监督监察范文10篇

“两员”即区委区政府聘任的“党风廉政监督员”和“特邀监察员”，他们的主要任务是受区委区政府委托，对本区党风、政风和行业风气进行长期性的监督，以他们有效的监督促进本区党风、政风和行业风气的进一步好转。*区委和政府聘请“两员”监督党风、政风和行风始于20世纪80年代末，其作用已是有目共睹。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，“两员”对党风、政风和行业风气监督的范围也在不断扩大，同时也更加深入，除每年对区属各单位进行经常性的抽查、检查，以及每年参与全区党风廉政大检查外，从1999年开始又增加了对纪检监察信访工作进行监督的内容。在对纪检监察信访工作进行监督工作中，从一开始的参与信访接待，逐步深入为参与特殊信访件的调查和信访答复，不仅充实了监督的内容，达到了监督的目

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

信访监督是纪检监察工作重要的组成部分。提高信访监督能力，对于提高纪检监察监督水平意义重大。在新形势下进一步提高信访监督能力，需要从以下五个方面进行探索和实践。

一、注重工作方式，变被动式接访为服务性接访

一是要善待群众，及时办结。对群众反映合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要抓紧解决；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些政策不明确的问题，争取上级明确政策，及时解答回复。二是要领导接访，上下联动。要按照这一接访工作机制，实行县乡党委、政府和部门领导干部定期公开接待群众来访的制度，对群众反映的疑难问题，由负责接访的领导干部组织相关部门现场办公，督促处理落实。三是要突出重点，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访频繁的重点单位、重点企业、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，变无序信访为有序信访

首先要强化依法信访的宣传教育。采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。特别是要教育党员干部带头遵守各项规定，不得策划、煽动、组织、支持、参加集体上访；教育信访工作人员依法办理信访问题。其次，要明确依法信访的基本原则。坚持“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”原则，真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执政为民、依法依规、健康有序。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。充分发挥县乡人大代表、政协委员的作用，使他们成为群众的“代言人”；可对重点信访问题进行公开听证；可选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待，依法调解一些复杂信访案件，不断畅通信访监督的通道。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

按照市农委、市监察局《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》精神，纪委执法监察室结合我县实际对农机购置补贴工作，制定关于印发《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查工作实施方案》（望纪办发[2011]1号）的通知。

成立望奎县严格农机购置补贴工作纪律及加强政策执行情况监督检查工作领导小组，组长由县政府党组成员、县纪委副书记、监察局局长张显峰同志担任，副组长由县农机总站站长张达有同志担任，成员包括徐彦君、张福民、杨玉祥、张文秀、闫兆龙、张明亮。领导小组下设办公室，办公室设在纪委执法监察室。领导小组主要负责全县农机购置补贴工作纪律和政策执行情况的监督检查。

一、认真开展好警示教育工作。县纪委副书记、监察局局长张显峰同志在农机系统开展一次以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动。组织农机系统工作人员、乡镇负责该项工作的领导及具体工作人员深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出来的违法违纪案件为反面教材，教育和警示全县农机系统干部职工。通过扎扎实实的警示教育，使广大干部职工进一步坚定理想信念，更好地牢记使命、牢记责任。珍惜组织信任，珍惜工作岗位，珍惜政治前途，珍惜家庭幸福，坚决做到依法依纪办事，用制度规范行为，严格自律，不断增强拒腐防变能力。要把购机补贴政策与反腐倡廉建设、政风行风建设和创先争优活动紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二、认真做好自查自纠工作。从现在开始，按照绥农联发［2011］1号文件精神，利用两个月时间对至实施的农机购置补贴情况进行认真的自查自纠。逐项工作、逐个环节地查找实施农机购置补贴政策过程中容易产生腐败行为的风险点，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。重点自查农机购置补贴实施“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等规定的执行情况；重点自查《农业部办公厅关于规范农机服务收费的通知》的落实情况；重点自查县农机总站工作人员廉洁从政及规范执行政策情况；重点自查关键审批环节和申请量大机型的补贴情况；重点自查监督制约机制的建立和完善情况。完成自查自纠工作后，形成自查自纠报告，及时上报县纪委监察局备案。

三、认真做好监督检查工作。

农机总站要聘请行风监督员对农机购置补贴工作进行全程监督。在实施农机购置补贴过程中，县纪委监察局将派驻人员现场监督，切实加强对农机购置补贴关键岗位的监督和对一把手的权力制约，实现农机购置补贴“阳光操作”，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。层层签订责任状，农机总站及各乡镇党政一把手与县纪委监察局签订廉政建设责任状，农机部门及各乡镇具体工作人员与本单位一把手签订责任状。

［摘要］审计和纪检监察作为党和国家监督体系中的重要组成部分，在高校规范运行过程中具有不可替代的作用。随着全面从严治党的不断深入推进和国家治理体系建设的要求越来越高，对高校治理和规范运行也提出了新要求和新高度。笔者从高校内部审计工作与纪检监察监督职能的协同进行了分析，着重探讨了高校内部审计如何和纪检监察工作相互配合，提高监督效果。

［关键词］高校;内部审计;纪检监察;协同发展

以来，党中央作出了一系列重要部署，表明了坚定不移全面从严治党的决心。立德树人是高校的重要职责。四中全会又提出了国家治理体系建设。对高校而言，纪检监察工作是为了同不正之风作斗争，营造良好的运行环境。高校内部审计主要职能是对高校经济运行情况监督，在廉政风险防控、案件查处、内部治理等方面发挥着重要不可替代的作用。两者之间职能上有所区别，也有很多联系。

1高校内部审计与纪检监察职能之间的联系

1.1职能目标一致。《教育系统内部审计工作规定》第二条明确规定：“教育系统按照依法治教、从严管理的原则，应建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。”这就表明，高校内部审计的基本职能是充当“经济卫士”的监督职能。高校纪检监察是对各级党组织和党员干部和监察对象的行为进行规范，维护党纪党规和法律法规的严肃性，处理违纪违规行为。可见，高校内部审计和纪检监察两者职能都具有监督和规范内部治理的职能。1.2工作方法相互补充。内部审计则是对高校经济事项和财务收支的合理性进行监督检查，而纪检监察主要是对党员和监察对象廉政勤政进行监督检查。内部审计实务指南第4号《高校内部审计》和《教育系统内部审计工作规定》（中华人民共和国教育部第17号令）将内部审计监督职能表述为“确认”职能，即通过监督检查对被审计的事项予以鉴证并在此基础上提出评价意见和建议。纪检监察则是通过违纪违规相关证据的收集、排查、核实等，确认违纪违规情节并给予相应的处理意见。内部审计主要针对经济范畴，相比纪检监察监督，范围较窄，但更专业。如果两者能够相互补充形成作用合力，共同发挥职能，那么纪检监察部门势必能够将审计的优势最大化发挥出来，使得监察工作的范畴得以扩大并将提高经济活动监督的专业性。高校审计部门可以借助纪检监察的权威性和威慑力，加强审计力度，对发现的违纪违规行为进行严肃处理，使得高校经济数据更加真实，运行更加流畅。

2高校内部审计与纪检监察职能的协同

党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公，是我国党政监督体制的一次重大改革。合署办公后，实行一套工作机构、两个机关名称、履行两项职能的新机制，根本目的和要求是集中两个优势，形成合力，发挥好整体效能。合署办公运行的实践证明，合署办公既充实了党的纪律检查职能，又加强了行政监察职能，党政监督的整体优势得到了很好地发挥。但合署后也出现了一些新的问题。主要是少数地方和领导对全面发挥纪检监察两项职能的观念不够明确，两项职能发挥得不够充分，个别地方行政监察职能受到一定的影响和削弱。这些问题应当引起我们的重视并采取措施认真加以解决。

一、深刻认识强化行政监察职能的重大意义

纪检监察机关承担着维护党的纪律，巩固党的组织，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻落实的重大任务。同时，随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国方略的贯彻，行政监察工作面临的工作领域越来越宽，工作任务越来越重。切实加强行政监察工作对于保证国家行政管理的法制化、科学化，促进行政机关及国家公务员依法行政、廉洁高效履行职责，具有十分重要的作用。纪检、监察机关合署办公后，改变了单项职能独立行使的格局，纪检、监察两种职能同时运用，这就需要各级纪检监察机关树立两项职能意识，按照合署的原则，在纪委常委会的统一领导下，使两项职能都得到加强。

一从完善党政监督体制上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。纪检、监察机关都是专门的监督机构，但各有自己的优势和特点。纪检机关的监督是党内监督，主要管党的路线、方针、政策是否得到贯彻落实，党员是否遵纪守法，其依据是《党章》及党内规则；监察机关是行政监督，主要管政府及公务员是否廉政勤政，以及社会效益、工作效能如何，其依据是《行政监察法》及有关行政法规。纪检、监察机关实行合署办公，可以使党政监督有机地结合在一起，达到优势互补，减少工作交叉，提高整体效能。因此，行政监察职能发挥得越好，越有利于发挥党政监督体制的整体优势。

二从健全行政管理体制上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。行政监察机关是政府实施决策、指挥、组织、监督等多种职能中专司监督职能的部门，是政府内部一个不可缺少的组成部分。发挥好行政监察职能，是改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通的必然要求，也是纪检监察工作围绕经济建设这个中心开展的重要体现。

三从深入推进反腐败工作上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人或小团体的利益。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度，大量涉及到政府部门的业务和管理工作。发挥行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节，规范行政管理行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动政府系统的廉政勤政建设。

“两员”即区委区政府聘任的“党风廉政监督员”和“特邀监察员”，他们的主要任务是受区委区政府委托，对本区党风、政风和行业风气进行长期性的监督，以他们有效的监督促进本区党风、政风和行业风气的进一步好转。东城区委和政府聘请“两员”监督党风、政风和行风始于20世纪80年代末，其作用已是有目共睹。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，“两员”对党风、政风和行业风气监督的范围也在不断扩大，同时也更加深入，除每年对区属各单位进行经常性的抽查、检查，以及每年参与全区党风廉政大检查外，从1999年开始又增加了对纪检监察信访工作进行监督的内容。在对纪检监察信访工作进行监督工作中，从一开始的参与信访接待，逐步深入为参与特殊信访件的调查和信访答复，不仅充实了监督的内容，达到了监督的目

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

东城区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与东城区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

按照中央、省、市纪委相关精神的要求，进一步做实做细监督职责，提高监督质量，发挥统计监督作用，根据区委主要领导指示，为创新监督机制，形成监督合力，构建大监督格局，进一步推进我区党风廉政建设和反腐败工作，我局就将统计监督与纪检监察监督有效结合提出的意见建议报告如下：

一、成立联合执法机构

为进一步拓展统计执法领域，我局将进一步加强与纪检监察机关的协作配合，成立联合执法机构，建立联合执法检查和共同查办案件的工作机制，持续加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度。在执法检查中极配合纪检监察组开展巡察工作和作风建设督查，对提出的意见和建议及时落实整改，支持和保障纪检监察组依法查处违纪违法案件，及时协调解决重大问题。同时明确专人为联络员，主动加强与纪检监察组的日常工作联系和沟通协调，坚决履行好统计机构的工作职责，夯实统计基层基础。

二、强化统计法律法规培训

坚持依法统计，对我局统计基本工作及主要统计指标进行监督和检查，掌握经济发展真实态势，保证统计数据的精准性，是开展统计工作的重中之重。我局将定期加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育，规范其统计行为，分阶段完成对统计人员的培训教育全覆盖，组织统计业务人员集体学习和在线网上学习，学习《省行政执法三个办法》、《省统计条例》等材料，并且做好学习笔记和学习心得总结，对学习情况定期进行监督，提高整体统计业务水平。同时加大对基层统计人员和调查对象统计法律法规的宣传，做到“四上”企业统计普法全覆盖，预防统计数据虚报、漏报、迟报、拒报等统计违法行为的发生，使统计法律法规走进企业，广泛深入到百姓家中，提高统计数据质量，营造良好的统计环境。

三、加大统计执法检查

第一条为加强行政执法监督，严肃行政执法纪律，强化行政执法责任追究，促进依法、文明执法，根据《中华人民共和国行政监察法》、《*省行政执法监督条例》和《南昌市行政过错责任追究暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本规定所称行政执法，是指行政执法单位的行政处罚、检查、收费、征收、许可、行政强制措施等具体行政行为。

凡在本县境内从事行政执法行为的，都必须遵守本办法的规定。

第三条县政府法制办对行政执法行为进行监督和处理；县监察局对在行政执法过程中违反行政纪律的单位和个人进行监察和处分。

第四条行政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第五条行政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第一条为进一步推进党风廉政建设，加强和健全党内监督机制，充分发挥信访举报对党员领导干部和行政监察对象的监督、教育、保护作用，及时有效地解决群众举报党员领导干部和行政监察对象的信访问题，根据中央纪委、监察部有关文件精神及省纪委信访监督座谈会议精神，结合我市对县（处）级领导干部实行信访"打招呼"制度的成功经验，制定本规定。

第二条信访监督，是指纪检监察机关认为接到的人民群众对党政机关、党员领导干部和行政监察对象的举报信件内容，不构成违纪，或虽已违纪、但情节轻微，不需要追究党政纪责任的问题，由纪检监察机关找单位主要领导或被举报人进行谈话，或发《信访通知书》等形式对被举报单位或被举报者进行的警示诫勉，以达到澄清问题、纠正错误、严格教育的目的。

第三条信访监督的对象，原则上以县（处）级党员领导干部和行政监察对象为主。对市直单位一些科级干部，如认为有必要也可列为信访监督对象。

第四条信访监督的内容和范围：

（一）反映领导干部思想作风、工作作风等方面存在问题，纪检监察机关认为不构成违纪的信件；

（二）反映领导干部违反廉洁自律规定的一般问题，纪检监察机关认为不及时纠正和制止可能发展成违纪行为的信件；