环保执法范文10篇

为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全县环境与经济、社会的协调发展。今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使我局环境保护监督管理工作逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期，我局对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

在县委、政府、人大、政协等领导班子的监督指导下，从执行环保法律法规，实施可持续发展战略目标着手，切实加强对我县环保工作的领导，层层落实行环境目标责任制。今年，县政府召开政府常务会议和全县环境保护工作会议，对全县环保工作进行安排部署。县人大、县政协充分发挥执法监督和参政议政的作用，多次安排环保执法检查专题视察，及时解决环保“热点”、“难点”问题。县委县政府及相关部门，积极支持环保部门严格依法行政，保证了环保工作的顺利开展。

二、大力加强环保制度建设

依法行政是做好环保执法工作的先决条件，法制建设是环境行政管理的基础因此，我局加大了对各股室环保法制建设的力度。一是成立了由局长任组长的监督工作领导小组，在局领导小组的监督下，分别对建设项目三同时、排污收费、污染事故赔偿、违法案件调查笔录等重点工作进行统筹安排，形成严密科学的组织体系，严格办事程序，层层把关，任务分工明确，可操作性很强，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等13项包括了环保执法各个方面的执法工作程序，使环保法赋予环保部门的每一项环保工作职能，都有一项与之相对应的工作程序。年初，局长与各股室长签订了责任书。各股室又层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责，各司其职。并认真组织了执法责任制的考核，增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开，重申了《关于实行公开办事制度，接受社会监督的规定》。将各项执法工作职责和工作程序，在局办公楼显要位置和各股室办公室上墙公布。使来前办理环保手续的公民和法人，都能一目了然，便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法，廉洁执法。成立了环保局执法督查领导小组，定期、不定期到企业了解执法人员执法情况，发现问题，及时解决。在社会上建立起了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象，保证了环境法制工作的健康开展。四是加强了干部职工环保法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过环保法律法规知识培训，持证上岗。平时每月制定一次学习计划，每周二集体学习日雷打不动，组织全局干部职工开展了以《环保法》为主要内容的环保法律法规系统学习。通过学习培训，使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。认真做好人大议案、建议、政协委员提案及群众信访办理工作，共办理人大建议、议案、政协委员提案2件，办结率为100%。办理群众信访百余件，办复率为98%，维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。严格落实严查环境违法行为、遏制污染反弹。我局根据全国严查环境违法行为、遏制污染反弹电视电话会议精神要求，结合我县实际，进行了认真的研究，制定了具体的实施方案。并按要求及时将落实情况及处理结果报上级领导。

三、加强环境宣传教育

2012年，县环保局行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在宜昌市环保局的指导下，以年初市政府下达给我县的环保工作目标为工作中心，坚持科学发展观和发展循环经济的理念，坚持实施排污总量控制制度和建设项目环境影响评价制度，认真贯彻执行环保法律、法规和有关政策规定，努力加强环保宣传和环境执法工作力度。2012年环保专项行动及重点行业专项执法检查等工作不断取得进展，圆满完成了各阶段工作计划所确定的任务。现将相关工作情况报告如下：

一、保障群众环境权益，扎实开展专项执法工作；

根据省环保厅等十部门联合下发的《2012年省深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案的通知》的要求，县环保局高度重视，积极部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染为重点，确保主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定，为实现全县经济平稳较快增长目标提供环境执法保障。

今年5月开展环保专项行动执法检查以来，县环保局共出动执法人员320人次，检查企业158家次。编发专项行动工作简报10期，环保热线共受理群众投诉信访案件51件，案件处理率达100%。现已完成了“两高一资”行业企业、饮用水源区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、重点环保案件后督查和集中整治、涉危企业及尾矿库环境安全隐患集中整治等工作任务。目前正进一步强化监管措施，巩固工作成效，接受上级部门的检查验收。

此外，结合今年的环保专项行动，按照国家环保部《关于开展电解锰行业专项执法检查和环境整治的通知》、省环保厅《关于在全省开展重点行业等三项执法检查的通知》的要求，县环保局组建工作专班，对年7月以来开工建设、投运的建设项目进行了全面清查，共清查新、改、扩建项目56个，所有项目，无未批先建、未落实“三同时”的环保违法情况。

同时对重点企业：长阳清江化工有限责任公司、长阳宏发纸业有限公司、长阳铠榕电解锰有限公司、长阳蒙特锰业有限责任公司进行了专项执法检查，对企业存在的环境问题提出了整改要求，并采取多种有效方式，督促企业整改到位。目前各企业的整改工作已基本完成，其中电解锰行业专项整治工作即将接受上级主管部门的检查验收。

为认真贯彻落实省、常州市关于加强太湖流域水污染防治工作的有关精神，顺应我市工业化、城市化发展进程中的环境保护执法工作需要，缓解环境形势日益严竣与环境保护执法监督能力薄弱的矛盾，切实维护人民群众的环境权益，促进我市社会经济又好又快的发展，经研究，决定就进一步加强我市环保执法能力建设提出如下实施意见。

一、加强基层环保监督能力建设

各镇人民政府、开发区管委会必须认真贯彻实施国家环境保护法律法规，切实担负起环境保护责任，实行党政一把手对辖区环境质量负总责制度。认真落实市政府下达的各项环保工作目标及污染物减排目标任务，积极组织开展辖区环境保护工作。各镇（开发区）必须配备2个专门从事环境保护工作的人员。并配备3-5名专（兼）职环保协查人员，由市财政划拨6000元/年/人，用于补贴环保协查人员经费。镇环保协查人员主要配合镇环保办负责对辖区排污企业的日常巡查和夜间督查，配合市环保局查处违法排污行为，全力以赴做好辖区企业污染防治的日常监督管理工作。

二、加强环保执法监察能力建设

（一）建立环保执法监察中队。为进一步健全环保监察网络，提高环境监察执法效率，增强快速反应能力，及时有效查处各类环境违法行为，排除环境安全隐患，从*市环境监察大队分设5个环境监察中队（金城镇1个、开发区1个、薛埠镇及指前镇1个、儒林镇及尧塘镇1个、直溪镇及朱林镇1个）和1个综合室，负责全市各镇（开发区）的环境监督管理和执法工作。每个中队5人，人员由环保局正式执法人员和招聘的环保协管员共同组成。监察中队作为环保局派出机构，由各镇人民政府、开发区管委会负责提供办公场所。

（二）招聘环保协管员。环保协管员的招聘由市环保局、市人事局共同负责，按照“公开条件、自愿报名、统一考核、择优录用”的原则，向社会公开招聘环保协管员15名。招聘人员实行派遣制，由市人才派遣公司负责人事管理，发放基本工资，并缴纳医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等，经费由市财政划拨。市环保局负责人员的培训、使用和考核。

同志们：

年初，在肇庆召开的全省环保局长会议上，李清局长讲了“五个新突破”的工作思路。为落实会议精神，实现执法力度的新突破，省局将今年确定为“环保执法年”。今天这次座谈会的主要任务是部署“环保执法年”的各项工作。下面我讲三点意见。

一、当前全省环保执法的形势

（一）环保执法成绩显著

第一，环保执法行动取得实效。为整顿不法排污企业，全省共出动27042次，检查企业9924家，查处企业1188家，取缔关闭淘汰企业189家，停产、限产限期治理29家，处罚44家，处罚责任人5名，得到了国家联合检查组的肯定。

第二，环境应急与日常监管得到加强。非典期间，执法人员甘冒极大风险，加强对辖区内医疗机构的医疗废水和医疗废物的处理情况进行执法大检查；组织开展剧毒化学品管理、规范投毒事件的专项整治工作，收缴毒鼠强等剧毒鼠药和砒霜、磷化物等过期、废弃化学品共62222千克。

摘要：本文针对我国环境保护基层管理部门在执法过程中遇到的问题，分析了基层环保部门执法力度不足的主要原因，并就此进行了探讨，提出了提高执法效能的若干建议。通过分析解决问题，力求加大基层环保执法力度，促进环境保护制度的发展。

关键词：环保执法现实问题解决对策

环境保护在经济高速发展的当今社会，是所有国家都普遍面临的问题。在中国现有的劳动密集型产业链中，环境保护的问题日益突出，地方经济发展和环境保护之间的矛盾所引发的问题频发。环境管理的基层行政主管部门由于种种原因，在行使权利时总显得有些力不从心。目前，环境保护基层行政主管部门执法中存在的主要问题有:一是地方经济发展与保护环境之间的矛盾。二是环境保护立法的滞后。三是环保机关的部门设置和人员配置。四是环境违法案件处理流程复杂，审批困难。五是管理对象的分散和执行标准的不统一。鉴于这些问题，必须进一步完善环境保护基层行政主管部门执法。

一、预先设定相关政策，督促地方政府关注环保

在环保和地方经济的选择上地方政府的摇摆不定是一个不争的事实。要想让地方政府做出有利于环境保护的选择，就要给他施以拖动力量，通过政策的方式强迫地方政府做出选择。所以有关机关也正是从这点出发，设置了一些颇具影响力度的制度，为地方的环境保护保驾护航。例如，环境影响评价制度和环境区域限批制度就是比较有效的解决手段。环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。这项制度能够有效地防患于未然，在地方政府批准项目的初期就将环境问题预先加以考虑有效地防止了一些高污染高能耗的项目上马。环境区域限批制度是环保部于2007年1月推出的。这项制度可以说是向各级地方政府抛出了一枚重磅炸弹，真正让环境保护问题摆在了地方政府的面前。限批令一出台各个地方马上都调整了相关计划，一大批本已进入环保局环评阶段的项目按照要求统一上报。与此同时，限批令也让地方政府认识到如果舍不得某几个企业的税收，那么就会让更多的项目无法上马。这项制度的推行虽然在某种程度上抑制了一些地方经济的增长、减缓了地方政府招商引资的步伐，但是从更深层面来看，对于环境保护却是非常有利的;从长远来讲，必然会为建立新型的产业体系从根本上破解环境治理与经济发展的矛盾提供新的选择。

二、明确责任，完善环保立法

为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全县环境与经济、社会的协调发展。今年，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使全县环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道，推进了我局依法行政水平的提高，规范了行政执法责任制工作，取得了一定的成绩。

一、2005年主要工作和成效

（一）认识到位，加强对执法责任制工作的领导

在新的历史条件下，局党组一班人深刻认识到：实行执法责任制，对于贯彻“依法治国”的基本方略，加强社会主义民主法制建设，维护法律尊严，促进改革发展和社会长治久安，发挥着越来越重要的作用。环境保护部门担负着贯彻执行国家环保法律法规，保护生态环境，维护人民群众环境权益的重任。建立健全执法责任制，全面履行法律赋予环保部门的职责，对于实施可持续发展战略，不断提高全社会的环保意识和法律意识，保持并发展全县的生态环境优势，具有十分重要的意义。为确保执法责任制落到实处，成立了由局长任组长、副局长任副组长，办公室、监测站、监理站负责人为成员的执法责任制领导小组，明确办公室负责日常工作，建立和完善了一系列规章制度，将行政执法责任层层分解，责任到人，并对行政执法实行错案追究制度，使人人有担子、有压力，为公平、公正、准确执法奠定了基础。

（二）强化环境保护行政执法规范化建设，规范执法行为

为了更好地实行执法责任制，规范执法行为，近年来，全面开展了环境保护行政执法规范化建设活动。该活动的主要内容包括：规范了县乡（镇）环保行政执法主体资格和执法行政行为合法化；环保行政执法人员的学法和法律培训；建立并完善执法工作程序和制度；加大对违法行为的查处力度；建立完善环保行政执法统计制度等。根据规范化建设的要求，不断完善了各类执法文书和执法档案，对环境管理、行政处罚、排污申报、排污收费、信访查处等方面的法律文书进行改进，对各类文件、材料和文书进行系统整理、建档，努力做到规范化、系统化、科学化，为环保执法提供了有力的支持和保障。通过规范化建设，对环境违法案件的查处，做到了事实清楚、依据充分、程序合法、手续完备、量罚适当，避免了行政复议、行政诉讼案件的发生。

环保执法宣传教育方案

一、宣传目的

进一步贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神，通过坚持不懈地开展环境政策法规宣传教育，倡导环境文化和生态文明，及时报道表彰环境保护的先进典型和公开揭露批评污染环境、破坏生态的违法行为，不断提高全社会的环境法制观念，提高依法行政和守法经营意识，提升全民环境伦理道德水准和自觉约束自身环境行为的能力，努力营造一个环境保护方面“知法、守法、维法”的良好舆论氛围，为加快推进长沙环境保护工作的历史性转变打下坚实的基础。

二、具体内容

1、开展国务院《决定》和第六次全国环保大会的主题宣传和环境影响评价、建设项目环境保护设施“三同时”制度、排污收费制度等环境政策法规宣传，在新闻媒体设立固定栏目引导市民开展针对环境法律法规和长沙环境质量的讨论和建议活动；另外，通过案例分析、法律法规解读、情况处置建议、律师帮助热线等方式开展环境违法民间索赔案例宣传活动，积极为老百姓这一弱势群体提供环保方面的法律援助，努力提高全社会的环境法制观念，提高依法行政和守法经营意识，为环境保护工作争取最大范围的公众支持，完善环境保护的社会舆论监督体系。

2、重点宣传以“2006年起，力争2年内拆除城区三环线以内所有燃煤锅炉及其烟囱”为目标的清洁能源工作，集中报道影响城市景观闲置砖制烟囱的爆破拆除，三环线范围内燃煤锅炉的拆除或改烧等环境整治行动；并及时报道表彰主动配合、支持环保部门开展环境污染治理的先进典型，揭露批评违反环保法律法规造成环境污染的企业单位。

各科室、站：

年是确保“十一五”污染减排和各项工作完成的关键年。我局将围绕市区长环保目标责任书,科学发展观统领环保工作，以污染减排、生态市建设、创建扬尘污染控制区、确保十一届全运会环境安全为重点，加大环境监察执法力度，增强环境监测执法能力，决定从加强领导班子的战斗力，提高综合能力和水平入手，以加强“四大建设”作保障：即领导班子建设、环境监察与监测建设、执法能力与水平建设、各项制度建设，努力打造一支素质高、品德好、作风硬、能力强、业务精的环保队伍，确保各项任务目标圆满完成。

一、工作思路

环保形势和任务就是我们所面对的责任和义务。年我局提出“六五五四一”的工作思路，即全年环保工作要突出“六”个重点：一是加强基层党组织建设，确保“”等各项制度建设到位，党员先锋模范作用发挥到位，党风廉政建设教育抓到位；二是全面抓好污染减排，特别是工程减排；三是完成生态市创建年度目标；四是加强扬尘污染控制区的创建工作；五是认真抓好环境安全和年度秸秆禁烧工作；六是加大环保执法力度，高度重视环保专项行动、超标排污费收缴和依法行政工作，严查偷排偷放和各种环境违法行为。落实“五”项措施：一是落实责任，履行职责，要求责权统一，各科室负责人是第一责任人，采取追究和问责制度；二是明确任务，完成目标，与个人政绩同考核；三是严明纪律，制度约束，督察督办规范行为；四是作风务实、真抓实干，领导干部对重点工作和目标要抓到位；五是加强学习，增强本领，具有胜任本职岗位所需要的业务能力，突发应急情况下的处置能力和各种复杂环境下的应对能力。实现“五”个转变：一是环境督察全覆盖，工作重点向黄河北农村环保转变；二是环境监管由老城区向沿黄5办镇、重点城乡结合部、工业片区转变；三是环境影响评价、“三同时”制度执行由被动向提前介入转变；四是由单纯环境执法向严格执法与热情服务相结合转变；五是全年工作向作风严谨性，工作实效性，执法严肃性，干事氛围和谐性转变。强化“四”个意识：一是当好环保卫士，牢固树立维护好人民群众环保权益的意识；二是增强为人民群众排忧解难的责任意识；三是做好为社会经济发展的服务意识；四是加强全局一盘棋的大局意识。完成“一”个目标：全面完成年度各项考核目标，力争在创社区环保工作品牌上有较大突破。

二、重点工作

（一）加强能力建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，加强党支部自身建设、党员队伍建设和廉政建设；加强机关思想建设、作风建设和纪律建设。以“准、实、活、效”四个字为宗旨，积极开展省级精神文明单位建设工作。

根据国家、省、南通市统一部署，决定在我市开展长江环保执法行动，制定工作方案如下：

一、工作目标

通过对全市沿江排污口及其主要污染物排放情况的全面检查，为摸清长江干流及主要入江河道接纳主要污染物的总量，进一步规范直接排入长江干流及其主要入江河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。

二、组织领导

成立长江环保执法行动工作组。

组长：*

同志们：

根据市委、市人大常委会主要领导对环保工作的重要批示精神以及市人大常委会20*年工作要点的安排，市人大常委会将从6月份开始对我市环保工作开展执法大检查。此次检查包括三个方面的内容，分别是对《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）的执法检查、对我市农村地区环保工作的执法检查以及对我市新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查。今天这个会议就是根据以上三项活动的实施方案（意见）要求，进行统一动员部署。刚才，市人大常委会城建环保工委主任李诚如宣读了以上三项活动的实施方案（意见）。下面我再讲几点意见。

一、要充分认识这次环保执法检查的重要性

环境保护是我国的基本国策，是党和国家以及广大人民群众普遍关注的热点问题。20*年以来，市人民政府认真宣传贯彻环保法律法规，不断加大环保执法力度，环境质量得到了根本性的好转。但我们应该看到随着我市经济总量的不断增加，各类污染物产生量也在不断增多，生态压力进一步增大，环保工作出现了一些新的发展动向。如，饮用水水源的保护管理问题，污染企业向农村转移、农村环境污染问题以及污染治理难度进一步增大等问题，越来越受到社会各界的关注。我们必须在下大力气抓经济建设的同时，进一步强化环保执法工作，努力建设环境友好型社会。

（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性。科学发展观，核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康，我们大力发展经济的目的就是提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气，身体健康受到严重威胁，那么这种发展就没什么意义。20*年，我市城市空气质量优良天数为3*天，但优秀天数仅17天，空气质量在全省18个市中排名倒数第二，城市大气环境中的的主要污染物—可吸入颗粒物年均浓度仍然超过国家二级标准，个别重点工业区域更是突出。另外，二氧化硫排放总量也未完成省定目标。陆浑水库是我市城市居民的饮用水水源地，也是周围群众生产生活的重要取水地，但从陆浑水库及上游伊河两岸的环保现状来看，矿产资源的不合理开发还没有得到根本扼制，尾矿的处理还不到位，农药、化肥、网箱养殖及有机物造成的污染依然存在，库区旅游业带来的污染同样不可忽视，截至目前，库区的二级保护区内还有6家宾馆不能达标排放，还有部分旅游、房产项目待批、待建。再加上两岸部分入河排污口未经审批、分布不合理，嵩县、栾川县污水处理厂配套管网建设不到位、收水率低等问题，沿岸仍有不少污水未经处理直接排入伊河。这些污染因素的存在，严重地威胁到了陆浑水库的水质。同时，我们还应该看到，在广大的农村地区，传统农业仍占主导地位，不合理使用农药、化肥现象依然存在，规模化畜、禽业的发展，村镇工业企业的发展都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“十五小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。

（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实科学发展观，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。