力的提高了监督分所的执法能力和执法形象。

二、卫生监督进社区工作中存在的问题

各县市区作风效能建设办公室：

为了加强对作风效能建设监督员的管理，进一步明确工作职责，方便联系和开展监督工作，经研究，现就监督员管理提出如下意见：

一、加强对监督员的管理，实行市级管理和委托各县市区管理相结合的办法，对市直部分的监督员，由市作风效能办直接管理，对各县市区的监督员，市作风效能办委托各县市区作风效能办管理，以便于开展工作和及时掌握情况，促进作风效能建设监督员管理规范化。

二、强化业务指导，市级和各县市区作风效能办负责业务指导工作，不定期提供学习材料，尽量提供工作便利条件。市级落实专人负责监督员和各县市区作风效能办建立联系制度，充分发挥监督员的工作积极性，使信息和举报投诉材料能够及时反馈，以便于各级作风效能办情况的掌握和处理。

三、监督员的工作由当地作风效能办组织，工作保障由当地作风效能办安排。各县市区效能办负责监督员集中活动的车辆安排和经费保障，争取监督员能够在1至2个月内开展一次集体监督活动，深入到有关单位和服务窗口了解情况，扩大监督成果。

四、监督员在开展工作时，统一佩戴由市作风效能办发放的监督员工作证。

州直属各县（市）机关效能建设领导小组办公室，州党委各部、委、办机关效能建设领导小组办公室，自治州各委、办、局，人民团体机关效能建设领导小组办公室、霍尔果斯口岸机关效能建设领导小组办公室：

为进一步规范机关效能建设工作，逐步健全规范效能督查机制，扩大督查面，加大督查力度，根据《关于加强机关效能建设暂行规定》及《效能监督员管理办法（试行）》的规定，经州机关效能建设领导小组批准，州效能办决定从三个方面聘请效能监督员（以下称A类、B类、C类监督员）。现将有关事项通知如下：

推荐方式

（一）A类效能监督员由州人大办公厅、政协办公厅、州党委组织部、宣传部等有关单位推荐符合条件的人大代表、政协委员、离（退）休干部、新闻记者、市民代表等组成。

（二）B类效能监督员由州直各单位（部门）、霍尔果斯口岸以及有关单位各推荐1名符合条件的人员组成。

（三）C类效能监督员由州推工办、工商局、国税局、地税局、经贸委、工商联等部门从州直大中型企业及信誉较好的个体工商户、私营企业中各推荐1-2名符合条件的人员组成。