惠农范文10篇

推出惠农卡业务，是国有大型商业银行策应国家支持服务“三农”，实行金融惠农的一次有益探索与实践，得到了基层农行的积极响应。从农行市分行试点情况看，从2008年10月至2009年2月20日，该行共发行惠农卡46041张，其中激活44829张，激活率97.37%；授信8090户，授信额度22730.50万元，授信率17.57%；用信5392户，累计用信额度15659.90万元，用信率11.71%。惠农卡实际“惠农”效果如何？发行中是否存在问题？最近，银监分局组织人员开展了相关专题调研。

一、存在的主要问题

通过调研发现，惠农卡试点推广工作仍存在一些问题，制约其功效的发挥，主要表现在：

一是认识不足。由于宣传引导不充分，农行基层员工对包括惠农卡推行在内的“三农”金融服务认识理解不深透，被动地为完成任务而营销；有些分支机构把发卡当作政治任务，采取与地方政府搭建合作平台方式，借助行政力量营销惠农卡等等。如此一来，短期内发卡量还可以，但营销质量却大打折扣。

二是使用率不高。由于同样的原因，农民对惠农卡这一新的业务品种理解不深，并未真正了解惠农卡的功能，很多农民不需要或不会使用惠农卡。从上述惠农卡激活率、授信率、用信率的数字对比可以看到，农民存取款业务更多地是通过存折办理，惠农卡使用率低，惠农卡在某种意义上仅惠及11.71%的极少数群体，其他88.29%的持卡农民名义虽然享受“二免一减半一享受”的办卡优惠，但由于没有使用或很少使用，反而要承担每年5元的主卡年费。

三是用卡环境不佳。农行直接服务农村地区的网点和设施偏少，持卡农民普遍反映的惠农卡“不好用”，即用卡不方便问题仍较突出。据统计，农行市分行共有机构网点83个，其中农村乡镇网点41个，乡镇网点覆盖率仅为26.28%，且网点主要分布在规模较大的乡镇；共安装ATM机69具，其中农村分布19具，占比仅为27.5%。网点和ATM机的有效覆盖率明显偏低，与惠农卡的分布、数量不匹配，难以满足持卡农民日常金融服务需求。

根据通农业[2014]128号文件精神，乡人民政府高度重视，积极宣传文件精神，明确工作目标，自查到位，核实到户。

一、兑现工作

乡惠农补贴包括种粮直补、良种补贴、农机购置补贴，在资金兑现过程中分布实施，乡、村、社干部对农户的种粮情况进行摸底调查统计，召开村民大会上进行民主评议，乡农业综合服务站根据评议结果严格按标准进行数据整理，再根据上级主管部门的要求上报乡党委政府审查核实通过，然后进行张榜公示，种粮群众无异议后，在上报上级主管部门，下拨资金通过一卡通兑现到农户。

在资金的兑现过程中，乡党委政府，严格按要求，公示结果积极给予惠农资金兑现，农机购置补贴乡农业综合服务站严格按程序给予审批，无弄虚作假。

二、自查工作

为加强自查工作，乡党委政府成立了“惠农资金自查工作”领导小组，组长：、副组长：，成员：、各村村主任，领导小组下设办公室在乡农业综合服务站，由负责具体工作。

时间紧迫，同志们开展强农惠农资金专项清查和村级财务专项检查工作。任务艰巨，责任重大，要把思想统一到中央、省上的决策布置上来，恪尽职守，认真工作，切实开展好专项清查工作，为更好地推动农村改革和发展、加快建设美好新农村作出新的更大贡献！

国家财政部、监察部、国务院纠风办、审计署联合下发了关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》6月17日，6月13日。又召开了全国、全省强农惠农资金专项清查工作电视电话会议，财政部部长谢旭人等中央部委领导同志和省委常委、常务副省长魏宏同志分别作了重要讲话和工作部署。罗强书记、马华市长高度重视，作出了重要指示，提出了明确要求。今天，召开电视电话会议，就是结合我市实际，贯彻落实上级要求，安排布置具体工作。下面，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。切实增强开展专项清查工作的责任感和自觉性

贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议精神的重要举措，开展强农惠农资金专项清查工作。对充分发挥强农惠农资金的作用，保证强农惠农政策的落实，规范村级财务管理，加快推进农业农村发展具有十分重要的意义。

（一）开展专项清查工作是落实强农惠农政策的重要保证。近年来。不时增加强农惠农资金的投入，创新资金使用管理机制，有力地支持了农业生产和农村经济社会发展，促进了农村和谐稳定。但我也要清醒地看到一些地方和部门在资金管理使用方面仍不同水平地存在一些问题，既有项目实施管理的问题，也有项目验收环节的问题；既有单位内部管理不规范的问题，也有外部监管单薄的问题。开展专项清查工作，有利于发现问题、纠正错误，充分发挥强农惠农政策和资金的作用，确保中央“三农”工作总体目标顺利实现。

（二）开展专项清查工作是维护好农民利益的重要手段。近年来。强农惠农资金投入越来越大，覆盖面越来越广，能不能管好用好这些资金，事关广大农民群众的切身利益，备受社会各界的关注。开展专项清查工作，加强资金监管，把建设项目的钱用好，把该发的钱发下去，挪用的钱追回来，挤占的钱退出来，有利于纠正损害农民利益的不正之风，维护农民的合法权益，加快改善农村民生，促进社会和谐稳定。

增加农民收入，提高农民生活质量，直接关系到国民经济的发展与和谐社会的构建。笔者结合××××自治州的实际情况，浅要地分析农民增收的途径及相关财政政策。

一、××××自治州农民增收情况分析

20*年，××××自治州农民人均纯收入达到5238元，比上年增加了581元，增长了12.5%，增幅位居全疆第六。过去以种植业为主的增加方式受到冲击，来自特色农业、畜牧业、林果业及非农产业的收入，已经成为××××自治州农民增收的重要来源。同时，我州农民增收渠道进一步拓宽，呈现多元化增长趋势。

二、××××自治州农民增收的途径

从××××自治州的实际情况看，农民增收主要是通过以下几条途径：

（一）各项惠农政策落实到位。近年来，中央、自治区、自治州出台了一系列惠农政策。为了认真落实各项惠农补贴政策，确保农牧民增收。20*年共兑付粮食直补1150万元、农资综合直补981万元、退耕还林、退牧还草补助5838万元、良种补贴1274万元、能繁母猪补贴268万元、棉花良种补贴1274.8万元、特色农作物良种补贴120万元。按照“公平、公正、公开”的原则，据实核定各项惠农补贴的发放项目和标准，并张榜公示，接受了广大农民群众的监督。确保了党和国家的各项惠农政策落在实处，把党的温暖送到千家万户。在全州范围内逐步建立农民种粮补贴及相关信息统计制度,积极推广“一卡通”，进一步规范对农民补贴管理。同时，为了巩固农村税费改革成果，全州实现了涉农收费和村委会财务公示制、农村报刊征订限额制、五保户、农村公益事业“一事一议”等制度，使得涉农收费为得到了规范。

为进一步规范专项资金的使用管理，切实发挥专项资金对服务和促进发展的最大效益，根据市委反腐败工作协调小组开展的“访民察廉百村行”活动要求，结合我区实际，区监察局、区财政局和区审计局决定联合对区民政局等8个区直部门年以来支农惠农专项资金的使用情况进行检查。现将有关情况通知如下：

一、检查范围

为确保专项资金检查工作的实效性，经研究确定区民政局、区教育局、区农业局、区农办、区林业局、区水务局、区卫生局和区交通局等8个部门作为首批支农惠农专项资金使用情况检查对象，全面检查上述部门年以来上级下拨和区本级安排的专项资金的使用、管理情况。

二、检点

1、专项资金的拨付情况。主要检查专项资金的申请、立项、拨付情况，核查资金流向、用途的各个环节。

2、专项资金的使用情况。主要检查年以来由专项资金安排的开工、在建、完工项目的有关情况，严格按照定额标准核查资金预算、决算、验收和效益情况。

国家出台了一系列支持农业，发展农业，促进农民增收的强农、惠农政策。县畜牧水产局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,近几年来。保证国家各项强农惠农政策的全面落实，推进现代农业的发展进程，提高农业综合生产力促进农业发展、农业增收，不折不扣的落实好中央国务院对能繁母猪补贴扶持政策，促进全县生猪生产的稳定发展，局对近两年来强农惠农政策落实情况进行了调查和自查，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导。

成立县畜牧水产局强农惠农政策落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,根据县委、县政府文件要求。认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局强农惠农政策的落实情况，推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管。

二、采取有力措施。认真落实各项惠农政策。

情况复杂，工作难度较大，为此，局统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。加强各有关部门之间组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。2007年我局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,强农惠农政策的落实工作涉及面广。把能繁母猪补贴和保险工作作为恢复母猪生产和保护母猪生产能力,促进生猪生产产业持续健康发展的突破口,对能繁母猪养殖户给予每头50元的补贴,按照江西省2007年能繁母猪饲养补贴实施办法，确立补贴对象公布补贴原则和标准，全县共下发资金2185050元,共补贴能繁母猪43701头。2008年根据省畜牧兽医局《关于开展2008年能反繁母猪饲养补贴登记核查工作的通知》要求，制定具体的工作方案。确定登记对象，制定完善的登记核实办法，扎实开展以畜牧主管部门、财政主管部门为主，相关部门密切配合，按照现行行政区划，分村小组、行政村、乡镇由下而上逐级登记、核查、汇总、上报，遵循“政策公开、操作公正、直补到户”原则,局与财政局联合对全县境内所有饲养的能繁母猪进行登记核实。2008年能繁母猪补贴标准为每头100元，其中，中央财政承担60%即每头60元、省级财政承担20%每头20元、县级财政20%每头20元。截止2008年11月30日全县13个乡镇、4个垦殖场、164个行政村能繁母猪饲养总数共计64209头，下发补贴资金6420900元。同时大力推行能繁母猪的保险工作,制发了县能繁母猪保险实施方案，全县范围内进行宣传发动工作，使广大农户认识到开展能繁母猪保险工作也是政府支持“三农”重要举措。按照省、市有关文件要求，经过挑选最后确定政策性能繁母猪保险由中国人民财产保险支公司承办，由县财政局负责财政补贴资金的拨付和管理监督，畜牧局负责能繁母猪资料的核实，相互协调配合开展能繁母猪保险工作。结合我县实际，按“应保尽保”要求对我县境内所有能繁母猪饲养者进行调查摸底，以乡镇场为单位对能繁母猪饲养人、能繁母猪数量进行公示接受群众监督。2008年全县各符合参保条件的养殖场、农户都踊跃投保，共投保能繁母猪56091头，占能繁母猪饲养量的87.3%农业保险的落脚点是做好理赔。能繁母猪保险工作开展后，人保财险公司成立了理赔定损专班，按照“三落实、五统一“要求，制定了专门的能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的保险受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。投保母猪死亡后,先到畜牧站备案登记,再与保险公司联系,保险公司在第一时间内到达现场与畜牧部门配合勘查,再及时上报市公司定损。截止2008年12月31日，全县共死亡能繁母猪2426头，理赔能繁母猪2348头，赔付率达96.8%通过政策驱动和市场拉动,县养殖户补栏积极性空前高涨,全县养殖呈现恢复上涨态势。

三、主要做法

多形式、多角度地宣传专项清查工作。通过督导和调研工作，加强信息交流和宣传工作。区领导小组办公室和各街道（镇）专项清查工作机构要通过各种渠道。及时发现倾向性和苗头性问题。要有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发工作简报等方式，及时通报专项清查工作进展情况。对基层反映的重大政策性问题，应及时报送领导研究解决。

为切实解决强农惠农专项资金管理使用中存在问题，根据市政府办公厅《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》济政办发〔〕70号）要求。建立健全资金平安有效使用的长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。专项清查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。

分口把关。专项清查工作实行区、街道（镇）分级负责、各相关涉农部门分口把关的方法，一是分级负责。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

根据县环境保护和林业局《关于开展推进林业惠农补助资金清查及培训工作的通知》文件要求，本着实事求是的原则，乡党委政府对我乡2016年至2017年度林业惠农补助资金工作进行了全面自查。现将自查情况报告如下：

一、管理办法

我乡严格执行相关资金管理办法，按要求及时完成报账材料，专款专用，公开公示。我乡成立以乡党委书记和副书记、乡长为双组长的领导小组，成立以乡纪委书记为组长的监督小组，成立以分管财务乡党委组织委员为组长的理财小组，加强对林业惠农补助资金的管理和使用。

二、报账材料完成情况和资金拨付情况

（一）资金管理和使用情况

截止目前，我乡已通过一卡通账号将所有农户涉及的林业惠农补助资金及时足额发放给所有农户。并根据林业局工作安排及时对外公示公告，上报相关材料。在发放资金过程中不存在虚报冒领、骗取套取、挪用、贪污等违规情况。无任何信访案件发生。

同志们：

今天，我们召开开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策活动”动员培训会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想，集中开展惠农政策宣讲核查工作，解决和纠正存在的突出问题，促进我县惠农政策落实工作步入规范化、制度化、阳光化。真正让广大群众感受到党和政府的关怀和温暖。刚才，郭书记传达了省委副书记同志在我县调研时的讲话精神，包书记宣读了《县开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动操作方案》，任务明确，措施具体，会后，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、落实惠农政策是一项严肃的政治任务，全县上下要统一思想，严肃对待

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，将其作为全党工作的重中之重来决策部署，连续7年制定下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”，出台了一系列强农惠农的政策措施，含金量一年比一年高，充分体现了党中央亲民爱民为民的执政理念，为全面加快农村发展，促进农民增收注入了强大的动力和活力。当前是党和国家惠民惠农政策最好的时期，不仅结束了千百年来农民缴纳皇粮国税的历史，而且国家对农民种地、就医、买家电进行补贴，对贫困群众实行最低生活保障，各类惠农资金越来越多。党的惠农政策关系到群众的切身利益，如果不引起高度重视、落实不到位，不仅使党的惠农政策打折走样，而且还影响党和政府的威信，影响党群干群关系，影响社会和谐稳定。近年来，省、州高度重视惠农政策落实工作，省委、省政府把惠农政策落实工作作为今年全省要抓好的几项重点工作之一，确定由省委副书记同志主抓，下决心要全力规范惠农政策落实工作。州委、州政府把惠农政策落实工作摆到抓发展、保民生、促和谐的高度进行重点安排部署，去年专题组织开展了“惠民政策落实年”活动。6月8日，省委刘书记对杨塔乡惠农政策落实试点工作进行调研后，提出了更高的目标和要求。这是省委、省政府对我县的充分肯定和信任。实事求是地讲，我县的惠农政策落实工作与省委、省政府的要求相比，差距还很大。我们一定要把惠农政策落实工作作为当前最重要、最紧迫的任务，敢于正视差距、不怕困难，树立迎难而上、敢打胜仗的思想，集全县之力、聚全县之智，强化措施，真抓实干，真正创出能在全省拿得出、能服气的典型经验，不辜负省委、省政府的厚望。

二、落实惠农政策是一项最大的民生工程，各级组织要阳光操作、取信于民

惠农政策是一项群众受益面最广、资金数额最多、群众得实惠最直接的民生项目，对促进农民增收，改善群众生产生活条件，加快农村经济发展具有十分重要的意义。当前，在我县落实的惠农政策有36项，纳入“一折统”发放的26项，去年仅通过“一折统”发放惠农资金8230万元，平均每位群众得实惠498元。落实惠农政策涉及到千家万户，关系到每一位群众的切身利益，广大群众非常关注。我们要在落实惠农政策的工作中，要让广大群众充分参与，扩大民主，努力做到以下三点：

为进一步落实省委、省政府、县委一系列强农惠农政策，切实加快强农惠农资金的监督管理，确保强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用，经省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分认识加强强农惠农资金监督管理的重要意义

党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大了强农惠农资金投入。我省是农业大省，强农惠农资金项目多、金额大、涉及面广，加强强农惠农资金监管，关系中央强农惠农政策在我省的落实，关系农村基础设施建设和农民的切身利益，关系农村基层社会稳定，关系农村党风廉政建设，关系党和政府的形象。各地各部门务必从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加强强农惠农资金监管的重要性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”和省委、省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的重大决策上来，统一到依法行政的要求上来，统一到以人为本、执政为民的理念上来，结合本地本部门实际，采取强有力措施，切实加强强农惠农资金监管，不折不扣地执行党和国家有关政策法规，确保强农惠农资金真正惠及农村和广大农民。

二、突出强农惠农资金的监督管理重点

中央和全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括全省各级发改、教育、科技、民族、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、移民、畜牧、扶贫、农机、农村能源等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要纳入监管范围。当前，强农惠农资金的监管重点是：

1．支持农村基础设施建设类资金，主要是指用于小型农田水利建设、病险水库治理、洞庭湖区堤防建设、农村能源建设、农村饮水工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护、乡村清洁工程等资金。