候鸟范文10篇

各乡镇人民政府、县政府有关部门：

针对1月12日媒体的区毒杀候鸟事件，为切实加强越冬候鸟保护工作，确保湖区候鸟安全越冬，按照省野生动植物保护管理局《关于加强区越冬候鸟保护的紧急通知》（林护局字号）文件要求，现将有关事项紧急通知如下：

一、开展保护野生鸟类执法活动，严厉打击违法行为。各乡镇、县林业局等有关部门要依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》及《省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的有关规定，结合当前全省正在开展的野生动植物保护专项整治行动，立即在所辖区开展候鸟保护执法，重点打击乱捕滥猎野生鸟类、毒杀野生鸟类、非法贩运野生鸟类以及餐饮业非法销售野生鸟类的行为，尤其是对湖区架设的天网、捕鸟所用的铁夹等各种非法猎捕工具要全部清除，对非法猎捕人员应按照相关法律法规进行严惩。

二、充实巡护监测人员，切实强化湖区越冬候鸟保护工作。按照国家林业局的部署，县林业局应尽快聘用适当数量的护鸟员，以解决区巡护监测人员紧缺的实际困难，切实强化区越冬候鸟保护工作。并在近期举办护鸟员上岗仪式，确保辖区内护鸟员立即投入巡护监测工作。

三、加强对野生鸟类保护的宣传，提高湖区群众的保护意识。各乡镇、县林业局等有关部门要进一步加强对野生鸟类保护的宣传，通过各种形式对湖区群众开展宣传教育，切实提高湖区群众保护野生鸟类的意识。同时，各地要及时总结近期所做的工作，加强信息沟通和汇报。

1用户的候鸟效应分析

1.1候鸟用户的组成

按照交通运输部门的分类，客流大致可以分为民工流、学生流和商务流。本文将采用此分类方法，对应的将迁移用户群体分为民工用户，学生用户和商务用户。目前，中国城乡二元结构产生了数以亿计的农民工群体，平时脱离农业生产，离开农村到大城市和经济发达的沿海地区打工，只有春节期间和其他节日返乡是这个群体的典型特征。对于学生群体，用户规模较农民工群体较小，但是仍不可小视，根据中国统计年鉴的数据，截至2012年底，普通高校在校学生数为2536.5万人。与农民工群体相比，学生群体既有农村到城市的流向，又有城市到城市的流向，但整体趋势是落后地区流向先进地区，经济欠发达地区流向经济发达地区。商务用户具有不同于前2个群体的特点，流动没有明确的方向性，既有经济欠发达地区到经济发达地区的流动，又有发达地区到欠发达地区的流动。此外，商务用户的流动在时间上没有明确的季节性，不存在明确的候鸟效应，因此这部分用户不在本文讨论范围内。

1.2用户的行为分析

2009年随着3G牌照的发放，中国的3G时代正式到来，较之2G时代，移动终端的类型和用户的使用习惯发生了巨大变化。手机的功能不再仅限于通话和短信，智能手机的迅速普及和移动互联网业务的兴起成为3G时代的主要特征。高校学生用户具有智能终端普及率高、追求新鲜事物及对移动智能应用需求强烈的特点。对于高校学生用户来说，除了基本的通话和短信功能，手机上网浏览网页和收发电子邮件功能，玩游戏，微信微博等越来越成为其主要应用，相对电脑来说，手机用起来更便捷，携带也方便，可以保持实时在线。此外，运营商的校园促销及校园卡业务保证了高校用户能够享受相对低廉的资费。农民工用户可以分为2种，老一代的农民工和80、90后新生代农民工。老一代的农民工对手机的诉求仍然是通话，但是对于越来越多的新生代农民工来说，因为学历层次和生活环境的变化，其有着强烈的获取信息的需求，其终端使用习惯接近高校学生用户。特别是由于电脑的缺乏，新生代农民工对移动终端的依赖性更强。

1.3对移动通信网络的冲击

同志们：

经县政府研究，今天我们在这里召开全县区候鸟保护工作会议，主要任务是传达省、市越冬候鸟和湿地保护工作会议精神，部署下一步全县候鸟保护工作。刚才，县林业局局长同志传达了省、市越冬候鸟和实地保护工作会议精神，总结了上一阶段工作，对下一步的工作也做了部署，县委常委、县政府副县长同志宣读了《关于兑现2010-2011年越冬候鸟保护基金的决定》，7个乡镇分别与县政府签订了责任状，乡、镇也分别作了表态发言。特别是县委常委、县政府副县长同志对下一步工作作了强调，很有针对性和操作性，讲的很好，很到位，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就做好下一步工作简单的讲三点意见：

一、提高认识，增强做好候鸟保护工作的紧迫感和责任感

是越冬候鸟的重要栖息地，每年约有300多个种类的100万余羽珍稀候鸟栖息越冬，我县、等地在保护区范围之内，每年在我县区域内越冬候鸟数近10万羽，这不仅仅关系到保护野生动物资源，维护生态平衡，还对建设环生态经济圈以及维护我国国际形象都具有十分重要的意义。

我县候鸟保护工作自开展以来，取得了一定的成绩，但与此同时也存在着一些不足和问题。特别是去年11月29日人民日报以《谁来守护鸟家园》和12月27日今日说法以《候鸟生态调查》为题，对候鸟保护问题进行的报道，引起了国际和国内新闻媒体的广泛关注,也带来极其恶劣的负面影响，这应当引起我们的高度重视，各有关乡镇和部门要进一步增强做好越冬候鸟保护工作的责任感和紧迫感，为珍稀越冬水禽提供良好的栖息环境，确保候鸟安全过冬。

二、突出重点，落实候鸟保护工作各项有效措施

一、进一步提高认识，统一思想，切实增强做好越冬候鸟保护工作的责任感和紧迫感

昨天,肖县长和我在市里参加了越冬候鸟保护工作会议，我市部分地区捕杀天鹅的行为，引起了国际和国内新闻媒体的广泛关注,在世界范围内造成了极其恶劣的影响。昨天的**日报、“朝闻天下”等栏目也给予了负面报导。大力开展候鸟保护工作，对于保护野生动物资源，维护生态平衡和建设环鄱阳湖生态经济圈都具有十分重要的意义。**县水域面积广、鸟类资源丰富，在高额利润的驱使下，非法捕猎、贩卖野生动物行为有所抬头，应当引起我们高度重视。各有关乡镇和部门要进一步增强做好越冬候鸟保护工作的责任感和紧迫感，为珍稀越冬水禽提供良好的栖息环境，确保候鸟安全过冬。

二、进一步加强领导，落实责任，确保越冬候鸟保护工作顺利开展

为加强对越冬候鸟保护工作的组织领导，县林业局已经成立了**县越冬候鸟保护工作领导小组，负责综合协调、牵头工作。相关部门要根据各自工作责任，统筹安排工作进度，深入推动保护工作的开展。沿湖各有关乡镇刚才已经签订了责任状，大家回去还要向主要领导做好汇报，把越冬候鸟保护工作摆在重要位置，要召开乡村干部、部门负责人和群众代表参加的工作会议，积极传达，层层发动，部署到位。下一步，县越冬候鸟保护工作领导小组还要派出人员深入各有关乡镇，积极督促指导越冬候鸟保护的各项工作，对工作不力的将进行通报批评，对取得成效的将给予表彰。

三、进一步明确任务，强化措施，扎实全面推进越冬候鸟保护工作

目前越冬候鸟保护形势较为严峻，各有关乡镇要切实按照市、县要求，强化工作措施，确保“湖区无网、无夹、无毒，市场无交易，餐馆无上桌”。

为严厉打击各类破坏湖候鸟资源违法犯罪活动，保护湖候鸟资源安全，推进湖生态经济区建设，根据省、市和市人民政府的统一部署，镇政府决定从年1月1日到201l年3月20日，在湖区开展打击破坏候鸟资源违法犯罪专项整治行动。为使行动有序开展并取得实效，特制定本方案。

一、行动目标

坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，在沿湖各村，通过开展专项整治行动，查处一批破坏侯鸟资源违法犯罪案件，严厉打击一批违法犯罪分子，集中治理整顿一批非法经营候鸟场所，力争全面消除湖区危害候鸟资源的安全隐患，实现“三无一杜绝”的目标，即湖中无天网、铁夹、毒饵，市场无候鸟交易，酒店无候鸟经营，杜绝严重破坏湖候鸟资源违法犯罪案件的发生，确保来我镇湖区的候鸟安全越冬。

二、行动重点

（一）重点整治区域

1、地区的候鸟栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等候鸟资源集中区域。

为严厉打击各类破坏越冬候鸟保护的违法行为，进一步加强候鸟资源保护工作，积极推进湖生态经济区建设，维护良好的对外形象，按照市政府关于候鸟保护的统一部署，经县政府研究决定，从年10月20日至年6月30日，开展辖区内越冬候鸟保护专项行动，并制定本工作方案

一、行动目标

坚持“打防结合，标本兼治，综合治理，重在治本”的方针，在沿湖各级政府的统一领导下，深入开展候鸟保护专项行动，大力加强候鸟资源保护力度，全面消防危害候鸟资源的安全隐患，实现湖中无天网毒饵、流通无候鸟运输、市场无候鸟交易、酒店无候鸟经营、菜单无候鸟名称、杜绝严重破坏候鸟资源违法犯罪案件发生的“五无一杜绝”目标，确保候鸟在我县辖区内的域安全越冬。

二、行动重点

（一）全面清理天网、毒饵等危害候鸟安全的隐患；

（二）全面清查宾馆、酒店、集贸市场，以及野生动物驯养繁殖场所；

一年来，在县委县人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，积极开展野生动物疫源疫病监测防控工作，根据××林业局《关于认真做好2009年野生动物疫源疫病监测防控工作总结和2010年工作计划的通知》迪林发〔2009〕96号文件精神，结合我县实际，现就2009年度野生动物疫源疫病监测防控工作情况作如下总结。

一是加强领导，提高认识。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，是《重大动物疫情应急条例》赋予林业部门的重要职责，我县林业行政主管部门充分认识做好监测防控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日程，认真落实各项防控措施，真正做到思想认识到位、领导精力到位、责任落实到位、工作措施到位，扎扎实实抓好高致病性禽流感等野生动物疫源疫病防控工作。积极指导各监测站点提前进入运行，确保对我县候鸟等野生动物种群进行严密的追踪监测。

二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。

三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于西藏、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。

四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

五是广泛宣传，努力提高保护野生动物和疫病防范意识。结合监测防控工作向社会广泛宣传保护野生鸟类及其栖息地的重要性，普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，消除群众盲目恐慌心理，提高其科学防范意识，增强其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

一是加强领导，提高认识。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，是《重大动物疫情应急条例》赋予林业部门的重要职责，我县林业行政主管部门充分认识做好监测防控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日程，认真落实各项防控措施，真正做到思想认识到位、领导精力到位、责任落实到位、工作措施到位，扎扎实实抓好高致病性禽流感等野生动物疫源疫病防控工作。积极指导各监测站点提前进入运行，确保对我县候鸟等野生动物种群进行严密的追踪监测。

二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。

三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于西藏、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。

四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

五是广泛宣传，努力提高保护野生动物和疫病防范意识。结合监测防控工作向社会广泛宣传保护野生鸟类及其栖息地的重要性，普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，消除群众盲目恐慌心理，提高其科学防范意识，增强其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

当前正处于候鸟迁徙期，候鸟与候鸟之间、候鸟与家禽之间接触频繁，禽类感染和传播高治病性禽流感的机率增加。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好当前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科学部署，严密防范，做好候鸟的疫源疫病监测防控工作。要根据本区域野生鸟类越冬地、迁飞停歇地和迁飞通道的具体情况，组织人员进行重点看护和监控，制止人员、禽畜进入上述区域与野生鸟类接触或从事其他干扰活动。二是严格野生动物疫源疫病信息上报制度。各监测点在监测工作中，一经发现野生动物不正常死亡等异常现象，要立即采集样本送检，同时报告当地人民政府，并将现场记录和送检情况在2个小时内上报省林业厅。三个监测点每天下午四时前要与厅电话联系一次。要确保疫情不迟报、不缓报、不瞒报、不错报，以及时掌握野生动物疫源疫病疫情动态。

一年来，在县委县人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，积极开展野生动物疫源疫病监测防控工作，根据××林业局《关于认真做好2009年野生动物疫源疫病监测防控工作总结和2010年工作计划的通知》迪林发〔2009〕96号文件精神，结合我县实际，现就2009年度野生动物疫源疫病监测防控工作情况作如下总结。

一是加强领导，提高认识。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，是《重大动物疫情应急条例》赋予林业部门的重要职责，我县林业行政主管部门充分认识做好监测防控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日程，认真落实各项防控措施，真正做到思想认识到位、领导精力到位、责任落实到位、工作措施到位，扎扎实实抓好高致病性禽流感等野生动物疫源疫病防控工作。积极指导各监测站点提前进入运行，确保对我县候鸟等野生动物种群进行严密的追踪监测。二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。

三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于西藏、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。

四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

五是广泛宣传，努力提高保护野生动物和疫病防范意识。结合监测防控工作向社会广泛宣传保护野生鸟类及其栖息地的重要性，普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，消除群众盲目恐慌心理，提高其科学防范意识，增强其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

当前正处于候鸟迁徙期，候鸟与候鸟之间、候鸟与家禽之间接触频繁，禽类感染和传播高治病性禽流感的机率增加。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好当前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科学部署，严密防范，做好候鸟的疫源疫病监测防控工作。要根据本区域野生鸟类越冬地、迁飞停歇地和迁飞通道的具体情况，组织人员进行重点看护和监控，制止人员、禽畜进入上述区域与野生鸟类接触或从事其他干扰活动。二是严格野生动物疫源疫病信息上报制度。各监测点在监测工作中，一经发现野生动物不正常死亡等异常现象，要立即采集样本送检，同时报告当地人民政府，并将现场记录和送检情况在2个小时内上报省林业厅。三个监测点每天下午四时前要与厅电话联系一次。要确保疫情不迟报、不缓报、不瞒报、不错报，以及时掌握野生动物疫源疫病疫情动态。

第一篇:乡镇民事代办服务工作方案

为了深入践行党的群众路线教育实践活动，密切联系群众，改进工作作风，充分利用社区直接面对居民、游客、候鸟人群优势，深入广泛地搜集需求信息，为社区居民、游客、候鸟人群提供周到、快捷、高效的政务服务和公共事务服务，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

社区居民、游客、候鸟人群事务代办以“立足社区、面向群众、服务群众”为宗旨，以转变干部作风、提高工作效率为目的，对群众需政府所办理的事情进行，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”。按照“镇政府权限范围内的立即办、涉及上级政府部门的帮助办、需上级审批的协助办、群众有难的上门办、百姓无暇的代替办和跟踪服务的主动办”来开展工作。以工作人员的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，真正把好事办好，把实事做到群众心坎上，从而唱响“有事请找我代办”服务品牌。

二、代办对象、原则和内容

1、代办对象范围是在城区居住的居民、游客和候鸟式人群。