缓慢范文10篇

教学目标

知识目标：

了解燃烧和燃烧的条件，了解灭火的原理；

了解爆炸、缓慢氧化和自燃现象，及它们与燃烧之间的区别和相互联系。

能力目标：

在学习了以上知识后，引导学生联系生产和生活实际，得出防火、灭火、及预防自燃的有效措施，培养学生解决实际问题的能力。

一.知识教学点

1.燃烧和燃烧的条件。

2.灭火的原理。

3.缓慢氧化和自燃。

4.爆炸。

5.常见易燃物和易爆物的安全知识。

知识目标：

了解燃烧和燃烧的条件，了解灭火的原理；

了解爆炸、缓慢氧化和自燃现象，及它们与燃烧之间的区别和相互联系。

能力目标：

在学习了以上知识后，引导学生联系生产和生活实际，得出防火、灭火、及预防自燃的有效措施，培养学生解决实际问题的能力。

情感目标：

一、劳动力转移工作滞后，半年闲的问题没有解决。

从我乡的情况来看，人均4亩地，现在的机械化程度比较高，一般家庭都是二十几亩地，一个人就可以管理好，但实际情况是两个人管二十几亩地，剩余一个劳动力，这个劳动力基本上没有转移出去，造成劳动力的浪费，导致增收缓慢，再者，由于新疆冬季寒冷漫长，农民基本上就是半年种地，半年在家闲吃喝，支出非常大。

应对措施：1、政府成立劳动力输出办公室，加强对劳动力输出的管理；2、定时各企事业单位的用工信息，供农民选择；3、在劳动力转移密集的地区，成立劳动力转移协会，充分发挥协会的作用，为政府和务工者之间搭建一个桥梁；4、利用各种培训资源，加强对农民的技能培训，使农民具备劳动力转移的条件和资格；5、冬季劳动力的大量转移，做到早筹划，早动手，分批次逐年解决。

二、种植结构单一，抵御市场风险的能力弱。

从近三年的种植结构来看，棉花仍然是主导产业，占总播种面积的90%以上，单一的种植模式，首先造成土地的生产能力逐年下降，主要原因：一是长年的连作，造成土壤板结硬化，地膜的污染加重；二是病虫草害猖獗，防治难度加大，成本提高；其次市场风险加剧，棉价忽高忽低，极不稳定。

应对的措施：

初中化学教案

教学目标

知识目标：

了解燃烧和燃烧的条件，了解灭火的原理；

了解爆炸、缓慢氧化和自燃现象，及它们与燃烧之间的区别和相互联系。

能力目标：

初中化学教案

教学目标

知识目标：

了解燃烧和燃烧的条件，了解灭火的原理；

了解爆炸、缓慢氧化和自燃现象，及它们与燃烧之间的区别和相互联系。

能力目标：

【摘要】农村信用社生源地助学贷款作为一项民心工程，自实施以来取得了可喜的成绩，但还远远没有达到预期效果。文章通过对农村信用社、贫困大学生、高校、政府等几个方面的分析，揭示了农村信用社生源地助学贷款开办缓慢的原因并提出对策。【关键词】农村信用社；助学贷款；问题；对策随着我国高等学校招生收费制度的实行和招生规模的日渐扩大，没有能力支付学费和基本生活费的贫困生也呈逐年增长的趋势。面对日益凸显的贫困生问题，由中国人民银行、教育部、财政部共同设立,用于帮助高等院校中家庭贫困的学生交纳学费、生活费的国家助学贷款应运而生。农村信用社生源地助学贷款则是对高校国家助学贷款制度的补充和完善。实施农村信用社生源地助学贷款政策，对于目前占高校经济困难学生比例80％的农村学生来说，无疑是一场“及时雨”，既圆了学生的梦，解了家长的忧，又减轻了高校和社会的负担，受到了社会各界,尤其在校大学生的普遍欢迎,并取得了可喜的成效。然而，这项政策的实施还远远没有达到预期效果，下面谈谈农村信用社生源地助学贷款开办缓慢的成因及对策。一、农村信用社生源地助学贷款开办缓慢的成因（一）从农村信用社的角度分析农村信用社是农村金融的主力军，掌握着农村信用社生源地助学贷款的最终贷款权，其心理动机对农村信用社生源地助学贷款业务的进展有着重要影响。目前，农村信用社普遍存在一种“惜贷”心理，对开展助学贷款业务积极性不高，从而直接影响着整个农村信用社生源地助学贷款工作的进展和成效。1.思想认识不到位。由于对国家助学贷款工作的重大意义缺乏认识，有些农村信用社工作缺少主动性和积极性，出现工作不落实、提高贷款门槛、增加附加条件等问题，致使农村信用社生源地助学贷款工作进展缓慢。2.利小成本大、风险大。虽然国家在有关政策中明确规定农村信用社生源地助学贷款的申请人是贷款对象的父母或法定监护人、其应当具备稳定的收入来源等条件，而且多数农村信用社采取担保贷款的方式，但由于贷款申请者毕竟是一个特困的个人消费群体，其还贷能力难以预测，加之贷款的额度小、贷款面广、手续复杂、成本高等原因，农村信用社的投入与收益严重失衡，必然极大影响放贷的积极性。3.农村信用社自身的问题。虽然国家明文规定，国家助学贷款形成的呆帐坏帐可以全额核销，有的省还设立“农村信用社生源地助学贷款风险补偿专项资金”，但盈利性的农村信用社还是觉得“不划算”,因为在实际的操作过程中，风险还是集中于农村信用社。而农村信用社系统内部由于考核办法、操作程序不规范,制度不健全、不完善,权、责、利不明确,银行基层机构和经办人员的责任较大,对办理这项贷款心有余悸,甚至无所适从,致使积极性不高。（二）从贷款学生的角度分析作为贷款对象的大学生，其个人的贷款意识、消费观念相对落后，贷款心态不正及信用观念较差等也成为助学贷款工作进展缓慢的重要因素。1.部分学生认识不足，消费观念落后。有部分贫困生由于没有建立起贷款消费的新观念，加之对贷款政策了解不深，对将来的还贷能力没有信心，从而心存种种顾虑而不去申请贷款。2.部分学生责任心不强，依赖心理严重。有的学生对政府和学校有较强的依赖心理，认为政府既然已经做出“不让一个大学生因家庭经济困难而辍学”的承诺,只要我的学习成绩可以，经济上的困难就应该由政府和学校帮助解决,所以宁愿拖欠学费也不积极寻求解决的办法；而在接受资助的形式上,有调查显示,更多的贫困生愿得到不需承担还贷责任条件又不是很高的助学金、学费减免等，只有很少一部分学生愿意选择贷学金。3.部分学生独立性太强，不愿意父母再为自己负担大学所需费用。有的贫困生因为成长环境的因素，生活能力较强，认为父母供养自己考上大学已经很不容易了，不愿意再让父母为自己分担经济困难，而是希望通过自己的努力来完成大学学业，所以这部分同学不愿选择“以父母为申请人”的农村信用社生源地助学贷款，而更希望获得在学校办理的工作后由自己来还款的助学贷款。[1][2][][]（三）从高校的角度分析按规定在申请农村信用社生源地助学贷款时，“贷款申请人必须提供贷款对象所在高校出具的《农村信用社农村信用社生源地助学贷款申请证明》”，高校事实上成为连接农村信用社和学生的中介，作用非同小可。但许多高校在实际操作中并不尽如人意，一方面宣传不到位，使学生对农村信用社生源地助学贷款认识不够，不能主动申请；另一方面简单的视其为学生（或学生家长）和农村信用社之间的事，对农村信用社生源地助学贷款不组织、不引导，配合不够，一定程度上阻碍了农村信用社生源地助学贷款工作的顺利进行。（四）从政府和社会的角度分析由于农村信用社生源地助学贷款是新生事物,是对高校国家助学贷款制度的补充和完善，国家虽有政策,但并没有妥善的相配套的具体操作办法及管理措施，而且有关助学贷款问题的法律法规尚未建立健全,加之有关部门和单位对国家助学贷款政策宣传不够，措施力度不强，经济困难学生对国家助学贷款政策的了解和认识不足。据调查，有相当多的高三学生和教师不了解大学有资助贫困生的政策和措施，致使经济困难的新生接到录取通知书时心情喜忧参半，有的甚至打算放弃学业。二、推动农村信用社生源地助学贷款工作加快发展的对策如何才能真正落实好农村信用社生源地助学贷款政策，体现党和国家的温暖，又能处理好各方面的矛盾呢？笔者认为可以采用以下几点措施：（一）农村信用社方面1.农村信用社要提高认识，加强服务，大力推动农村信用社生源地助学贷款业务的开展，在实际的操作中增加服务网点，不限制办理时间，为贷款学生提供简便、快捷、高效的服务。2.建立和完善助学贷款的保障机制，通过多种途径和手段使放贷风险降到最低点；建立合理的可控制性助学贷款方式，根据实际情况采取信用贷款、担保贷款、抵押贷款等方式，最大限度地降低风险；建立与其他金融机构共享的信用信息系统，建立贷款对象个人档案，登录有关情况作为历史资料保存，同时做好信用记录信息共享，为有效地防范助学贷款中的金融风险创造一定的条件。3.改进助学贷款工作中一系列环节，保证助学贷款的良性运作。农村信用社应认真研究农村信用社生源地助学贷款这一新生事物的特殊性，合理调整贷款政策，简化贷款手续、增加工作人员，并为助学贷款的信贷员制定更为合理的工作考核标准；同时加强同高校之间的联系，及时将贷款情况反馈给学校。（二）学生方面1.加强舆论宣传工作，转变学生及家长观念，使每一个家庭经济困难的学生都明白农村信用社生源地助学贷款的意义、政策措施、办理程序等，为农村信用社生源地助学贷款制度的顺利实施营造良好的氛围，引导经济困难的学生及家长申请农村信用社生源地助学贷款。2.加强自我学习和教育，增强自己的贷款消费意识、责任意识和信用意识，改变“将国家教育贷款当作国家对贫困生的补助”的错误观点，自觉增强自身的还贷意识，为自己和他人的助学贷款创造条件，促进助学贷款的良性循环。（三）高校方面1.要提高对生源地国家助学贷款的认识，改变此项贷款学校没有介入，与学校无关的错误观点。应该认识到，学校也是此项贷款的受益人之一，学校只有和各地农村信用社配合，做好服务工作，才能使生源地国家助学贷款在更广的范围内展开。2.学校助学贷款管理部门和学校财务部门应加强联系与合作，学校财务部门应积极主动地将生源地国家助学贷款情况向助学贷款管理部门反映，以便学校助学贷款管理部门及时掌握情况。3.学校应建立生源地国家助学贷款学生的个人档案，跟踪管理学生在校情况对贷款学生在校期间被转学、休学、退学、开除、失踪、死亡等，随时通知相关信用社，减少贷款损失。4.通过对学生在校的品行考查，对有违纪或不道德信用行为的学生不予出具相关证明，为农村信用社助学贷款工作把好第一关。（四）政府方面1.着力研究出台可操作性强的相应政策、方法和管理机制，完善农村信用社生源地助学贷款风险补偿机制，提高农村信用社开展助学贷款的积极性。2.尽快建立个人信用登记制度和信用评估制度，对个人信用实行统一规范化管理，逐步建立个人信用档案，及时跟踪贷款人的信用信息，同时采用媒体报道监督、政府干预等手段，促使个人树立金融意识、信用观念和社会责任感，以减少贷款风险。3.加强法制建设，建立和完善适合农村信用社生源地助学贷款发展的法律环境。用法律的手段明确农村信用社、高校和贷款学生的权利和义务，明确各单位、各部门协助开展生源地国家助学贷款的社会责任，明确贷款人违约必须承担的法律后果，确保生源地国家助学贷款依法经营、依法管理、健康发展。

近年来，关于“农民、农村、农业”即三农问题的讨论不断深入．社会各界对三农问题给予了前所未有的重视。党中央、国务院历来高度重视三农问题，把它作为各项工作的重中之重。三农问题的核心是农民问题．而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢．收入水平远低于城市居民．极少数地区的农民收入甚至不能保证基本的生产和生活需要如何才能从根本上解决农民收入增长缓慢的问题经济学家们普遍认为，创新的缺乏是导致社会经济问题的根源。当前．我国农民收入增长缓慢的一个重要原因就在于农村经济制度创新的缺乏。要实现农民收入的持续快速增长，就必须进行农村经济制度的改革创新．协调推进．以下几个方面是必不可少的

1加大农村基础设施建设资金投入．着力增加农民务工收入

在社会主义新农村建设过程中．加大农村基础设施建设力度．既能改善生产生活条件，又能促进农民就地就业，增加务工收入。首先．围绕农村资源开发和农民生活方便加强农村基础设施建设广大的农村有丰富的自然资源、矿产资源、农产品资源等，但受自然条件、交通运输、农业技术水平的制约．这些资源一直没有得到有效开发和综合利用．农民的生产生活也极为不便通过发展农村道路交通运输．解决农民生产生活资料的“买难卖难”问题．提高农村经济活动效率：加强农村信息基础设施建设，引导农民更新观念。推动农村地区变革：加强农村教育设施建设．做到农村和城市的教育设施基本同步均衡发展：加强农业基础设施建设，促进农业生产规模化、产业化、标准化．逐步实现农业现代化：发展农村特色产业，把资源优势变成发展优势和竞争优势。其次，积极引导农民参与农村基础设施建设获得务工收入．务工收入在农民的整个收入中占有相当大的比重．这些大规模的农村基础设施建设．雇用了数万当地劳动力．成为农民增加务工收入的～个新途径。

2．积极发展农村劳动密集型产业．着力拓宽农民就业渠道

农民增收问题的本质是农村剩余劳动力的就业问题发挥劳动力充足和相对便宜的优势．大力推动农村劳动密集型产业的发展．增加就业岗位．对增加农民收入具有重要意义首先．大力鼓励和引导劳动密集型产业向农村转移积极鼓励和引导劳动密集型产业由东部发达地区向中西部农村地区转移．将城市的劳动密集型产业向城郊及农村转移和扩散．增强城市中心对周边地区的辐射功能通过产业结构的梯级推进．鼓励劳动密集型产业向农村及小城镇转移．带动农民就地就近就业。其次．积极创新发展模式，努力发展特色优势产业。要鼓励和支持各地立足本地资源．以县域或乡镇为单位，大力发展优势特色农业，形成完整的生产、加工、销售产业链，创立品牌，努力形成“一县一品”或“一乡(镇卜品”．引导分散的农业生产逐步向产业集聚、集约经营、规模化方向发展县域要因地制宜．引导和鼓励广大农民生产和种养特色农产品．发展特色块状经济。创立品牌，发展特色产业，关键是要培育在农业领域具有较强实力和竞争力的龙头企业目前，我国许多地方对农业产业化龙头企业的培育采取的措施主要是税收优惠政策．从实际情况来看．成效并不明显．关键和核心是没能有效调动农民的积极性要解决这一问题．必须建立起农民与龙头企业的利益共享、风险共担新机制．引导一些种养大户人股龙头企业．使龙头企业在经营中充分考虑种养大户的利益．种养大户支持企业的发展壮大．形成互相支持、共同发展、相互依存、互利共赢的新型企业与农户关系模式。再次．大力推进人口相对集中的乡镇发展服务业。服务业对劳动力的需求面宽量大．又多为劳动密集型．是扩大就业的主要渠道。要积极鼓励和推进在农村人力相对集中的小城镇大力发展乡镇服务业．促进劳动力“产业转移”与“空间转移”的同步进行。

3．大力发展农村各项社会事业．着力解决农民生活的后顾之忧

内容摘要：“农民、农村、农业”问题的核心是农民问题，而农民问题的关键是农民收入增长缓慢，收入水平远远低于城市居民。增加农民收入，缩小城乡差距，必须借鉴西方经济学的制度创新理论，以制度创新来解决农民收入增长缓慢的跨世纪难题。具体说来，一是要稳步推进我国的户籍制度改革;二是要积极探索适应新形势的农村土地制度;三是要彻底改变城乡有别的二元公共产品供给制度。

关键词：农民增收，制度创新，户籍制度，土地制度

党的十一届三中全会以来，我国国民经济和社会发展取得了突出成就，这已经成为不可争议的事实。然而，作为改革发源地的农村，近年来却再度成为海内外关注的焦点，关于“农民。农村。农业”即三农问题的讨论不绝于耳，社会各界对三农问题给予了前所未有的重视。党中央。国务院历来高度重视三农问题，把它作为各项工作的重中之重。党中央还明确指出:“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展”。三农问题的核心是农民问题，而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢，收入水平远远低于城市居民，少数地区的农民收入甚至不能保证最起码的生产和生活需要。

如何才能从根本上解决农民收入增长缓慢的问题。很多学者的研究往往局限于就农民增收谈增收，这种头痛医头脚痛医脚的做法实施起来效果并不明显。同时，也有学者针对农民增收中的制度缺失与制度缺位，提出了解决我国农民收入增长缓慢问题的对策。因而笔者试图在借鉴参考前人研究的基础上，从制度入手，提出以制度创新来破解农民增收难这一跨世纪课题。

1经济学上的创新概念

“创新”是在20世纪70年代的后半期成为一个家喻户晓的名词，像《商业周刊》这类杂志，以“美国创新的衰竭”，“创新的消失”为标题的报道就代表了人们在1973年以后所发展起来的新认识:技术变化，尤其是当它体现于新产品之中时，就不能将它再视若当然了。更为一般地，出现了对新古典理论在论述创新现象上失误的批评。经济学家和历史学家开始关注“创新”这一概念。

1经济学上的创新概念

“创新”是在20世纪70年代的后半期成为一个家喻户晓的名词，像《商业周刊》这类杂志，以“美国创新的衰竭”，“创新的消失”为标题的报道就代表了人们在1973年以后所发展起来的新认识:技术变化，尤其是当它体现于新产品之中时，就不能将它再视若当然了。更为一般地，出现了对新古典理论在论述创新现象上失误的批评。经济学家和历史学家开始关注“创新”这一概念。

约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特区分了“发明”与“创新”这两个概念。作为一个经济学家，他并不觉得发明的作用特别重要，“只要它们不被实施，发明在经济上就是不相干的”。照熊彼特的说法就是:我们包括了对新产品的采用，这甚至可作为标准情形。已投入使用的商品生产中所发生的技术变化，新市场或供给来源的开辟，工作的泰罗化，原材料的改进，新的商业组织的创立——简而言之，在经济生活领域所从事的任何“不同事情”——都是我们创新一词所指的例子。而奈尔逊和温特将创新理解为“现有决策规则的变化”。奈斯特龙更进一步:“一些不连续的变化——即公司活动中的一些突然的根本变动——在这里被称为创新。”西蒙·库兹涅茨将创新定义为:“为达到一个有用的目的而采用的一种新方法”。

熊彼特的经济发展理论在某种程度也是创新理论，它揭示了创新的重要作用。本质和影响。其主要内容是:(1)创新是开动资本主义引擎和保持其转动的基本推动力。(2)创新本质上是一种不连续的现象:它们以群聚方式出现。(3)经济发展是一个周期性的进程:“周期‘波动’实质上是竞争型资本主义的‘进步’形式。”(4)创新具有不同的影响，这就是同时存在不同长度周期的原因。

经济学家们普遍认为，创新的缺乏是我们经济问题的根源。当前，我国农民收入增长缓慢的一个重要原因就在于农村经济制度创新的缺乏。要实现农民收入的持续快速增长，就必须进行农村经济制度的创新，政府在制度创新中应发挥不可或缺的作用，即林毅夫所谓的“强制性制度变迁”。

2制度创新理论的主要内容