和谐社区建设范文10篇

近年来，我区认真贯彻落实党的***精神，紧紧围绕建设和谐社区这个目标，坚持以服务居民为中心，以居民自治为方向，以社区党建为龙头，以文化活动为载体、以平安创建为基础，大力开展了“建设和谐社区示范单位”创建活动，努力打造具有**特色的和谐社区建设新模式，初步形成了“党委领导，政府承办，民政部门牵头，有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与”的和谐社区建设新格局。**年**月，**区和谐社区建设模式被省民政厅在全省推广，截止目前，我区共创建了5个“和谐示范街道”、65个“和谐示范社区”，数量均名列全市首位。下一步，根据区委、区政府的总体部署，我区将着眼于构建社会主义和谐社会的大局，以和谐社区建设为抓手，以推进居民自治为核心，以群众满意为目标，以改革创新为动力，不断强化基础、优化特色，不断深化社区服务内涵，着力提升社区服务质量，逐步使一大批新的精品和谐社区脱颖而出，使我区的社区建设继续走在全市的前列。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐**为总体目标，以维护群众政治利益、经济利益、文化利益为出发点和落脚点，不断推进基层社区民主政治建设，进一步完善社区组织体系，优化社区工作者队伍，大力提升社区服务功能，积极探索符合**实际的社区发展新路子，努力提高居民的文明素质和城市文明程度，不断提高居民群众的生活质量。

二、目标要求

加强社区党组织和社区居民自治组织建设，构建社区民主自治体系；拓展社区服务范围，丰富社区服务内容，增加社区服务项目，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立高效运转的社区管理体制和运行机制；通过加强组织领导、推进体制机制创新，实现条块结合、部门联动、各司其责、整体推进的社区建设格局，使社区各项事业在全市进入一流行列，为构建和谐社会奠定基础。

三、主要措施

**至**年，我区和谐社区建设工作要着力实施“一三六”工程，即围绕创建一个示范、打造三个精品、落实六个项目,全面推进我区和谐社区建设。

中国城市和谐社区建设已经进入到制度性建设的时代，即与市场经济体制基础上的社会生活相适应的社会管理和调控的制度化建设。目前中国城市和谐社区建设中的实出矛盾和主要问题，是推进和谐社区建设的各项保障机制尚不完善，即缺乏一种社会行为高效运转所必需的内在机制和制度性设置。和谐社区建设的系统机制是由决策机制、调控机制、保障机制等组成的有机整体，其中保障机制是和谐社区建设走向良性循环发展的重要保证。推进和谐社区建设的完善保障机制包括五大子系统，即规划投入机制、领导组织机制、法律规范机制、人才激励机制、检查监督机制。这五大子系统相互联系、相互作用，共同构成和谐社区建设的系统保障机制。

一、规划投入机制是确保和谐社区建设所需物质资金的根本保障。只有把和谐社区建设纳入国家和地区、城市的经济和社会发展的总体规划之中，建立和谐社区建设的稳定的规划投入机制，城市和谐社区建设才能有可靠的物质保障。

1、逐步加大政府的财政投入，为和谐社区建设的正常开展提供必要的资金支持。按照建设公共型服务型政府的要求，各级政府应逐步加大对社区建设的资金投入，增加公益性、社会性、服务性支出。

——各级政府要将城市社区建设纳入当地国民经济与社会发展的中长期发展规划，明确把社区建设经费列入各级财政的年度预算，保证逐年有所增加。

——根据社区建设的需要，今后财政投入的重点应及时从街道社区服务中心转向社区服务站、社区卫生服务站等基础设施建设，为社区居委会组织、协调和开展各项工作创造基本的设施条件。

——从财政投入中有计划、按比例地划出一部分资金，直接交给社区居委会，由他们根据各自社区的实际需要来安排使用，有效提高资金的使用效率。

一、农村和谐社区建设面临的困境

目前，我们建设农村和谐社区，还没有规律可循，仅仅处于一种探索阶段，在城镇化背景下，农村和谐社区的建设，还面临着很多的困境，主要表现在以下几个方面：

1.和谐社区建设投入不足、融资渠道单一。作为一项有较大资金投入的公共服务工程，和谐农村社区建设是否有充足的资金投入以及能否良性运作融资渠道，是能否建立农村社区基础性服务设施的关键。尽管我国目前已经将“三农”的支持力度加大，促进了国民经济的长足发展。但由于各级城府一直以来受到城乡二元公共财政投入体制的影响，仅仅将较少的资金投入到农村社区的建设方面。同时伴随着农村改革税费，锐减了农村集体经济收入，并且多数村有着比较严重的欠债现象，单一的资金来源渠道，成为了制约和谐社区建设的一大瓶颈。

2.社区居民居住环境差、居民点建设有着较强的随意性。一直以来，我国农村社区建设缺乏统一的规划，社区居民点有着较为分散的分布，同时建设的随意性较强，存在着比较严重的乱搭乱建现象，对农村地区的整体面貌带来了影响。同时，在居民居住区内，有着相对恶劣的卫生环境，这些在一定程度上，对农村和谐社区的建设，带来了难度。

3.农民缺乏主动参与意识，对农村和谐社区建设的满意度不高。尽管在主观意识上，农民都希望生活有质量、有保障，但在参与农村和谐社区的建设上，却不具备较高的积极性。究其原因，是农民在思想上存在着误区，认为主要应该由政府承担建设农村和谐社区的责任，和自身没有较大的关系。但在建设和谐社区的过程中，一旦与自身的利益发生冲突，他们往往又会对政府过分苛求。这种矛盾，对农村和谐社区的建设，也形成了一定的制约。

二、我国农村和谐社区建设中困境的突围

我们镇地处涟水县域西部。宁连路、235省道穿越境内，全镇总面积57.63平方公里，耕地面积3648.32公顷，辖1个居委会，9个村，86 个村民小组， 3.3万人。2015年实现财政总收入1832万元，农民人均纯收入18359元。在2015年县年度目标综合考核中，获得工业经济“上台阶”奖、城乡规划先进单位、城乡建设先进单位、交通建设先进单位、发展高效农业先进单位、计划生育先进单位、档案工作先进单位、安全生产先进单位、宣传思想工作先进单位，镇党委被评为基层组织建设工作先进单位等。

近年来，我们镇在县委县政府的正确领导下，认真学习贯彻省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》、省政府《关于进一步加强社区服务工作的实施意见》等精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持用科学发展观引领经济发展全局，全力构建充满活力，环境舒适，群众安康，友善诚信，富有鲜明时代特色的新型社区，不断拓展社区服务领域，提升社区建设水平。经过几年的认真工作和积极努力，截至目前,和谐社区创建工作取得了实质性进展，在提高社会文明程度、公民素质和群众生活质量方面发挥着积极的作用，得到了广大居民普遍欢迎和积极参与，有效的提高了社区为民服务的质量和效率，有力的促进了辖区经济社会又好又快的协调发展，开创了和谐社区建设的新局面。主要做法是：

一、强化组织保证，创新理念机制，和谐社区建设蓝图构建

我镇十分重视和谐社区创建工作，把开展和谐社区创建工作作为 一项长期目标、远景规划，始终摆在全局工作的重要位置上，统筹规划，不断推进，使每个人都充分明确创建特色社区工作的目的、要求和任务。我镇将和谐社区创建工作写入年度的工作报告，作为全年的重点工作全面推进。同时，还采取多种形式大力宣传特色社区建设的重大意义，发动组织驻地单位、居民参加共创和谐社区。形成了以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，辖区单位和社区居民共同参与的社区共建、共创的工作体系。

工作中，我镇十分注重加强队伍建设。一方面，通过建立健全学习制度，抓好政策法规的学习，不断提高理论水平、政策水平以及为民办实事的能力；另一方面，通过对社区干部进行全员专题培训，提高了社区干部队伍整体素质，使社区干部明确了和谐社区创建的方式、方法和途径，为开展和谐社区创建工作奠定了良好基础。在创建过程中， 采取以点带面，以创建促特色，以特色强品牌，通过树典型，促提高的工作方针，积极打造品牌社区，全力向和谐社区目标迈进。

二、强化服务载体，搭建创建平台，和谐社区建设亮点频出

下城区地处**市核心位置，行政建制数度变迁，现有城区面积31.46平方公里，辖8个街、71个社区，常住人口37.9万。近来年，我区社区建设工作在中共**市委、市政府的直接领导，在省民政厅、市民政局的具体指导下，按照国家民政部提出的“一手抓推进、一手抓研究”的要求，紧密结合下城工作的实际，逐步形成了“351”（五位一体、五力合一、五型并举、三评互动）社区建设经验模式，并在社区居民自治建设实践中，以提增自治能力为重点，加以创意、创实、创新，从经验模式深化发展到自治能力模式，有效推进了新时期和谐社区建设的发展。先后被授予全国社区建设实验区、全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国社区教育示范区、全国社区卫生服务示范区、全国科技进步先进区、全国社区残疾人工作示范区、全国婚姻登记工作先进城区等各种荣誉称号，并成为联合国教科文组织亚太地区社区教育资源中心。2007年7月28日，总书记继2001年5月视察我区灯芯巷社区后，再次来到我区王马社区视察社区建设工作，对我区在加强社区党建、推进居民自治、完善社区服务等方面的工作给予了充分肯定。

一、强化理解与认知，推开和谐社区居民自治能力的综合性建设

我区历来高度重视社区建设，始终坚持把社区建设作为城区工作的永恒主题，并经过在体制、机制、模式等方面地不断探索实践与理论提升，有效地推动了全区和谐社区建设的整体水平。特别是总书记视察我区社区建设工作以来，全区进一步强化在和谐社区建设中对推进居民自治能力建设的理解与认识，抢抓机遇、狠抓落实、乘势而上、兴势而起，有效推开了居民自治能力的综合性建设，并在实践中不断提高对社区居民自治的认识。

1、社区居民自治是社区建设的方向。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。其依法直接行使民主权利，管理基层公共事物和公共事业，保障其知情权、参与权、表达权、监督权，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民当家作主最有效最广泛的途径。因此，全区将扩大基层民主，实行居民自治，作为社区建设的根本目标和方向，作为发展社会主义民主政治的基础工程，重点推进。

2、社区居民自治是党领导下的有序自治。推进社区居民自治要始终坚持党对社区工作的领导，不断创新社区党的建设模式。2002年我区在全国首创并建立了楼道党支部和单元党小组，为社区居民自治起到重要的政治保证作用，今年以来，又坚持在楼道党支部、单元党小组的领导下，首创建立了楼宇居民自治会和单元居民自治小组，实现了社区党组织领导下的居民有序自治。

3、社区居民自治是服务实践过程中的自治，需要不断提增自治的能力。随着社会民主政治建设的深入和居民需求的丰富，社区居民自治的能力问题越来越成为坚持“四个自我”，深化自治建设的核心问题。全区在实现居民自治过程中，不仅培育居民自我的自治能力，而且动员、组织政府、社会、市场、社区等方方面面的力量，强化服务供给，全面提升和谐社区自治能力。

摘要：社区工作目前正进入和谐社区建设的新阶段。和谐社区建设不仅是建设和谐社会的基石，而且对基层社会管理的合理化变革也将产生更加深远的影响：催生基层社会管理运行的新模式、拓展基层社会治理的新载体、成为基层社会管理整合的新抓手、提供基层行政机构改革的新视角。为此，应当高度重视、大力推进和谐社区建设，以公共服务来构建服务社区、以政社分离来构建自治社区、以民间组织来构建民主社区、以社工队伍来构建人才社区，使和谐社区建设在推进基层社会管理体制的创新中，更好的促进社会和谐。

关键词：和谐社区基层社会管理社区建设

社区工作在历经社区服务和社区建设两个具有里程碑的阶段以后，目前正进入和谐社区建设的新阶段。虽然对和谐社区有不同的表述，但总体衡量就是“居民自治、管理有序、服务完善、保障有力、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”、使社区“成为‘人与人、人与社会、人与自然’和谐相处的幸福家园”。和谐社区建设之所以能成为一个新的分水岭、独立成为一个新的阶段，根本在于三个“凸显”：一是和谐社区建设更凸显了社区的重要地位，即建设和谐社会必须要从和谐社区抓起，这是提出建设和谐社区的基本前提；二是和谐社区建设更凸显了社区工作的目标，即社区的一切工作都必须以和谐为依归，这是对以往社区建设目标在境界上的提升；三是和谐社区建设更凸显了社区建设的丰富内涵，致力于“人与人、人与社会、人与自然”和谐的社区工作，必须要在原有工作的基础上拓展新的视野、增加新的内容、强化新的功能、发挥新的作用，从而使社区建设的系统性特征更加明确，使社区的各个要素与社会之间的良性互动成为新的诉求。因此，较之于以往的社区建设，和谐社区建设既是一种境界上的提升，也对社区建设提出了新的更高的要求；不仅是社会和谐的基石，而且对基层社会管理的合理化变革也将产生更加深远的影响。其特有的优势与作用体现在以下四个“新”：

一、和谐社区建设催生基层社会管理运行的新模式

十六届六中全会提出，要加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新。这在当前社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，社会整合和社会控制的任务非常繁重，改革计划经济体制下形成的社会管理体制，创新适合社会主义和谐社会需要的新体制，确实十分迫切。但是，创新社会管理体制，重点在基层，难点在于新的运行机制的探索与创造。之所以说难点在基层，是因为社区已经成为当前社会管理的重心。据统计，我国现有5亿多人生活在城镇社区，包括4400万65岁以上的老年人、2600万已经移交社区管理的企业退休职工、2200万城市贫困人口和1400万下岗失业人员。随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”进入社区，越来越多的征地拆迁人员进入社区、越来越多的流动人口进入社区。社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要，给基层社会管理提出了新的更高的要求。之所以说难点在于新的运行机制的探索与创造，是因为现在社会管理的基础已不是计划体制，而是市场经济，那么，在经济领域成功的实行了市场化改革之后，社会管理是否可以市场化？实践证明，市场机制在社会领域作用的范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的，而在另一些领域则是负面的，无节制的在社会领域尤其是在公益事业领域实行“市场化”“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂的多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。如果说市场机制的基本原则是自由竟争，那么社会管理的基本原则就是“协同”：协商意见、协调利益、协作配合。而这些也正是和谐社区建设的主旨和基本的价值取向，通过和谐社区对这些基本原则的不断的演练、试验和实践，酝酿成熟的做法，催生基层社会管理运行机制的新模式。

二、和谐社区建设拓展基层社会治理的新载体

推进和谐社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要途径。在这方面，百步亭社区的实践经验为我们提供了有益启示。

启示之一：城市构建和谐社会，应把建设和谐社区作为重要的切入点。社区是城市的基本单元，建设和谐社区是构建和谐城市的基础工程。随着城镇化的推进，城市社区拥有的人口大量增加。目前，全国有5亿多人口生活在城市社区，移交社区管理的企业离退休职工、城市贫困群体、下岗失业人员等都生活在社区，进城务工农民也居住在社区。随着国有企业改制和政府职能转变，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能大部分由社区承担。城市诸多繁重艰巨的工作，如就业再就业、社会救助、流动人口管理、社会治安维护等等，都需要社区积极有效的配合。作为城市居民生活的家园，人们对社区的居住环境、服务管理、文化娱乐都提出了更高的要求。满足这些多样化的要求，迫切需要充分发挥社区的作用。社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。建设和谐社区，关系到拥有众多人口的城市能否构建和谐社会，关系到能否把几亿城市人口团结在我们党的周围。我们应当从这样的高度来认识建设和谐社区的重要地位和作用。

启示之二：建设和谐社区，最根本的是把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点。这就要求以服务居民为重点，以居民自治为原则，营造安居乐业、文明祥和的社区环境。社区的凝聚力在于服务。百步亭社区向居民提供“全方位、全天候、全过程”服务，是营造和谐社区的基础工作。在百步亭，从家庭生活到劳动就业，从文化教育到医疗保健，从房屋装饰、水暖维修到清扫房间、接送小孩、照看老人，都有训练有素的专职服务人员。社区通过不断扩大服务领域，不仅使居民感到方便温馨，而且开拓了就业岗位，全社区基本上做到人人有活干、家家有稳定收入。“仓禀实则知礼节”。广大居民不仅安居乐业，而且人人参与社区管理，人人参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，陶冶情操。通过各种健康有益的活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，使社区成为弘扬先进文化的阵地，形成了争当先进、扶正祛邪、奋发向上的氛围。这是构建和谐社区的重要因素。

启示之三：推进和谐社区建设，关键在于各级党委、政府强有力的指导和支持。建设和谐社区是关联度很广的系统工程，各级党委、政府怎样推进这项宏大工程？总结湖北省及武汉市的经验，最重要的是认识到位、领导到位。省市党委、政府把建设和谐社区作为构建社会主义和谐社会的基础工程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，党政主要领导亲自抓。省市领导同志多次在百步亭和其他社区调查研究，总结经验，帮助解决亟须解决的问题。同时，组织有关部门成立社区建设工作机构，互相配合，密切协作，形成推动和谐社区建设的合力。对新建社区和原有社区，针对不同情况，实行分类指导，着力解决各自的突出问题，初步建立了比较完善的社区就业和社会保障体系，增强了对居民的服务设施和服务功能。这些做法很值得倡导。

首先，我谨代表永丰社区的全体居民向今天莅临论坛的各位领导和尊贵的来宾表示最诚挚的谢意！是你们的关注和支持，才有永丰社区今天的成就。对于我们来说，今天这样一个高层论坛是我们一个难得的学习机会，希望通过与北京来的领导和专家共同研讨、交流，使我们永丰社区在今后的和谐社区建设中找到新方向、实现新突破。

下面，我就学习贯彻党的十六届六中全会精神，结合永丰几年来社区建设的工作实践，浅谈一下对和谐社区建设的几点认识，以及对今后深化和谐社区建设的思考。我汇报的题目是：《建设和谐社区是构建和谐社会的基础——从永丰社区实践看和谐社区建设的社会意义》。

一、永丰社区建设的实践体会

我们大东区万泉街道永丰社区，是由原来的4个居民委员会的棚户改造区合并而成的老社区，居民构成主要以产业工人和回迁户为主，存在着马路破损、设施老化、环境脏乱差、邻里不和睦等诸多不和谐因素。几年来，在区委、区政府特别是街道党政组织的领导下，我们充分挖掘社区资源、整合多方力量，共同参与社区建设，努力化解矛盾，解决社会遗留问题，为广大居民群众营造了一个温馨、舒适的生活家园。社区曾先后荣获了**市高标准示范社区、辽宁省文明社区标兵、全国群众文化先进社区等70余项荣誉称号，总书记、贾庆林主席、吴官正书记等许多党和国家领导人都曾先后来我社区视察，对我们社区工作给予了肯定。社区的巨变，增强了居民群众的自豪感和对社区的归属感，爱社区、建社区的意识得到进一步强化。

体会之一：社区是构建和谐社会的“主抓手”

构建社会主义和谐社会作为我们党十六大以来提出的重要奋斗目标，必须力行实践，这个实践过程归根到底还得从基层社会做起。社区作为社会的基础和细胞，与整个社会的和谐休戚相关，只有每一个基层社区都和谐了，整个社会才能安定和谐；反之，如果这个基础的细胞不和谐，出现各种各样的矛盾和问题，整个社会就不会有和谐可言。因此，加强和谐社区建设应当成为构建社会主义和谐社会的重要切入点和“主抓手”。

和谐社区建设是我国和谐社会建设中的一件大事。构建社会主义和谐社会，要求切实加快和谐社区建设。但是，在城市里面怎么落实，在农村里面怎么落实，这个问题还有待于进一步探索。百步亭社区在实践探索中成效显著，积累了较为丰富的经验，这些经验值得认真总结。具体来说，主要有以下几点：

充分发挥党组织的领导核心作用。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在百步亭社区管理模式和运作机制中，党的领导始终是放在第一位的，党委领导班子总揽全局、协调各方，充分发挥了领导核心作用。社区党委坚持抓大事、议大事，对涉及社区政治稳定、发展方向、建设规划以及居民群众切身利益的重大问题，由党委集体讨论研究决策。社区党委制定了《议事规则》，明确议事范围、规范决策程序、建立工作制度，使党委工作逐步走向制度化、规范化。这些制度为党组织在和谐社区建设中充分发挥领导核心作用提供了根本保证。

牢固树立公仆意识。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。百步亭社区的党员干部牢固树立人民公仆意识，坚持把服务作为和谐社区建设的根本，认真践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。政府职能部门积极转变工作方式，把居民的需求作为自己的职责，贴近居民，贴近基层，不断提高办事效率。公安、工商、城管、司法、交管等职能部门派工作站进驻社区，与社区事务共商、文明共建、资源共享。社保、计生等其他部门集中进驻社区服务中心，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务。物业服务不以赢利为目的，而以居民满意为考核指标，融于居委会的服务体系中。

大力推进社区居民自治。人民群众是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理的有效办法，扩大社区民主、提升社区自治功能是构建和谐社区的重要方向。社区自治，是一个社区内所有居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，共同处理社区公共事务，以维护、实现社区居民利益和要求的运行机制。社区自治也是社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程。百步亭社区大力推进社区居民自治，让社区群众参与管理、参与决策。通过民主自治，解决关系居民切身利益的问题，充分体现了居民的主人翁地位，真正做到了老百姓当家作主。社区依法建立了由居民选举产生的社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，建立利益表达的多元通道。这些通道的建立，无疑为社区居民利益的上传下达提供了便利。自治组织定期召开居民恳谈会，征求居民对社区建设和管理的意见。居民有意见，也可以随时反映。居民感受到自己在社区中的价值，激发了他们的家园意识，增强了社区认同感、归属感和责任感。

高度重视社区和谐文化建设。推进和谐社会建设，必须充分发挥和谐文化的功能，构建健康向上、协同进步的社区文化体系，营造和谐的社区文化氛围，用先进的和谐文化培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的文化品位，使人们拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操，从而奠定和谐社区的精神基础。在创建以共建共享为特色的社区和谐文化过程中，百步亭社区始终注重社区文化品牌的打造，充分发挥社区文化品牌的示范、凝聚、影响作用，形成了环境优美、治安良好、管理有序、风气向上、尊老爱幼、人气和顺、文化高雅、特色明显的社区形象。百步亭社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，真心为群众公益事业着想，建立文化体育设施，成立群众文化活动队，经常举办各种有益于群众身心健康的文体活动，创造了“千家宴”等一批群众文化品牌。通过和谐文化建设，树立了社区的良好形象，展示了社区居民的精神风貌，提高了社区的知名度、美誉度，增强了社区的吸引力、辐射力和凝聚力。

乡镇党委政府、县属各单位：

为深入贯彻落实党的*和全市社区建设协调会议精神，切实做好新形势下的城镇社区建设工作，进一步推进我县城镇和谐社区建设，充分发挥城镇社区在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，现提出如下意见。

一、建设城镇和谐社区的重要意义

城镇社区是城镇经济、政治、文化和社会活动的基本单元，是社会的细胞。推进城镇和谐社区建设，健全社区党组织领导下的社区自治组织体系，加强以社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安为重点的社区工作是完善社会管理，保持社会安定有序的客观需要，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各乡镇党委、政府要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识建设城镇和谐社区的重要意义，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，加强领导，积极探索，创造特色，着力推进我县城镇社区建设工作再上新台阶，为构建和谐社会奠定坚实基础。

二、建设城镇和谐社区的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。