合作医疗基金范文10篇

【摘要】农村合作医疗基金审计主要审核由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，应审查其是否按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理。本文探讨了农村合作医疗基金的审计方法、审计内容与审计特点。

【关键词】农村合作医疗基金农村合作医疗基金审计

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决三农问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻农民负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。

一、农村合作医疗基金的内容和特点

“农村合作医疗”本是我国经济建设的一个重要环节，也是使广大农民享受到社会保障而实施的一种措施。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。

农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。

一、农村合作医疗基金的内容和特点

“农村合作医疗”本是我国经济建设的一个重要环节，也是使广大农民享受到社会保障而实施的一种措施。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。

农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。

1、农村合作医疗基金由农村合作医疗管理委员会及其经办机构进行管理。农村合作医疗经办机构应在经管理委员会认定的国有商业银行设立农村合作医疗基金专用账户，确保基金的安全和完整，并建立健全农村合作医疗基金管理的规章制度，按照规定合理筹集、及时审核支付农村合作医疗基金。

2、完善农村合作医疗基金的缴费和财政支付管理。农村合作医疗基金中农民个人缴费及乡村集体经济组织的扶持资金，原则上按年由农村合作医疗经办机构在乡（镇）设立的派出机构（人员）或委托有关机构收缴，存入农村合作医疗基金专用账户；地方财政支持资金，由地方各级财政部门根据参加新型农村合作医疗的实际人数，划拨到农村合作医疗基金专用账户；中央财政补助中西部地区新型农村合作医疗的专项资金，由财政部根据各地区参加新型农村合作医疗的实际人数和资金到位等情况核定，向省级财政划拨。中央和地方各级财政要确保补助资金及时、全额拨付到农村合作医疗基金专用账户，并通过新型农村合作医疗试点逐步完善补助资金的划拨办法，尽可能简化程序，易于操作。要结合财政国库管理制度改革和完善情况，逐步实现财政直接支付。关于新型农村合作医疗资金具体补助办法，由财政部有关部门研究制定。

3、农村合作医疗基金主要补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，年内没有动用农村合作医疗基金的，要安排进行一次常规性体检。各省、自治区、直辖市要制订农村合作医疗报销基本药物目录。各县（市）要根据筹资总额，结合当地实际，科学合理地确定农村合作医疗基金的支付范围、支付标准和额度，确定常规性体检的具体检查项目和方式，防止农村合作医疗基金超支或过多结余。

同志们:

今天召开的大会，是镇党委充分酝酿，集体研究决定召开的，会议的主要内容是：对今年税费、合作医疗基金征收工作作进行动员、部署。下面我就集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强当前“两征”工作的紧迫感、责任感；

（一）站在全局的观念认识“两征”工作的重要性。同志们，现在是各项工作处于攻坚的关键时期，是千锤敲锣一锤定音的决战时期，我们在这样的时候召开水费、合作医疗基金征收会，足以说明“两征”工作的重要性，主要表现在：一是，“两征”工作事关镇村的正常运转，这方面大家应该能体会到；二是，“两征”工作事关农村的社会稳定；上半年，大部分村对镇完成了水费任务，结账的方式、办法很直接、很干脆，但是，相当一部分工作基本停滞不前，比如，对户结账的问题，串手续的问题，以及政策宣传等大量工作还没有做，致使我们的信访量多，出现的矛盾纠纷多，产生了许多不稳定因素，影响了领导的精力、影响了整体工作安排与部署。

（二）站在负责的高度认识“两征”工作的必要性。一是，对自己负责，一年上头，不能忙个大空手，对自己的家庭、老婆要有个交代；二是，对自己的一班人负责，带好队伍、管好队伍，最关键还是要关心干部，说大点，叫让事业留住人，说小点，叫自己有没有号召力；三是对组织负好责；有的村，结水费帐的时候，主要采取用村里多的一点补贴对付了事，也不打算向群众收，图自在，讲简单，但是同志们，今年我们可以应付，明年么办？今年不收，群众更加认为不收钱，以后来了政策该收钱的时候，谁去上门做工作，难度会增加多少？政策内的我们不收，那叫失职，农村有句俗话：宁可抛荒不可失业。我们一定要对现在负责，更要对以后的工作负责。只要我们工作做细致，财务规范运行，工作应该会得到各级的认可。

（三）站在服务的高度认识“两征”工作的责任性。一是，“两征”工作是镇村干部的基本职责之一，是目前农村工作的重要部分；各位同志都经历了税费改革的前前后后，现在任务变小了、政策变好了、过去一味要钱，到现在发钱，干部的角色转变了，服务群众的时间多了，威信应该比原来提高了，我们的工作环境变好了，我们有理由相信，积累丰富经验的同志一定会圆满完成任务。二是，“两征”工作是落实科学发展观的具体体现。现在，干部的主要职责是服务，谁先服务，谁就先得到尊重。我们的工作是靠服务去打动人、感动人、影响人，现在时生了改变，我们的方式方法也要发生转变，过去靠政策养活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百应，现在靠自己赚钱养活自己，各人还有个人的思想，你不给我服务（好处）凭么事听你的。这次，“两征”工作，包含群众应该享受的权利也有群众应该尽到的义务，合作医疗是群众的权利，上交水费是群众的义务。我们任何人都不能剥夺群众的合法权利，也不能免去群众的应尽义务，我们只有深入工作才能站住主动，才能圆满完成任务。

同志们:

今天召开的大会，是镇党委充分酝酿，集体研究决定召开的，会议的主要内容是：对今年税费、合作医疗基金征收工作作进行动员、部署。下面我就集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强当前“两征”工作的紧迫感、责任感；

（一）站在全局的观念认识“两征”工作的重要性。同志们，现在是各项工作处于攻坚的关键时期，是千锤敲锣一锤定音的决战时期，我们在这样的时候召开水费、合作医疗基金征收会，足以说明“两征”工作的重要性，主要表现在：一是，“两征”工作事关镇村的正常运转，这方面大家应该能体会到；二是，“两征”工作事关农村的社会稳定；上半年，大部分村对镇完成了水费任务，结账的方式、办法很直接、很干脆，但是，相当一部分工作基本停滞不前，比如，对户结账的问题，串手续的问题，以及政策宣传等大量工作还没有做，致使我们的信访量多，出现的矛盾纠纷多，产生了许多不稳定因素，影响了领导的精力、影响了整体工作安排与部署。

（二）站在负责的高度认识“两征”工作的必要性。一是，对自己负责，一年上头，不能忙个大空手，对自己的家庭、老婆要有个交代；二是，对自己的一班人负责，带好队伍、管好队伍，最关键还是要关心干部，说大点，叫让事业留住人，说小点，叫自己有没有号召力；三是对组织负好责；有的村，结水费帐的时候，主要采取用村里多的一点补贴对付了事，也不打算向群众收，图自在，讲简单，但是同志们，今年我们可以应付，明年么办？今年不收，群众更加认为不收钱，以后来了政策该收钱的时候，谁去上门做工作，难度会增加多少？政策内的我们不收，那叫失职，农村有句俗话：宁可抛荒不可失业。我们一定要对现在负责，更要对以后的工作负责。只要我们工作做细致，财务规范运行，工作应该会得到各级的认可。

（三）站在服务的高度认识“两征”工作的责任性。一是，“两征”工作是镇村干部的基本职责之一，是目前农村工作的重要部分；各位同志都经历了税费改革的前前后后，现在任务变小了、政策变好了、过去一味要钱，到现在发钱，干部的角色转变了，服务群众的时间多了，威信应该比原来提高了，我们的工作环境变好了，我们有理由相信，积累丰富经验的同志一定会圆满完成任务。二是，“两征”工作是落实科学发展观的具体体现。现在，干部的主要职责是服务，谁先服务，谁就先得到尊重。我们的工作是靠服务去打动人、感动人、影响人，现在时生了改变，我们的方式方法也要发生转变，过去靠政策养活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百应，现在靠自己赚钱养活自己，各人还有个人的思想，你不给我服务（好处）凭么事听你的。这次，“两征”工作，包含群众应该享受的权利也有群众应该尽到的义务，合作医疗是群众的权利，上交水费是群众的义务。我们任何人都不能剥夺群众的合法权利，也不能免去群众的应尽义务，我们只有深入工作才能站住主动，才能圆满完成任务。

第一章总则

第一条（目的和依据）

为进一步巩固发展合作医疗制度，保障农村居民获得基本医疗卫生服务，减少“因病致贫、因病返贫”现象。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》及《**市人民政府批转市政府体改办等四部门关于巩固和完善本市农村合作医疗补充意见的通知》等文件精神，制定本办法。

第二条（适用对象）

凡未参加**市城镇职工基本医疗保险（以下简称城保）的本区农业户籍人员均可以户为单位参加合作医疗。

凡参加**市小城镇社会保险（以下简称镇保）的原参加合作医疗的本区户籍人员、**市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障（以下简称少儿学生医保）的本区农业户籍人员，可根据《关于本市小城镇医疗保险参保人员参加农村合作医疗有关问题的实施意见》及《**市人民政府办公厅关于印发**市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障试行办法的通知》的相关规定自愿参加当地合作医疗，享受相应的门急诊补偿。

第一章总则

第一条为规范新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金财务管理，根据财政部、卫生部《新型农村合作医疗基金财务制度》，制定本办法（以下简称办法）。

第二条本办法适用于各区县根据国家和本市有关规定设立的新农合基金。

第三条本办法所称新农合基金（以下简称基金），是指通过农民个人缴纳、集体扶持、政府资助、社会捐赠筹集的，用于对参合农民医疗费用进行补偿的专项资金。

第四条区县财政部门和卫生行政部门对基金实行监督管理，并由新型农村合作医疗经办机构（以下简称经办机构）具体负责基金的日常业务管理和会计核算工作。

第五条经办机构基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，合理筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。

同志们:

今天召开的大会，是镇党委充分酝酿，集体研究决定召开的，会议的主要内容是：对今年税费、合作医疗基金征收工作作进行动员、部署。下面我就集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强当前“两征”工作的紧迫感、责任感；

（一）站在全局的观念认识“两征”工作的重要性。同志们，现在是各项工作处于攻坚的关键时期，是千锤敲锣一锤定音的决战时期，我们在这样的时候召开水费、合作医疗基金征收会，足以说明“两征”工作的重要性，主要表现在：一是，“两征”工作事关镇村的正常运转，这方面大家应该能体会到；二是，“两征”工作事关农村的社会稳定；上半年，大部分村对镇完成了水费任务，结账的方式、办法很直接、很干脆，但是，相当一部分工作基本停滞不前，比如，对户结账的问题，串手续的问题，以及政策宣传等大量工作还没有做，致使我们的信访量多，出现的矛盾纠纷多，产生了许多不稳定因素，影响了领导的精力、影响了整体工作安排与部署。

（二）站在负责的高度认识“两征”工作的必要性。一是，对自己负责，一年上头，不能忙个大空手，对自己的家庭、老婆要有个交代；二是，对自己的一班人负责，带好队伍、管好队伍，最关键还是要关心干部，说大点，叫让事业留住人，说小点，叫自己有没有号召力；三是对组织负好责；有的村，结水费帐的时候，主要采取用村里多的一点补贴对付了事，也不打算向群众收，图自在，讲简单，但是同志们，今年我们可以应付，明年么办？今年不收，群众更加认为不收钱，以后来了政策该收钱的时候，谁去上门做工作，难度会增加多少？政策内的我们不收，那叫失职，农村有句俗话：宁可抛荒不可失业。我们一定要对现在负责，更要对以后的工作负责。只要我们工作做细致，财务规范运行，工作应该会得到各级的认可。

（三）站在服务的高度认识“两征”工作的责任性。一是，“两征”工作是镇村干部的基本职责之一，是目前农村工作的重要部分；各位同志都经历了税费改革的前前后后，现在任务变小了、政策变好了、过去一味要钱，到现在发钱，干部的角色转变了，服务群众的时间多了，威信应该比原来提高了，我们的工作环境变好了，我们有理由相信，积累丰富经验的同志一定会圆满完成任务。二是，“两征”工作是落实科学发展观的具体体现。现在，干部的主要职责是服务，谁先服务，谁就先得到尊重。我们的工作是靠服务去打动人、感动人、影响人，现在时生了改变，我们的方式方法也要发生转变，过去靠政策养活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百应，现在靠自己赚钱养活自己，各人还有个人的思想，你不给我服务（好处）凭么事听你的。这次，“两征”工作，包含群众应该享受的权利也有群众应该尽到的义务，合作医疗是群众的权利，上交水费是群众的义务。我们任何人都不能剥夺群众的合法权利，也不能免去群众的应尽义务，我们只有深入工作才能站住主动，才能圆满完成任务。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、卫生局：

为加强新型农村合作医疗基金的财务管理，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发〔2003〕3号)和《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》(卫农卫发[2007]253号)等有关规定，财政部会同卫生部制定了《新型农村合作医疗基金财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：新型农村合作医疗基金财务制度

附件：

新型农村合作医疗基金财务制度

第一章总则

第一章总则

第一条为建立新型农村合作医疗制度，提高农民健康水平，防止因病致贫、因病返贫，促进全县农村经济发展，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）等文件精神，结合自治县实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

第三条在自治县境内的农民参加新型合作医疗适用本办法。

第四条新型农村合作医疗实行农民自愿参加、多方筹资，以收定支、保障适度，大病统筹、小病补偿，公开公平、民主监督的原则。

第五条新型农村合作医疗以大病住院统筹为主，兼顾门诊医疗。

第一章总则

第一条为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号），逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，构筑农民健康保障体系，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题，提高农民健康水平，促进农村经济和社会协调发展，全面实现小康社会目标，特制定本办法。

第二条新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

第三条凡本县农业户口居民以户为单位均可参加新型农村合作医疗。

第四条新型农村合作医疗坚持农民自愿参加，多方筹资，以收定支，保障适度，大病统筹为主、兼顾门诊补偿，公开公平，民主监督的原则。

第五条新型农村合作医疗实行“县办、县乡共管”体制，以县为单位管理大病住院统筹，以乡镇为单位管理门诊医疗。