合一范文10篇

为深入推进我区消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，进一步加强我区“三合一”场所火灾隐患排查整治工作，强化重点领域消防安全监督，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故。区经贸局、区工商局和区公安消防大队决定即日起至11月中旬，在全区范围内深入开展“三合一”场所百日排查整治专项行动，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以维护火灾形势稳定为目标，坚持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管”的原则，从健全机制、综合整治入手，加大排查整治力度，建立防范“三合一”场所火灾隐患的长效机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患。

二、组织领导

在区经贸局设立“三合一”集中整治办公室，由区经贸局副局长任主任，区工商局副局长和区公安消防大队大队长为副主任，成员由各镇街和区经贸局、区工商局、区公安消防大队相关人员组成，负责组织、领导、协调全区“三合一”集中整治行动的开展。各镇街要联合辖区工商所和公安派出所，负责辖区的“三合一”场所排查整治工作。

三、范围重点

摘要：品牌设计对于一个品牌在消费者心中的形象地位和价值印象十分重要，是可以直接对消费者造成视觉冲击和体验感受的存在。作为经济发展新生产物的特色小镇的品牌塑造同样要有着令人印象深刻的、不脱离于时代的、具有自己独特品牌精神和文化的品牌设计。在很长的一段时间里,由于中国城市和乡村发展很不平衡,因此导致了城乡差距较大和比较明显的两极分化。随着特色小镇的不断建设发展，结合“景镇合一”模式品牌形象设计也成为了小镇发展至关重要的关键一环。

关键词：品牌设计；特色小镇；景镇合一；SWOT

品牌设计对于一个品牌在消费者心中的形象地位和价值印象十分重要，是可以直接对消费者造成视觉冲击和体验感受的存在。真正经得起岁月的经典品牌都有着令人印象深刻的、可以不脱离于时代的、具有自己独特品牌精神和文化的品牌设计。随着特色小镇的不断崛起，有关特色小镇的品牌设计现在也成为了小镇建设的着眼点，如何创作出在快节奏的现代生活中受大众的普遍青睐，又满足体现小镇区别于城市的需要，展现当地文化风貌特色的小镇品牌形象，将小镇景色与小镇本身紧密结合。本文就以熊岳特色小镇的品牌设计为题，论述符合景镇合一要求的品牌设计的设计思路。

1品牌设计塑造的重要性

品牌设计不仅是一个品牌的外在表现，标准规范又美观的品牌形象设计会使其形象更加突出，推广效果更明显。特色小镇品牌设计都要随着小镇所处的环境和发展前景而做出必要的改变，让旅客和受众更快速地认识到小镇价值，如“好客山东”、“北京欢迎你”等经典品牌，也是需要通过不断的改变特色小镇形象与时俱进，使自身不论是产品还是理念都不会与时代和大众脱离，对于自身的利益增长起到了至关重要的作用。

2城镇品牌设计分析

预防未成年人违法犯罪，是关心下一代工作的重要任务之一。但是未成年人犯罪却日益严重又是无法回避的社会现实。它不仅直接危害着年轻一代的健康成长，而且严重影响着社会的稳定。如何发挥关工委中的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等‘五老’队伍的作用，在加强未成年人思想道德教育，预防和减少未成年人违法犯罪方面做出有效的贡献，是摆在所有关心下一代工作者面前的重要课题。新时期的关工委一定要要发挥自身优势，运用一套在新形势下适宜于多种类型青少年的方式方法，做好社会、学校、家庭三篇文章，努力创建一个有利于每个青少年健康成长的良好环境氛围，是有效地预防青少年违法犯罪的重要手段。

一、当前青少年犯罪新特点及其成因分析

据濮阳市公安局统计,青少年犯罪在各类犯罪中所占的比例由90年代初的60%上升到现在的80%左右。2002年全市共抓获各类犯罪嫌疑人3710人，青少年2918人，占78.6%，其中25岁以下的1337人，占36%。2003年1至6月，全市共抓获犯罪嫌疑人1345人，青少年占绝大部分。统计显示，青少年犯罪呈现出“四高一低”的趋势，即：青少年暴力犯罪比例偏高，甚至出现了大量团伙化犯罪而且带有黑社会性质以及智能化犯罪的案例；14至18周岁年龄段犯罪突发性强，强奸、抢劫犯罪比例偏高；18周岁至25周岁年龄段犯罪性质越发严重而且不计后果，盗窃、抢劫犯罪比例偏高；农村青少年犯罪比例偏高及青少年违法犯罪年龄日益降低，潜伏着巨大的社会危害性。这是当前青少年违法犯罪的新特点。

在关工委日常工作中,我们经常会发现家庭教育的很多矛盾现象。研究表明，形成青少年违法犯罪并显示上述特点的原因大致有以下几个方面：

1、家庭原因。缺乏良好的家庭教育，是青少年走上违法犯罪道路的主要原因。家庭不睦，父母离异。得不到父爱、母爱，幼小纯洁的心灵被人为地扭曲，愤而报复社会,逐步走上违法犯罪道路。家教不当，爱度失衡。家长平日对孩子百依百顺，有求必应，孩子逐渐形成任性、霸道的性格，一遇挫折或受到批评指责往往不能正确对待，碰上坏人教唆很容易走上犯罪道路。忙于应酬，自身不洁。有的家长对孩子养而不教，放任自流，“要钱随你花，教育没时间”。在无教育约束情况下，孩子结识狐朋狗友，滋事斗殴，走上违法犯罪道路。奢望过高，误导子女。有的家长对孩子逼得太紧，期望太高。孩子的压力和负担过重，极易走向反面，做出丧失理智或意外的犯罪行为。长辈不检，耳濡目染。有的家长本身有违法犯罪行为，而且从不检点；有些家长带着子女一起“不占白不占”，让孩子从小追求享受。这样“上梁不正下梁歪”，为孩子作了反面“榜样”。

家长育子重智轻德的偏差；家庭经济的收入与孩子超额消费的失调；社会信息量增多与家庭可控性减少等等许多原因，致使许多家庭出现了教育中对孩子的“失控”，使家庭教育走入了误区。

培训与咨询是一个特殊服务性行业，它所销售的不是有形的产品，而更多则是无形的思想、技能、方法学，因此培训咨询行业属于智力产业，应该属于知识产业的范畴。作为咨询培训师，当项目结束之后，最重要不是交给了客户多么详备的方案、模型、工具，而是让客户领会管理的思想，学会使用管理的工具和模型、方法学。因此，对于培训咨询的组织和个人来讲，很难让客户直接感知为其所带来的贡献，及贡献所产生的价值。所以，当我们步入了这个行业，我们就应该孜孜不倦地探寻和解答这个问题，只有解决了这个问题，那么培训咨询组织和个人才能存在，也才能有可持续的发展。

作为智力服务行业，当面对客户时候，我们首先应该想到三个问题：为什么做培训咨询？培训咨询带来的价值是什么？培训和咨询对企业的影响是什么？当步入培训咨询行业中，那么我们就必须深入分析和解答这三个问题，并在与客户实际交流与沟通、实践、体悟中，实践出真知。作为培训师和咨询师往往对于企业来说是扮演旁观者的角色，因此很多的咨询师和培训师一出校门就投入这个行业，缺少了在企业当中的历练，成为了一个纯粹的旁观者。德鲁克先生自谦自己为旁观者，但是德鲁克先生在通用、ibm等大型企业保持紧密联系，虽然是旁观者但是却一直没有旁观。

因此，对于培训组织来讲，每一个成员都应该学会用管理的语言沟通，要清晰地了解和认知你的客户，包括战略、企业文化、人力资源等方面的全面了解。只有在此基础上，才能够看到客户的优点和缺点，并能够分析出客户的需求，从而满足客户的需求。

企业为什么做培训咨询？

作为培训和咨询组织机构，首先思考如何定位，这是非常关键的问题。因为位置决定了态度，态度决定了结果。很多咨询和培训组织往往一厢情愿地扮演“医生”和“老师”的角色，把自己放在居高临下的位置，在他们的眼中企业是身患重病的病人和幼稚的学生，这是很可怕的观点，也是最致命的失误。因为，从“医患”角度出发，会让客户产生距离感和隔膜，从“师生”的角度也并不让人信服，会让企业觉得不过尔尔，从而在咨询培训项目的实施过程中，鸡同鸭讲，没有达成有效地沟通，更不利于达成双赢的合作。

作为企业管理者对自身存在的问题是有一定的认知和感触——“员工对企业的认知度差”、“员工专业化技能差”、“员工职业化水平低”、“企业管理者的领导力不够”等现象都是企业存在的通病。其实作为一个组织，不管是成熟还是不成熟的，都会存在这样或者那样的问题，完美的组织是不存在的。在与客户沟通时，一定要认识到这并不是客户存在问题，其实咨询和培训组织也有这样的问题。我们应该给自己定位的位置既不能过低也不能过高，如果定位低的姿态，则会让客户感觉就是一个掮客和市侩，只是在兜售而不是传授，进而质疑培训咨询的能力不够专业，客户抱着一种“施舍”的心态进行沟通，或者只是借着外人的嘴表达出自己想说而又不方便的说的话，因此管理者对提供的培训咨询的解决方案并不信服，往往是钱弄到手，却丢了人格和尊严，在中国很多的培训和咨询组织都陷入这样的尴尬境地，仅仅是为了生存而已。而有的时候培训咨询组织的过高姿态，往往将其神化，则会让客户产生厌烦心理。而高姿态下提供的培训咨询解决方案往往是大众化的，没有针对性，太过概念化，给人“一种药包治百病”的感受，同样缺乏说服力。

摘要:小学教师“德知能合一”素养培育目标理念，生成于教育改革不同情境下的专业素养、全科性素养和核心素养等“前见”话语。“德知能合一”理念在小学教师培养中具有目标统贯性和范式统整性，据此提出建构型课程、情境化教学、共生性教育和统整性发展的教师教育形态，为新时代小学教师培养提供系统性范式参照。

关键词:德知能合一；小学教师；教师培养；培养范式

近年来，伴随我国教师教育振兴发展战略加速推进，在教育现代化向更高阶段迈进之时，教师教育“培养什么人及如何培养”的问题，被赋予了更具新时代特征的素养目标要求。小学教师培养是提升小学教育质量的源头所在，创新教师教育形态以培养未来卓越小学教师，是新时代师范教育的鲜明主题，而素养培育的目标定位则是唱响新时代主题曲的根本基调。基于“德知能合一”素养理念探析教育改革核心话语演进的内在理路，于小学教育与教师教育的变革领域探微知核，在寻绎教师教育形态之本中探求问题解决之策，既是对全科性小学教师培养改革要求的主动呼应，也可为新时代小学教师教育形态创新，提供理念贯通的系统性范式参照。

一、“德知能合一”素养目标的生成之理

所谓“德”是指小学教师应具备理想、信念、态度、人格等教育情怀和品性，体现出具有人文性和主体性素养内涵的精神价值；“知”是指成为小学教师所应掌握的专业知识和基本常识，是作为小学教师必需的学科知识储备和素养结构基础；“能”则是指知识掌握、情感取向和技能发挥等多方面素质在主体行为上的体现，是全科性小学教师综合素养的显性表征。“德知能合一”作为小学教师素养培育的目标定位，离不开教育改革历史情境下的“前见”基础。所谓“前见”是指主体在理解对象之前已经存于头脑中的意识结构，是理解事物不可消除和屏蔽的基础。“前见”也暗含着未来，带着“前见”才能被未来理解[1]。为理解小学教师“德知能合一”素养培育目标的生成之道，有必要通过对教育理念演进的纵向思考，厘清关于小学教师素养的“前见”逻辑。就此，伴随基础教育改革相继出现的专业素养、全科性素养和核心素养等“前见”话语进入探究视域，形成理解“德知能合一”小学教师素养目标生成的基本脉络。1.凸显教育智慧的专业素养对于教师专业素养的含义理解可上溯至20世纪中叶，集中体现在基础教育和师范教育发展对教师素养培育的专门化要求。1966年国际劳工组织和联合国教科文组织通过《关于教员地位的建议》报告，强调教师作为专门职业的素养要求，提出教员应具备经过严格而持续不断的研究，才能获得维持专业知识和专门技能的公共业务。20世纪80年代，教师的专业化成为美国教师教育改革的一大热点，普遍认可建立在专业素质基础之上的教师权威性，认为应通过提高教师的专业地位来实现教育质量的提高[2]。随着师范教育历史的不断演进，教师职业具有教育专业和学科专业的双专业特征也得到认同。教师专业化对于专业知识和专门技能的强调，推动形成教师专业化发展的世界性潮流，成为20世纪后期师范教育改革发展的核心理念，由此也对我国改革开放以来小学教师素养培育的目标定位产生影响。自20世纪末以来，伴随我国基础教育和师范教育的改革发展，对于教师专业素养的认识受到专家学者研究重视。叶澜提出，未来教师培养的核心任务就是提高教师专业素养。在教育专业方面，强调师范教育要在认识基础教育的未来性、生命性和社会性的基础上形成新的教育观、学生观和教育活动观；在学科专业方面，提出教师知识结构的多层复合性，认为“具有教育智慧是未来教师专业素养达到成熟水平的标志”[3]。这种面向未来教育的开放视角和“智慧”前见，尽管没能针对小学教师专业素养道出其特殊性，却在对基础教育教师专业素养的阐释中体现出生命理念和创新精神，由此也与“德知能合一”的小学教师素养内涵构成发展联系。2.注重人格情怀的全科性素养小学教师的“全科性素养”并非是指语数外通吃、德音体美全扛的各科全能[4]，而主要是针对师范教育注重单学科专业的片面发展而言，更强调教师素养培育的全面性和综合性。全科性素养虽然并非强调学科全面，却体现出两方面的学科特征：一是“多学科”综合，注重在尽可能多的关联学科领域学习，如小学教育专业综合大类的多学科教育，或综合文科、综合理科等学科群教育；二是“跨学科”贯通，注重在某一学科领域借助某个主题或专题进行关联性和拓展性学习。相对强调专门化知识理论的深度学习和能力培养的学科专业本位教育，全科性素养培育更注重对小学多学科教育教学能力及适应力的培养，更能体现德、智、体、美、劳全面发展的小学教育专业品质。“全科性素养”理念的形成，主要是基于伴随素质教育发展而产生的小学课程标准改革的需要，以及由此带来的小学教师专业和教师教育课程的标准化变革要求。2001年教育部印发的《基础教育课程改革纲要（试行）》以学生发展为本，全面推行素质教育，力图改变应试教育学科知识本位的单一价值取向。自此，国家层面基于人本化教育理念吹响了基础教育改革的号角，明确提出小学阶段应以综合课程为主，课程结构要改变过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状。教育部《教师教育课程标准》和《小学教师专业标准（试行）》等的适时，为小学教师素养培育确立了新的规范性准则，二者对于综合素质培养的强调，在呼应小学新课程标准改革理念的同时，凸显了小学教师全科性素养培育的内涵要求。2014年教育部《关于实施卓越教师培养计划的意见》明确提出应“针对小学教育的实际需求，重点探索小学全科教师培养模式”，强调要“培养一批热爱小学教育事业、知识广博、能力全面，能够胜任小学多学科教育教学需要的卓越小学教师”。其中“热爱小学教育事业”的人格情怀，在全科性卓越小学教师培养中居于首重地位，即是首重精神卓越或信仰卓越，而非学术卓越或技艺卓越[5]，树立了以“德”为重，融含“知”“能”内涵要求的卓越小学教师素养目标，由此也与“德知能合一”的素养目标内涵契合。3.强调关键能力的核心素养学界对“核心素养”的概念多有界定，一般认为是适应个人终身发展和社会发展所需要的关键能力，是不同于学科知识等基础素养的跨学科高级素养和综合性素养[6]。从理念发展上，在基于能力本位对知识本位教育观的反思批判之后，教育领域开始突出强调核心素养的培育，在专业或学科教育等不同领域引发一系列应对时代变局和发展生态的改革探索。许多国家或地区都尝试将其提出的21世纪素养框架融入课程目标，明确核心素养目标与学科课程之间的对应与关联。2002年首次使用核心素养这一概念的欧盟研究小组认为，核心素养代表了一系列知识、技能和态度的集合，是每个人发展自我、融入社会及胜任工作所必需的关键素养[7]。从这一内涵界定可知，核心素养并非强调某一专门学科领域的专业素养要求，而是与小学教师的全科性素养内涵具有一致性。最早启动核心素养研究的经合组织（OECD）提出，素养不只是知识与技能，它是在特定情境中，通过利用和调动心理社会资源（包括技能和态度），以满足复杂需要的能力[8]。满足特定情境下复杂需要的社会适应能力，是核心素养所强调的关键能力所在，其本质也与我国素质教育改革观念构成内涵联系。可以说，核心素养培育是素质教育的延续、提升与超越，给素质教育注入了新内涵、新机制和新动力[9]。从素质教育到核心素养培育的话语形式演进，也表明为适应日益复杂多变的现实情境，而产生对人的复合性素养培育的需要。2015年我国教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，首次将核心素养置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位。教育领域素养时代的到来，必然会对小学教师教育提出新的素养培育要求，推动“德知能合一”素养目标理念的生成。

二、“德知能合一”素养目标的理念价值

摘要：

烟塔合一是发电之后产生的废烟气经脱硫之后，再被冷却塔加热后排入大气进行降解一种排烟技术。也是一个新新的技术，是集烟囱与冷却踏多种特点，较大的提高了人力和物力的利用，还降低了经济成本，提高了排烟效率。其应用的前景受到研究人员的关注。本文在查阅大量中外科技文献资料基础上就烟塔合一原理简单介绍，对烟塔合一技术环保优势，技术特点，进行了分析；根据我国国情现状预测烟塔合一技术应用前景，并提出相应策略。

关键词：烟塔合一，应用前景，环保优势，技术特点，对策

一、前言

由于全球二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等等主要大气污染物的排放，造成建筑、生物、人类被因大气污染造成的酸雨损害。随着科技的更新人类生产力的不断提高，使得工业、人类的社会活动等等，向大气的排放的污染气体与日俱增。面对环境的恶化和全球大气的气温的日益变暖，人类对环境的日益重视。而来自发电厂排出的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等占的比例很大。为了减少环境污染，减少对环境的损害和提高废气、烟气的排放效率，科学界出现了一些实用技术。烟塔合一技术就是一种较成功的技术。“烟塔合一”技术，即取消火电厂中的烟囱，将锅炉经除尘脱硫后排出的烟气，经自然通风冷却塔排放到大气中。此项技术首先在德国使用，从2O世纪7O年代开始，已有了多座大型火电厂采用[1]。

随着环保事业的发展，火电厂、工厂的烟囱已经不单纯是一个排烟装置，而发展成为控制大气污染保护环境的一个设备[2]。它也是减少环境污染的一个方面。烟塔合一技术是利用冷却塔巨大的热湿空气对脱硫后的净烟气形成一个环状气幕，对脱硫后净烟气形成包裹和抬升，增加烟气的抬升高度，从而促进烟气中污染物的扩散[3]。进而提高排烟效率，减少环境污染。

为进一步消除火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保消防安全形势稳定，决定从即日起至12月底在范围内组织开展“三合一”场所专项整治工作（以下简称“专项整治工作”）。现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，严格按照建设“平安”的总体部署，牢固树立“安全第一”的思想，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施消防安全法律法规，坚持标本兼治、重在治本的原则，深入开展“三合一”场所专项整治工作，建立完善制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为经济社会健康发展、跨越发展营造良好的消防安全环境。

二、组织机构

成立“三合一”专项整治工作领导小组，具体成员如下：

三、工作目标

全面推行“多证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。按照根据国家、省、州相关文件精神的要求，自2015年9月25日县在全县范围内推进实施三证合一的多证合一登记制度改革工作以来，县扎实开展企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和统计证的多证合一登记制度改革工作及个体工商户工商营业执照、税务登记证和社保登记证的三证合一登记制度改革工作。严格按照通知要求统一登记条件，规范登记流程。以依法行政、方便企业、农民专业合作社和个体工商户办事、降低行政成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化登记申请文书提交材料规范，实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，申请人办理注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可，登记部门审核后，直接核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示，实现了“一表申请、一窗受理、信息共享、一证一号”。各类市场主体在办理相关事务时，不再要求他们提供组织机构代码证、税务登记证；办理注销时，企业和农民专业合作社需提供税务部门开具的“清税证明”。实现了市场主体持续快速增长，民间投资创业热情持续高涨，市场活力得以充分激发，工商注册制度便利化步伐加快，改革红利得到进一步释放。

一、推进实施“多证合一”改革工作的措施

一是加强学习，提升企业登记人员的业务水平。加强培训宣传为确保“多证合一”改革工作的顺利推进，县组织工商质量技术和食品药品监督管理局工作人员围绕“多证合一登记制度改革”模式所涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展了专门的层层业务培训，并组织相关工作人员认真学习国家总局、省局组织召开的工商登记制度改革工作视频会议精神以及相关专家对工商登记改革的具体释义；同时，利用网络、新闻等方式提前介入自我学习，切实提高相关工作人员的思想认识、业务水平和办事能力。。

二是通过各种渠道大力宣传。利用好各种新闻媒介，及时向相关部门、单位和社会公众宣传多证合一登记制度改革，加大对改革内容的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。针对企业频繁向我局咨询了解“多证合一”改革工作的相关事宜，县工商质量技术和食品药品监督管理局在耐心解释的同时，积极引导企业利用网络信息学习工商登记制度改革内容，并通过qq群、微信方式上传修改后登记制度改革的相关资料供企业参考学习，使企业早了解、早熟悉、早掌握新的工商登记制度改革政策。

三是为确保顺利推进，做好各项工作。为确保省、州“多证合一”改革工作能落到实处，县工商质量技术和食品药品监督管理局积极准备相关工作。首先是做好下载新的工商登记制度改革文件、《内资企业登记提交材料规范》、《内资企业登记文书规范》、《关于停止企业年度检验工作的通知》，同时利用qq群上传更新《内资企业登记提交材料规范》、《内资企业登记文书规范》资料；其次是为方便企业办事，高效便捷，县工商质量技术和食品药品监督管理局细化措施，提升服务。通过增设咨询窗口，及时解答登记注册相关问题，通过手把手教的贴心服务，进一步畅通办事渠道，搭建沟通服务桥梁，全面提升服务效能；再次深入贯彻落实省、州、县关于行政审批提高效能建设的要求，将原承诺的所有的行政审批办结时效提速了一半时间，有效提高了行政审批效率。

二、推进“多证合一”

一、工作的紧迫性

1．“新常态”倒逼城镇发展方式转变

城镇化的快速发展，带来诸多城市问题，如：建设用地使用的粗放低效、城市“摊大饼”式的扩张、生态环境的恶化、社会矛盾增多、地方政府性债务加大引发金融风险加剧等等。目前，的城镇化率已达到65.1%，同时，的建设用地面积达到384平方公里，土地开发强度已近30%，邻近土地开发临界值。土地、环境资源瓶颈，已成为未来城市发展的主要制约。面对经济发展“新常态”，的城市发展必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。空间资源的使用和管理将从传统的拓展增量，向充分整合资源、有效盘活存量转变。要实现这一转变，必须尽快开展“多规合一”，实现资源的梳理盘活、科学统筹、集约利用。

2．规划空间冲突严重，项目落地难

城市总体规划和土地利用总体规划由于编制审批部门、技术标准和规划期限的差异，存在很多矛盾。体现在：一方面，城市总体规划划定的城镇增长边界与土地利用总体规划确定建设用地边界存在很多差异；另一方面，考虑到基本农田保护的要求，土地利用总体规划确定的部分区域建设用地边界相对分散，建设用地的集聚集约效应得不到充分发挥。如文化片区、南部新城等，在城市总体规划中明确的是城镇建设用地，在土地利用总体规划中，有不少图斑是耕地。迫切需要通过“多规合一”，优化耕地和建设用地布局。

3．主城区管理主体多元，规划统筹协调难

为深入持续推进“清剿火患”战役，进一步加强街道辖区沿街店铺、出租房等“三合一”场所火灾隐患排查整治工作，强化重点领域消防安全监督，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，决定从即日起至6月底，在街道辖区范围内深入开展沿街店铺、出租房等“三合一”场所消防安全集中整治专项行动，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导,以维护火灾形势稳定为目标,坚持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管”的工作思路，从健全机制、综合整治入手，对辖区内重点部位、重点场所以及有人员居住的沿街店铺等经营与住宿合用场所进行一次全面彻底的拉网式排查，要做到不留一处死角、不放过一个环节。同时加强对火灾高危单位和“三合一”场所、“出租屋”等的消防监管，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，从源头上防止新的“三合一”场所。对排查发现的“三合一”场所火灾隐患，要逐一登记造册，逐一彻底整治，逐一建立档案，坚决依法从严、从重、从快查处，确保消防安全稳定。

二、组织机构

街道“清剿火患”战役领导小组负责辖区沿街店铺、出租房等“三合一”场所火灾隐患排查整治工作，依托街道安监站设立办公室，办公室主任由兼任，成员由组成，主要负责“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的筹划部署、事务协调、宣传发动、组织实施及材料上报等具体工作。

三、范围重点