环卫体制范文10篇

为了进一步提高全区环境卫生管理水平，建立新型环卫管理体制机制，根据省市关于加快环卫体制改革的要求，借鉴外省市的先进管理经验，结合我区实际，制定如下改革方案：

一、改革的目标

根据我区环卫工作实际，建立完善市场竞争机制、企业运营机制和有效的监管机制，逐步形成“管干分离、市场竞争”的新型环卫管理体制，实现环卫作业标准化、管理企业化、监督社会化、发展产业化、装备现代化，使全区环卫工作走向自我发展、自我约束、良性循环的轨道。

二、改革的基本原则

一是积极稳妥、逐步深化的原则。充分考虑到环卫作业的不间断性，以及广大环卫职工的承受力和思想转变的循序渐进性，在维护社会稳定的前提下，积极稳妥的推进改革，做到改而不乱，稳步深化。

二是体现公平、依法推进的原则。在改革中必须体现公开、公正、公平，按劳分配，规范用工，最大限度的维护广大环卫职工，特别是一线职工的合法权益。

为了从根本上解决城区环境卫生“脏乱差”的问题，切实提高环卫管理工作质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市委届次全会精神为指导，以提高环境卫生管理水平为目标，以“条块结合、专群结合”为措施，按照“社会参与、全民参与、专群结合、分级管理”的模式，将居民区环卫管理职责重新划归为办事处社区，充分发挥环卫专业队伍和社区基层管理组织双重优势，确保城市环卫工作水平全面提高。

二、职责划分及作业任务量分解

借鉴市等地的经验，环卫工作实行分级管理，环卫处由“一把扫帚扫全城”变为“一把扫帚扫大街”（快车道、慢车道、人行道、绿化带全覆盖，墙跟到墙跟）；办事处各社区居委会充分发挥属地管理的优势，履行所辖区域环卫管理职责。具体职责划分如下：

㈠市环卫处。①负责城区一、二等级道路的清扫保洁、洒水压尘工作；②负责城区垃圾站点管理和垃圾清运处理工作；③负责城区一、二等级道路两旁及重要场所的公厕管理；负责城区所有公厕的吸粪工作;④负责全市环卫设施的规划布局、建设和管理工作。

同志们：

为完成“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理架构，市政府决定进行市容环卫管理体制改革，通过城管、人事、财政、发改委、劳动、物价等部门的精心准备和东区、西区、仁和区政府的主动配合、积极工作，今天，在这里隆重举行市容环卫管理体制改革交接仪式，这标志着我市市容环卫管理体制改革工作基本完成。在这历史性的时刻，我谨代表市政府，代表市长，向关心支持市容环卫管理体制改革并付出辛勤劳动的东区、西区、仁和区政府和市级各相关部门表示衷心的感谢！向在全市环卫战线辛勤工作并做出突出贡献的干部职工表示亲切的慰问！

刚才，市城管局局长同志就改革的相关问题作了说明，市人事局局长、编办主任同志宣布了有关机构人员下划的决定，市财政局副局长李明安同志宣布了市容环卫管理体制改革后调整财政管理体制的通知，三区政府的有关领导分别作了表态发言，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，充分理解环卫体制改革的重要意义

实施市容环卫管理体制改革，实行“分级负责、属地管理、重心下移”，是城市管理发展的趋势和要求。去年，“迎冬旅、创国优”使攀枝花的城市建设提前了五年，我市的市容市貌和环境卫生管理水平有了显著提高，城市面貌、城市形象日新月异，市民对城市的认同感和归属感不断增强，实现了“两个满意”，即市委、市政府对城市管理，特别是市容环卫管理工作是满意的，广大人民群众对市容市貌和环境卫生管理工作也是满意的。这些成绩的取得来之不易，它凝聚着市城管系统尤其是市容环卫管理局全体职工的辛勤汗水，也凝聚着三区政府、市级相关部门及广大市民的支持。

但如何保持和巩固“迎冬旅、创国优”的成果，并在此这基础上继续开展创卫和创模工作，这是当前摆在我市各级组织面前的一件大事，也是对各级党委政府一次执政能力和执政水平的考验。这不仅是管理问题，也是严肃的政治问题。只有认清形势，明确任务，改革创新，才能巩固“迎冬旅、创国优”的成果，才能把创卫、创模工作不断推向前进，才能使人民满意，政府放心。

为切实加强市容市貌管理，提升城市形象，根据《重庆市市容环境卫生管理条例》的规定，结合我县实际，特制订**市容环卫管理改革实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的**大和**届四中全会精神，以提高城市管理水平为手段，以改善人居环境为目的，进一步完善高效的城市管理机制，巩固发展山水园林城市和卫生城市的创建成果，全面展示**对外开放的新形象。

二、基本原则

（一）精简、高效、统一原则。精简管理人员，加强一线力量，提高环卫工作效率，保证指挥灵敏，关系顺畅，提高清扫、保洁、清运成效。

（二）市场取向原则。清扫保洁和清运工作一律实行企业化管理，按市场运作方式经营。

一、行动目标

围绕解决群众普遍关心、与生产生活息息相关的环境卫生问题，着眼于抓基础求发展，治难点求长效。通过全民动员，人人动手清洁家园、美化家园，逐步形成完善的城乡环境卫生长效管理体系，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，有效改善城乡环境卫生面貌。

二、行动内容

第一阶段：年3月1日至31日

(一)阶段目标

健全机构，组织发动，清除垃圾、污水，清洁公厕，使城乡环境卫生状况显著改善。

同志们：

一、变革思维要再一致

卫生任务是城市居民生涯链条的终端环节，折射出城市居民的本质，反映出城市当局行政统筹才能和城市治理程度。施行环卫体系体例变革，树立“市场化运作，企业化治理，社会化效劳，财产化开展”的环卫治理新形式，发明优越城市卫生，是城市治理和开展的趋向和要求，是进步环卫治理精密化程度、施行“六城联创”的实际需求，更是对峙以报酬本、进步市民生涯质量的实事功德。市委、市当局非常注重环卫体系体例变革任务，屡次召开会议研讨布置变革事宜，并于本年4月份正式施行了变革任务。从三个多月的运转状况，变革获得了阶段性的成效。方才，春茗局长作了较为具体的总结，归结起来，首要有三个方面：一是治理体系体例初步理顺。各功课公司经过公开竞标，具体担任路途打扫保洁、公厕治理等环卫功课义务，环卫治理部分腾出手来专门抓监管，初步完成了“干管别离”的目的。二是治理机制初步树立。中间城区环卫治理各部分对峙在理论中探索，在运转中完美，逐渐树立了功课公司功课、监理公司考评、环卫督查组监视、功课质量与功课经费挂钩的环环相扣的环卫治理运转机制，加强了各级的责恣意识，调动了他们的任务积极性。市公用事业局积极立异监管办法，在施行环卫监理传递的根底上，发起全局的力气抓监管，树立了综合监控制度，局指导带头，机关科室联络路段，局属单元全力共同，天天上路检查环卫治理和功课人员到位状况，有力地共同了环卫体系体例变革任务。三是治理成效初步展现。经过变革，执行一把扫帚扫究竟，消弭了环卫治理中的一些毛病，环卫治理质量分明进步，首要路途卫生相貌分明改观。这些成果是在较短的工夫内，经由人人的辛勤奋动和通力合作获得的，成果值得充沛一定，值得仔细总结。然则，我们也要清晰地看到，这些成效仅仅是初步的，环卫变革任务还存在良多的问题和差距，比方功课规范有待进一步进步、监管伎俩有待进一步完美、治理步队有待进一步优化、治理死角有待进一步处理等。因而，我们要用当时正在展开的“新解放、新跨越、新崛起”大评论运动来一致环卫变革思维，以愈加解放的思维，愈加开拓的理念，愈加勇敢的措施，愈加坚决的决心，坚持不懈地把环卫变革面向深化，把卫生做成的品牌。

二、变革局限要再拓展

要紧紧环绕争创“河南一流、全国进步前辈”的环卫治理目的，不时拓展环卫变革的区域和范畴，提拔全体治理程度。起首，要延长变革的区域。当前，城区变革区域仅为主次干道，背街冷巷尚未归入，成为环卫治理的单薄环节。在背街冷巷，环卫治理还不敷到位，存在卫死活角，与主次干道环卫构成较为分明的反差，晦气于城区全体环卫治理程度的提拔，不契合国度卫生城市规范要求。往后要把变革的区域由主次干道向背街冷巷延长，由公共部位向社区延长。各辖区当局和街道做事处要实在负起责任，结实树立“大环卫”和“一盘棋”认识，积极推进背街冷巷的环卫变革，合时履行渣滓定点搜集准则，实在进步背街冷巷卫生治理质量。还，要注重发扬城市社区、居委会、小区业主治理委员会在卫生治理方面的效果，推进卫生由被动治理为互动治理。其次，要延长变革的范畴。一是在路途打扫保洁和局部公厕治理功课面向市场的根底上，逐渐将城区一切公厕和渣滓中转处置功课面向市场，面向社会公开竞争承包，完成企业化治理、市场化运作。二是接纳市场化方法，积极融资建立环卫根底设备。当时，重点是做好城市生涯渣滓资本化处置项目标引进任务。依照市当局的布置,市公用事业局已就引进城市生涯渣滓资本化处置项目与相关企业进行了洽商。该项目首要内容是建立1座500吨城市生涯渣滓综合处置厂，总投资1.5亿元，首要道理是经过将生涯渣滓厌氧发酵、动态分选出各类分歧的物质，再制成再生环保砖、塑料成品、活性有机肥、沼气等，使渣滓变废为宝，完成资本的再应用。该项目由外来企业投资建立，我市赐与相关的优惠政策。经过广辟融资渠道，缓解我市城市建立资金缺乏的矛盾，完成城市开展和企业赚钱的“双赢”目的。

三、变革规范要再进步

我局是县政府城市市容环境卫生管理和领导作业服务的职能部门，现有正式职工91人，一线临时中标人员363人，支部党员人数30人，机构设置健全，党建工作扎实有序，2006年、2008年两次被县委授予“先进基层党组织”。深入学习实践科学发展观活动开展以来，全局党员不断深化对科学发展观的理论基础，深刻内涵、基本要求和指导意义的理解，支部领导班子通过向上级部门和领导、广大职工以及被服务对象征询意见，深入基层广泛调研，结合我县“转型跨越”的主题和“五个推动、五个突出”的实践载体，对我县当前市容环卫事业实现科学发展观有了深刻的认识。

一、科学发展市容环卫事业必须以硬件设施作为支点

作为世界文化遗产的××古城是全省的旅游龙头，享有世界品牌，然而环卫硬件设施相当薄弱，不仅制约了全县市容环卫事业的发展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全县城区1700余个垃圾点，日产垃圾550吨，配备垃圾箱仅有650只，占垃圾点总数的35%，保洁人员的保洁车辆仅有60辆，占保洁人数的20%，果皮箱严重不足，只有古城内干字街配备。扫路机、垃圾中转站、垃圾集运车、洒水车等大型机械仍为空白，特别是在迎奥运圣火传递的活动中，我局为确保道路卫生质量租用了介休市环卫局的扫路机，更加凸显了我县环卫基础设施的苍白无力。同时，现使用的垃圾处理场规模小、标准差、规格低，仅局限于短期间垃圾的简易填埋，既不符合垃圾无害化处理的基本原则，更没有垃圾减量回收利用的科技含量。无论是在全省，还是全市，我县环卫设施的排名都位居最后。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的重要标志，我县环卫硬件设施的落后无疑是科学发展市容环卫事业的一大路障。按照科学发展观的要求，我们必须把环卫设施的配套建设作为科学发展市容环卫事业的支点，实行大投入，大抓、特抓。

二、科学发展市容环卫事业必须坚持以人为本的发展理念

以人为本是科学发展观的核心，推动市容环卫事业科学发展的根本动力和力量源泉就是广大环卫职工，然而在我县长期存在着环卫工人工资不能足额发放，福利待遇偏低的问题。虽然近年来，在县委、政府的关心支持下，在局领导的正确领导下，职工工资待遇得到了很大改善，但同全县其他事业单位相比，差距仍然不小。特别是在一线队伍当中，由于中标费用低导致人员素质低下，年龄老化，而人均工作任务量超过国家规定标准2倍。正式职工工资仅为档案工资的80%，一线清运人员每月费用1500元，清扫人员每月费用200元，保洁人员每月费用460元，这些问题也是在调研中职工反映较突出的问题。

三、科学发展市环卫事业必须以良好的社会氛围为后盾

我局是县政府城市市容环境卫生管理和领导作业服务的职能部门，现有正式职工91人，一线临时中标人员363人，支部党员人数30人，机构设置健全，党建工作扎实有序，2006年、2008年两次被县委授予“先进基层党组织”。深入学习实践科学发展观活动开展以来，全局党员不断深化对科学发展观的理论基础，深刻内涵、基本要求和指导意义的理解，支部领导班子通过向上级部门和领导、广大职工以及被服务对象征询意见，深入基层广泛调研，结合我县“转型跨越”的主题和“五个推动、五个突出”的实践载体，对我县当前市容环卫事业实现科学发展观有了深刻的认识。

一、科学发展市容环卫事业必须以硬件设施作为支点

作为世界文化遗产的××古城是全省的旅游龙头，享有世界品牌，然而环卫硬件设施相当薄弱，不仅制约了全县市容环卫事业的发展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全县城区1700余个垃圾点，日产垃圾550吨，配备垃圾箱仅有650只，占垃圾点总数的35%，保洁人员的保洁车辆仅有60辆，占保洁人数的20%，果皮箱严重不足，只有古城内干字街配备。扫路机、垃圾中转站、垃圾集运车、洒水车等大型机械仍为空白，特别是在迎奥运圣火传递的活动中，我局为确保道路卫生质量租用了介休市环卫局的扫路机，更加凸显了我县环卫基础设施的苍白无力。同时，现使用的垃圾处理场规模小、标准差、规格低，仅局限于短期间垃圾的简易填埋，既不符合垃圾无害化处理的基本原则，更没有垃圾减量回收利用的科技含量。无论是在全省，还是全市，我县环卫设施的排名都位居最后。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的重要标志，我县环卫硬件设施的落后无疑是科学发展市容环卫事业的一大路障。按照科学发展观的要求，我们必须把环卫设施的配套建设作为科学发展市容环卫事业的支点，实行大投入，大抓、特抓。

二、科学发展市容环卫事业必须坚持以人为本的发展理念

以人为本是科学发展观的核心，推动市容环卫事业科学发展的根本动力和力量源泉就是广大环卫职工，然而在我县长期存在着环卫工人工资不能足额发放，福利待遇偏低的问题。虽然近年来，在县委、政府的关心支持下，在局领导的正确领导下，职工工资待遇得到了很大改善，但同全县其他事业单位相比，差距仍然不小。特别是在一线队伍当中，由于中标费用低导致人员素质低下，年龄老化，而人均工作任务量超过国家规定标准2倍。正式职工工资仅为档案工资的80%，一线清运人员每月费用1500元，清扫人员每月费用200元，保洁人员每月费用460元，这些问题也是在调研中职工反映较突出的问题。

三、科学发展市环卫事业必须以良好的社会氛围为后盾

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，随着学习实践科学发展观活动的不断深入开展，又掀起了新一轮的关于发展的科学思考和探索。为了通过学习实践活动实实在在的促进环卫管理工作的发展，首先、必须对现阶段的环境卫生管理工作有个全面细致的了解和分析；其次、在扎实掌握信息的基础上找准贯彻落实科学发展观的切入点，深入思考如何将科学发展观以人为本的核心与部门中心工作相结合；如何将科学发展观统筹兼顾的方法运用于具体工作，作为学习实践科学发展观的重要手段；从而实现增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展机制体制的目标。

环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。为次，通过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况报告如下：

一、××区环境卫生管理现状

作为××区城市环境卫生管理工作职能部门，××区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。

二、存在的主要问题

长期以来，××区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的××区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：

一、××区环境卫生管理现状

作为××区城市环境卫生管理工作职能部门，××区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。

二、存在的主要问题

长期以来，××区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的××区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：

1、环卫经费投入不足

一是××区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。