洪灾范文10篇

一、洪灾保险供给不足的博弈分析

洪灾保险供给不足有其存在的合理性。在政府、保险公司、投保人这三者关系中，受益的主要是政府与投保人，保险公司处于政府与投保人之间。保险公司不仅受政府行为影响，同时还受到投保人行为影响。通过保险公司与政府及投保人之间的博弈分析就可以看出为什么我国的洪灾保险供给不足。我们分两个博弈集合来讨论此问题。

(一)保险公司与投保人的博弈。在这个搏弈中，局中人有保险公司与投保人，保险公司的博弈策略有{经营，不经营}；投保人的策略有{投保，不投保}。在这个博弈中我们不考虑政府补贴。

1、模型假设

(1)假设为完全信息的条件下，居民和保险公司都是理性的经济人，追求各自经济利益的最大化；

(2)在高发洪灾区，洪灾发生的概率为p，洪灾发生给居民带来的损失为d，则对于高发洪灾区居民的期望损失金额为：c=p*d；

目录

一、基本情况

（一）编制目的

（二）预案范围

二、组织指挥体系

（一）组织机构

同志们：

为了贯彻落实国家防总、水利部召开的全国山洪灾害防御工作会议和省政府召开的全省水利工作会议精神，专题研究部署水库保安和山洪防御工作，经厅党组研究决定召开这次会议。昨天下午大家一起参观考察了松阳县山洪灾害防御示范现场及水库保安加固工程，今天上午又听了松阳等五个县（市）介绍的经验和做法，刚才各组把讨论情况进行了汇总和发言。这次会议总结了水库保安和山洪灾害防御工作的经验，研究部署了下一阶段的工作，讨论了即将实施的有关规定和办法。这次会议时间虽短、但内容丰富、安排紧凑，开得很好，达到了预期的目的。上午，佳学同志已对下一步工作作了具体的安排和部署，讲得很好，我都同意。回去后，请大家根据这次会议精神和要求，结合各自实际，抓好落实。借此机会，我再讲几点意见，供大家参考，主要讲三个问题：

一、充分肯定成绩，认真分析问题，进一步明确目标

省委、省政府及各级党委、政府高度重视水利工作，始终把水利放在保障经济社会发展的重要基础地位。全省各级水利部门紧紧围绕我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”和“生态省”的要求，以水利“十五”规划为指导，在防汛抗旱、水利建设、水利管理等各个方面都较好地完成了既定的目标和任务。“十五”期间，全省水利总投资达到600多亿元。先后建成标准海塘近1400公里、钱塘江江堤1000余公里，70个县级以上城市的防洪体系基本建成，全面开展病险水库应急除险加固和千库保安建设，水库安全度和拦蓄能力进一步提高。同时，防汛抗旱非工程体系建设进一步加快，省、市、县结合实际制订了一批防灾救灾预案，在防汛防旱工作特别是近几年的防台风工作中发挥了重要作用。“十五”期间，我省经历了干旱和强台风，特别是在**年和**年连续遭受了多次强台风的正面袭击和外围影响，全省各级各部门在省委、省政府的正确领导下，团结一致，协同作战，取得了抗台救灾的全面胜利，并铸就了伟大的抗台救灾精神。据初步统计，五年来全省各类水利工程直接减灾效益达800亿元。

总之，“十五”期间是浙江水利发展最快，最好的一个时期，也是水利改革力度最大，成效最显著的一个时期。“十五”时期的水利发展和改革取得了令人鼓舞的成绩，为全省水利今后的发展打下了良好的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的薄弱环节和问题，尤其是分析近年来在我省遭遇连续干旱和强台风的袭击中，部分地区暴露出来的水利基础设施标准不高、建设滞后、设施老化、管理不善、预警管理体系不健全等问题。如：

（一）部分地区防洪排涝工程标准还不高。水利工程特别是千里标准海塘和水库在去年和今年的防台风中发挥了巨大的防灾减灾效益，但也暴露出浙南、浙中等部分地区缺少流域控制性水利工程、部分城镇设防标准偏低等问题。沿海一些易受洪涝影响的地区，上游缺乏必要的防洪控制性工程，下游又受潮水顶托影响，洪涝灾害严重。温黄平原易涝问题还未彻底解决，乐清、永嘉等县城由于防洪排涝能力不足，多次受淹。

1广西山洪灾害现状

1．1溪河洪水

在广西．溪河洪水是山洪灾害最主要的灾种。是泥石流滑坡的诱因及动力。因其暴涨暴落、来势猛、流速快、冲击破坏力大，以致山洪过后大部分房屋、道路、桥操及农田被毁．是一种毁灭性灾害。1994年5～6月间，广西遭受建国以来的特大洪涝灾害．先后遭受4次特大暴雨洪水袭击．全区88个市县受灾，受灾市县占97．7％。其中重灾45个市县，受灾人口达2753万人，占全区总人口的1／2以上。受洪水围困的群众204．6万人，死亡549人，房屋倒塌71．7万间，受灾农作物面积122．75万h，其中30多万hm：绝收，直接经济损失达367．亿元在死亡的549人中，大部分死于山洪灾害。1996年汛期7～8月间，融水县境内普降暴雨，多处山洪暴发，泥石下泻，全县受灾面积269．62km，受灾耕地1374hm，受灾人口1．48万人．死亡95人，直接经济损失3．18亿元。据初步统计．1949～2003年间，全区共发生较严重的山丘区局部性洪灾约414次．平均每年发生7．5次，溪河洪水灾害已造成5065人死亡及917．47亿元的直接经济损失。

1．2泥石流滑坡

据不完全统计，广西1957～2003年共发生滑坡、泥石流灾害361起。其中滑坡299起(表1)，占总数的82_8％；泥石流62起(表2)，占总数的17．2％。区内规模最大的泥石流为贺州市八步区桂岭镇天堂村泥石流，体积250万m；其次为桂林市平乐县青龙乡大刚村泥石流，体积150万nl。区内规模最大的滑坡为桂林市资源县车田乡黄保村白石界滑坡，体积为225万m。其次为河池市南丹县芒场乡拉麻村滑坡，体积为75万。

据初步统计，山洪泥石流、滑坡灾害造成110人死亡150多人受伤，毁坏房屋1205间，毁坏农田350hm，造成直接经济损失7550万元，间接经济损失3亿元。

摘要：我国山洪灾害防治规划坚持的原则是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。山洪灾害防治要从落实规划入手，突出以防为主、以非工程措施为主，防治结合。

关键词：山洪灾害；规划；原则；对策

一、山洪灾害防治规划原则

山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：

①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。

②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。

摘要：我国山洪灾害防治规划坚持的原则是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。山洪灾害防治要从落实规划入手，突出以防为主、以非工程措施为主，防治结合。

关键词：山洪灾害；规划；原则；对策

一、山洪灾害防治规划原则

山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求，研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施，提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：

①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。

②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。

各市气象局，有关直属单位：

**年10月27日，国务院下发了《关于全国山洪灾害防治规划的批复》，要求各地要将《全国山洪灾害防治规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。《批复》中明确了气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目实施的工作职责和任务。

为切实做好山洪灾害防治工作，履行气象部门在《全国山洪灾害防治规划》中的职责，现将《批复》转发给你们，请各市气象局、省局有关直属单位按照下列要求，认真贯彻执行：

一、高度重视，密切配合。浙江省山丘区面积占全省面积的70%以上，因降雨引发的山洪灾害问题十分突出。近几年，小流域山洪灾害包括泥石流、滑坡等造成的人员伤亡，已占全省整个洪水、台风灾害伤亡人数的80%以上。全省各级气象部门要以确保人民群众生命财产安全为己任，将防御山洪灾害作为重要任务来抓，加强领导，周密部署，筑好防御山洪灾害的第一道防线。要积极加强与国土、建设、水利等有关部门的沟通协作，履行部门职责，了解服务需求，提供防治建议，充分发挥气象部门在山洪灾害防治体系中的重要作用。

二、合理布局，加强监测。努力提高灾害性天气监测能力，尤其要重点加强对山洪灾害危险点的监测，因地制宜，科学论证，根据防御山洪、地质灾害的需要，合理布局气象灾害地面监测网。同时，加强新一代多普勒天气雷达、气象卫星以及闪电定位网对暴雨、山洪等气象及相关灾害的监测，加强通信保障，确保监测信息传输及时无误。

三、努力加强气象灾害预报预警系统建设。加强暴雨、山洪等气象灾害预报、预警技术研究，开展暴雨、山洪的中、短期预报技术研究，通过研究我省各地山洪发生发展的条件和规律、山洪灾害的气象诱发因素等，建立起综合的山洪地质气象灾害预报模型。同时要大力完善气象灾害信息产品制作系统和气象灾害信息产品系统，着力扩大灾害预警信息覆盖面，加强与有关部门以及网络、通信等运行企业的合作，综合运用气象警报器、广播、电视、报刊、电话、手机短信、传真、互联网、文字材料等多种形式，传送气象预警信息，当前要重点发挥手机短信、电话、计算机网络作用，进一步完善紧急异常气象短信平台，充实完善农网的信息服务功能，强化在山洪、地质灾害易发区的灾害预警信息工作。

灾后防暑防疫中，据统计。免费发放药品2800余元。各村开展灾后用水及环境消杀，使用漂白粉5袋，8.4消毒液20桶，漂白晶片1万片，漂白颗粒90瓶，敌敌畏27瓶，累计消毒面积53706平方米，累计杀虫面积23590平方米，集中式供水消毒56处，消毒公厕72座发放宣传单680份。至今全镇防暑防疫工作进展顺利。

全县遭受了百年一遇的特大洪水，今年7月。以至整个县城被浸。洪灾面前，全县人民团结一致，取得了抗洪救灾的伟大胜利。洪水退后卫生防疫工作是重中之重，下面是几点经验。

明确职责。切实依照县委县政府的布置要求，一是加强领导。安排布置灾后防暑防疫工作，明确防暑防疫重点的部门的工作职责。卫生院负责受灾点的消杀、人员的疫病接种、防治。工商所检查镇内蔬菜、食品、副食品的平安。水厂做好出厂水质的干净无毒，保证群众饮水平安。各村担负起在本村内抢修基础设施人员、开展生产自救的群众预防中暑工作。

防暑防疫。防暑防疫重点部门联合互动，二是落实措施。各施其责，落实防暑防疫各项措施。

尽快通水。镇水厂：积极开展水厂设施的修复工作。对水质进行监测，根据进厂水质的污浊度，适量地加大消毒、净化的药量，保证出厂水达标，群众喝上平安饮用水。

成立了一支6人医疗救治小组，镇卫生院：根据《xx县卫生系统洪灾防病救治技术指导方案》及时启动抗洪救灾工作预案。和一支含村医组成的16人灾后消杀小组，以最快的速度深入各村开展各项救灾防病工作，确保全镇人民群众灾后有病能及时得到医治，有干净水喝，灾后食品安全，灾后无疫情。同时以灾民临时安排点为重点，切实做好受灾群众的防暑降温工作。定期开展巡查、咨询服务、普及防暑降温的医疗知识，为灾民发放防暑降温物品。卫生院设立消杀药品发放点，免费为群众发放消杀药品、解答群众消杀问题，启动发热门诊和肠道门诊，实行疫情日报告和零报告，对全镇疫情实行动态监测，确保全镇灾后无大疫。要求浸泡过的蔬菜、食品、副食品必需下架，工商所：开展执法巡查。公务员之家:

1概述

山洪灾害是指山丘区因降雨引发的溪河洪水及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济及人民生命财产造成损失的灾害。其具有以下特点：①突发性强，预报预测预防难度大；②来势猛．成灾快，破坏性强，对工矿，交通、居民的危害大，易造成人员伤亡；③季节性强，暴发频率高；①区域性明显，易发性强；S灾后恢复困难。据1950～1990年资料分析，我国洪涝灾害导致的人员伤亡，主要发生在山丘区，洪涝灾害死亡人数中，山丘区占67．4％。广西已成为全国7个山洪灾害多发区之一。

2广西山洪灾害现状

2．1溪河洪水

在广西．溪河洪水是山洪灾害最主要的灾种。

是泥石流滑坡的诱因及动力。因其暴涨暴落、来势猛、流速快、冲击破坏力大，以致山洪过后大部分房屋、道路、桥操及农田被毁．是一种毁灭性灾害。1994年5～6月间，广西遭受建国以来的特大洪涝灾害．先后遭受4次特大暴雨洪水袭击．全区88个市县受灾，受灾市县占97．7％。其中重灾45个市县，受灾人口达2753万人，占全区总人口的1／2以上。受洪水围困的群众204．6万人，死亡549人，房屋倒塌71．7万间，受灾农作物面积122．75万h，其中30多万hm：绝收，直接经济损失达367．亿元在死亡的549人中，大部分死于山洪灾害。1996年汛期7～8月间，融水县境内普降暴雨，多处山洪暴发，泥石下泻，全县受灾面积269．62km，受灾耕地1374hm，受灾人口1．48万人．死亡95人，直接经济损失3．18亿元。据初步统计．1949～2003年间，全区共发生较严重的山丘区局部性洪灾约414次．平均每年发生7．5次，溪河洪水灾害已造成5065人死亡及917．47亿元的直接经济损失。

一、地理位置及洪灾概况

我市位于湘中偏西南，资水上游，东与衡阳为邻，南与永州和广西桂林接壤，西与怀化交界，北与娄底毗连，市辖八县一市三区，总人口730万，其中农业人口611万，土地总面积20875平方公里，其中耕地面积490万亩，为典型的农业大市。

全市为江南丘陵向云贵高原的过渡地带，西部雪峰山脉系云贵高原的东域，东、中部为衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山环绕，中、东部丘陵起伏，平原镶嵌其中，呈由西南向东北倾斜的盆地地貌，地势比降为10.25%。资江干流两源逶迤，支流纵横，自西南向东北呈“Y”字型流贯全境，流域面积遍及市辖8县1市3区。

我市是一个洪涝灾害频繁的地区，据资料统计，近300年间，共发生水灾73次，平均4.1年一次，而在建国后的52年间，洪灾年份就有17年。由于山丘区洪灾暴发迅猛，历时虽短，但常给国民经济和人民生命财产带来毁灭性打击。1979年的“6.27”洪灾，淹死87人，伤550人，其中洞口县死亡56人，伤466人；1988年洪灾死亡41人；1996年的特大洪灾具有全局性、毁灭性的特点，资水干流邵阳市区洪峰水位达222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8县1市3区全部遭灾，196个乡镇均受到不同程度的灾害，其中重灾有71个乡镇，占总数的36.2%。704万人中，有516.05万人遭灾，占总数的73.3%，有68.83万人被洪水围困，42.23万人紧急转移，82人在洪水中丧生。倒塌房屋13.77万间251.3万平方米，228.71万亩农作物成灾，直接经济损失75亿元，其中水利设施直接经济损失8.73亿元。洪水所过之处，留下的是一片废墟，老百姓形象地说：“辛辛苦苦几十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有绥宁、新宁、邵东、武冈四县、市受灾，受灾乡镇63个，受灾人口77.5万人，全市直接经济损失1.9986亿元。其中农作物受灾面积32.88千公顷，成灾面积10.18千公顷，绝收0.51千公顷，粮食减产1.74万吨。暴雨洪灾也给我市水利设施带来了很大的破坏，损坏水库6座，损坏堤防1450处89公里，冲毁塘坝199座，水利设施直接经济损失3850万元。

二、成因分析

分析我市山洪灾害频发的原因，主要有以下几个方面：