环保项目范文10篇

为进一步规范和加强我市建设项目环境监察工作，贯彻落实市环保局《市建设项目环境监察工作程序》，加强对建设项目执行环评和“三同时”制度情况的监督管理，规范完善建设项目环境监察制度，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、责任分工

监察大队和各中队负责对本辖区内各级审批部门审批的建设项目环评与“三同时”执行情况的日常监管。监察办公室负责全市建设项目环境监察工作的全面督导。

二、建设项目环境监察内容

1.建设项目施工期监察重点

⑴建设项目地点是否与批准的位置一致；⑵项目建设内容有无变化，包括建设性质、建设规模、采用的设备和工艺、使用的原料等；⑶建设项目环境保护设施是否已按环评批复意见完成设计；⑷环评报告书（表）中规定建设的环保设施有无施工计划，设备定货是否到位；⑸施工现场是否采取了相应的污染防护措施等。

各县（市、区）环保局：

为了更好地建设绿色生态、和谐，实现经济建设与环境保护双赢的目标，针对我市近年来化工项目审批较多、规模较小、起点较低、环境风险较大、管理水平不够到位的特点，现将进一步加强我市化工项目的环境管理，有效控制新污染的有关要求通知如下：

一、严格项目审批，把好化工项目准入关

作为项目环保审批部门，我们将严格按照国家的环境保护法律法规和方针、政策，本着“既要金山银山，更要绿水青山”的指导思想，认真履行审批职责，把好化工项目准入关。现将化工项目审批中的几条原则重申如下：

（一）对规模较小、工艺设备简陋、高能耗、高物耗、高污染等不符合国家产业政策的项目不予审批或补办手续。

（二）卫生防护距离内存在居民区、疗养院、学校等环境敏感点的化工项目一律不予审批和补办手续。

1广西验收管理现状

1.1建设项目竣工环境保护验收执行率

据统计，近年来广西建设项目竣工环保验收的执行率总体不高。从已开展竣工环保验收的建设项目来看，目前存在的问题不仅影响了竣工环保验收作用的有效发挥，同时也制约了生产企业自身的发展。为加大建设项目竣工环境保护验收工作监管力度，广西壮族自治区环境保护厅分别于2006年、2010年、2013年3次对审批环评文件的建设项目竣工环境保护验收情况进行梳理，督促建设单位尽快依法办理竣工环境保护验收手续，取得了显著成效，但仍有待进一步加强。

1.2建设项目竣工环境保护验收规定

依据“三定”方案，广西壮族自治区环境保护厅机关建设项目竣工验收工作由环境影响评价处负责，环境监察总队参与验收工作。由广西壮族自治区环境保护厅审批环评文件的建设项目申请竣工环境保护验收，需提交以下材料：《建设项目竣工环境保护验收申请》《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》（报批本）、《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》（公示本）、同时附删除的涉及国家秘密和商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告、建设单位出具同意在广西壮族自治区环境保护厅网站公开验收监测（调查）报告（表）（公示本）的书面意见。以上材料（包括电子文档光盘）一式两份，并加盖建设单位公章和编制监测（调查）报告（表）单位的公章。广西壮族自治区环境保护厅受理后，30日内组织现场检查验收（所需时间不计入到承诺办结时限），最终依据验收组的验收意见做出是否同意通过竣工环境保护验收的批复，办结时限为10个工作日。

1.3建设项目竣工环境保护验收队伍

摘要：建设项目竣工环境保护验收是贯彻落实建设项目环境保护“三同时”制度的重要环节。随着《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的实施，竣工环保验收主体由环境保护行政主管部门转变为建设单位，但是建设单位在开展自主验收时存在诸多问题。本文分析了建设项目竣工环保自主验收存在的常见问题，并提出了相关对策，以期优化建设项目竣工环保自主验收。

关键词：建设项目；环境保护；自主验收

《建设项目环境保护管理条例》规定：编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告[1]。建设项目竣工环保验收改由建设单位自行组织完成，环境保护行政主管部门对验收情况进行监督监察。建设单位在开展竣工环保自主验收过程中出现了一系列问题，主要体现在建设单位环保意识和主体责任、第三方服务机构和技术专家的管理、环保部门事中事后监管力度及公众参与程度等方面。因此，为提高建设单位开展竣工环保自主验收工作的质量，人们需要对发现的问题予以分析和改进[2]。

1建设项目竣工环保自主验收的意义

实施建设项目竣工环保自主验收是深入贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。建设项目竣工环保验收权力下放，不仅可以大大减轻环保部门的行政审批压力，推进新时代国家建设的高质量发展，还有助于更好地发挥建设单位环保主体责任，提高建设单位环保管理水平。提升自主验收的质量，有利于保护生态环境，促进人与自然的和谐共生。

2建设项目竣工环保自主验收工作的常见问题

摘要：指出了规范化环保建设项目管理，包括项目审批、投资、质量、成本、进度管理乃至建设项目竣工、验收、运营的全过程管理。随着环保专项财政资金的不断增长，为加强环保专项资金管理、提高其使用效益，提出了环保专项资金项目规范化管理的策略，以期推动环保项目管理的科学化发展。

关键词：专项资金；规范化管理；生态环保项目

1　引言

2016年开始，为提高专项资金项目环境效益和资金使用规范化，国家环境保护部们发文要求各地加快环保项目储备库建设［1～5］。为响应国家相关要求，吉林省经过对项目筹划、上报、审查、入库等，建立了覆盖全省环保项目储备库。中央级和省级专项环保资金依托项目储备库分配下发，并出台了一系列环保专项资金使用办法。中央及省级财政各类环境保护专项资金逐年增加，为我国环境污染防治和监管能力建设提供了强有力的资金保障。

2　环保专项资金的资金分配、构成及资金管理概况

环保专项资金按资金来源和管理渠道，中央财政环境支出资金可以分为中央预算内基建投资、中央财政环境保护专项资金和财政部每年安排给环境保护部的部门预算［6］。“十三五”期间，吉林省环保专项资金设立包括水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治、项目专项资金等［5］。2019年吉林省环保专项资金共投入284898万元，其中：中央财政资金5574万元，省级财政资金40980万元。2018年环保专项资金共投入133352．5万元，其中中央资金投入1003万元，省级资金投入76432万元。2019年度专项资金的投入是2018年度增长了一倍多，随着专项资金数量的增多，各个专项设立的支持领域和方向逐渐专业化、独立不交叉重叠，覆盖了环境保护的多数领域，支持包括流域水污染防治、大气污染防治、重金属及危险废物污染防治、农村环境污染防治、环境监管能力建设、土壤环境污染防治、工业污染源全面污染防治七大类环境领域，为整体推进吉林省环境污染防治发挥了积极作用。财政环保专项资金的投资管理经过多年来项目管理的实践，形成“规划—投资—资金设立—资金分配—项目实施—绩效管理”的管理体系。在横向管理方面，各部门协同合作，多方监督，确保专项资金高效执行。首先，环境监管能力按照中央和地方事权划分的原则，分级保障建设及运行费用；项目监管部门逐步从单一主管部门向多部门联合监管转变，不仅环保部门、财政部门负责资金的监督管理，审计部门、发改委和财政审计部门联合介入环保专项资金的监督检查工作中，全面监督资金安排、资金支出、基金使用的各个环节；其次，在项目的纵向管理管理过程中，主要由省级和地方环保部门分工管理，对项目进度、资金、质量等方面监督管理其运行使用。

摘要：在项目建设过程中，环境影响评价和竣工环保验收存在紧密关系，也是建设项目环保的两个重要部分。但目前我国很多建设项目在两者关系协调等方面还有诸多不足，导致建设项目的环保性和生态性存在不足。本文先探讨了竣工环保验收对于环评的重要性，接着从环保验收工作有待完善、建设项目排污尚不规范、环保验收介入不灵活三个方面，阐述了环评与环保验收之间存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：建设项目；环境影响；竣工环保验收

随着人们生活水平的不断提升，公众对于环境保护的关注度也越来越高，开始重视建设项目的生态性与环保性。落实建设项目环保工作就是维持经济和环境相互平衡的重要举措，因此，我国早在20世纪90年代，就从法律上明确了项目建设过程中实行环评和环保验收的必要性与详细流程。相关法律经过多年的发展完善，目前已经转变为建设单位进行自主环保验收。但是从实际情况来看，许多建设项目还没有把握好环评与环保验收之间的协调关系，需要再进行深入的分析与探讨[1]。

1环保验收对于环评的重要性分析

根据我国相关文件规范的要求，建设项目在设计阶段就应该分析项目建设过程中可能对环境造成的影响，并根据这些影响来提出有针对性的减缓措施，还要在项目建设全程中进行必要的监测与跟踪。而环保验收是项目环境评价的一个关键阶段，能够衡量整个项目的环境评价质量与结果。因此开展环保验收工作是非常重要的，能够落实环评中提出的环保措施，同时也可以检验环评中提出的环保措施的有效性[2]。

2环评与环保验收存在的问题

摘要：建设项目竣工验收中环保验收监测是比较重要的一个方面，也是现阶段建设项目发展的重要内容。重点针对建设项目竣工环保验收监测中的常见问题及其相应的解决对策进行了简要的分析和论述。

关键词：建设项目；竣工验收；环保监测；常见问题；对策

随着当前社会的不断发展，人们对于环境保护工作的重视程度正在不断提升，这种环境保护工作的体现在建设项目中同样也需要得到有效落实，这一点在当前已得到了明显的重视，国家对于开发建设项目提出了相应的“三同时”制度，环保部门也专门针对相应的建设项目提出了相对应的技术规范和执行标准，如此也就必然会对于建设项目的可持续发展提供较强的保障效果。开展环保监测工作具有至关重要的作用，可为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。

1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析

从建设项目竣工环保验收监测工作的现状来看，虽然说其在现阶段建设项目验收中的受重视程度正在不断提升，但相应的问题依然存在，竣工环保验收监测工作主要涉及到了资料收集、现场踏勘、验收监测及报告编写四方面，而在这四方面中均存在着许多问题和缺陷，需引起足够的关注：a)资料收集中存在的问题分析。针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节，一般验收前，建设单位需提交：(a)提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》；(b)提交环境保护主管部门对验收工程的即环评批复；(c)提交试生产批复；(d)提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函；(e)提交验收监测委托书；(f)建设项目概况说明；(g)企业污染源及配套环保措施基本情况；(h)提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工，监测手段及人员配置；(i)提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划；(j)工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关协议，涉及委托处理或处置危险废物单位的资质证明等；(k)企业自行检查。包括生产仪器设备是否齐全，是否能正常生产，各项环保设施是否能正常运行，生产负荷等。相应的资料收集工作无疑需引起足够的重视，但在该环节的具体操作过程中，相关部门难以提供较为完整可靠的详细资料，尤其是在整个建设项目企业污染源及配套环保措施上，这一方面存在的问题对于整个竣工环保验收监测工作的影响是极其重大的[1]；b)现场踏勘中存在的问题分析。在建设项目竣工环保验收监测工作中，相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面，这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查，了解其是否能满足于环评要求。现场踏勘如图1所示。在该环节的具体操作过程中，相应的问题也比较多，尤其是在“三同时”的勘查过程中，企业只注重环评审批，而实际建设中没有逐一到位，存在擅自变更；生产或运行负荷达不到；项目环保措施不配套、不同布、落实不到位；或效果达不到要求；外围条件不落实等现象。这些问题的出现，既有企业的责任，只注重环评审批，忽视竣工验收这一环节，但更多是体现在监管上的缺失。另一方面，对于现场踏勘人员，对于具体的标准和规范把握不到位，也会造成一些问题出现，比如对于检测孔开孔位置的选择不当，就会导致一些检测偏差产生，且最终导致监测结果准确性出现问题，对于最终评价形成较为明显的干扰；图1现场踏勘c)验收监测中存在的问题分析。验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析，这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样，这一工作的落实需要重点做好工况核查工作，一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上，水泥行业要求达到设计能力的80%以上，并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言，其在当前同样也存在着一些问题，比如对于设施运行状况控制不当，很可能造成其无法在正常运行下进行监测，最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节，尽快分析，避免样品发生变化，导致相应的验收监测结果不准确，可信度降低[2]；d)报告编写中存在的问题分析。对于建设项目竣工环保验收监测工作来说，最终的报告编写是比较重要的一个内容，其直接决定着最终的建设项目环保验收效果，而该方面存在的问题所带来的不良影响也是极为恶劣的。这种报告编写中存在的问题一方面是指相应的数据应用并非是具体的实际测量所得数据信息，而是直接照搬环评报告中的内容，如此也就必然有可能导致报告编写的准确性受损。另外，对于这种报告编写中存在的问题来说，相应的问题还表现在报告中对于相应标准的选用上，这种标准选择不当必然也会造成相应的报告编写应用价值受损，同样也是当前报告编写中的一个难点问题所在。

2建设项目竣工环保验收监测常见问题的对策分析

摘要：建设项目环保竣工自主验收期间，建设单位应按照国家规定的标准和程序，如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。本文针对建设单位在开展建设项目竣工环保自主验收工作中的难点，解决政策把握、验收自查内容和项目变化情况的确定、环保设施效率评估以及监测工况调整等方面的难题。

关键词：建设项目；自主环保验收；难点

2017年7月，国务院682号令修改了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，取消竣工验收环保行政许可，将验收责任主体由环保主管部门调整为建设单位，该办法于2017年10月1日开始施行。原环境保护部也陆续出台了《关于实施建设项目竣工环境保护建设单位自行验收管理的指导意见》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等指导性文件[1-2]。生态环境部于2018年5月15日正式《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》（公告2018年第9号），进一步明确了验收自查、监测技术、方案和报告编制、验收程序等内容[3]。虽然有政策指导和技术指南，但建设单位在实际执行过程中对环保法律、法规和政策理解不够，对验收的管理要求和技术要求的把握性不够专业，导致很多建设单位仅把环保验收流于形式，报告和数据看起来不错，一团和气，却不能在验收自查过程中发现问题，解决问题，给后续环保工作留下隐患。通过实践，笔者认为建设单位自主环保验收需要从以下几个难点进行重点关注。

1建设项目自主验收自查的内容

竣工项目环保自主验收首先是一个自查、自审、自纠的过程，那么怎么查、如何查，很多建设单位比较茫然和混乱，首先要确定项目自查的范围，其主要包括以下内容。1.1环保手续履行情况。收集环评报告和审批文件、可行性报告等，环评审批手续齐备是验收的前提条件。1.2项目建设情况。根据环评及审批文件一一对照核查，项目建设性质、规模、地点，主要生产工艺、产品及产量、原辅材料消耗等是否与环评设计有出入，主体及配套工程等建设内容和规模是否与环评一致。1.3环保设施建设情况。自查环保资金的使用情况，对照环评设计要求的废水、废气、噪声、固废的环保设施是否建设到位，包括核查各处理设施的类别、规模、工艺、排口及主要技术参数等。环评要求建设的其他环保设施的核查，包括在线设备、防渗工程、围堰和排污口规范化等。1.4环保措施落实情况核查雨污排口的接管情况、排污许可证、管线验收资料、固废处置协议、应急预案和清洁生产资料等。1.5环保管理情况。要明确环保管理内容，包括建设单位环保管理部门、人员、规章制度、台账、调试运行记录、日常监测情况等。建设单位根据这些内容开展前期自查工作，通过查缺补漏手段，发现问题，及时整改解决，为下一步的验收监测和验收工作做好准备。

2建设项目变动情况的自查

摘要：环境管理检查是组成建设项目竣工环境保护验收的重要内容，但其作为建设项目环境保护验收的非测试性依据，却并未得到足够的重视，其中普遍存在检查内容不全面的问题。据此，本案笔者从实际出发，浅析环境管理检查的内容。

关键词：建设项目；竣工；环保验收；环境管理

管理检查是指在建设项目的不同阶段施行国家环保“三同时”制度和相关管理章程来对其非测试性工作进行考核，用以指导建设项目竣工环保验收工作的顺利开展。但从实际来看，环境管理检查并未得到应有的重视。据此，本文分别从如下方面剖析环境管理检查：

1环境管理检查的内容

在建设项目竣工环保验收中，环境管理检查的内容包括如下方面：一是检查国家建设项目环境管理制度及“三同时”制度是否在建设项目全过程中得以落实，其中“三同时”制度指的是主体工程与建设项目公害与污染的防治设施同时设计、施工和投产使用，同时还应检查是否按规定完成建设项目试生产的申报与批准手续。二是检查企业环保组织的机构设置与管理制度，其中环保规章管理制度涉及环保目标责任制度、环境监测制度、应急报告制度、环保设施运作程序和固体废弃物处理规定等内容，同时还应检查环保监测机构的设置及仪器设备与监测人员的配置等。三是检查环保设施的规建、竣工和运行情况，即检查环保设施的建设是否与设计要求相符，并检查其运行情况，其中具体涉及污染物防治设施的建设与运行是否满足设计要求、污染物防治设施是否遵照相关规定进行改动、监测设施与监测孔的设置是否满足国家规定等，注意在检查中，应及时将存在的问题上报至环保主管部门，由其责令当事企业进行整改，最后再组织验收监测。四是检查企业对《环评》与其批复要求的执行情况，如排水管网的整治是否合理及在以新代老的项目中，是否按要求拆除项目等。五是环保档案的检查记录和印证了环保制度在建设项目中的落实情况，其一般涉及《环评》与其批复要求、项目初步设计与批复要求、项目环保投资概算与资金的落实情况等资料、污染治理设施的运维与管理制度、环保管理制度的制定与执行情况、环境监测制度的制定与执行情况、潜在性环境污染源的管理等。六是检查潜在性环境污染情况，即针对存在潜在性环境污染隐患的项目，明确其污染源和污染物，并检查应急制度、设备与设施的配置情况，如是否在有毒有害原料储罐的四周设围堰、是否按规定对危险固废暂存场进行防渗漏和防雨淋处理等。七是检查工业固体（液体）废物的处理情况，即企业应按规定收集和处理危险废物，以实现“零排放”的目标，具体应委托具备资质的单位处理危险废物，并完善审批手续，注意应避免在上述过程中发生二次污染。八是检查排污口，即检查是否按环境影响报告书在污水处理工艺的排放口安装污水水量计量装置、是否安装在线监测装置来控制COD等水质指标等。九是检查植被保护、生态恢复与绿化建设情况，即针对存在植被与生态破坏的项目，检查其植被与生态恢复是否满足《环评》与其批复要求，同时针对未造成植被与生态破坏的项目，检查是够按《环评》等的要求进行绿化建设。十是检查环境敏感项目的保护情况，即检查建设方的风险评价等级与实际情况是否相符、是否将卫生防护区中的环境敏感目标按环境影响报告书迁离或是否出现新的环境敏感目标。十一是调查公众的参与度，即针对严重影响环境的项目，应通过对公众舆论的调查来知晓公众的态度，注意在调查时，应通过向公众讲解项目的概况、对环境的影响、污染的防治及风险的应急处置等来获得公众的支持，同时进一步完善公众与建设项目的沟通平台，以深化公众对项目的了解。

2环境管理检查的手段

2010年山西焦煤集团成功地实现了双亿跨越目标，在快速持续发展的同时，企业所面临的一系列派生问题也随之而来，尤其是环境问题。在联合国国际会计和报告标准专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中要求，企业必须承担社会责任，将自然环境所接受的80%污染进行综合治理，并承担相应的治污成本费用。所以我们在对每一个项目投资作出决策时要充分考虑到自然环境这一因素，尽量降低或避免环境成本的支出。立足于长远，实现企业可持续发展，企业应该把经济效益和环境效益结合起来，作出环保项目投资决策，以使得企业整体效益最优化。

一、环保项目投资的重要性

环保项目投资泛指一切能引起自然环境改善的项目投资，符合当前和今后一个时期环保产业市场的需求，能促进环保产业的结构优化和升级，满足环保治理的要求，生产出经济和环境效益比较明显且均衡的产品的项目投资。随着环保产业的持续升温，环保项目投资的重要性也越发的突出，而且政府也越来越重视环保项目的投资，制定出许多有利于环保项目投资的政策。例如：

1.制定环境保护法律、法规和环境政策标准，规范市场的环境准入条件，为企业创造公平的竞争环境；2.实现决策科学化、民主化，降低决策的环境风险，促进社会经济的可持续发展；3.开展环境保护宣传教育、推动科学技术进步，通过自愿协议和责任制度引导和鼓励企业和社会公众实现环境友好行为；4.参加全球和区域环境保护合作活动，履行有关国际环境公约和环境义务；5.运用经济政策手段，培育和扩大环保市场，引导企业和社会公众参与环保市场的投资、建设和运营活动；6.建立政府环保财政预核算制度，在中央和地方财政支出预核算科目中建立环境保护财政支出预核算科目，稳步提高政府财政对环境保护的投资；7.制定绿色税收和绿色收费制度。政府应当制定绿色税收和绿色收费等环境税收政策，促进经济发展和环境保护。

当今，环保项目投资是一种国际趋势，在全球引起广泛关注，各国政府都鼓励企业走可持续发展的道路，同时也积极倡导现代企业的环境效益。所以，在这样好的投资背景下，各企业更应该积极做好环保项目投资，更好地承担企业的社会责任。本文将针对环保项目投资决策进行研究探讨，意在倡导环保项目投资的重要性。

二、环保项目投资的决策方法