环境影响范文10篇

一、生活环境的影响

出生于湖南韶山冲一个较殷实的农民家庭。父亲毛顺生除了种田外，还经营一家米店，兼营其他一些生意。1909年，毛顺生希望子承父业，遂决定将他送往湘潭的一家米店当学徒。或许真的是“道不同不相为谋”，坦言，他从小就与父亲对着干。“我家分成两‘党’，一个就是我父亲，是执政‘党’。反对‘党’由我、我母亲和弟弟组成。有时甚至连雇工也包括在内。”〔1〕从性格来讲，受其母亲文七妹的影响多于其父。文七妹心地善良，乐于救助亲友和穷苦人。1919年，母亲病逝，挥笔写下《祭母文》。文中说道：“吾母风高，首推博爱……爱力所致，原本真诚。”〔2〕继承了慈母的博爱基因，自幼同情弱者，乐于帮危济贫，并且对其父亲缺乏同情心，为了钱财六亲不认的做法很是不满。后来，他谈及此事时说：“旧社会那种私有制，使兄弟间也不顾情义。……”的家境虽然不错，但是在家务农时他与长工长期相处，他的思想情感与那些贫苦农民有共通之处。他在读小说时发现，这些小说里面“没有种地的农民。人物都是勇士、官员或者文人学士，没有农民当主角。对于这件事，我纳闷了两年，后来我就分析小说的内容。我发现它们全都颂扬武士，颂扬人民的统治者……因为他们拥有并控制着土地，并且显然是迫使农民替他们耕种的”。〔3〕“我后来思考这些事，于是下决心要找一条解救穷苦农民的道路。”可见，这时候的年纪虽小，但所思考的问题已经触及中国传统社会的根本矛盾———土地问题了。在解决同父亲的冲突问题上，“在反对党的‘统一战线’内部，存在着意见分歧”，其母文七妹主张“间接打击的政策”，反对“公开反抗执政党的企图”，而则愿意采取直接对抗的方式，必要时也做些妥协。他在同斯诺的谈话中叙述了这样一件事：13岁那年，他和其父当着众多宾客的面争论起来。“父亲当众骂我懒而无用。这激怒了我。我回骂了他，接着就离家出走。”母亲和父亲相继追到一个池塘边。这时，威胁其父，如果他再走近一步，他就要跳进水里。“在这种情况下，停止内战的要求和反要求都提出来了。我父亲坚持要我道歉并磕头认错。我同意如果他答应不打我，我可以跪一只腿磕头。战争就这样结束了。”从这件事中认识到，有必要用“公开反抗的办法来保卫自己的权利，”不然，等待他的只有“更多地打骂”。〔4〕同时，他答应“跪一只腿磕头”而不是传统的双膝跪地，表明他已经尝试在某些时候———当然是不违反原则的情形下———作出些妥协以利于事情的解决。在的早年记忆里，还有一件事让其印象深刻。“这件事影响了我的一生”，他这样告诉斯诺。这就是1910年发生在长沙的饥民暴动。这一年，湖南发生严重的饥荒，而许多不法商人与豪绅地主等相互勾结，囤积居奇，哄抬米价，牟取暴利。这引起民众的极大不满，遂发生了抢米风潮，但遭到残酷镇压，“许多人被杀头，他们的头被挂在旗杆上示众”。觉得，这些所谓的“暴民”和他自己的家人一样，都是普通人，对于他们的遭遇，他“深感不平”。〔5〕次年，所在的韶山冲也发生了粮荒，其父将大米运往城里高价出售，途中被一批穷苦农民“吃大户”。虽然对其父亲的做法也感到不满，但认为这些“吃大户”的农民们的行为是错误的。“这些接连发生的事情，在我那早有反抗意识的年轻的头脑里，留下了不可磨灭的印象。也就在这个时期，我开始有了一定的政治觉悟，特别是在我读了一本关于瓜分中国的小册子以后。……对国家的前途感到沮丧。我开始认识到，国家兴亡，匹夫有责。”〔6〕

二、湖湘文化的熏陶

近代以来，湖南人才蔚起。据南京大学所编《中国历代名人辞典》统计，在鸦片战争前的3005位名人中，湖南籍人士仅为23人，只占同期名人总数的0．77％，鸦片战争至期间共录名人750名，湖南籍者75人，占同期全国名人总数的10％。吉林文史出版社所编《中国现代史词典》中共辑录1919～1949年间的中国名人819位，而湖南籍者约占同期名人总数的11％强，达到95人之多。在这些名人中，有湘军首领曾国藩，维新运动中的激进派代表谭嗣同、唐才常，辛亥革命时期的黄兴、陈天华、宋教仁，及至五四时期的蔡和森等。曾国藩靠在湖南组织团练镇压太平军起家。在当时各地的团练中，曾国藩的湘军实力最强，并在同太平军的战斗中立下赫赫战功。1861年，慈禧太后主政，任命曾国藩统摄浙、赣、苏、皖四省军务，加协办大学士衔。自此，湘军集团成为清王朝最大的实权派，清朝的权力中心向汉族官绅转移。太平军被剿杀后，清朝的统治危机得到一定程度的缓解。但从长远的历史发展轨迹看———历史的发展也已经证明了———湘军等汉系地方实力派如李鸿章、张之洞、刘坤一、袁世凯等人的崛起，成为了清王朝覆灭的见证者。一方面这些实力派在镇压了太平军后，首倡洋务运动，试图藉此维系清朝的统治，并随着自身实力的增强开始僭越最高统治权。另一方面中日海战的惨败使一些有识之士开始救亡图存，发起戊戌维新变法运动。在南海的康有为，湖南的谭嗣同、唐才常等的倡导下，南学会和时务学堂相继建立，并延请国学大师梁启超来讲学，创办《湘报》、《湘学报》。一时间，湖南知识分子中形成了一股强烈要求维新的激流。1868年，慈禧发动政变，谭嗣同、唐才常相继英勇就义。“各国变法，无不从流血而成；中国未闻有因变法而流血者，此中国之所以不昌也。有之，请自嗣同始！”谭嗣同等人的牺牲精神一直深刻激励着辛亥革命和的革命者们。华兴会1903年成立于长沙，组建者为黄兴、陈天华、宋教仁等。1905年，黄兴等在日本东京与孙中山为首的兴中会、章太炎为首的光复会共同建立“中国革命同盟会”，黄兴负责协助孙中山的领导工作。1911年10月，武昌起义爆发，辛亥革命开始。黄兴受命为战时总司令，为辛亥革命的胜利建立了卓越的功勋。以上所述者为“时势”元素，这些“家乡人”的壮举对少年时代的有着重要的影响。但还有一则元素不容忽视，即“文化”的浸淫熏染。应该说，文化的熏陶作用是潜移默化的，因而其作用也更为强势和持久。在早年的求学生涯中，湖南第一师范的杨昌济对其影响最深。杨昌济的治学思想深受湖湘学风之熏陶。湖湘学术以岳麓书院为中心。南宋时，“理学”大师朱熹和张栻同在岳麓书院讲学，从而开创了学术交流的先河。在此之后，湖湘之学则打上了王夫之、曾国藩和谭嗣同的深刻烙印。王夫之继承了朱熹等理学家们的学术遗产，并汲取了东林学派“学为世用”的“入世”精神，对宋明理学做了批判性总结，建立了“理依于气”、“气体道用”、“知行相资”的治学体系。在治史方面，他认为落实是一个合乎规律的发展过程，强调读史的实用性———不但要“知治知乱”，而且要“所以为力行求资之治”，从历史的发展过程中总结“治乱”的经验教训，指导社会实践。王夫之特别注意理论与实践之结合，他的思想体系也因此成为近代启蒙思想的重要来源之一。曾国藩早年就是岳麓书院的弟子，在那里接受了系统的经学教育，并深受湖湘学风的熏染。曾国藩提倡经世致用之学，认为儒者要兼通义理、考据、词章和经济四门学问，其中义理是指导思想，而经济之学才是治学的落脚点和归宿。为了更好地带兵打仗，他还认真研读了《孙子兵法》，并广泛涉猎历史地理、兵农医艺诸书。曾国藩这种义理与实学并重的学风，对湖湘学风的流变具有深远的影响。近世以来，一批批湖南人脱颖而出，他们都或多或少地受到过此种学风之陶冶与哺育。谭嗣同为维新运动时期在野的激进派主要代表人物。他曾坦言，“五百年来学者，真通天人之故者，船山一人而已。”他对船山学说推崇备至，甚至将其作为维新运动的理论源泉。谭嗣同撰有《仁学》一书，力求将中国古代灿烂的历史文化融为一体，形成向近代转化的思想体系。但是谭嗣同的“心力说”过分夸大了主观能动性的作用，而这种主张却对南学会员杨昌济等人产生了至深致远的重要影响。杨昌济在深研程朱理学的同时，非常重视以王夫之、曾国藩、谭嗣同等为代表的湖湘文化传统。1914年，船山学社成立，他在其日记中这样写道，“船山一生卓绝之处，在于主张民族主义”。但他发觉，王夫之所指“民族主义”在“外来民族如英法俄德日者，其压迫之甚非仅如汉族前日之所经验”的形势下，〔7〕是狭隘的，因此，他力求在新的历史条件下，将王夫之所倡导的民族主义转化为反对列强侵略的爱国主义精神。杨昌济在湖南第一师范执教期间，言传身教，培养了、蔡和森等一代新人，为他们在今后的革命活动中在文化层面准备了重要的基础。

三、中国传统文化的印记

简单说来，中国传统文化在系统的战略决策思想形成过程中的作用主要体现在两个方面，其一是对中国传统文化的深深眷恋和浓厚的中国情结，其二是军事战略思想和原则吸收了中国传统文化中的精华。一生“爱读书，爱护书，每日同书作伴，每日与书共寝”，堪称“书为夫人”。少年时代，先后就读过南岸私塾等六家私塾，所习者主要是《三字经》、《论语》、《孟子》等儒家经典，当然也曾接触过《春秋》、《左传》、《史记》等历史著作。1912年后，有机会系统地学习到《了凡纲鉴》、《资治通鉴》等历史著作，并曾潜心熟读《昭明文选》、《近思录》、《诸子语类》、《小学》、《韩昌黎文集》等作品，颇有心得。R．特里尔所著《传》一书里引用了罗伯特•佩恩的《》中的一则材料：“多年以后，回忆说：‘我八岁起就厌恶儒学’”，〔8〕但是他对历史产生了日益浓厚的兴趣，到老都没有衰竭过。当然，《三国演义》和《水浒》是必须随身携带的两本“宝书”。1917年暑假，会同萧子升以“游学”方式徒步调查。他们从长沙出发，经过宁乡，到安化，再到益阳、沅江，然后回到长沙。这应该是从事的第一次社会调查活动。在今后的革命和实践中，一直非常重视调查研究的作用，并专门作文讨论调查研究的技术。1918年8月，和蔡和森在北京积极为赴法勤工俭学进行紧张活动。1920年，在给周世钊的信中明确说明了其暂时不想出国，而想留在国内研究各种学问的好处。他认为，“世界文明分为东西两流，东方文明在世界文明内，要占个半壁的地位。然东方文明可以说就是中国文明。吾人似应先研究过吾国古今学说制度的大要，再到西洋留学才有可资比较的东西。”“吾人如果要在现今的世界稍为尽点力，当然脱不开‘中国’这个地盘。关于这地盘的情形，似不可不加以实地的调查，及研究。”为此，他决定自己先在国内研究“吾国古今学说制度的大要。〔9〕对中华民族和中国传统文化抱有强烈的自豪感与自信心：“我们中华民族原有伟大的能力！压迫愈深，反动愈大，蓄之既久，其发必速。”〔10〕斯图尔特•施拉姆在其成名作《的思想》一书中指出，“确信中国文化是一个伟大的奇迹，而且或许是独一无二的奇迹，历史上的成就加强了他的民族自豪感”。〔11〕正是由于对于中国传统文化的独特挚爱，才有了他除中华人民共和国成立后两次去前苏联外，平生未践西土的独特经历。他清醒地感到，他的职责是守在中国这片文明的热土上。从早年至晚年，他一直孜孜不倦地从中国传统文化中汲取着营养，并服务于其所从事的革命与社会主义建设实践。观世立言，待人行事，“受中国传统文化影响至深至巨。可以说，中国传统文化是一生的主要思想土壤”。〔12〕作为一个军事家，确实是自学成才，他没有进过正规的军事学校，当然更谈不上受过正规的军事训练。是战争的实践教会了他如何去应对战争。上井冈山后，他打过胜仗，也吃过败仗。他早年读过的一些书，不论是经典古籍，还是传奇小说都曾经给他的战争生涯以最初的启发。最为喜欢的历史著作当推《左传》。它长于记事，所记又是春秋时期的国政和军旅大事，特别是关于战争的描写，生动详实，人物栩栩如生。这对后来成为一代政治家和军事家不无影响。后来在革命战争岁月，他的言谈、撰述，每每举出《左传》中的例子。比如在《中国革命战争的战略问题》一文中，他提到了《左传》中的曹刿论战，认为是中国战史中弱军战胜强军有名的战例。翻阅一下《毛选》四卷，其中引用的成语典故和史实，属于《左传》的约有40条。中国数千年无以数计的战争，造就了一大批杰出的军事家，他们写下来卷帙浩繁的兵书，构成了丰富多彩的从各个角度总结战争规律的军事文化传统。对中国军事文化传统的继承、运用和发挥，在军事哲学、战略决策、战役指挥以及更具体的战法战术运用各个层面上，都有浓厚的体现。早在土地革命战争时期，在实践中初步探索战争规律，便主要是以传统的军事文化为依据和参照的。他推崇孙子兵法的“未战而庙算”的战略预测、筹划、决策，并从战役眼光和战略眼光两个层次上论及“庙算”问题。在《中国革命战争的战略问题》和《论持久战》等著作中，多次提及中国古代著名军事家孙武，充分肯定了孙子的“知己知彼、百战不殆”理论，称其为“科学的真理”、“规律”。〔13〕在读《二十四史》和其他古籍时，在书的空白处写下了很多关于战略战术的批语，如“所谓以弱当强，就是以少数兵力佯攻敌诸路大军。所谓以强当弱，就是集中绝对优势兵力，以五、六倍于敌一路之兵力，四面包围，聚而歼之。自古能军无出李世民之右者，其次则朱元璋耳”；〔14〕“攻魏救赵，因败魏军，千古高手”；“正，原则性，奇，灵活性”；“打运动战，使敌分散，应接不暇，可以各个击破”；“以众击少，机不可失”；“以少击众”；“中间突破”；“胡柳陂正面突破不成，乃从东向南打大迂回，乘虚而入，卒以成功”；“契丹善用诱敌深入战，让敌多占地方，然后待机灭敌”；“有强大的战斗预备队”等等。〔15〕后来，将这些零散的战略战术思想经过提炼和升华，最终总结出了中国红军作战的十六字诀：“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。”认为，“十六字诀包举了反‘围剿’的基本原则，包举了战略防御和战略反攻的两个阶段，在防御时又包举了战略退却和战略反攻的两个阶段。后来的东西只是它的发展罢了”。〔16〕这里所讲的“后来的东西”即是指我军著名的十大军事原则等许多重要的军事指导原则。

摘要：指出了目前环境保护理念得到广泛响应，人们不仅重视环境保护，而且更多的人参与到环境保护活动中，对环境保护工作也起到了一定的监督作用。对做好环境监测与环境影响评价，处理好两者之间的关系，为环境保护工作更好地展开奠定了良好的基础。针对环境监测与环境影响评价关系展开了研究，提出了优化环境监测的有效策略。

关键词：环境监测；环境影响评价；关系

1引言

中国的环境保护制度体系不断健全，要将制度落实，实现环境保护工作的规范有序展开，就要抓好两个方面的工作，即环境监测工作和环境影响评价工作，将两者之间的关系处理好，对于存在的问题及时解决，使环境监测与环境影响评价在环境保护工作中更好地发挥作用。

2环境监测的内容

环境监测部门展开工作的过程中，是对地区环境质量予以测试，获得环境污染的相关数据，对当地的环境污染情况予以了解。在监测环境的过程中，科学理论是主要的依据，在现场测试中采用科学的方法。对于测试中所获得的数据信息进行分析，对环境污染的趋势做出预测。采用环境监测方法，可以将调查工作中所存在的各种问题有效解决，以更好地将环境监测工作完成。

摘要：如今，社会科学技术发展日新月异，经济高速发展，社会环境问题日趋严重，严重影响了社会问题和和谐发展，所以，当务之急是切实增强环境保护。目前，在环境保护和环境治理中，环境影响评价和环境监测至关重要，需要工作人员合理把握二者关系，从而更好地推进这两方面工作。本文简要分析了环境监测与环境影响评价的关系。

关键词：环境监测；环境影响；评价关系

1引言

通常，相关工作人员将环境影响评价简称为环评，即在规划建设项目实施以后，建设过程中，将不可避免对环境造成不同程度的影响，那么，项目规划初期，需要尽可能地避免或降低对周围环境带来的不良影响。现阶段，我国高度重视和关注环境保护宣传工作，要想切实落实环境保护工作，必须对环境监测给予高度重视和关注，这点尤为关键。

2环境监测与环境影响评价的重要性

2.1在环境监测的过程中所取得的数据。众所周知，环境监测需要充分利用现代监测技术手段来准确测定某一含量，从而进一步分析，这些被测定的物质那些超出环境法律、行政规章等相应标准。我们生活在地球上，环境与我们生活息息相关，因此，在环境监测过程中，我们人类必须保护好我们赖以生存的地球，保护好与我们息息相关的环境，通过专业的监测来为环境执法提供有力的理论依据，同时，相关工作人员需要分阶段来完成环境监测工作，阶段一，全面调查，通过搜集来的调查数据进一步深入进行研究，因此，调查阶段，相关工作人员有必要全面掌握监测数据；阶段二，在工程竣工之后，相应的检测和调查必须可少。通常情况下，环境监测也具有两大特点：其一，在统计学基础上，由自然科学和社会科学相互融合来共同组成；其二，服务于社会，妇孺皆知，环境监测分析数据是由环境监测所获得。通过这些数据的真实反馈，来反馈我们所处自然环境中各种物质指标数，为后续环境管理提供重要的科学依据。2.2环境监测。近年来，国内频频爆出豆腐渣工程，一部分是因为工程施工前，环境质量检测数据不够精准，从而影响了工程建设质量，导致工程建成之后出现很多漏洞，甚至出现不稳定因素。严重影响了广大居民的生活质量，同时影响了工程监察部在社会的公信度和地位。在2015年8月，国务院工程厅提出了海陆统筹，天地一体的生态环境监测方案。不断引入生物生态以及物理化学等检测手段，能够长时间检测和分析空气、水质、土壤以及液固废的情况，从而准确判断环境污染程度，同时科学预测出未来可能演变的趋势。2.3环境影响评价。环境监测的科学系统非常庞大复杂，而环境影响评价是其具体应用形式。通过监测数据来准确分析工程项目的可行性，同时合理推断和预测，项目建设以后，可能为环境带来哪些不利影响，并提出一些切实可行的改进方案。过去，项目实施过程中，往往只根据工程利益来综合分析周边环境资源利用，而现阶段，环境评价工作开展过程中，不仅要考虑项目对自然环境影响，而且还要思考周边城市乡村建设、人文遗迹保护等。全方位、多角度地评价项目建设，从而切实保障施工能够顺利开展。

摘要:为做好环境监测和环境影响评价工作，促进环境保护与社会发展，指出了环境影响评价中环境监测的重要性，提出加强环境监测在环境影响评价中的作用:提升监测单位资质及能力，参与环境影响评价全过程监测计划的制订与实施，严格执行国家监测标准与技术规范，加强质量控制，以合理发挥监测技术优势，对环境影响评价开展提供技术支撑，为社会经济建设奠定坚实的基础。

关键词:环境监测;环境影响评价;两者关系

影响评价的主要方式是环境监测，不管是在工程项目调查和施工阶段，还是后期工程项目验收环节，均起着重要作用。重视环境影响评价是推动社会经济发展、提升施工水平的基本要求。目前，我国环境监测机制和国外相比还有明显差距，要想保持经济和环境同步发展，必须紧跟时代要求，大力保护环境，对环境影响评价体系进行改进、革新。

1环境监测和环境影响评价

1．1环境监测

采取相关技术方式动态性监督和检验各类环保行为是环境监测的主要手段。运用物理、化学、生物等现代科学技术方法，对一种或多种环境要素或指标进行间断或连续地观察、测定，分析其变化，掌握和评价环境质量状况及发展趋势，对政府部门执行各项环境法规、标准，全面开展环境管理工作，提供准确、可靠的监测数据和资料。按监测目的，环境监测可分为监视性监测、特种目的监测(又称应急监测或特例检测)、研究性监测(又称为科研监测)。环境监测必须把握好各个技术环节，包括监测项目和范围的确定，采样点数量和位置的布设，采样时间和频次的确定，样品采集、处理和分析，数据处理和综合评价及质量保证和质量控制等［1］。从实质上看，实施环境监测的主要目的是为环境保护执法提供优质服务，服务类型分别是技术服务及数据服务。环境影响评价环节中，将环境监测划分为两点，分别为调查时期的监督监测及验收调查监测。环境监测有着一系列的特征，将统计学当成一项监测基础，和社会学及自然科学相互渗透，有着良好的公益性能，可快速对社会环境及数据变化等加以反映。评测过程中，根据环境标准精准评价环境容量，为环境治理和规划等提供良好数据。环境标准是环境监测过程质量监控和环境质量评价的一系列具有法律性的技术规范。我国环境标准体系分为国家标准和地方标准两级，共七类。以下七类环境标准构成环境标准体系(如图1所示)。

第一章总则

第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。

第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

第一章总则

第一条为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：

（一）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；

（二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；

（三）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、环境保护局：

为规范建设项目环境影响咨询收费行为，维护委托方和咨询机构合法权益，提高建设项目环境影响咨询工作质量，促进建设项目环境影响咨询业的健康发展，现就环境影响咨询收费有关问题通知如下：

一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和对环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表进行技术评估。

二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。

三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20％的幅度内协商确定。

四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。

第一章总则

第一条为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：

(一)对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；

(二)环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；

(三)环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。

第一章总则

第一条为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：

（一）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目；

（二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；

（三）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。

［摘要］就贸易对环境影响的理论与实证研究状况进行综述，阐述了贸易对环境的负面和正面影响，分析了贸易对环境影响的复杂性与多重性;指出已有文献在研究内容和研究方法方面存在的问题，即指出验证结果的解释能力存在的局限性和片面性、国际贸易对贸易国的环境影响是否有害以及对外贸顺差的影响。

［关键词］国际贸易;环境污染;污染避难所;环境规制

二战后，经济全球化与贸易自由化极大地推动了国际与区际贸易发展，贸易快速发展提高了贸易国的经济发展与国民福利水平，但也带来了越来越严重的环境污染问题。美国生物学家卡逊(RachelCarson)1962年出版的《寂静的春天》一书中，描绘了大量使用农药对鸟类和生态环境造成的毁灭性危害的可怕景象，提醒人类要保护生态环境［1］。1972年，丹尼斯•米都斯(TennisL．Meadows)等罗马俱乐部成员发表的《增长的极限》研究报告指出，人口和经济增长将导致地球的资源耗竭、生态破坏和环境污染，他们提出了“持续增长”和“合理、永恒的均衡发展”理念［2］。1972年，联合国人类环境会议上提出了国际贸易与环境协调发展议题。20世纪80年代中后期，随着国际贸易迅速发展以及人们对可持续发展问题认识的深入，国际贸易可持续发展的重要性越来越突出。有关贸易对环境影响问题的研究结论不但对各国实施可持续发展战略具有重要影响作用，还直接影响着各国贸易政策取向。改革开放以来，我国对外贸易高速增长，进出口总额排名由1980年的第十七位上升至2016年第二位，已成为世界贸易大国。对外贸易发展极大地促进了我国经济发展，但我国以数量扩张为主的粗放型经济贸易增长方式也加剧了国内的空气、水与土壤污染问题。目前，低附加值与“两高一资”商品在我国出口贸易中的比重较高，加重了国内资源与环境保护压力，不利于我国经济贸易可持续发展。因此，深入分析外贸活动对我国生态环境影响，提升经济贸易可持续发展能力是当前，乃至今后一段时期我国学术界的重要研究课题。

一、贸易对环境影响的理论研究

(一)贸易加剧了环境污染。在20世纪70年代前，学者们在研究贸易利益时，主要考察其对一国经济增长、国民福利水平等方面的影响，很少考虑贸易的环境效应问题。随着国际贸易规模不断扩大与环境污染问题日益严重以及社会公众环保意识的不断提高，学术界开始重视贸易活动对生态环境的负面影响问题。以Walter和Ugelow(1979)、Daly与Esty(1997)为代表的经济学家，提出了“污染避难所”与“向底线赛跑”假说，他们认为贸易加剧了环境污染。1．“污染避难所”假说。Walter和Ugelow(1979)认为，发达国家普遍具有较高的环境意识，实施较为严格的环境规制，这导致发达国家污染产业的生产成本上升。而发展中国家的环境意识与环境标准普遍较低，其厂商能够获得明显的成本优势。在这种情况下，一方面，发达国家利用国际直接投资方式，将本国污染密集型行业迁移到环境规制较宽松的发展中国家，另一方面，利用国际贸易方式，从发展中国家进口污染密集型产品，从而加剧了发展中国家环境污染，使发展中国家变成“污染避难所”［3－4］。2．“向环境标准底线赛跑”假说。Dua与Daniel(1997)认为，为了保护国内产业和保障就业，提高本国出口产品的国际竞争力，会降低本国出口企业的生产成本，而降低成本的途径之一是降低本国环境标准，以有利于扩大出口。其结果导致各国的环境规制标准不断降低，都会“向后看齐”，进而会加剧各国的生态环境污染，使得各国的环境规制标准“向底线赛跑”［5］。(二)贸易有利于环境保护论。与前面的观点不同，第二种观点认为，国际贸易有利于改善生态环境。Eliste和Fredriksson(1998)认为，自由贸易并不会加重环境污染问题，通过限制贸易来解决环境问题只会扭曲商品与要素价格，影响市场的资源配置效率，而基于比较优势的国际贸易分工不但能够有效配置和合理利用全球资源，而且还能够从以下几方面改善生态环境。一是国际贸易能够提高资源的利用效率，从而减少了废物产生与环境污染问题;二是国际贸易能促进贸易国的经济发展，进而增加贸易国用于环境保护方面的资金投入，进而改善其生态环境;三是先进环保技术通过国际贸易的方式从发达国家向发展中国家转移，提高了发展中国家的环保技术水平和资源利用率，从而改善发展中国家的环境质量［6］。(三)贸易对环境影响的关系复杂论。持第三种观点的学者认为，无论是贸易对环境有害论还是贸易对环境有益论阐述均不够全面。他们在分析国际贸易对环境影响问题时，采用了折衷观点。Robinson(1988)认为贸易对一国的污染物排放影响具有正反两方面作用。一方面，出口产品的生产与运输等过程中会产生某些污染物，对出口国环境有负面影响，另一方面，进口产品替代了进口国的部分产品生产，减少了进口国的污染物排放，有利于改善其环境［7］。为进一步揭示贸易对环境的影响机理，Grossman和Krueger(1991)将出口与进口贸易对环境影响分解为贸易的规模效应、结构效应和技术效应。他们认为，在一国出口贸易结构和技术水平不变的情况下，其出口规模扩大会加剧环境污染，出口规模效应为负;反之，其出口规模缩小会导致本国的污染物排放量减少，出口规模效应为正。在既定的出口规模和技术水平下，如果一国污染密集型行业的出口增速高于清洁行业出口增速，会导致本国的污染物排放量增加，其出口贸易结构效应为负;如果一国污染密集型行业的出口增速低于清洁行业出口增速，会造成本国的污染物排放量减少，其出口贸易结构效应为正。而进口贸易规模缩小会加剧进口国的环境污染问题，进口贸易结构效应也与出口的情况相反。在贸易规模和结构既定条件下，污染物减排技术进步会使贸易活动中污染排放强度降低，从而减少了环境污染问题，产生了技术进步正向效应。可见，外贸活动对一国环境(污染物排放)的影响不但受该国出口与进口规模的影响，还受其出口贸易结构与进口贸易结构以及贸易国的技术进步因素影响［8］。

二、贸易对环境影响的实证研究