核销范文10篇

第一章总则

第一条为完善贸易进口付汇核销监管，根据《中华人民共和国外汇管理条例》的规定，特制定本办法。

第二条经对外贸易经济合作部或其授权单位批准的经营进口业务的企业（包括外商投资企业）、事业单位（以下简称进口单位），以通过银行购汇或从现汇账户支付的方式，向境外支付有关进口商品的货款、预付款、尾款等（以下简称进口付汇），应当按照本办法办理核销手续。

第三条“贸易进口付汇核销单”（代申报单）（以下简称核销单，见附件一）系指由国家外汇管理局制定格式、进口单位填写、外汇指定银行审核并凭以办理进口付汇的凭证。一份核销单只可凭以办理一次付汇。

第四条国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责所有进口付汇的核销、核查和管理，并对进口单位和外汇指定银行进行监督、检查。外汇指定银行应当向所在地外汇局报送核销单及有关报表，对外付汇的进口单位应当向所在地外汇局办理进口付汇核销报审手续。

第五条货到汇款项下的进口付汇由外汇指定银行在凭正本进口货物报关单（付汇核销专用联，下同）办理进口付汇的同时视为办妥核销手续；其它结算方式项下的进口付汇由进口单位凭核销单、备案表、正本进口货物报关单（转口贸易项下的进口付汇凭转口所得的结汇水单）直接向外汇局办理核销报审手续。

近年来，为促进加工贸易转型升级，海关总署出台一系列政策文件，其中之一就是对加工贸易企业实施工单报核试点（表1），并先后在成都、天津、苏州、上海、厦门、宁波、重庆等海关试点实施：2014年5月16日，成都海关宣布，在海关特殊监管区域内进行单耗核销改革，正式开展工单式核销模式；2014年8月19日，天津海关推行的“工单核销系统”正式上线，进一步提高加工贸易类企业出口保税的便利化水平；2015年4月，苏州工业园区海关带头组建工单核销试点专题小组，选定三星家电进行工单核销的试点工作；同年8月份顺利圆满完成试点，并已顺利完成账册的阶段性核销工作；2015年7月，上海ABB工程有限公司工单核销项目成功上线，成功助力公司建立内部管控机制，提升企业信用管理；2016年3月11日，厦门海关关员通过“加工贸易联网监管服务平台”，对达运精密工业（厦门）有限公司电子账册的“工单数据”核销结果进行确认，标志着厦门关区工单式核销改革正式启动；2016年8月26日，经过工单核销系统与宁波群志光电有限公司ERP系统、特殊监管区域智能化系统实时联网试运行，宁波海关顺利完成第一笔工单核销业务。迄今，加工贸易工单核销试点已3年，需对其创新、优势、监管、效应、发展趋势等进行深入分析和综合，以为该试点推广提供理论指导和实践借鉴。

一、工单核销内涵分析

工单核销是通过海关特殊监管区域信息化管理系统平台，采集企业ERP(企业资源计划)系统中的加工贸易料号级料件及成品数据建立备案数据库，并按照归并关系规则生成H2000项号级账册底账，以企业申报的经卡口核放的进出区核放单(包括国内送货单、区内区间调拨单等)、料号级报关建议书数据作为料号级料件及成品的核增核减理论数据源，以企业电子工单数据作为实际耗用，计算产生理论库存，并以此为基础进行加工贸易料件、半成品、成品核算核销的海关核销模式，是一种对企业生产进行定量与动态监管，实现海关库存数据与企业实际库存数据自动比对的核销方式。即工单核销旨在回避单耗的折算管理，而通过引入企业仓储管理，以现有的仓储电子数据直接向海关报存，通过企业仓管系统与海关特殊监管区系统联网比对，筛选风险数据进行重点盘存，以大大提高核销的便利度和准确度。

二、工单核销创新特色分析

当前，机电产品出口已将近占我国出口总额的60%，但也呈现出增长乏力的窘境：2009年，机电产品出口占出口总额比重达59.35%，创历史新高，但随后逐步将至2014年56%的低位，2016年虽回升至57.68%，但仍未回到2009年的水平，特别是2015-2016年以亿美元计算的机电产品出口额已连续两年负增长，并导致同期加工贸易出口的负增长(机电产品出口已占加工贸易出口总值接近8成)，这在一定程度上与传统的单耗核销难以适应特殊区域大型电子产品生产企业耗用的变更有关：1.电子产品生产企业具有生产周期短(通关速度要求快)、产品更新换代快(单耗变更频繁)、产品构成复杂(涉及料件料号多)等特点，特别是单耗核销较难监管的半成品库存种类不断增多，使得成品单耗构成复杂，致使海关难以准确、及时地掌握企业的单耗情况，从而不能完全实现对大型电子产品生产企业的定量监管和实时监管。2.传统加工贸易备案管理难以适应大型电子产品生产企业的备案管理需求。特别是商品种类不断增加导致现有H2010电子账册容量不堪重负，对备案和核销管理造成巨大负担。而工单核销则通过归并关系，将料号级申报资料升级为项号级申报资料，大幅瘦身电子账册。3.传统单耗核销预先核定单耗的管理作业模式难以适应大型电子产品生产企业的实际情况。单耗核销是通过预先核定成品单耗，海关再根据数量逻辑关系在一定周期内通过逆向运算间接掌握料件耗用和成品生产情况，并将理论库存与实际库存进行比对，以从定性监管转向定量监管。但受单耗事先核定难度大、产品种类繁多、产品数量大、核销时间长等因素制约，造成“核销难、核销慢”的困境，也在一定程度上制约该类产品的出口。如福建省位于厦门市翔安火炬高新产业开发区的达运精密工业(厦门)有限公司，是一家专注于液晶屏幕零部件研发、生产的企业，因光电产业具有订单时效要求高、产品周期短等特点，在实际生产中，经常需要临变更生产计划，如果采用传统的“单耗管理核销”模式，每一次变更都要向海关申请审批，对企业生产灵活性带来一定的影响；而光电产业具有的原材料多、工序长、管理复杂等客观情况，使得企业在每一个核销周期结束后需要花费大量时间进行库存盘点和数据比对以进行核销，大幅降低企业生产和加工出口的便利性。而工单核销通过对接企业工作系统与海关信息化系统，海关实时采集企业实际作业工单和进出库申报数据，实现对企业生产的定量、动态监管和库存数据自动比对，从而实现对企业生产“零干预”的动态单耗核销，大量节省核销时间，并降低内销征税缓税利息。因此，该项改革既提升海关监管效能，又促进企业内部管理水平的提高，节约“关企”双方大量人力资源，实现企业发展和海关监管效能的双赢，并更好地适应现代社会信息化的要求。

三、工单核销优缺分析

随着我国经济社会快速发展，金融业各项工作不断深入推进。在此过程中，必须认真防范经营风险，及时处置资产损失，有效提高资产质量，充分实现资产保全，特别要做好呆账核销工作。呆账核销档案是指在呆账核销工作中形成的具有保存与查证价值的相关材料，主要包括在核销过程中形成的申报、审核、审批、核销材料，在贷款业务过程中形成的贷款申请、贷款调查、贷款审批、借款合同、贷款催收通知书等书面材料，以及在向人民法院起诉过程中形成的起诉书、人民法院判决（调解）书、人民法院裁定书、人民法院债权凭证等材料。做好呆账核销档案管理，对于全面了解呆账核销工作过程，掌控核销项目信息，规范账销案存管理，提高贷款核销工作效率，切实为金融业健康发展服务，都具有积极意义。

1问题分析

其一，档案管理制度不健全。目前，我国关于呆账核销档案管理的规章制度缺失，政府层面制定的《金融企业呆账核销管理办法》《信贷档案整理规则》等规章制度中，没有明确提及呆账核销档案管理的方式方法，也缺乏具体的档案工作要求。其二，档案资料收集不完整。由于呆账核销档案材料的产生过程复杂、形成周期较长，档案遗失现象时有发生。如，根据《金融企业呆账核销管理办法》规定，借款人或者被投资企业在贷款过程中产生的借款材料、被催收过程中产生的催收材料以及核销过程中形成的核销材料是呆账核销档案的重要组成部分，但实际工作中这些档案材料遗失较为严重；此外，因同一档案材料经手人员调动频繁，借据、借款合同、保证函等重要材料在收集过程中往往要经多人转手，极易造成散失。其三，档案交接手续不规范。以玉环农村合作银行为例，银行要求客户经理在案卷结案后要把呆账核销材料及时归档，并与档案员办理好交接手续。但在实际工作中，客户经理往往将呆账核销材料单独装盒并自行保存，没有按要求履行交接手续；一些客户经理直接将呆账核销材料交给信贷文员整理，再由文员交由综合档案室，而客户经理与档案员之间没有办理交接手续，造成工作责任不明确，如果发生问题易出现相互推诿的现象；个别客户经理素质较低，无视呆账核销档案管理要求，拒交呆账核销材料。

2改进建议

第一，建立专门的呆账核销档案管理制度。政府应当出台呆账核销档案管理制度，从宏观层面对档案工作要求进行规定；各相关单位应结合实际情况，制定有针对性的呆账核销档案工作规范，细化工作责任，明确工作要求。以银行为例，建议银行制定呆账核销档案管理规范，明确以下事项：一是呆账核销档案归档范围；二是各支行指定兼职档案人员负责本支行呆账档案材料的收集与整理，于次年6月底前造好移交清册，将清册与档案一并移交总行综合档案室；三是支行客户经理负责将工作中形成的呆账核销材料及时主动移交兼职档案管理员集中管理，不得把档案材料据为己有；四是总行综合档案管理员负责对各支行的呆账核销档案工作进行监督指导，对接收档案进行统一编目、保管和开发利用。第二，对呆账核销档案内容进行严格审核。以银行为例，需做到以下几点：一是由各支行兼职档案人员编写呆账核销档案的真实性调查报告，经支行认定小组讨论，由经办支行负责人签署意见，上报总行合规风险部；二是由银行合规风险部汇总各支行上报的呆账核销档案，并会同计划信贷部、财会信息部对档案的真实性、合规性进行审核并签署意见，再上报董事会风险管理委员会进行再次审核；三是由审计部门对档案的完整性与真实性进行最后把关。第三，建立呆账核销档案信息共享数据库。可以全面推进数字档案馆（室）工作为契机，建立呆账核销档案信息共享数据库，由综合档案室面向特定用户提供下载或批量复制档案全文或目录数据的服务，并授权用户通过查询服务接口获得或引用所需档案的详细信息，提升档案的利用效率。

作者:李肖玉 单位:浙江玉环农村合作银行

第一条为了加强行政事业性收费统管票据管理，切实规范统管票据存根核销程序，根据财政部《关于印发（行政事业性收费和政府性基金票据管理规定）的通知》（财综字[1998]104号）有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称收费票据存根核销单位为全市的行政机关、事业单位、社会团体，具有行政管理职能的，政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政职能，依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征收政府性基金时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条行政事业性收费统管票据核销的种类。按一般性收费统管票据划分有：“省行政事业性收费统一票据”、“省行政事业性收费零星收款票据”、“省行政事业性收费（内部结算）票据”、“省行政事业性收费专用缴款书”、“省行政事业性收费转账专用缴款书（专用）”、“省行政事业性收费现金专用缴款书（专用）”等。按部门收费专用统管票据划分有：交警部门的“交警收费专用票据”、运管部门的“运管费收费票据”、法院部门的“诉讼费收费票据”、教育系统的“中小学收费票据”等。

第四条票据存根核销的期限。收费单位已开具的收费票据存根，应妥善保管保管期一般应为五年，对个别单位用量较大的收费票据存放确实有困难的，经申请报市、县财政部门批准后，保管期限为三年。

第五条票据存根核销的程序。收费票据已到规定的核销五年期限或用量较大单位申请核销为三年期限的，申请核销单位应由本单位财务本门向当地财政部门（市级向市收费处）提出核销收费票据存根书面申请及“市统管单位收费票据存根汇总审核、监销登记表”（包括明细表）。财政部门收到各收费单位书面申请书及审核、监销登记表后，派出稽查人员到申请单位会同其财务部门指定的专人共同做好票据审核、监销工作。同时稽查人员应认真填写“市统管单位收费票据存根审核、监销登记表”，经对票据核实，凡严格执行《省行政事业性收费管理条例》的，经财政部门稽查人员审定检验无误后，准予核销，销毁时由财政部门派人监销。

第六条其他有关方面规定。

在施工企业中，虽然施工是整个工程的主体、过程，是起着决定性作用的因素，但从成本角度看，施工所占的成本仅仅只占工程总成本的20％—30％，而物资成本却占工程总成本的50％—70％，所以，目前很多施工企业已把物资管理作为企业增加效益的“第三利润源泉”。因而，还应把注意力集中到在工程总成本中占相当比例的物资成本上。一个工程产品的价格（P）主要是由物资成本，即不变资本（C），活化（工资）成本，即可变资本（V）和利润组成（M）的，即P＝C＋V＋M。当一个工程产品的价格一定时，要实现产品利润最大化，只有降低物化成本和活化成本，历史的观点看，活化成本是呈增长趋势的，降低工程产品成本占产品成本的50－70％物化成本就成为主要途径，而要控制好物化成本重点在于控制好物资在施工全过程中消耗，而控制物资消耗的有效途径就是做好物资核销工作，可见物资核销工作在施工企业中成本控制的重要性。

一、施工企业的物资管理工作中为何要进行主要物资的核销工作

物资核销定义。物资核销是指对项目单元物资消耗数量和金额的核定，并对核定结果进行分析，改进物资消耗行为，以求控制物资消耗的工作。计划经济环境下物资管理人员对物资消耗的控制工作，主要通过事前严格的限额发料来实现，物资核销主要是针对物资计划申请和计划指标的核定，没有过多考虑物资的消耗核算和物流成本；市场经济环境下物资管理环境有了很大的变化，为适应工程项目成本控制要求，施工现场不可能再设立大而全的中心料库，主要材料直接卸货在使用场所，尽可能减少多次倒运和装卸产生的物流费用，因此物资核销工作已经成为我们现阶段工程项目经营中有效控制物资消耗成本的主要手段。物资核销主要针对主要物资进行核销。主要物资是指：主体工程结构、永久性设备用物资和大型临时设施用物资，按以往统计资料分析，主要物资一般占全部消耗物资的90％以上，其他物资（辅助材料）只占约10％，目前，绝大多数项目在实际运作中，把辅助材料的管理责任与风险交给了施工作业队；主要物资为满足质量控制和劳务分包管理的要求，不可能按照辅助材料管理方式包到施工作业队。按我们集团公司建安产值200亿元估算，主要物资消耗近100亿元，总量下降5‰，物资消耗成本就可节约5000万元，多消耗1％就多支出1亿元，通过主要物资核销工作控制物资消耗，为企业节流创效的文章大有可为。中国中铁股份有限公司总裁李长进在中国中铁股份有限公司物资工作会议上的讲话中指出“在基建生产成本构成中，物资消耗所占比重最大，把物资的采购成本和消耗水平降下来，必然成为各企业控制成本支出第一位的重要内容。”这已表明降低采购成本和控制物资消耗已成为企业管理和发展的重要内容和方向，而主要物资核销工作是控制物资消耗的重要手段。

二、我公司主要物资核销工作开展过程中遇到的一些问题及解决措施

1．物资核销工作存在的主要问题。

目前公司各项目主要物资核销工作基本都已启动，但总体情况不是很好，同公司对成本核销和精细化管理的要求还有差距，主要问题有以下几个方面：

摘要：本文以5·12地震发生后银行灾后呆账核销问题为例，对灾后呆账的基本表现形式，灾后企业类、个人类呆账认定及核销过程中需要探讨的问题进行了分析，并针对灾后个人类呆账核销过程中法律依据缺失的现象以及银行如何提高抵御巨灾风险能力的问题，提出了尽快出台个人破产法及发行巨灾债券的建议。

关键词：银行；呆账；呆账核销

5·12汶川大地震给灾区民众造成了巨大的生命财产损失，与此同时，商业银行也面临遭到严重损失客户的呆账核销问题。银行业金融机构如何准确、及时地对灾后呆账进行认定、核销，维护自身和债务人的合法权益，全力支持抗震救灾工作，已经成为各家商业银行亟需解决的问题。

一、灾后呆账的基本表现形式

财政部《金融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）》（以下简称“管理办法”）中明确规定：呆账是指金融企业承担风险和损失，符合认定的条件，按规定程序核销的债权和股权资产。

5·12大地震后，银行贷款企业及个人主要有以下几种因灾受损情况，也是可能形成灾后呆账的基本表现形式。

市分行：

市银监分局于八月十九日对我部呆帐核销进行了现场检查，现将有疑事实反馈如下：

一、××家电站核销2万元及表外利息342516.01元的账务处理地事实描述：

反馈：

该公司经××区人民法院出具（20****）法院执字第41－1号裁定终结执行，故对该贷款停止计息处理，所以申报核销数与实际数相同。

二、××市恒发物资贸易公司贷款属委托贷款，不符合核销条件的事实描述：

首先，银行需要对贷款进行追偿；

其次，在追偿没有结果的情况下，要通过法院诉讼追偿债务；

第三步，在通过法院诉讼也没有结果的情况下，通过有关机构对贷款进行审核；

最后，要通过法院执行到企业无资产可执行才可以上报核销。但实际审计人员发现银行核销不良贷款并未按照上述四个环节执行，或虽按环节操作，但存在弄虚作假情况。

一、违规核销不良贷款表现形式

1、未追索借款人、保证人就核销贷款

关键词：银行；呆账；呆账核销

5·12汶川大地震给灾区民众造成了巨大的生命财产损失，与此同时，商业银行也面临遭到严重损失客户的呆账核销问题。银行业金融机构如何准确、及时地对灾后呆账进行认定、核销，维护自身和债务人的合法权益，全力支持抗震救灾工作，已经成为各家商业银行亟需解决的问题。

一、灾后呆账的基本表现形式

财政部《金融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）》（以下简称“管理办法”）中明确规定：呆账是指金融企业承担风险和损失，符合认定的条件，按规定程序核销的债权和股权资产。

5·12大地震后，银行贷款企业及个人主要有以下几种因灾受损情况，也是可能形成灾后呆账的基本表现形式。

（一）企业类因灾受损情况

第一章总则

第一条为加强浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）所出资企业（以下简称“企业”）财务监督，规范资产减值准备财务核销行为，促进企业建立和完善内部控制制度，降低企业经营风险，确保国有资产的完整、有效，依据国家有关财务会计制度规定，参照《中央企业资产减值准备财务核销工作规则》，制定本办法。

第二条执行《企业会计制度》的省属国有及国有控股企业，按照国家有关财务会计制度规定计提的各项资产减值准备的财务核销工作，适用本办法。

第三条本办法所称资产减值准备是指企业按照国家有关财务会计制度规定计提的短期投资跌价准备、委托贷款减值准备、坏账准备、存货跌价准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备等。

第四条本办法所称资产减值准备财务核销是指企业按照国家有关财务会计制度和省国资委有关财务监督规定，对预计可能发生损失的资产，经取得合法、有效证据证明确实发生事实损失，对该项资产进行处置，并对其账面余额和相应的资产减值准备进行财务核销的工作。

第五条本办法所称事实损失是指企业已计提减值准备的资产，有确凿和合法证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益流入。