宏观管理范文10篇

干部的宏观管理是相对微观管理而言的。宏观管理，是指从总体上和全局上对干部工作进行的管理。微观管理，是指干部的录用、培养、考核、调配、任免、奖惩、交流、退(离)休等具体工作。宏观管理是党的干部管理工作的一个重要方面。

首先必须明确干部宏观管理的任务。干部宏观管理的任务主要有：(1)研究制定干部人事工作的方针、政策；(2)统筹协调干部人事工作的综合配套改革和各类人员管理法规、条例或章程的制定；(3)根据经济和社会发展规划，进行各类人员的需求预测和结构调整；(4)根据事业的发展和各类人员的素质状况，制定培训规划，协调和指导各类人员的培训工作；(5)负责各级各类干部管理权限的划分与调整；(6)建立和完善各类人员合理流动的社会调节机制和交流调配制度；(7)加强对干部工作的监督检查，等等。

其次，要明确干部宏观管理的权限和有关部门的职责分工。干部宏观管理的决策权要由党中央及地方各级党委行使。凡属全局性质的干部人事工作的方针、政策和重大的改革措施，都必须由党中央决定或批准。地方、部门在制定有关干部管理的政策和制度时，凡超出中央规定范围的，都必须报中央批准，不得自行决定。党委组织部门要在党委领导下，承担起对干部人事工作宏观管理的任务，履行指导、检查、综合、协调的职责。中央组织部、国家人事部负责总揽全国干部人事工作的宏观管理任务。党委组织部和政府人事部门作为干部人事管理的职能部门，在干部宏观管理中，既要明确职责，合理分工，又要密切合作，协调工作。

第三，采取有效的宏观管理方法。主要有：一是建立健全干部宏观管理的制度，如各级人事编制法规、各级各类干部职务名称表、干部选拔任用工作程序、干部任前审查和干部备案制度、干部岗位职责规范和任用标准、工作报告制度、干部人事工作纪律，以及干部工作举报制度等；二是认真开展检查监督。通过定期检查、专门调查和派员巡查等方式，经常检查干部人事政策、制度、规定的执行情况和干部任用情况，发现问题，及时纠正。

第四，正确处理干部管理中的各种关系。包括党委推荐和管理重要干部与人大选举和决定任免干部的关系，党委管干部与政府管干部的关系，干部双重管理中“条条”与“块块”的关系，以及企业行政领导管干部与企业党组织管干部的关系等。要在坚持党管干部原则的前提下，认真探索，不断完善体制，理顺关系，保证干部管理工作在党的领导下进行。

干部的宏观管理是相对微观管理而言的。宏观管理，是指从总体上和全局上对干部工作进行的管理。微观管理，是指干部的录用、培养、考核、调配、任免、奖惩、交流、退(离)休等具体工作。宏观管理是党的干部管理工作的一个重要方面。

首先必须明确干部宏观管理的任务。干部宏观管理的任务主要有：(1)研究制定干部人事工作的方针、政策；(2)统筹协调干部人事工作的综合配套改革和各类人员管理法规、条例或章程的制定；(3)根据经济和社会发展规划，进行各类人员的需求预测和结构调整；(4)根据事业的发展和各类人员的素质状况，制定培训规划，协调和指导各类人员的培训工作；(5)负责各级各类干部管理权限的划分与调整；(6)建立和完善各类人员合理流动的社会调节机制和交流调配制度；(7)加强对干部工作的监督检查，等等。

其次，要明确干部宏观管理的权限和有关部门的职责分工。干部宏观管理的决策权要由党中央及地方各级党委行使。凡属全局性质的干部人事工作的方针、政策和重大的改革措施，都必须由党中央决定或批准。地方、部门在制定有关干部管理的政策和制度时，凡超出中央规定范围的，都必须报中央批准，不得自行决定。党委组织部门要在党委领导下，承担起对干部人事工作宏观管理的任务，履行指导、检查、综合、协调的职责。中央组织部、国家人事部负责总揽全国干部人事工作的宏观管理任务。党委组织部和政府人事部门作为干部人事管理的职能部门，在干部宏观管理中，既要明确职责，合理分工，又要密切合作，协调工作。

第三，采取有效的宏观管理方法。主要有：一是建立健全干部宏观管理的制度，如各级人事编制法规、各级各类干部职务名称表、干部选拔任用工作程序、干部任前审查和干部备案制度、干部岗位职责规范和任用标准、工作报告制度、干部人事工作纪律，以及干部工作举报制度等；二是认真开展检查监督。通过定期检查、专门调查和派员巡查等方式，经常检查干部人事政策、制度、规定的执行情况和干部任用情况，发现问题，及时纠正。

第四，正确处理干部管理中的各种关系。包括党委推荐和管理重要干部与人大选举和决定任免干部的关系，党委管干部与政府管干部的关系，干部双重管理中“条条”与“块块”的关系，以及企业行政领导管干部与企业党组织管干部的关系等。要在坚持党管干部原则的前提下，认真探索，不断完善体制，理顺关系，保证干部管理工作在党的领导下进行。

我县的干部宏观管理主要实行以县委组织部牵头负责，组织、人事、编办分工负责、各行其职的管理体制。干部的宏观管理工作开展比较规范，取得了较好成效，但也存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：行政机关编制超编，机关工作人员补充困难；领导超职数配备问题；受单位行政级别的限制，职务晋升路径短以及无权设置非领导职务问题；机关工作人员老化而带来的人员混岗引发的管理、交流困难；垂直管理单位干部的任职时间、职级待遇与县管干部的不一致易挫伤地方干部的积极性。

加强干部宏观管理，必须坚持扩大干部工作中的民主，建立和完善干部能上能下的有效机制，把干部人事制度改革进一步引向深入。

一、改革现有干部管理体制，实行领导干部和业务干部的分类管理。

在学习借鉴中国历史上实行的“官”与“吏”分类管理、西方国家实行政务官和事务官分类管理经验的基础上，进一步深化干部分类管理体制的改革。一是进一步健全党政干部、事业单位管理人员和专业技术人员、国有及国有控股企业经营管理人员的分类管理体制。二是对党政干部队伍的管理体制进行改革，实现领导类干部和业务类干部的法制化的分类管理。

二、科学设定各级领导班子结构标准，合理设置领导职数。

根据各级领导班子应具备的职能和承担的任务，对领导班子结构标准进行科学设定。要根据领导班子应有的功能，对不同级别、类别的领导班子提出不同的任职能力要求；要根据领导班子各自不同的性质和任务，来组建各种不同结构类型的领导班子，特别是要对党委领导班子和政府领导班子的结构类型作出清晰界定；要针对承担任务的阶段性变化，对领导班子结构适时作出相应调整，进行结构转型；要根据行政改革和政府职能转变的要求，研究制定系统完备的领导干部职位规范，明确职务所需的任职条件，加强职数管理，减少职数设定随意性和职位角色的模糊性。

内容提要:为进一步推进干部培训工作，积极探索干部培训宏观管理的新途径，本文通过研究，分析了当前干部培训宏观管理中存在的思想认识不到位，工学矛盾突出，办班审批管理不完善，境外培训难度大，师资审批管理不完善，境外培训难度大，师资力量较薄弱、培训评估体系尚未建立等问题，并针对性地提出了加强干部培训宏观管理的建议和对策。对于进一步提高干部培训实效，具有重大的作用。

关键词:干部教育舟山

为进一步推进干部培训宏观管理工作，积极探索干部培训宏观管理新途径，我们通过调查研究，分析了当前干部培训宏观管理工作中存在的主要难点问题，并针对相关问题提出了加强干部培训宏观管理工作的一些对策和建议。

一、干部培训宏观管理工作的重要意义

干部培训工作的宏观管理，涉及干部教育培训工作的秩序和成效，对于建立充满活力的干部培训机制，具有重要的意义。

省委《关于五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》提出，“全面提高我省干部队伍特别是领导干部的理论素质、知识水平、业务本领和领导能力，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的意义。”同时，要求各级党委“树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，切实把这项具有全局性、战略性、基础性的工作抓紧、抓实、抓好，努力建设一支高素质的、与我省经济社会发展相适应的干部队伍。”加强干部培训宏观管理，则是实现这一任务的重要措施和保证。只有加强干部培训宏观管理，形成完善的培训体制，才能在干部培训工作中形成合力，确保各地各部门分工负责、分级培训，促成大规模教育培训工作的顺利完成；只有加强干部培训宏观管理，不断完善各项规章制度，才能规范秩序，保证培训工作健康、有序开展；只有加强干部培训宏观管理，强化培训的激励约束机制，才能调动各级干部的参训积极性和主动性，确保干部培训的高质量、高收效，提高培训整体水平。

为进一步推进干部培训宏观管理工作，积极探索干部培训宏观管理新途径，我们通过调查研究，分析了当前干部培训宏观管理工作中存在的主要难点问题，并针对相关问题提出了加强干部培训宏观管理工作的一些对策和建议。

一、干部培训宏观管理工作的重要意义

干部培训工作的宏观管理，涉及干部教育培训工作的秩序和成效，对于建立充满活力的干部培训机制，具有重要的意义。

省委《关于五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》提出，“全面提高我省干部队伍特别是领导干部的理论素质、知识水平、业务本领和领导能力，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的意义。”同时，要求各级党委“树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，切实把这项具有全局性、战略性、基础性的工作抓紧、抓实、抓好，努力建设一支高素质的、与我省经济社会发展相适应的干部队伍。”加强干部培训宏观管理，则是实现这一任务的重要措施和保证。只有加强干部培训宏观管理，形成完善的培训体制，才能在干部培训工作中形成合力，确保各地各部门分工负责、分级培训，促成大规模教育培训工作的顺利完成；只有加强干部培训宏观管理，不断完善各项规章制度，才能规范秩序，保证培训工作健康、有序开展；只有加强干部培训宏观管理，强化培训的激励约束机制，才能调动各级干部的参训积极性和主动性，确保干部培训的高质量、高收效，提高培训整体水平。

二、当前干部培训宏观管理工作中存在的主要难点问题

1、思想认识存有一定偏差。个别干部对新时期加强干部培训工作缺乏足够的重视，对理论培训的实际意义认识还不够到位，学习缺乏动力，积极性不够高。

我县的干部宏观管理主要实行以县委组织部牵头负责，组织、人事、编办分工负责、各行其职的管理体制。干部的宏观管理工作开展比较规范，取得了较好成效，但也存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：行政机关编制超编，机关工作人员补充困难；领导超职数配备问题；受单位行政级别的限制，职务晋升路径短以及无权设置非领导职务问题；机关工作人员老化而带来的人员混岗引发的管理、交流困难；垂直管理单位干部的任职时间、职级待遇与县管干部的不一致易挫伤地方干部的积极性。

加强干部宏观管理，必须坚持扩大干部工作中的民主，建立和完善干部能上能下的有效机制，把干部人事制度改革进一步引向深入。

一、改革现有干部管理体制，实行领导干部和业务干部的分类管理。

在学习借鉴中国历史上实行的“官”与“吏”分类管理、西方国家实行政务官和事务官分类管理经验的基础上，进一步深化干部分类管理体制的改革。一是进一步健全党政干部、事业单位管理人员和专业技术人员、国有及国有控股企业经营管理人员的分类管理体制。二是对党政干部队伍的管理体制进行改革，实现领导类干部和业务类干部的法制化的分类管理。

二、科学设定各级领导班子结构标准，合理设置领导职数。

根据各级领导班子应具备的职能和承担的任务，对领导班子结构标准进行科学设定。要根据领导班子应有的功能，对不同级别、类别的领导班子提出不同的任职能力要求；要根据领导班子各自不同的性质和任务，来组建各种不同结构类型的领导班子，特别是要对党委领导班子和政府领导班子的结构类型作出清晰界定；要针对承担任务的阶段性变化，对领导班子结构适时作出相应调整，进行结构转型；要根据行政改革和政府职能转变的要求，研究制定系统完备的领导干部职位规范，明确职务所需的任职条件，加强职数管理，减少职数设定随意性和职位角色的模糊性。

我县的干部宏观管理主要实行以县委组织部牵头负责，组织、人事、编办分工负责、各行其职的管理体制。干部的宏观管理工作开展比较规范，取得了较好成效，但也存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：行政机关编制超编，机关工作人员补充困难；领导超职数配备问题；受单位行政级别的限制，职务晋升路径短以及无权设置非领导职务问题；机关工作人员老化而带来的人员混岗引发的管理、交流困难；垂直管理单位干部的任职时间、职级待遇与县管干部的不一致易挫伤地方干部的积极性。

加强干部宏观管理，必须坚持扩大干部工作中的民主，建立和完善干部能上能下的有效机制，把干部人事制度改革进一步引向深入。

一、改革现有干部管理体制，实行领导干部和业务干部的分类管理。

在学习借鉴中国历史上实行的“官”与“吏”分类管理、西方国家实行政务官和事务官分类管理经验的基础上，进一步深化干部分类管理体制的改革。一是进一步健全党政干部、事业单位管理人员和专业技术人员、国有及国有控股企业经营管理人员的分类管理体制。二是对党政干部队伍的管理体制进行改革，实现领导类干部和业务类干部的法制化的分类管理。

二、科学设定各级领导班子结构标准，合理设置领导职数。

根据各级领导班子应具备的职能和承担的任务，对领导班子结构标准进行科学设定。要根据领导班子应有的功能，对不同级别、类别的领导班子提出不同的任职能力要求；要根据领导班子各自不同的性质和任务，来组建各种不同结构类型的领导班子，特别是要对党委领导班子和政府领导班子的结构类型作出清晰界定；要针对承担任务的阶段性变化，对领导班子结构适时作出相应调整，进行结构转型；要根据行政改革和政府职能转变的要求，研究制定系统完备的领导干部职位规范，明确职务所需的任职条件，加强职数管理，减少职数设定随意性和职位角色的模糊性。

摘要随着经济实力的不断增强和市场经济的完善，我国企业正在世界范围内参与国际竞争。文章介绍了我国现阶段境外投资的基本情况，针对市场服务型、出口导向型、技术采取型、资源开发型四种境外投资类型，提出构建多层次的管理模式，加大对境外投资的扶植力度，明确我国境外投资的定位。

关键词境外投资投资模式框架构建

1我国现阶段境外投资基本情况

我国境外投资的发展历史始于改革开放之初。但当时国际收支平衡压力大，外汇资金短缺，投资主体单一（主要是国有企业），国际市场经验不足，因此境外投资主要是设立贸易公司或者窗口公司，投资规模较小。20多年来，我国境外投资由无到有，不断发展壮大，尤其20世纪90年代中期以来，我国境外投资呈现出高速发展的态势。到1998年底，境外企业数达到5666家，中方协议投资总额为63.3亿美元。从1979～2001年底，我国累计设立各类境外企业6610家，中方协议投资额84亿美元。更为重要的是中国境外投资突破了以往的单一模式，在迅速发展的同时体现了多元化的趋势，主要表现在以下几个方面：

1.1投资地区多元化

中国境外投资原来都以港澳投资为主，到2005年底已经遍及世界160多个国家和地区。对亚、非、拉美新兴市场投资很快。截止2004年底，我国在港澳合计设立境外企业2856家，中方协议投资43亿美元。

摘要随着经济实力的不断增强和市场经济的完善，我国企业正在世界范围内参与国际竞争。文章介绍了我国现阶段境外投资的基本情况，针对市场服务型、出口导向型、技术采取型、资源开发型四种境外投资类型，提出构建多层次的管理模式，加大对境外投资的扶植力度，明确我国境外投资的定位。

关键词境外投资投资模式框架构建

1我国现阶段境外投资基本情况

我国境外投资的发展历史始于改革开放之初。但当时国际收支平衡压力大，外汇资金短缺，投资主体单一（主要是国有企业），国际市场经验不足，因此境外投资主要是设立贸易公司或者窗口公司，投资规模较小。20多年来，我国境外投资由无到有，不断发展壮大，尤其20世纪90年代中期以来，我国境外投资呈现出高速发展的态势。到1998年底，境外企业数达到5666家，中方协议投资总额为63.3亿美元。从1979～2001年底，我国累计设立各类境外企业6610家，中方协议投资额84亿美元。更为重要的是中国境外投资突破了以往的单一模式，在迅速发展的同时体现了多元化的趋势，主要表现在以下几个方面：

1.1投资地区多元化

中国境外投资原来都以港澳投资为主，到2005年底已经遍及世界160多个国家和地区。对亚、非、拉美新兴市场投资很快。截止2004年底，我国在港澳合计设立境外企业2856家，中方协议投资43亿美元。

在20世纪60年代末期，人们对经济学家工作的描述有一个转变。在那以前，微观经济理论通常被认为是分析以利润最大化厂商和效用最大化消费者为基础的完全竞争一般均衡模型。那个时期的宏观经济学，所谓的新古典综合派，在这样一个一般均衡系统上附加了一个固定的货币工资。“粘性货币工资”解释了不完全就业和商业的周期性波动。从那时开始，宏观和微观经济学都发展出了一批Scarry式的模型，这些模型把多种实际行为全面地纳入经济理论中。例如，“柠檬市场”分析了有不对称信息的市场是如何运作的：在这种市场中买者和卖者通常拥有不同的信息。我的论文考察了在这些更加实际的情况下出现的变化。

在20世纪60年代晚期，新古典经济学家发现了宏观经济学微观基础的薄弱，标志是一篇名为“后凯恩斯宏观经济学”的论文。在20世纪70年代他们创造的新版宏观经济模型成了这个领域的标准。新古典宏观经济学以完全竞争的一般均衡模型为基础。但不同的是，它更强调所有的决策都是和最优化行为相一致的。为了将失业和经济波动纳入分析之中，新古典经济学家首先是求助于不完全信息，而后是技术变革。

新的理论至少在一方面有了进展：价格和工资决策有了清晰的微观基础。但是其中的行为假设过于原始粗糙，以至于至少有六种经济现象不能得到解释。在一些情形中和新古典假设的矛盾导致了对这些现象的否认。在其他的情形中，新古典的解释只不过是同义反复。六种现象如下：(1)非自愿失业的存在：在新古典模型中，只要失业者接受只比市场出清水平低一点点的工资，他马上就可以找到工作。所以非自愿失业不可能存在。(2)货币政策对产出和就业的作用：在新古典理论中，货币政策对产出和就业完全没有作用。一旦货币供给被完全预期到，价格和工资就会相应地变化。真实工资和相对价格是保持稳定的；实际经济不会受到任何影响。(3)高失业下通货紧缩并未加剧：由新古典模型可推导出自然失业率的菲利浦斯曲线。如果失业率低于这一自然率，通货膨胀就会加速；反之通货膨胀会持续减速。(4)普遍的退休储蓄不足：在新古典模型中，个人决定消费和储蓄的数量已最大化其跨期效用函数。这样的话私人的储蓄额应该是最优的。但是人们却常常对他们的储蓄感到失望。而且，如果没有社会保险计划的话，许多人都认为他们会过少的储蓄。“强迫储蓄计划”非常流行。(5)股票价格的过度波动。(6)自暴自弃的低下阶层的长期存在。

我将从我的一个最早的尝试开始，这个尝试导致了对非对称信息在市场中的作用的发现。

一、非对称信息

信息问题可能在某种程度上存在于所有的市场中。在一些市场中，不对称信息可以由于重复交易和声誉的存在而较为容易得到解决。在其他市场，如保险市场、借贷市场、劳动力市场中，买卖者之间的非对称信息并不容易解决，而且造成了严重的市场失效。例如，老年人不容易买到保险，小公司的贷款受到限制。同时在劳动力市场中的“少数者”会受到统计歧视，因为人们总是被归入根据可观察的特征确定的各种类型中。借贷市场失效是失业的主要原因。即使在声誉和重复交易克服了不对称信息的地方，这些惯例也影响了市场的结构。