合作经济范文10篇

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

今天，在这热情洋溢的夏日里，我们##市农民合作经济组织联合会正式宣告成立了。在此，我谨代表##市供销合作总社、##市农民合作经济联合会，对前来参加成立大会暨揭牌仪式的各位领导、各位嘉宾表示热烈地欢迎！对在市“农合联”筹建过程中，给与大力支持和帮助的市委、市政府及市直有关部门和省社表示衷心地感谢！

“农合联”是由##市供销合作总社发起，联合全市各类农民合作经济组织组建的非营利性社团组织。主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以联合与合作为纽带，充分行使组织、协调、服务、指导、监督职能，引导农村合作经济组织和农民经纪人队伍规范运作、健康发展，为繁荣农村经济，富农强市，推进全市农村经济社会和谐发展服务。围绕这一基本思路，今后我们将着力在以下四个方面做好工作：

一是着力提高服务水平。坚持为“三农”服务的方向，是“农合联”生命力所在。我们将始终把全部工作的出发点和落脚点放在服务上，把为“三农”服务贯彻在“农合联”运作的每个环节中，忧农民所忧，急政府所急，办“三农”所需。要从大农业、大流通出发，加快职能转变，按照新的运行机制、合作机制和现代商品流通理念，构建基层流通服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，以全方位的优质服务，赢得广大农民群众的信赖，成为党委、政府工作的有力助手。

二是着力完善组织体系。未来的10年，将是我市农村社会化服务体系逐步形成的要害时期，也是农村城市化、现代化、市场化、国际化迅速推进的时期，既面临严重挑战，又布满发展机遇。“农合联”的成立顺应了这种趋势，也为自身提供了一个广阔的发展和服务空间。为此，我们将努力落实好省委35号文件和省、市领导指示精神，从“三农”工作实际出发，因地制宜，因势利导，组织农民大力兴办各类专业合作社、行业协会等农村合作经济组织，积极探索以社会力量为主体、全方位发展各类合作经济组织的新模式，努力构建起适应我市城乡统筹发展需要、跨地区、跨行业的现代合作经济组织体系。

三是着力搞好联合协作。联合是一种力量，协作是一种保证。“农合联”作为一个跨行业、跨部门、跨地域的联合性社团组织，能否有效地发挥作用，要害在各会员单位能够发挥各自优势，团结协作，共同努力。“农合联”将以扎实的工作，有效的服务，积极联合、吸纳各种形式、各种类型的涉农经济组织和经济成分加入联合会，实现合作经济组织的大合作、大联合。同时积极维护会员单位和农民群众的合法权益，充分调动其积极性和创造性，增强亲和力、凝聚力，以共同的利益纽带引导“农合联”组织形成更广泛的联合与合作，逐步建立起畅通、高效的协作机制。真心希望全体会员单位共举服务旗，同唱合作歌，共铺致富路，同心同德，共同办好农村合作经济事业。

一、加大财政扶持力度

1、给予项目扶持。进一步落实省农民合作经济组织会议精神，把扶持产业发展的项目与农民合作经济组织发展紧密挂钩，在安排高效农业规模化、外向型农业、科技入户、农业综合开发等项目时，对农民合作经济组织作为项目实施载体的，给予优先扶持。

2、实行以奖代补。①先进乡镇：根据目标完成、工商登记、运行质态、辐射带动能力等情况进行综合考核，取前6名乡镇为先进单位，各奖励5000元。②30强示范合作经济组织：按入社农户、经营特色和规模、规范管理、运行质态、与农民利益联结、带动农户增收等考核项目，每年分别评选农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社各10个，为全市30强示范合作经济组织，并分别给予5000元奖励（与扬州市级以上表彰不重复）。

3、实行专项补贴扶持。对项目好、机制活、起点高、影响大、带动力强的合作经济组织给予项目补贴。对合作经济组织获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品和省著名商标、省名牌产品、省名牌农产品的，以及获得自营进出口权且当年有出口实绩或在境外注册农产品商标的，将分别给予奖励。以上具体扶持及奖励办法由市农工办、财政局制定。

4、积极争取省、市财政扶持资金。对具有较大经营规模和较强带动能力，制度健全、效益明显、运作规范的农民合作社，积极申报项目扶持，支持合作经济组织为农户提供培训、技术、信息服务，新品种、新技术、新机械的引进、推广，发展加工、储藏、运输等，扶持和壮大一批农民合作经济组织。对有效运转一年以上，组织章程完善、管理制度健全、有固定办公场所、有生产基地，独立核算，盈余返还，成员不低于300人，以合作社为贷款主体且贷款规模在50万元以上的农民合作经济组织，积极申请扬州市财政贴息贷款。

二、落实相关税收优惠

一、我国农民合作经济组织的现状和特点

(一)近年来,我国农村经济生活中出现了一个重要的亮点,就是各种农民专业合作组织迅速发展、方兴未艾。

目前我国新型农民合作经济组织已经取得了巨大的发展,但与其他发达国家相比,我国的合作经济组织数量相对较少、覆盖面低,规模不大、入社农户占乡村总户数的比例较小,表明我国农民合作经济组织的发展正处于初级阶段。

(二)我们国家的农民合作经济组织的特点。

1、新型农民合作经济组织在不同地区的发展是不平衡的。更进一步的调查显示,在各个省内,发展也是不平衡的,如河北省石家庄等6市共有农民合作经济组织1,781个,占全省总数的80%,而全省有20%-40%的县在发展农民合作经济组织方面还是空白。

2、农民合作经济组织的发育情况与地区的农业人口数量以及农业在区域经济中的重要性呈现较强的正相关关系。农业产业化水平较高的省份,农民合作经济组织数量较多。

近年来，随着市场经济的发展，京郊涌现出很多新型的农民专业合作经济组织，在农村经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。为了保证农民专业合作经济组织健康发展，使其逐步走上规范化发展轨道，我组织有关部门，围绕郊区农民专业合作经济组织形成的原因、发展的现状及存在的问题，进行了深入的调查研究，并对农民专业合作经济组织的发展趋势、扶持措施进行了分析研究。

一、郊区农民专业合作经济组织产生的动因

合作社、合作经济由来已久，但农民专业合作经济组织是近两年才迅速发展起来的。它是农民自愿建立的，以服务为宗旨，以维护成员利益、增加成员收入为目的，以某种专业生产活动为纽带，实行自主经营、自负盈亏、自我管理、自我积累的合作经济组织。京郊农民专业合作经济组织的产生和发展有着深刻的时代背景和动因。

第一，发展农民专业合作经济组织是落实党在农村的基本政策、完善统分结合的双层经营体制的需要。

近年来，郊区通过落实土地延包30年、稳定土地承包关系等一系列党在农村的基本政策，农民获得了长期而稳定的土地承包经营权，家庭经营的主体地位逐步确立，统分结合的双层经营体制进一步完善。但是，农民家庭经营的规模小、实力弱，单家独户无法解决在市场经济中遇到的诸多问题，农民家庭的市场主体地位在经济大潮中不够稳固。而仅靠农村集体经济组织和国家有关部门统一经营的层次，又难以完全解决农民面临的问题，因此，在不改变农民家庭经营主体地位的基础上，适应生产力发展的要求，组建农民专业合作经济组织迸而完善郊区统分结合的双层经营体制成为必然。

第二，发展农民专业合作经济组织是以富裕农民为根本出发点，推进农业结构调整的根本性措施。

近年来，随着市场经济的发展，京郊涌现出很多新型的农民专业合作经济组织，在农村经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。为了保证农民专业合作经济组织健康发展，使其逐步走上规范化发展轨道，我组织有关部门，围绕郊区农民专业合作经济组织形成的原因、发展的现状及存在的问题，进行了深入的调查研究，并对农民专业合作经济组织的发展趋势、扶持措施进行了分析研究。

一、郊区农民专业合作经济组织产生的动因

合作社、合作经济由来已久，但农民专业合作经济组织是近两年才迅速发展起来的。它是农民自愿建立的，以服务为宗旨，以维护成员利益、增加成员收入为目的，以某种专业生产活动为纽带，实行自主经营、自负盈亏、自我管理、自我积累的合作经济组织。京郊农民专业合作经济组织的产生和发展有着深刻的时代背景和动因。

第一，发展农民专业合作经济组织是落实党在农村的基本政策、完善统分结合的双层经营体制的需要。

近年来，郊区通过落实土地延包30年、稳定土地承包关系等一系列党在农村的基本政策，农民获得了长期而稳定的土地承包经营权，家庭经营的主体地位逐步确立，统分结合的双层经营体制进一步完善。但是，农民家庭经营的规模小、实力弱，单家独户无法解决在市场经济中遇到的诸多问题，农民家庭的市场主体地位在经济大潮中不够稳固。而仅靠农村集体经济组织和国家有关部门统一经营的层次，又难以完全解决农民面临的问题，因此，在不改变农民家庭经营主体地位的基础上，适应生产力发展的要求，组建农民专业合作经济组织迸而完善郊区统分结合的双层经营体制成为必然。

第二，发展农民专业合作经济组织是以富裕农民为根本出发点，推进农业结构调整的根本性措施。

一、合作社的界定及几个问题的判断和辨析

(一)关于合作社的界定

合作社是世界经济发展中一个广泛而长久的命题。国际社会关于合作社的定义、价值观、原则、作用及如何发挥优势，形成了很多共识。1995年国际合作社联盟(ICA)代表大会通过了《国际合作社联盟关于合作社定义、价值和原则的详细说明》，2002年6月召开的第90届国际劳工大会通过的《发展合作社的建议》，也接受国际合作社联盟提出的合作社定义、合作社价值观和合作社原则。这里，根据国际合作社联盟的《国际合作社联盟关于合作社定义、价值和原则的详细说明》和联合国秘书长科菲·安南及联合国有关机构在为2002年第80届国际合作社日暨第8届联合国国际合作社日的致辞，就合作社的定义、价值、原则、作用和如何发挥优势问题试作归纳阐述。

定义。国际合作社联盟关于合作社的定义是：“合作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治联合体，他们按企业资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与企业民主管理。”台湾省的合作社法把合作社定义为“依平等原则，在互助组织的基础上，以共同经营方法谋求社员经济利益和生活改善，而其社员人数及股金总额均可变动的团体。合作社为法人。”荷兰的农业合作社定义为：“长期从事经营活动的农民组织，共同核算，共同承担风险，同时保持农业活动的独立性以及使有关的经济活动尽可能多地获得利润。”在瑞典，合作社就是农民拥有和控制的公司。纵观国际合作社联盟关于合作社的定义及各国或地区的合作社法，合作社有这样几个共同特征：(1)合作社是社员入股、联合所有、社员控制和社员受益的经济组织；(2)合作社是经济实体，有可供支配的财产；(3)合作社是合作社法人，有不同于公司制企业的内在规定性。

价值观：国际合作社联盟倡导合作社应尊重并实践“自助、自我负责、民主、平等、公平、团结”的合作社价值观和“诚信、公开、社会责任和关心他人”的道德观。全国政协副主席杨汝岱在2002年7月5日“纪念国际合作社日促进合作经济发展座谈会”上说，合作社“是一个大学校，是培养社员集体主义和民主精神，发扬团结互助的社会风尚的极好场所，是精神文明建设的重要基础阵地”。总之，合作社不仅追求经济效益，还追求社会效益，培育公民的责任感和团结合作精神，弘扬社会主义道德风尚。

原则：最早的合作社原则是罗虚代尔原则(共5条)，一个半世纪的实践证明这是各国合作社发展应遵循的基本原则。同时，合作社原则也在不断发展。国际合作社联盟1995年的百年庆典大会将国际合作社原则增加至7条，即：①自愿与开放的社员资格；②民主的社员控制[1]；③社员经济参与[2]；④自治与独立；⑤教育、培训和信息；⑥合作社之间的合作；⑦关心社区。其中，社员民主管理和社员经济参与这2项原则规定了合作社的内部制度，它规定社员对合作社的民主控制，最普遍的是在基层合作社一级坚持平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社员与合作社的交易额比例返还利润是合作制的核心，认为社员为合作社未来提供的额外(除缴纳股金外)资本，可以获得相当于银行利率的利息，但不得分红。笔者认为，合作社原则不可否认应从本国实际出发加以运用，并根据实践要求予以创新和丰富，否则合作社就会被淘汰，但一些体现合作社特性的社员民主管理原则、社员经济参与原则是根本性原则，应得到遵循[3]。

一、合作社制度的历史变迁

合作社制度是指包括体现合作社性质、宗旨、目的、价值的合作社原则以及合作社企业法人治理结构在内的规则体系。研究农业合作组织制度创新应以研究合作社制度的历史变迁为切入点。

(一)合作社的历史发展。合作社在各国的发展进程虽不尽相同,但就世界范围内,以合作社原则发展及世界政治、经济、文化的发展变化等因素为主线,可分为五个阶段:

史前期:1844年现代意义上的合作社——罗虚戴尔公平先锋社诞生前。该阶段的合作社从今天所研究的合作社制度内涵角度讲都不具有典型性,可称为史前期。

初创期:从罗虚戴尔公平先锋社产生至1895年国际合作社联盟创建。该阶段合作社大量涌现,消费、生产、信用、农业合作社在这一时期均已形成。各国有关合作社的最初立法基本完成。

发展期:从1895年国际合作社联盟成立到第二次世界大战结束。国际合作社联盟的成立加强了各国合作社组织之间的联系与合作。各国政府也开始更为积极地扶持合作社发展。合作社立法大多从综合性合作社法转向了各类专业合作社法。

供销社是农村合作经济的重要组成部分，是为农业、农村和农民服务的前沿阵地。省政府鄂政发[20*]20号文件指出；要“使供销社合作社成为农村现代经流通的主渠道、农民进入市场的组织引导者和推动农业产业化经营的骨干力量”。这是供销社在新农村建设中的科学定位，也是我们供销社发展的奋斗目标。近两年来，我们通过采取发展“两社一会”，开展“两连一代”，实施“一建两改”，履行“一社多能”等系列举措，初步探索出了农村合作经济发展的新路子。

一、发展“两社一会”，克服“一改了之”，是建立合作经济组织平台的必由之路

把基层社办成农村合作经济组织是党中央、国务院指明的改革方向，是深化改革的根本目标，是市场经济条件下组织农民进入市场的迫切要求。为此，我们在抓好基层社改革的同时，把发展专业合作社、综合服务社、行业协会作为加强基层合作经济组织建设，改造基层社的重要举措来抓，因地制宜地发展“两社一会”，而不是职—仁买断，企业解散，一改了之。

一是按照产品资源优势发展各类专业合作社。2007年，我们先后组建了陶河蔬菜专业合作社和河南畈兴合茶叶专业合作社。陶河蔬菜专业合作社成立后，变陶河高山气候的劣势为发展反季节蔬菜的优势，种菜当年种当年受益，生产周期短，成为当地农民致富的一个短平快的好项目。该专业社与浙江海丰蔬菜公司签订了包种子供应、包收购、包销售的合同，2007年种植面积700多亩，吸纳全乡12个村200多户农入社会，

为当地农户增收150多万元，河南畈兴合茶叶专业社成立后，投资100多万元购置先进加工设备52台套，采取来料加-正流水作业等先进工艺，帮助农民解决加工技术难题。通过来料加工，既促进了茶叶上档次、上品牌，义扭转了零星种植、零星加工，产品质量上不来的局面。实践证明，专业合作社既是供销社参与和推进农业产业化的重要载体，又是自身进行脱胎换骨改造的有效形式。

二是按照经济区域优势发展综合服务社。我们依托药材、生产资料、再生资源、烟花爆竹等龙头企业，分别组建了6个药材生产辅导服务社，15个农资连锁店和22个再生资源、烟花爆竹连锁店，为农民提供种子种苗供应、生产加工辅导、市场信息服务。把综合服务社办到农民家门口，按照农民的需要开展商品购销、农技指导、便民、生产生活用品租赁和维修等综合服务，充分发挥了为农民服务前沿阵地的作用。

近些年来，农民合作经济组织发展迅速，开展了多种形式的专业合作与服务，农民合作经济组织是我国农民为农村改革作出的又一贡献，是农村组织制度的创新。

各级政府应充分认识发展农民合作经济组织的重要性和必要性。积极扶持农民合作经济组织的发展。各级财政每年应安排一定数量的资金用于扶持农民合作经济组织的发展；银行、农村信用社等金融部门对农民合作经济组织的发展应给予必要的信贷支持；在税收上给予扶持，凡经主管部门登记成立的农民合作经济组织，对成员提供产前、产中、产后服务所取得的收入应免征所得税和营业税，对成员自产农产品的销售应免征增值税，对兴办的农产品加工及服务项目应减征相关税费等。

要加快立法进程，增强对农民合作经济组织的法律保障。尽快明确农村专业经济合作组织的法律地位，解决管理过程中存在的法规缺位、政策错位问题和各类扶持政策的匹配问题。同时要理顺管理体制，规范发展农民合作经济组织。应尽快明确政府主管农民合作经济组织的部门，负责对农民合作经济组织的管理、协调和服务。

加大农业经济专业人才培训力度，提高成员素质。努力培养一批懂技术、懂管理、会经营的专业合作经济组织领头人。一方面可以利用县乡现有培训资源加强对专业合作经济组织骨干成员的知识培训；另一方面建议出台相关政策，引导鼓励大学毕业生特别是农林牧专业的大学毕业生参与农民专业合作经济组织的培训服务。

农民合作经济组织模式，需要根据当地的具体条件、农民的实际需要和组织发育的程度确定。必须尊重农民群众的意愿和选择，从当地实际和不同特点出发，寻求农民合作经济组织的最佳发展路径，形成具有自身特点的发展模式。这应该是今后我国农民合作经济组织发展的基本思路。

摘要：在坚持家庭经营的基础上，通过发展农民合作经济组织，全面推进农业生产手段的现代化、生产技术的现代化、农民的现代化和农业组织管理的现代化，从而实现农业现代化。发展农民合作经济组织是实现农业现代化的必然路径。

关键词：农民；合作经济组织；农业现代化

农业生产手段的现代化、生产技术的现代化、农民的现代化和农业组织管理的现代化，而农民合作经济组织的发展可全面促进这四个方面现代化的进程。因此，在坚持家庭经营的基础上，通过发展农民合作经济组织推进农业合作化，实现农业现代化，这是农业现代化别无选择的道路。

一、农民合作经济组织促进生产手段现代化

生产手段的现代化就要实现农业机械化，在农业生产中广泛使用机器，以机器生产代替传统的人畜力为主的劳动。生产手段的现代化需要大量的农机具，如精量播种需要高质量的精量播种机；节水技术要用喷、滴灌设备；收割需要收割机，大型联合收割机不仅劳动效率高，而且能有效地减少农产品损失。农机具发展共同的趋势是运用数量多，农业机具配套齐全，向大马力、通用性和高效自动化方向发展。电子监视、自动控制及卫星定位等先进技术在现代农业中已广泛应用。农机具发展的共同特点使得单个农户难以拥有和运用数量多技术含量高的农机具，而通过联合形成的农民专业合作组织却能有效地解决这一难题。合作经济组织可通过共同出资购置配备成套的农机具，或有组织的分户购买不同的农机具，配套交换使用，机械化在农民专业合作组织的运作下就可以变成现实。

农业生产手段还包括水利化、电气化。其中，水利是农业生产正常进行的重要条件，实现农田水利化是提高农业生产水平的重要途径，只有搞好水利设施建设，建设起旱能灌、涝能排的完善的水利基础设施，农业的高产稳产才有保证。因此，水利化是世界上每一个国家农业现代化的基本任务。我国水资源的相对缺乏、分布极不平衡及其对农业的重要影响，使得在我国农业现代化的进程中，水利化的意义更为重大。在当前家庭分散经营的情况下，水利建设特别是小区域性的水利建设难以得到保障。缺水影响正常的耕种，且经常由于用水问题引起农户间矛盾纠纷。农民合作经济组织可弥补因集体经济薄弱而出现的水利建设条件长期得不到改善的问题，它可以引导群众自己力所能及地维修水利设施、管理引用水工作，促进水利建设。