检察院执法办案范文10篇

检察院执法办案

市人民检察院出台实施了《东莞市检察机关内部执法办案监督办法(试行)》（以下简称《办法》），加强对该院执法办案活动的监督，预防和纠正行使检察权过程中的违法违纪问题，确保公正执法。

一是突出监督重点。该院抓住重点部门、重点对象和重点案件，提高监督的针对性和有效性，带动和推进自身执法监督工作的深入开展。

二是明确监督方法。《办法》明确纪检监察部门主要通过备案、现场、回访、案件调查、专项检察等监督的方式方法，对重点案件、办案现场、已办结案件涉及的单位和当事人及亲属回访、违法违纪问题进行立案调查处理和对本院在执法办案活动中遵守和执行法律、法规、纪律和上级检察机关决议、决定以及规章制度的情况进行专项检查等内容进行监督，确保执法监督工作有章可循。

三是加强自我监督。该办法通过推行“一案三卡”制度，切实加强业务部门的自我监督。“一案三卡”即每办理一起案件都要由有关人员按要求分别填写对案件当事人的“办案告知卡”、办案人员的“廉洁自律卡”和案件办结后的“回访监督卡”，让每个业务部门、每个执法办案人员都处于当事人监督、自我监督和监察监督的体系之中，有力地促进了办案人员公正执法和廉洁、文明办案。

四是设立兼职纪检监察员。《办法》规定各业务部门挑选作风正派、清正廉洁和纪律严明的同志兼任纪检监察员，负责本部门办案中的纪律检查和监察工作，充分发挥他们熟悉业务和掌握执法办案活动第一手资料与情况的优势，协助配合纪检监察部门对本部门干警办案中执行法律法规和检察纪律的情况实行监督，营造齐心协力抓好内部执法办案监督工作的良好局面，发挥内部执法办案监督的整体效能。

检察院执法办案

尊敬的各位领导：

首先，我代表全院干警热烈欢迎您们来我院视察指导工作！

我院现有干警117名，其中班子成员6人，检察员62人、助检员2人、书记员26人，法警及其他人员20人；现有人员中，研究生1名，大学本科学历66名；内设侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂侦查局、渎职犯罪侦查局等18个职能部门。现分东院和西院两处办公，新的技术装备综合办公楼正在建设中。

近年来，我院在市院和市委领导下，按照高检院的部署和省院提出的“一二三四五”的工作思路，围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，以“规范化建设”为总抓手，完善机制，规范程序，强化监督，公正执法，狠抓各项措施落实，检察业务工作和队伍建设都取得了一定成绩。1999年首批进入省“五好”检察院行列，2000年被高检院授予全国检察机关“人民满意的检察院”，先后6次被省院记集体一、二等功，连续12年被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进单位”。高检院贾春旺检察长、赵登举副检察长，省院国家森检察长、马明生副检察长先后来我院检察指导工作，有力地促进了我院工作健康深入发展。

以建一流队伍目标，推进队伍建设规范化

县检察院为确保干警公正执法，依法办案，文明办案，廉洁办案，促进“公正执法，强化监督”的主题要求，根据州检院关于加强内部执法办案监督和县人大常委会关于加强执法责任制工作的要求，决定实行“办案告知卡”、“廉洁自律卡”、“回访监督卡”（以下简称“一案三卡”）、“执法办案程序跟踪监督簿”、“办案安全防范跟踪监督簿”、“扣押、冻结款物跟踪监督簿”(简称“三簿”）的内部办案监督。

一、统一思想，提高认识

检察机关是国家的法律监督机关，在强化法律监督的同时，必须加强对自身执法办案的监督。加强内部办案执法监督，也是加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的需要。进一步健全执法办案各个环节的监督制约机制，强化监督措施，加大监督力度，对于“规范执法行为，促进司法公正”意义十分重大。

二、成立机构，加强领导

为抓好“一案三卡”、“三簿”监督实施工作的落实，成立以检察长为组长，纪检组长等相关人员为副组长，有关部门负责人为成员的“实施‘一案三卡’领导小组”及其办公室，实行一把手负总责，实行分管检察长分线管理，并将任务落实到有关办案部门和人员。

三、突出重点，分类实施

全国人民代表大会常务委员会：

我代表最高人民检察院报告完善对检察机关自身的监督机制、促进公正执法的情况，请审议。

党的十六大以来，在党中央的领导和全国人大及其常委会的监督下，检察机关深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，在加大法律监督力度的同时，注重加强对自身执法活动的监督，努力提高执法水平和办案质量。2005年10月全国人大常委会在听取和审议最高人民检察院关于开展法律监督工作情况的报告时，对完善检察机关监督机制、保障公正执法提出了明确要求。最高人民检察院切实采取措施落实会议要求和审议意见，不断完善对检察机关自身的监督和制约机制，取得了积极成效。

一、加强检察机关执法活动内部的经常性监督

检察机关在履行法律监督职责中，为了保障检察权的依法正确行使，不断加强对自身执法活动的内部监督。

（一）建立办案流程监督管理机制。近年来，检察机关认真开展规范执法行为专项整改活动，以加强对办案全过程的监督和控制为目标，以健全执法规范为基础，积极建立办案流程监督管理机制。最高人民检察院先后制定了审查逮捕案件质量标准、起诉与不起诉案件质量标准、渎职侵权犯罪案件立案标准和主要业务工作规程等50多项规范性文件，进一步健全了执法规范体系。在此基础上，各级检察机关以加强对不立案、撤案、不批捕、不起诉的监督为重点，对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。上一环节工作没有完成或质量不达标，就不能进入下一环节；下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督，应该发现问题而未发现的要承担连带责任。为了增强流程管理的刚性和实效，检察机关积极推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，对办案流程进行计算机自动控制，对执法工作实行网上动态考评，把案件监控、执法监督和队伍管理有机结合起来。通过实行流程管理，强化了对执法办案全过程的监督，促进了办案的规范和质量的提高。

近年来，基层检察院建设越来越受到党中央的高度重视和社会各界的普遍关注，检察机关也自上而下地贯彻落实了《人民检察院基层建设纲要》，强调加强基层检察院建设具有十分重要的战略意义。基层检察院是整个检察机关的基础，也是全部检察机关的基础。检察机关作为国家法律监督机关，承担着批准和决定逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等重要职责。检察机关的职能作用，归结起来就是要通过依法履行这些职责，维护稳定，促进廉政，保障人权，实现公正，服务大局。这些职能作用能不能得到充分发挥，很大程度上取决于基层检察院的工作。所以，只要抓住了基层，就抓住了检察工作的根本；也只有抓好了基层，才能推动检察工作的全局。基层检察院建设搞得好，整个检察工作就主动，就能够取得好成绩；基层检察院建设搞得不好，整个检察工作就会陷入被动。

那么，现阶段如何进一步加强基层检察院建设呢？笔者认为只有密切联系检察机关实际，深入扎实地开展社会主义法治理念教育活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，做到执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步提高，从而进一步促进基层院建设，使检察工作更好地适应时展的需要，符合党的要求和人民的愿望。

社会主义法治理念是对马克思主义民主法治思想的新概括和新发展，是我们党提出的一系列法治理论的升华和集中体现，深刻揭示了中国特色社会主义法治建设的基本规律，从根本上为建设社会主义法治国家和加强政法工作指明了方向。社会主义法治理念的提出，对社会主义法治建设和政法工作的一系列重大问题做出了明确回答起到了正本清源的作用，具有很强的现实针对性。它的本质内涵是“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。开展社会主义法治理念教育，毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识领域的指导地位，坚持社会主义的政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，把中国特色社会主义检察事业推向前进，非常重要。

一、开展社会主义法治理念教育活动，大力加强基层检察队伍建设，提高队伍整体素质。

队伍建设是做好一切检察工作的根本和保证。要以开展社会主义法治理念为载体，以政治建检为根本，以专业化建设为方向，培养造就政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍。在政治思想方面，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装队伍，重点加强对检察人员的思想政治教育、职业道德教育和法制教育，引导广大检察人员坚定理想信念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立“八荣八耻”的荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，保持共产党员先进性。自觉坚持“执法公正、一心为民”的政法工作方针，进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，深刻认识我国社会主义政治法律制度的本质特征和优越性，树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念。开展向模范检察官学习活动，弘扬对工作极端负责、对人民极端热忱的精神，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础。

只有通过开展社会主义法治理念教育，才能进一步提高干警的思想觉悟，树立先进的、正确的执法指导思想和法治理念，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务等重大问题，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

各位代表：现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，在以同志为总书记的党中央正确领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和十一届全国人大二次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一全党全国工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、强化对自身执法活动的监督、强化检察队伍建设，各项检察工作取得新进展。

一、坚持围绕中心、服务大局，保障经济平稳较快发展

面对严峻复杂的国内外经济形势，最高人民检察院及时研究检察工作中遇到的新情况新问题，制定出台服务经济平稳较快发展的司法文件，指导各级检察机关为经济建设提供司法保障。

着力维护市场经济秩序、保障政府投资安全。

一、加强纪检监察工作的重要性

人民检察院的纪检监察工作，较之其他部门的纪检监察工作，有着不可替代的重要性，必须予以加强。

1、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民检察院被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处，就会使个别检察干警铤而走险，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，从而导致公正与效率的工作主题难以实现。

2、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民检察院人才建设的出路在于职业化，就是让检察官人人成为和谐社会的践行者，成为公平正义的化身，成为职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前，经常开展警示教育，帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线，从行为上守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、加强纪检监察工作是以制度强化管理的需要。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中，各个环节都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看，无论思想政治教育，还是职业道德教育，总是以制度的实施为落脚点，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设，是文明进步程度和管理水平的反映，但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定，重要的价值在于执行。有了好的制度，落实不了就形同虚设，设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的工作局面。

二、加大纪检监察工作的力度

全国人大常委会办公厅：

200年8月26日，顾秀莲副委员长代表全国人大常委会执法检查组就法官法、检察官法的实施情况向全国人大常委会第二十三次会议作了专题报告，对改进“两官法”实施工作提出了五点建议。常委会组成人员在审议执法检查报告时也提出了一些意见和建议。高检院党组对这些意见和建议非常重视，专门召开会议，研究贯彻措施，并下发了分工方案，要求各部门制定具体的落实措施，以推动检察官法的全面实施，不断改进、加强检察工作和检察队伍建设。现将检察机关落实检察官法执法检查意见和建议的情况报告如下：

一、深入开展社会主义法治理念教育，提高检察官的综合素质

按照中央政法委的统一部署，去年以来，全国检察机关普遍开展了社会主义法治理念教育活动。高检院制定了全系统开展教育活动的实施方案，专门召开了电视电话会议进行部署。各级检察机关紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，采取多种形式组织了学习培训。高检院举办了全国检察长社会主义法治理念专题研讨班和基层院检察长专题研修班，各地检察机关分批、分类对检察人员进行了集中轮训和专门培训。在学习培训的基础上，各地紧密联系实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，从先进性教育活动和专项整改活动排查出的问题、涉检信访和上访反映的问题、检察人员违法违纪问题中，深挖思想根源，认真分析原因，查找本地方、本部门存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题，总结经验教训，有针对性地进行了整改。经过近一年的教育活动，社会主义法治理念在检察系统逐步深入人心，检察人员的执法思想进一步端正，为保证检察工作的社会主义方向、正确履行宪法和法律赋予的职责奠定了思想基础。

根据中央政法委决定，社会主义法治理念集中教育阶段的时间延长到今年上半年。高检院按照中央政法委的要求，把社会主义法治理念教育作为检察队伍思想政治建设的一条主线和载体，作了进一步部署，一是要求各级检察机关以党的十六届六中全会精神为指导，对社会主义法治理念教育活动进行再动员、再推动；二是深化理论学习、提高认识，认真组织“回头看”，要着眼于解决深层次的思想理念问题，在解决突出问题上下功夫；三是积极运用社会主义法治理念教育活动成果，促进法律监督职能的充分发挥，为服务和谐社会建设提供有效保障；四是进一步强化责任，坚持检察长负总责，各职能部门充分发挥职能作用的工作格局，认真落实好教育活动的各项措施。最近，高检院根据中央政法委的部署，结合检察机关实际，对进一步深化社会主义法治理念教育活动作出了补充安排，要求认真组织好各级检察机关和领导干部的专题学习，组织一线执法检察人员开展“以案析理”活动，加强对新任检察领导干部和近年走上检察工作岗位的大学生进行专题培训，各级检察机关所属培训机构要把社会主义法治理念纳入教育培训课程，认真组织好社会主义法治理念宣讲活动，做好教育活动的宣传、营造良好的社会氛围，集中组织好总结和抽查考核等工作。

二、进一步完善监督制约机制，保证检察官执法规范公正、作风清正廉洁

基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口。基层检察院规范执法的水平，不仅体现了检察机关规范执法的总体水平，还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。因此，对于基层检察院而言，只有不断夯实规范执法的工作基础，才能使执法水平和执法形象更好地适应新时期检察工作的要求，更好地服务经济社会发展和维护司法公正。笔者认为，对于基层检察院而言，加强执法规范化建设的关键在于抓好以下四项基础工作：

一是要进一步深化法治理念教育和规范执法主题教育，夯实规范执法的思想基础。要着力构建社会主义法治理念教育和规范执法主题教育的长效机制，积极探索开展教育活动的有效途径，认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动，并针对检察干警思想实际加强教育引导，使广大检察干警牢固树立严格规范执法的思想意识，在执法办案的过程中始终绷紧规范执法这根弦，自觉遵守规范执法的各项规定。

二是要进一步优化人员配置，加强业务技能培训，夯实规范执法的人力基础。积极探索和推进检察人事制度与干部管理体制改革，组织开展现有人力资源状况调查，畅通检察人员的进出渠道，及时引进符合检察工作发展需要的各类高素质专业人才，为进一步优化办案部门人力资源的配置做好准备。在此基础上，根据各办案部门业务工作需要选配好业务骨干，有效发挥业务骨干在推动执法办案水平和执法规范化建设水平同步提升中的积极作用。对确实不适应在办案一线从事特定办案工作的人员要及时进行调整，从根本上避免因办案人员知识结构老化、业务素质差等因素而导致执法办案不依法、不规范等问题的发生。同时，要结合各检察业务部门的工作特点，针对性地组织开展业务学习和技能培训活动，有效提升检察干警从事具体执法办案岗位工作的能力。

三是要进一步改革和完善检察业务领导体制，夯实规范执法的管理基础。要探索建立更加符合检察工作发展需要的业务工作领导体制和工作绩效考评机制。强化检察委员会对检察业务工作的决策和指导作用，减少案件决定处理的冗余环节，不断健全和落实各类执法办案责任制，严格执行办案流程规范，严格执行责任追究制度，更好地发挥绩效考评体制对强化规范执法的导向和推动作用。

四是要进一步强化内外监督制约，夯实规范执法的监督基础。要不断健全和完善强化执法规范的各项规章制度，加强和改进规范执法的保障平台建设，充分发挥司法警察保障和规范办案的积极作用。要深化落实检务公开制度，深入开展人民监督员制度改革试点工作，主动接受社会各界监督，改进接受监督的方式，增强接受监督的实际效果。同时，要加强检察队伍自身的党风廉政建设，保持好检察队伍的廉洁和纯洁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的主题，在建立健全检察机关监督机制、促进公正执法上不懈努力。不断完善对检察机关自身的监督和制约机制，取得了几方面积极成效。

第一，加强检察机关执法活动内部的经常性监督。建立办案流程监督管理机制。最高人民检察院先后制定了审查逮捕案件质量标准、起诉与不起诉案件质量标准、渎职侵权犯罪案件立案标准和主要业务工作规程等*多项规范性文件。推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，这一制度强化了对检察机关侦查讯问活动的监督，有效防止了刑讯逼供、指供诱供等违法情形的发生。健全上级检察院对下级检察院工作的监督机制。实行职务犯罪案件“双报批、双报备”制度，建立健全办案考评制度，规范和完善上级检察院对下级检察院的监督制度。

第二，开展对检察机关执法活动的专项监督。*年下半年会同公安部开展了逮捕工作专项检查，从*年办理的逮捕案件中抽查了*万多件，促进了逮捕的依法正确适用。开展公诉案件质量专项检查。及时发现和纠正自身执法办案中的问题，促进公诉工作质量和水平的提高。开展对扣押、冻结款物的专项清理。共纠正违法扣押款物*件，返还当事人和有关单位款物折合人民币*多万元。开展刑事赔偿案件专项清理，使*年至*年检察机关作出赔偿决定而未执行的*件案件全部执行到位，执行金额*万多元。集中处理涉检信访案件。*年以来，共清查涉检信访案件*件，目前已办结*件，息诉*件。

第三，强化对检察队伍的监督。健全对领导干部的监督机制，通过各种方式及时发现和解决领导班子、领导干部中存在的问题。健全对执法办案人员的监督机制。推行“一案三卡”制度，把办案工作置于纪检监察部门、发案单位和当事人的监督之下。推行绩效管理制度。建立执法档案制度。推行检务督察制度，加强对检察机关和检察人员行使职权、遵守纪律等情况的监督。健全执法责任制和责任追究制度。各地检察机关进一步完善了对违法违纪的惩戒机制，加大了责任追究的力度。

第四，主动接受人民群众监督和有关机关的制约。深入推行人民监督员制度，有效地防止和减少了查办职务犯罪工作中存在的问题，有力地促进了检察权的依法公正行使。进一步深化检务公开，充实和完善检务公开的内容，积极推行电子检务公开，健全主动公开和依当事人申请予以公开的制度。依法接受侦查机关、审判机关的制约。*年以来共办理侦查机关提请复议复核的案件*件，经复议复核改变原决定*件。

第五，自觉接受人大监督。认真负责地向人大及其常委会报告工作。*年以来最高人民检察院先后就检察机关法律监督工作、规范执法行为专项整改以及实施检察官法的情况向全国人大常委会作了专题报告或书面汇报。自觉接受人大对执法活动的监督检查。认真贯彻执行监督法，严格落实人大常委会对检察机关的工作评议、执法检查、备案审查等制度，根据人大的要求不断改进执法工作。建立健全接受人大监督的经常性工作机制。进一步规范和健全检察机关向人大及其常委会报告工作、与人大代表联络、办理人大交办事项等制度，形成了接受人大监督的经常性工作机制。