后续管理范文10篇

论文关键词：农村沼气后续服务存在的问题建议

论文摘要：通过对临猗县当前农村沼气后续服务管理方面存在的问题进行探索和分析，提出了适合本省的农村沼气后续服务管理方面的建议和对策。

近年来，随着沼气事业的发展，以沼气为主的可再生能源在农村不断的被开发和利用。产业的增多，规模的扩大，使沼气后续管理与维护问题日渐突出。后续管理服务的明显滞后，已成为沼气建设健康发展的一个严重制约因素。因此，如何进一步建立健全农村沼气服务体系，解决好沼气后续管理与维护问题显得尤为重要。临猗县自2003年发展户用沼气以来，截止目前已累计建设户用沼气池19000余口，而经过调查后发现，使用率只有65％，许多沼气池被闲置不用。原因有多方面，有外出打工不用的，有农户懒于管理不用的，但主要是由于后续服务管理跟不上，造成农户无法正常使用的。搞好农村沼气建设后续管理服务，既是农村沼气安全生产的重要保障，又是农村沼气建设发挥效益的需要，更是加快推进社会主义新农村建设的需要。笔者针对临猗县目前农村沼气建设后续服务管理方面存在的问题进行了一些探索和研究，并提出了一些合理化的建议和对策，以供大家参考。

一．临猗县农村沼气后续服务管理情况

临猗县能源办按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，积极探索农村沼气后续管理服务模式和机制，现已在北景、东张等十四个乡镇先后设立了服务中心，为当地的大中型沼气工程及户用沼气用户提供服务。

2007年，临猗县能源办以项目建设为抓手，将农村能源服务体系建设和生态家园建设协调推进。全县农村能源服务网点建设采取先试点、后推广的原则组织实施。首先完成了5个服务站的建设，发放了5辆抽渣车。2008年，又建设了164"村级服务网点，发放了16辆抽渣车。今年又建设了一个区域服务站，64个村级服务网点，并给每个网点配备一套沼气维修工具，一辆抽渣车及沼气配件。服务网点覆盖到全县各村，使沼气用户得到方便快捷的服务，80％以上的沼渣沼液得到综合利用。同时在各个服务站都确定一名优秀技工，负责本区域的后续服务管理工作，旨在保证沼气的使用率和使用效果。后续管理工作的逐渐完善，无形之中提高了农民建设沼气的积极性。

一直以来,理论界与实务界对行政许可准入监管关注较多,中国多年的行政许可实践已经充分说明了这个问题。《行政许可法》的出台使得许多行政许可机关已经认识到行政许可权范畴不仅包括许可准入监管环节,而且更包括行政许可准入以后的后续监管。尽管《行政许可法》规定了年检、撤销等一些行政许可后续监管制度,但笔者认为,这与行政许可后续监管法治化目标相比还相差甚远。“从总体上看,与《行政许可法》实施前相比,重许可、轻监管的状况没有从根本上得到改变,后续监管仍是薄弱环节。”[1]我国行政许可后续监管法治化进程之所以仍然处于当下这种徘徊不前的状态,笔者认为,这与我国行政许可后续监管理论的混沌有着极大的关联。基于此,本文拟以行政许可权为研究切入点,对行政许可准入监管与后续监管之间所存在的辩证关系进行研究。

一、准入监管权与后续监管权之比较

“作为执法权的一种,行政许可权主要由两大部分构成,即行政许可适用权和行政许可监管权。”[2]行政许可适用权指的是行政许可准入监管权,而行政许可监督权指的是行政许可后续监管权。尽管行政许可准入监管权与行政许可后续监管权都属于行政许可权的范畴,但由于这两项权力分属于行政许可的不同阶段。因此,这两项权力必然存在诸多区别。具体而言,这两项权力主要存在以下五个方面的区别:

1.权力运行背景不同:“生人”与“熟人”之别在行政许可准入监管环节中,由于在行政许可申请人申请行政许可之前,行政许可监管机关与行政许可申请人之间并不存在监管与被监管的关系,因此,行政许可准入监管权运行的外在客观背景通常是一种“陌生人”监管背景。而不同于行政许可准入监管权运行的外在客观背景,由于行政许可申请人一旦获得行政许可,在行政许可的有效期限内,行政许可监管机关与行政许可持有人之间就必然建立了一种持续性的长期行政许可后续监管法律关系。因此,行政许可后续监管权运行的外在客观背景更多地呈现出一种不同于行政许可准入监管的“熟人”监管背景。国内外行政许可后续监管实践已充分说明,在行政许可后续监管权力运行过程中,行政许可监管机关与行政许可持有人之间所形成的“熟人”监管背景事实上是一把影响行政许可后续监管质量的双刃剑。一方面,基于行政许可后续监管法律关系所形成的“熟人”监管背景,这在客观上会有助于行政许可监管机关与行政许可持有人之间的沟通与交流,而这样的沟通与交流显然是非常有利于行政许可后续监管决定的作出与执行,有利于行政许可后续监管效率的提高;但另一方面,这种“熟人”监管背景如被不当利用,则其极有可能会异化成为导致行政管制俘虏问题的诱因。

2.权力启动模式不同:“依申请”与“依职权”之别“依申请”是行政许可准入监管程序启动的本质要求。“只有申请人提出申请,行政机关才能据此判断其有拟从事需要取得行政许可的活动的意思,才能适用有关法律法规对其是否符合法定条件进行审查。可以说,行政许可申请是自然人、法人或者其他组织拟从事某项活动的愿望与行政机关依法许可其从事该项活动之间的桥梁。”[3]行政许可准入监管机关只有在行政许可相对人提出行政许可申请以后,方能启动行政许可准入监管程序,其不能积极主动地依职权启动准入审查监管程序。因此,从性质上来分析,行政许可准入监管权属于一种消极被动权,其权力启动模式是一种“依申请”模式,遵循的是不告不理原则。不同于行政许可准入监管权启动模式,一旦行政许可持有人获得了行政许可后,加强行政许可持有人的行政许可后续监管则成为了行政许可机关的法定职责。针对行政许可持有人的后续监管无须来自于行政许可持有人或者不特定的社会公众的监管申请,行政许可机关应该积极主动地承担起行政许可后续监管职责。因此,从性质上来说,行政许可后续监管权是行政许可机关的一项依职权的积极能动权。行政许可后续监管权的积极主动性特点决定了行政许可后续监管制度的设置更多体现的是一种依职权的能动性特征。

3.权力自由裁量空间不同:“弱裁量”与“强裁量”之别由于在行政许可准入监管环节中,行政许可机关只是机械地依法对行政许可申请人所提交的行政许可申请资料被动地进行审查,并根据审查结论来判定行政许可申请人是否具备获得行政许可的条件。因此,笔者认为,在行政许可准入监管环节中,行政许可机关准入监管权在性质上应当属于判定权的范畴。准入监管的主要事项是行政许可申请人所提出的行政许可申请是否具备行政许可条件并依法作出准予或者不准予行政许可决定。因此,基于判定权的性质,在行政许可准入监管相关配套制度健全的情况下,行政许可机关准入监管权的主观自由裁量空间相对较小。不同于行政许可准入监管权的主观自由裁量空间,在行政许可后续监管环节中,一方面行政许可机关对于行政许可持有人是否依法实施行政许可、行政许可条件是否存续等情况进行的审查过程蕴涵了行政许可监管机关诸多法律价值、法律观念的主观判断。另一方面,不同于行政许可准入监管决定,行政许可的后续监管决定包括两大方面的内容:一是处理性决定,处理性决定主要包括撤销、撤回、注销等;二是惩罚性决定,惩罚性决定包括吊销、罚款等行政处罚决定。由此可见,与行政许可准入监管权相比,行政许可后续监管权往往具有较强的主观自由空间。

为核实全县扶贫项目资产底数，明确扶贫资产管理责任，有序推进扶贫资产清查摸底、确权登记、运营管护等工作，保障扶贫资产长期稳定发挥效益，不断巩固提升脱贫成果，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面梳理十八大以来，特别是“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）工作目标。将十八大以来扶贫资金形成的资产所有权一次性确权到位,纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保值增值。

（三）基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到科学管理；坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等；坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。

二、加强组织领导

摘要：近年来，高等院校越来越认识到人才的重要性，纷纷加大了引进人才的工作力度，但是，很多高校却忽略了引进人才的后续工作。如何加强对引进人才的管理和使用是各高校应该思考的问题。

关键词：高校引进人才管理

随着我国高等教育的飞速发展，高校之间的竞争越演越烈，为了能在激烈的校际竞争中立于不败之地，高校在注重自身人才培养的同时也加大了对人才的引进力度，纷纷出台各种优惠政策积极吸引各类优秀人才，以此来提高其综合实力和竞争力。然而，在引进人才的后续使用和管理方面，却往往缺乏足够的重视，如何加强引进人才的管理和使用，充分发挥其重要作用是目前各高校应重视的关键问题。

一、引进高层次人才的重性

清华大学前校长梅贻琦先生说过“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。可见，大学的荣誉和地位在于她有杰出的大师级的教师，而不在于有多么豪华的建筑，即主要看软件而非硬件。所以，良好的师资是学校发展的关键。由于培养高水平人才具周期长、投入高、稳定性差等诸多不利因素，许多高校已将引进高层次人才，作为高校人才队伍建设的捷径，并提高到重要的战略地位。其一，引进高层次人才，可以促进教师队伍的建设，促进本校教师迅速成长。引进高层次人才，同时也给本校现有人才带来了压力，促进了学术上的良性竞争。其二，引进不同学科的人才，可以促进学科的交融，有利于科学的发展。国外高校就很注重教师的来源和学渊的多元化，许多高校要求本校教师必须有外校或外国的工作或学习经历。国内的很多高校在引进人才的过程中也充分考虑待引进人才在学科方向、毕业院校等方面尽量与本校目前已有教师不重叠、不相近，目的就是尽最大可能避免学术上的“近亲”现象，以利于本校本学科的长远发展。

二、高校引进人才后续工作中存在的问题

摘要：近年来,高等院校越来越认识到人才的重要性,纷纷加大了引进人才的工作力度,但是,很多高校却忽略了引进人才的后续工作。如何加强对引进人才的管理和使用是各高校应该思考的问题。

关键词：高校引进人才管理

随着我国高等教育的飞速发展,高校之间的竞争越演越烈,为了能在激烈的校际竞争中立于不败之地,高校在注重自身人才培养的同时也加大了对人才的引进力度,纷纷出台各种优惠政策积极吸引各类优秀人才,以此来提高其综合实力和竞争力。然而,在引进人才的后续使用和管理方面,却往往缺乏足够的重视,如何加强引进人才的管理和使用,充分发挥其重要作用是目前各高校应重视的关键问题。

1引进高层次人才的重性

清华大学前校长梅贻琦先生说过“大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”。可见,大学的荣誉和地位在于她有杰出的大师级的教师,而不在于有多么豪华的建筑,即主要看软件而非硬件。所以,良好的师资是学校发展的关键。由于培养高水平人才具周期长、投入高、稳定性差等诸多不利因素,许多高校已将引进高层次人才,作为高校人才队伍建设的捷径,并提高到重要的战略地位。其一,引进高层次人才,可以促进教师队伍的建设,促进本校教师迅速成长。引进高层次人才,同时也给本校现有人才带来了压力,促进了学术上的良性竞争。其二,引进不同学科的人才,可以促进学科的交融,有利于科学的发展。国外高校就很注重教师的来源和学渊的多元化,许多高校要求本校教师必须有外校或外国的工作或学习经历。国内的很多高校在引进人才的过程中也充分考虑待引进人才在学科方向、毕业院校等方面尽量与本校目前已有教师不重叠、不相近,目的就是尽最大可能避免学术上的“近亲”现象,以利于本校本学科的长远发展。

2高校引进人才后续工作中存在的问题

摘要：高校学生党员前期的组织发展和后续的教育管理两者是一个有机统一的整体，相辅相成，共同打造学生党员系统化管理培育工程。高校落实全面从严治党，加强学生党员后续教育管理要夯实基础，落实全面，不断丰富后续教育内涵和实质，深化监督考核机制，加强学生党员后续管理针对性和系统性。

关键词：学生党员；后续教育管理

高校学生党员作为党组织培养的优秀青年才俊，标榜着青年学子的先锋典范，引领着校园文化的红色方向，承载着民族复兴的殷殷期待。高校学生党员培养发展过程中时时端正入党动机矢志投身伟大事业，刻刻丰富理论知识决绝镌刻红色基因。全国高校高度重视学生党员的培育和发展，竭力将最优秀的人才吸纳进来。诚然大学生党员的培养教育固然无法缺少前期的组织发展，但后续的教育管理确也不可或缺，两者是一个有机统一的整体，相辅相成，缺一不可。前期的组织发展为后续的教育管理提供良好的先决条件，是学生党员系统化管理题中应有之义，后续教育管理是前期组织发展的必要条件，是学生党员系统化管理扎实高效的关键一环，两者的有机结合方能确保高校学生党员的党性觉悟和政治信仰。因此，高校应着力提高大学生后续教育水平，加大后续管理力度，增强针对性和紧迫感，不断创新教育管理模式，做好做实学生党员系统化培育工程。

一、高校学生党员后续教育管理现状剖析

宏观层面来看，目前高校学生党员后续教育管理存有不少偏差，衍生出不少弊端。首先，高校学生党员培养重发展轻教育倾向严峻。囿于管理模式相对固化，教育形式相对单一等特点，高校党建工作以党员发展考察为重心工作，把牢发展关，前期培养发展刚性需求突出，造成重发展轻教育倾向严重。加之学生党员群体流动性大，短期性突出等特点，实质上为轻后续教育管理提供了现实可能与推脱借口。其次，高校学生党员活动形式单调划一现象突出。学生党支部工作模式相对僵化，组织活动形式和内容相对陈旧，支部负责老师兼职居多，无法全身心投入，支部开展的一系列活动空泛居多，无法真正契合学生党员内心诉求。在加强学生党员思想建设方面颇有成效的同时仍无法掩盖脱离学生学习、生活和工作的实际，致使支部活动朝气不够，学生党员参与度下降。再次，高校学生党员后续教育考核机制缺失现状堪忧。前期组织发展环节日常机制完善，标准突出操作性强，加之学生党员表现积极主动性强，言行规范认可度高。入党以后则因为对党员的要求不具体，定性多，定量少，没有明确的职责和目标任务，呈现出继续教育平台虚、抓手弱、考察考核程式化、评价机制缺乏有效性的特点。基于现存问题进行现状剖析，体现为：①学生党员后续教育意识亟待强化。实用主义思潮泛滥下，功利主义盛行。不少大学生党员入党动机过于世俗，政治立场模糊，理想信念缺失，服务意识与奉献精神缺乏。具体表现为极为看重自我利益和诉求，罔顾在学院和班级中的表率作用，不具备引领同学共同追求卓越的理念，在现实学习生活中追逐“实惠”，在各类评奖评优中缺乏谦让意识，在各类活动中缺乏服务意识和奉献精神。②后续教育管理方式亟待创新。第一，学生党员后续教育缺乏系统性与时效性。各大高校学生党员前期培养发展历来重视程度高，但后续教育却稍显苍白，整体性教育理念缺失。高校基层党建工作者一般由辅导员兼任，力量薄弱分散，工作任务繁多，前期的培育教育卓有成效却很难持之以恒一以贯之到后续教育当中。同时学生党员教育内容以政治理论教育为主，往往忽视结合党员思想实际开展思想教育，教育效果只注重短期效应，教育形式未结合学生党员兴趣点展开，导致后续教育无法深入学生党员内心，无法真正内化于心，稍有不慎便演变为形式主义，使前期教育培育成果付诸东流。第二、学生党员后续管理缺乏同一性与惩戒性。学生党员后续管理过程中相关规章制度仍不够完善，日常考核和管理流于形式，支部工作缺乏抓手，后续管理乏力。作为加强大学生党员后续管理基本形式之一的制度落实的好坏直接决定着学生党员后续管理的成效，直接决定锻造党性争做优秀党员是否有失偏颇。目前对学生党员入党后的后续评价缺乏整体性与监督性。党员理论学习和日常工作的考评只是以个人小结、思想汇报为依据，缺乏对日常实际表现和各项具体工作完成情况的细节考评，降低了考评的可信度。[2]学生党员开展的民主评议仅仅以自评互评、对标整改等形式开展，折射出一团和气，敷衍塞责的不正之风，支部内部形成默契，成员间和和气气，批评和自我批评顾忌情面，不扯袖子、不咬耳朵、不红红脸、不出出汗，加之缺少党外学生监督，也没有社会外在监督的具体举措。

二、高校学生党员后续教育管理紧迫性

为切实加强和规范扶贫资产管理，持续发挥扶贫资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《省人民政府办公厅转发省乡村振兴局省委农办省财政厅关于加强扶贫资产后续管理和监督实施意见的通知》（政办函〔2021〕39号）和《省扶贫项目资产确权登记和资产移交工作指南（试行）》的通知（乡振局发〔2021〕44号）精神，结合我县工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务要求，坚持依法依规、突出帮扶特性，坚持权责明晰、实施分类管理，坚持群众参与、确保公开透明，扶贫项目资产由县政府负责统筹，按权属落实各相关行业部门、乡镇后续管理责任，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理机制，防范资产流失损失和闲置浪费，实现项目资产稳定良性运转，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴中持续发挥作用。

二、重点任务及时限

（一）摸清扶贫项目资产底数。8月31日前完成。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各乡镇、各相关行业部门再次对2013年-2020年全县围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”方向安排的财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金投入形成的扶贫项目资产，根据扶贫项目资金投入渠道进行全面摸底，按照经营性、公益性和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。

经营性资产:主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产，主要包括建设的农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权债券类资产等。

20*年6月2日，中国人民银行××市支行与××市农村信用合作社联合社（以下简称“本联社”）签订了“专项中央银行票据协议书”，共认购专项中央银行票据××万元。自认购专项中央银行票据后，本联社积极建立和完善了统一法人体制，进一步强化管理，采取了各种有力措施，加大了专项票据置换资产的处置、清收和保全工作力度，确保在20*年9月，如期兑付了××万元的专项央行票据。现将兑付后的工作情况报告如下：

一、强化领导不松懈

专项央行票据成功兑付后，本联社进一步落实、强化了组织领导，理事长授权分管主任和风险管理部负责人组成央行票据置换不良贷款处置办公室，修订、完善《××市农村信用合作联社已置换不良贷款管理办法》和××市农村信用合作联社专项央行票据置换贷款处置清收计划，下达到社、到人，加大奖励促清收，并严格按照人民银行相关要求，及时对所置换的不良贷款进行了有效的处置、清收和管理。

二、责任到人不怠慢

截至20*年12月末，本联社尚有已置换不良贷款共计笔，金额万元。按照《农村信用社改革试点专项中央银行票据置换资产处置承诺书》的承诺，除了负责保存专项票据置换资产处置的所有相关原始档案5年以外，经研究，20*年共下达清收任务万元，与信用社主任效益工资及政绩挂钩考核。

三、措施到位见成效

第一条鼓励领导干部购置自备车，但单位不得违反规定补贴或变相补贴个人购车费用。

鼓励干部职工学习驾驶技术，但不得用公款支付学习费用。

第二条严格执行公务交通补贴标准，因职务调整、人事变动、岗位调整等原因需调整补贴标准的，应当按照程序逐级报批。未经批准，不得擅自提高补贴标准。

第三条涉改人员领取交通补贴，自行负担交通费用，不得利用职权或职务形成的便利条件，在下属单位报销或由其他单位或个人承担交通费用；不得利用职权或职务形成的便利条件，收受他人赠送的汽油票或其他与交通有关的有价凭证。

各单位对交通补贴对象按资金报支渠道，单独建立交通补贴支出台帐；各单位领导班子成员的汽油费、通行费、停车费、维修费等发票由个人负责妥善保管，以备上级检查。

第四条涉改人员应当保证和提高办事效率，不得为节省交通包干费而影响工作；享受购车补贴的人员不得将自备车辆出借或出租给他人使用而影响工作。

加强生态建设，是党中央、国务院提出的一项战略任务。年月，朱镕基总理视察湘西，明确要求我州千方百计抓好以退耕还林为重点的环境保护和建设。公务员之家，全国公务员公同的天地年来，我州各级党委、政府和各族人民谨记总理的教诲和嘱托，以生态州建设为目标，以退耕还林为重点，全面加强生态环境保护和建设，取得了显著的社会、经济和生态效益。但同时我们也看到，由于多种原因，我州退耕还林中也存在着许多令人担忧和亟待解决的问题。

一、我州退耕还林取得的主要成效

我州退耕还林工程自年永顺试点、年全面铺开以来，已累计完成退耕还林面积万亩，其中退耕地造林万亩，宜林荒山造林万亩。项目覆盖全州个乡镇、个村、万农户。国家累计投入建设资金亿元，其中种苗及造林补助费亿元，现金补助亿元，粮食折现补贴资金亿元。退耕还林工程的实施，不仅增加了农民收入，加快了农村脱贫致富步伐，推动农业结构调整，促进农村经济建设，改善生态状况，提高各级干部群众生态意识和环境保护意识，而且增强了广大群众全面建设小康社会，实现追赶型跨越式发展的信心和决心。

二、我州退耕还林工程实施过程中存在的主要问题

我州退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在：

⒈规划布局不尽合理。我州退耕还林工程虽然实行了先行试点示范，以点带面的运作模式，但由于工程建设任务重，要求时间紧，准备不充分等原因，大多数项目区都是在先施工后规划或边实施边规划的情况下完成的，难免出现工程布局不合理，树种选择不科学，不适地适树等问题。全州已完成的万亩退耕还林中，经济林仅占，远远低于的科学比例。