监督机构范文10篇

时间:2024-02-09 02:44:51

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监督机构

卫生监督机构困境和对策

摘要:当前卫生医疗水平的不断提升和发展,卫生监督体制的不断改革,我国当前的卫生监督机构面临着很大的困境,权责不明确,执法工作没有做到位,而且执法力量不足,需要不断加强对卫生监督机构的改革,制定相关的法律监督机构,切实履行各自监督部门的职责,通过各种措施解决当前面临的问题。本文将从卫生监督机构面临的困境方面进行分析,提出相应的措施。

关键词:卫生监督;困境;对策

卫生监督机构是公共卫生体系的重要组成部分,承担着地区的相关监督防治工作,需要依法做好公共场所卫生工作,要不断整顿和规范医疗卫生市场,做好对大型医疗机构的监督和查处,还需要加强对消毒产品等的监管改革。在我国经济不断发展的背景下,卫生执法监督体系已经进入了一个良性发展的趋势,为了能够保证卫生事业的健康发展和人民群众的身体健康,需要充分加强对卫生监督管理体制的监督和改革,不断完善监督管理体制,促进卫生监督管理体系更好地发展。

1当前卫生监督机构面临的困境

1.1权责不明确。卫生监督机构主体是卫生行政部门,卫生监督所是具体行政机构。当前的法律中没有明确卫生监机构的主要职责和所处的地位,卫生监督所属于独立的法人机构,不是真正的卫生行政部门,在法律中明确规定了卫生执法的主体是行政机关,但是在实际的工作执行过程中,一些执行部门不能按照相关的规章制度进行执法,而且执法不合乎法律,同时相关的职责不明确,导致监督管理工作不能顺利实施和开展[1]。1.2执法任务不能够被有效落实。对于卫生执法的范围,需要承担许可内的工作管理,需要对管辖内的相关医疗卫生单位和公共场所进行卫生监督,承担对一些卫生突发事件的处理和监督,要处理各类违法事件和行为的投诉,要贯彻落实相关法律法规和条例。在实际的工作中,卫生监督部门需要做好地区的卫生检查和整治工作。但是,卫生监督队伍的人员数量不足,工作分配不够明确,相关的执法力度不够,对于执法工作难做到位。1.3执法效率低下。我国大部分的卫生监督机构都不能自已进行检测,日常的监测工作主要是由疾控中心采样,在检测结果出来之后,相关的检测报告不能及时被报告给卫生监督部门,而且报告的中间环节较多,时间过长,这也会严重影响到行政处罚办事效率[2]。1.4相关的卫生监督体系不够完善。对于我国的卫生监督体系,还没有形成一个硬性的要求和标准,不同地区的监督模式和监督体系都是不同的,而且改革的模式也是有很多种,监督管理工作不能形成统一的体系,卫生监督体制没有形成有效管理体系,导致卫生监督管理工作失去执法的效率,相关的监督管理体系不够完善,导致执法工作缺乏效率。

2完善卫生监督机制的措施

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卫生监督机构人力资源配置分析

摘要:在我国卫生事业的发展当中卫生监督机构人力始终都扮演着至关重要的角色,因此在世界范围内展开了对卫生监督机构人力资源的研究,以此可以为卫生监督机构人员提供更好的保障,实现对良好政策环境的创造。人力资源作为人类赖以生存和发展的重要因素,其在卫生监督机构中的配备情况将对于我国有效开展卫生监督工作和提高监督执法能力造成直接影响。

关键词:卫生监督机构;人力资源;配置现状

卫生监督体系在一定程度上是组成我国公共卫生体系的重要部分,通过建立健全的监督体系对于促进我国公共卫生建设的有序发展和社会的安定团结至关重要。卫生监督人力资源作为一种影响卫生监督工作有效开展的重要因素,通过分析当下我国卫生监督机构的人力资源现状与配置问题,对于提高人力资源的综合素质和强化对监督事业的研究至关重要[1]。

1现状分析

1.1我国卫生监督机构及队伍建设的基本情况。现阶段,随着社会的发展和时代的进步,我国卫生监督事业在深入改革的过程中得到了不断的完善,在全国范围内已经将国家、省、市及县分级的管理模式的卫生监督机构建立起来。1.2人员编制。经调查研究发现,我国各地区卫生监督机构均具备较为充足的人力资源,人员编制数目较富裕,不存在短缺的情况,甚至还存在编制空余的情况。但是,我国卫生监督机构是新成立的单位,成立时间短,且编制渐趋于满编或超编,相应的便极大的缩小了卫生监督机构人员的调整范围[2]。1.3人员构成方式。①学历构成。关于卫生监督人员人力资源,整体素养与学历构成二者在一定程度上为正相关。根据调查结果发现,机构人员的学历以本科、大专和中专为主,研究生占有很少的比例;站在区域角度上,学历较高的人员集中在东部地区,西部和中部学历水平较低。如:某地区的卫生监督人员的学历与多以本科(638人/25.5%)、大专(572人/22.9%)及中专(598人/45.9%)为主,而研究生学历所占比例非常少(142人/5.7%)。②职称构成。工作人员的职称结构在卫生监督机构中,能够将实际工作中的水平直接反映出来,根据调查显示,中级职称人员最多、其次是初级、人员最少的是高级职称。某地区卫生监督机构,初级职称人员共897人,占总调查人数的35.9%,中级职称人员所占比例最多共1150人,占46.0%,而高级职称者最少共453人,占18.1%。1.4具体招录情况。①卫生监督机构人员单位招收的渠道。院校毕业分配是目前卫生监督机构的工作人员进入机构的主要渠道,其次是机构内部的人员流动和调入。根据调查东、中、西部人员划分情况发现,东部招录方式以应聘形式居多,西部则是机构流动与调入,采用毕业分配形式进行招收的最少。②录用评价方式。在评价录用人员的过程中,多采用面试与知识技能方面的测试。分层后,东部多测试知识技能,省级相比较于地市级、县级明显较高[3]。1.5培训情况。①培训数量。调查显示,用人单位每年平均开展1-2次培训,大约有10%的工作人员没有接受培训。培训情况最好的为省级、其次是市级、最低为县级。②培训内容。培训内容的制定多以专业卫生知识、时间操作技能、职业道德为主,其中在外语方面的培训地域性较为明显,中东部多于西部,但是西部工作人员所接受的技能培训和实践综合培训较多,对于外语和管理技能并不重视。

2对策研究

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卫生监督机构档案管理制度探讨

摘要:我国卫生监督机构的档案管理逐渐进入了全新的发展阶段,档案管理工作的完善能够有效地推动我国卫生体制的进步。该文主要是对卫生监督机构档案管理制度进行详细分析,并对其中出现的问题提出相应的解决对策。

关键词:卫生监督;档案管理;管理制度;问题

卫生监督机构对我国人民的身体健康影响是非常大的,可以说,卫生监督机构属于我国社会主义发展建设中不可缺少的一个重要的组成部分,而随着卫生体制的不断完善,我国卫生监督机构也出现了极大的变化,而卫生监督机构的档案管理也发生了一定的变革,笔者此次主要是对卫生监督机构档案管理制度及相关注意事项进行阐述。

1卫生监督机构档案管理概念及作用

卫生监督档案也被称为卫生管理资料档案,它能够真实地反映单位在实际的管理活动中所行使的一些权力,通过开展卫生管理活动而形成的一种文字、文件形式的材料,也就是说卫生监督机构属于卫生监督单位开展卫生管理工作的一个真实的记录手段,它还能够及时地反映单位在卫生管理工作的活动历程。

2卫生监督管理制度

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卫生监督机构档案信息化建设探讨

摘要:随着信息技术的飞速发展,数字时代到来,卫生监督机构信息化程度越来越高,信息技术渗透到了卫生监督机构管理的各个方面。数字时代下的卫生监督机构档案信息化建设将成为现代化卫生监督管理工作的重要方面。笔者分析数字时代下的卫生监督机构档案信息化建设的优势,简要探讨卫生监督机构档案信息化建设中存在的问题,并提出几点改进措施,旨在为卫生监督机构档案信息化发展做出贡献。

关键词:数字时代;卫生监督机构档案;信息化建设

1数字时代下卫生监督机构档案信息化的优势

1.1有利于更好保护卫生监督机构档案信息

在卫生监督机构建设和发展过程中,将重要档案资料进行信息化处理,通过对档案信息原件进行电子扫描,将档案信息录入到档案信息系统中,为档案收藏、管理和使用提供新方式。将卫生监督机构的各类档案信息采用信息化手段管理后,对保护档案原件具有重要作用,保护档案原件不被滥用或者借阅而受到损害,也能减少因使用和借阅出现重要资料丢失事件,降低卫生监督机构档案风险。

1.2为卫生监督机构档案管理提供新型保存方式

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企业监督机构调查报告

加入WTO后,如何与国际市场接轨,这对我国各类企业来说都是一个新课题。然而,如何加强国有企业的党风廉政建设,完善企业监督机构,防止腐败分子侵吞国有资产,更是许多同志所关心的问题,也是值得深入研究的新课题。对此,中央纪委纪检监察研究所"加入WTO对我国行政监察工作的影响及对策"课题组就这一问题开展了调查研究,对我国加入WTO后如何继续完善国有企业监督机构的建设提出了一些建议。

一、国有企业监督机构的现状

通过调查情况来看目前国有企业监督机构主要有以下几种形式。

1、监事会

按照《公司法》设立的国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司都设有监事会。监事会的成员有两种,一种叫体内监事,一种叫体外监事。有的监事会以体外监事为主,如上海的东方国际(集团)有限公司、上海汽车工业(集团)总公司、上海石化股份有限公司的监事会都是体外监事居多占主导地位。也有些企业的监事会成员以体内监事为主,如上海医疗器械(集团)有限公司,监事会5名成员中,大多数人都是公司内部领导成员或工作人员,包括纪委书记、纪委干事事、会计和工会干部等人。

2、内设监督机构

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党内监督机构发展管理论文

摘要:党规党法是加强党的自身建设、保持和发展党的先进性、增强党的凝聚力和战斗力的制度保证,对全党具有权威性和约束力。维护党规党法的尊严,需要强有力的党内专门机构。设立党内专门监督机构并加强其建设,使之能够对党的各级组织和领导及其工作进行有效的监督和经常性的检查,是维护党规党法尊严的客观需要和组织保证,是落实党要管党、从严治党的重要举措。党内监督机构经历了一个产生、变化、一度撤销、恢复与发展的过程。党内监督机构在实践中不断调整的实践表明:党内监督机构的建立与健全是顺利实施党内权力监督,保持和发展党的先进性的重要环节;党内监督机构的发展变化与党的政治路线紧密相连。考察党内监督机构的发展变化,有助于在新形势下进一步把握党内监督规律,加强党内监督机构的建设,做好党内监督工作。

关键词:中国共产党;监督机构;历史沿革;启示

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。以党章为核心的党内各项规章制度即党规党法是加强党的自身建设,保持和发展党的先进性,增强党的凝聚力和战斗力的制度保证,对全党具有权威性和约束力。维护党规党法的尊严,需要强有力的党内专门机构。设立党内专门监督机构并加强其建设,使之能够对党的各级组织和各级领导及其工作进行有效的监督和经常性的检查,是维护党规党法尊严的客观需要和组织保证,是落实党要管党、从严治党的重要举措。党内监督机构经历了一个产生、变化、一度撤销、恢复与发展的过程。党内监督机构在实践中不断调整的实践表明;党内监督机构的建立与健全是顺利实施党内权力监督,保持和发展党的先进性的重要环节;党内监督机构的发展变化与党的政治路线紧密相连。考察党内监督机构的发展变化,有助于进一步把握党内监督规律,加强党内监督机构的建设,做好党内监督工作。

本文以中国共产党党内监督权的实施为中心,以党内监督机构的产生、变化、撤销、恢复与发展为线索,分四个阶段考察党在各个时期党内监督机构的发展变化,阐述党内监督权在不同时期的实施情况,并试图从中得出一些有益启示。

中国共产党自成立之日起,就高度重视党内监督工作。从党的一大制定的第一个党纲,到以后每次代表大会通过的党的章程,无一例外地都对党的纪律都作了明确的规定。第一个党纲中共有十五条规定,其中直接涉及监督的就有两条:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时,可派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的严格监督”;“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督。”

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中共内监督机构发展历程分析论文

摘要:党规党法是加强党的自身建设、保持和发展党的先进性、增强党的凝聚力和战斗力的制度保证,对全党具有权威性和约束力。维护党规党法的尊严,需要强有力的党内专门机构。设立党内专门监督机构并加强其建设,使之能够对党的各级组织和领导及其工作进行有效的监督和经常性的检查,是维护党规党法尊严的客观需要和组织保证,是落实党要管党、从严治党的重要举措。党内监督机构经历了一个产生、变化、一度撤销、恢复与发展的过程。党内监督机构在实践中不断调整的实践表明:党内监督机构的建立与健全是顺利实施党内权力监督,保持和发展党的先进性的重要环节;党内监督机构的发展变化与党的政治路线紧密相连。考察党内监督机构的发展变化,有助于在新形势下进一步把握党内监督规律,加强党内监督机构的建设,做好党内监督工作。

关键词:中国共产党;监督机构;历史沿革;启示

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。以党章为核心的党内各项规章制度即党规党法是加强党的自身建设,保持和发展党的先进性,增强党的凝聚力和战斗力的制度保证,对全党具有权威性和约束力。维护党规党法的尊严,需要强有力的党内专门机构。设立党内专门监督机构并加强其建设,使之能够对党的各级组织和各级领导及其工作进行有效的监督和经常性的检查,是维护党规党法尊严的客观需要和组织保证,是落实党要管党、从严治党的重要举措。党内监督机构经历了一个产生、变化、一度撤销、恢复与发展的过程。党内监督机构在实践中不断调整的实践表明;党内监督机构的建立与健全是顺利实施党内权力监督,保持和发展党的先进性的重要环节;党内监督机构的发展变化与党的政治路线紧密相连。考察党内监督机构的发展变化,有助于进一步把握党内监督规律,加强党内监督机构的建设,做好党内监督工作。

本文以中国共产党党内监督权的实施为中心,以党内监督机构的产生、变化、撤销、恢复与发展为线索,分四个阶段考察党在各个时期党内监督机构的发展变化,阐述党内监督权在不同时期的实施情况,并试图从中得出一些有益启示。

中国共产党自成立之日起,就高度重视党内监督工作。从党的一大制定的第一个党纲,到以后每次代表大会通过的党的章程,无一例外地都对党的纪律都作了明确的规定。第一个党纲中共有十五条规定,其中直接涉及监督的就有两条:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时,可派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的严格监督”;“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督。”

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对县委干部监督机构实行双重管理的意见(试行)

各县(市、区)党委:

为了加强对领导干部及干部选拔任用工作的监督,切实防止和纠正选人用人上的不正之风,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》和《吉林省党政领导干部选拔任用工作监督办法(试行)》等有关规定,现就县(市、区)委干部监督机构管理体制提出如下意见:

一、机构设置

各县(市、区)委组织部内设的干部监督机构统一称谓为干部监督室,干部监督室主任可按副乡(局)级配备,并根据县(市、区)委管理干部的数量情况配备2人以上的干部监督工作人员。

二、管理体制

对县(市、区)委干部监督室实行双重管理。干部监督室主任的任免,由县(市、区)委提出意见,报市委组织部考察同意后,县(市、区)委履行干部任免手续。其他人员的调整报市委组织部备案。

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国内成立宪法监督机构的重要性及可行性

宪法监督,是指为实施宪法而进行监督的制度和活动的总称,它包括对违宪的审查和处理,对宪法的解释,以及对地方性法规、自治条例、单行条例的批准和备案等制度。宪法监督是宪法能够得到确实有效地贯彻实施的主要保障,在民主宪政国家的政治生活中占有极其重要的地位,因而探讨我国建立宪法监督专门机构以保障宪法实施的必要性与可行性,不仅是一个重大的理论问题,而且是一个重要的实践问题。

一、宪法监督专门机构的域外考察

近代违宪审查制度起源于美国1803年的“马伯里诉麦迪逊”一案。在此之前,1799年法国宪法确定的“护法元老院”拥有撤消违宪的法律、法令的权力,可以说这是西方国家最早的一个司法审查机构,但由于这个机构无论是对本国还是外国影响都不大,所以并不认为是违宪审查的典型代表。美国最高法院首席法官在“马伯里诉麦迪逊”案中明确宣布:“违宪的法律不是法律”;“阐明法律的意义是法院的职责”。从此,开创了美国联邦最高法院在整个十九世纪审查国会法律的先河。美国的违宪审查,即司法审查对欧美和世界其他一些国家产生了很大影响。1931年,西班牙共和国建立“宪法保障法院”,其主要职权是监督宪法实施。二次世界大战后,又有五十多个国家建立了由法院进行的司法审查制度,有二十多个国家设立宪法法院,审理违宪案件。

纵观违宪审查制度的起源及其在资本主义国家的发展历程,我们不难得出以下结论:第一,资本主义国家的宪法监督制度是以违宪审查为主要表现形式的,其目的是维护资产阶级立法权、行政权、司法权的制约和平衡。西方国家的违宪审查又主要由掌握权力相对微弱的司法机关即法院来行使,本身就体现了权力制约、平衡原则,因此西方国家的违宪审查制度一般又称为司法审查制度。这种司法审查制度又可分为普通法院审查制度与宪法法院审查制度,后者又可称为专门机关审查制度。第二,资本主义国家违宪审查的主要形式有三种:一是“抽象的原则审查”,或叫“预防性审查”。这种审查由宪法法院依照法定程序对某项法律、法令进行预防性的原则审查,确定其是否符合宪法。如法国宪法第6l条规定:“各个组织法在公布前,议会两院的规章在施行前,都必须提交宪法委员会,宪法委员会应就其是否符合宪法作出裁决”;这一法条同时还规定:“为了同样的目的,各个法律在公布前,可以由共和国总统、总理、国民议会议长、参议院长、六十名国民议会议员或者六十名参议员提交宪法委员会”。二是通过审理具体案件对有关法律、法令进行审查,并在判决书上宣布有关法律法令是否符合宪法。如美国、意大利都是这样。三是宪法控诉,即任何公民都可以根据宪法所保障的基本权利或其他权利受到侵犯为理由,对某一项法律法令向宪法法院提起控诉。这种控诉是德国宪法法院所独有的一种审查方式。控诉的提出不一定基于具体案件的发生,也不一定涉及本人利益,只要认为某一项法律侵犯了宪法所规定的公民权利,就可以提出。第三,资产阶级的违宪审查制度大多在本国宪法中有明文规定。如法国宪法第七章专设一章规定了“宪法委员会”的产生、组成、职权、地位;德国宪法第九章用相当大的比重规定了联邦宪法法院的组成、权限;意大利宪法中则专列“宪法的保障”作为一章;其他如日本、奥地利、卢森堡、加拿大、希腊、瑞典、西班牙等国家的宪法也有明文规定。由此可见,宪法监督极受重视。

社会主义国家同样也有宪法监督制度,1918年的俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法规定,由国家权力机关——全俄苏维埃中央执行委员会行使宪法监督权。其他社会主义国家大多采用权力机关或专门机关监督的制度。

二、我国建立宪法监督专门机构的必要性

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建设工程政府监督评价浅议论文

[论文摘要]建设工程质量政府监督机构进行绩效考核评价的意义在于强化监督市场管理,实现有效激励,把握质量监督整体水平和高效配置监督资源。绩效评价的主要内容包括监督行为、监督工作业绩、监督人员素质、监督团队精神、监督装备和外部评价六部分,以此形成三个层次的绩效评价指标体系。结合指标体系特征和绩效评价过程特点,选择递阶多层灰色评价方法对监督机构绩效进行测评。根据各个监督机构的绩效综合评价值束判断监督机构的工作绩效,并据此对监督机构实施有效激励与约束政策,提高监督管理有效性。

[论文关键词]建设工程质量;政府监督机构;绩效评价;激励与约束

为了推进我国建设工程质量政府监督工作,国家于2000年对政府建设工程质量监督管理制度进行了进一步改革,以委托执法向授权执法监督转变,使监督机构的法人地位得到确立,独立承担监督责任的监督机构基本形成,为建设工程质量政府监督的社会化和市场化奠定了基础。但是,就目前而言,无论从监督的资质、监督的市场要素、监督的市场运作机制和条件都尚未成熟,以区域性垄断为主的监督机构的监督业务授权仍然是建设工程质量政府监督的主体,也就是说,每个区域基本上只有一家监督机构,事实上形成了监督业务的市场垄断。由于政府监督的特殊性,以市场准人的严格把关界线形成的监督市场,即使在实行资质等级划分,按资质接受政府授权的建设工程质量监督,也具有一定的局限性,是一种不完全的竟争市场。以区域划分授权范围为主,根据监督机构资质不同,实行区域划分和项目授权委托相结合的业务授权体制,将是我国建设工程质量政府监督事业发展的一个必然趋势。

建设工程质量政府监督市场的形成和运作,必然要求有从事市场管理的机构,统管监督市场,规范监督授权的行为,以推动政府监督社会化,全面提高政府监督的效率。这样就自然形成了监督与管理分开,成立省、市、自治区的建设工程质量政府监督管理总站,代表政府以行业管理为主要工作,把制定市场游戏规则、市场要素调配、统一管理、整体推进作为主要职责,对监督机构的监督行为进行全面有效的管理,提高政府监督机构和人员从事建设工程质量监督的能力和水平。对于监督机构的有效管理离不开对其工作绩效的考核与评价,通过考核评价建立有效的激励与约束机制,充分调动监督机构和人员从事建设工程质量政府监督工作的积极性和能动性,引导监督市场良性健康发展,增强市场的透明度和公正性,减少和杜绝监督业务授权委托过程中的寻租行为和不良现象,从根本上确保建设工程的使用安全和环境质受。

一、对建设工程质f监督机构绩效考核评价的意义

(一)监督市场管理的需要

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