合同化范文10篇

一、合同化的历史文化溯源：观念上的检讨

合同化的特点在于，政府在政治、经济、文化等方面进行管理不是通过单方性的手段，而是借助协商、谈判等手段达到管理的目的。合同化主要是通过双方谈判达成的协议或意向，其执行效果较之单方行为更好。合同化从根本上来说，是权限及其手段的分配问题，它与社会中的权力行使方式相关。公共的或社会的权力应该被分享，这种分享既包括不同公法人间的权力分享，也包括政府与人民对权力的分享。

谈判、协商等合同化手段，并非法国文化所固有。法国的体制具有中央集权制的特点，这种威权式的国家概念，是与国家的单方行为联系在一起的。国家偏重单方行为，主要有历史和观念两个方面的原因。从历史角度而言，这与传统密不可分，因为传统具有连续性、代代相传的特性，这可以溯源到王权帝国时代。在王权时代，实行的就是中央集权，但并不单一化，尽管国家是统一的，但在整个王国内并没有单一的统一的规则，各地适用的法律规则并不相同。法国大革命时期，一方面保持了中央集权化，另一方面又在整个国土上实行统一化、单一化，这种统一化的最重要的象征就是拿破仑制定了统一的民法典、刑法典（至今仍称为“拿破仑法典”）。到19、20世纪，由于交通、通讯的发达，中央很快就可以做出决定，从而客观上使得中央集权制得到了强化。例如，在18世纪，案件从马赛到巴黎的往返时间至少需要20天，后来这种案件的传递时间则大为缩短。与之相应的情况是，行政行为的方式也表现出单方性，体现的是行政部门的单方意愿，这种单方意愿本身即具有法律效力，“法律具有许可或禁止的功能”。行政行为的作出也主要集中在巴黎（中央行政机关），适用规则皆由中央政府决定。在这一体制下，地方政府只是作为中央政策的实施者、监督者，其作用也只是为中央的决策或决定作准备，中央决定后地方再实施或执行。这一处理国家与地方关系的观念，也强化了中央集权制及中央政府的单方行为：国家是强大的，地方的权限有限且应受中央监督。现在则是对过去的观念进行反省，对过去的威权国家概念进行质疑，因而合同化趋势的出现也是适应时代、观念变化的需要。

二、公共服务与合同化现象的出现

合同与合同化是两个不同的概念。严格地说，合同是一项法律行为或文件，而合同化则只是一种行为的方式、决策的方式。在合同化中，双方可以结成伙伴关系，可以朝着合同的方向发展，但并不意味着最后的结果就一定是合同。合同化现象，对合同本身是有利的。公共行政中的合同化，如果放在20年前加以讨论的话，几乎是不可能的，时至今日却是必须要加以思考的问题。在今天的公共行政活动中，行政活动的方式已发生了非常明显的变化，主要表现在：行政行为越来越多地需要有其他合作伙伴的同意。这种变化的起点当然是基于行政合同的存在，但行政合同现象由来已久。行政的合同化，则是公共行政和行政法中的一个新问题、新现象。行政部门历来就可以签订行政合同，几百年来出现了各种重要的行政合同，如军事采购合同（如军队服装、食品、药品的采购等）、道路建设合同，等等。在法国，军事采购合同100年前就被定性为行政合同；道路建设合同200年前就被规定为行政合同。

这些行政合同在法国的国家建设中发挥了重要的作用。几百年来，法国在整个国土上修建了畅通的道路交通网，这是国家通过合同来满足自身需要的表现，也是行政合同这一方式的贡献。国家一方面利用合同，另一方面在这些领域又并不完全实行市场化。为了使公民平等地、经常性地使用公共基础设施，就必须制定相关的公共服务的法律规则。在铁路、能源等一些公共服务领域，国家在很长时间内都是通过合同将其委托给私人公司经营的，但仍将它们置于公共服务的框架之下。这些私人公司后来被国有化而成为国有公司，法国大型国有公司（如铁路公司）就是如此演变而来的。可见，国家经常通过合同来完成并组织公共服务，这种情形仍将继续存在。

1、合同化的历史文化溯源：观念上的检讨

合同化的特点在于，政府在政治、经济、文化等方面进行管理不是通过单方性的手段，而是借助协商、谈判等手段达到管理的目的。合同化主要是通过双方谈判达成的协议或意向，其执行效果较之单方行为更好。合同化从根本上来说，是权限及其手段的分配问题，它与社会中的权力行使方式相关。公共的或社会的权力应该被分享，这种分享既包括不同公法人间的权力分享，也包括政府与人民对权力的分享。

谈判、协商等合同化手段，并非法国文化所固有。法国的体制具有中央集权制的特点，这种威权式的国家概念，是与国家的单方行为联系在一起的。国家偏重单方行为，主要有历史和观念两个方面的原因。从历史角度而言，这与传统密不可分，因为传统具有连续性、代代相传的特性，这可以溯源到王权帝国时代。在王权时代，实行的就是中央集权，但并不单一化，尽管国家是统一的，但在整个王国内并没有单一的统一的规则，各地适用的法律规则并不相同。法国大革命时期，一方面保持了中央集权化，另一方面又在整个国土上实行统一化、单一化，这种统一化的最重要的象征就是拿破仑制定了统一的民法典、刑法典（至今仍称为“拿破仑法典”）。到19、20世纪，由于交通、通讯的发达，中央很快就可以做出决定，从而客观上使得中央集权制得到了强化。例如，在18世纪，案件从马赛到巴黎的往返时间至少需要20天，后来这种案件的传递时间则大为缩短。与之相应的情况是，行政行为的方式也表现出单方性，体现的是行政部门的单方意愿，这种单方意愿本身即具有法律效力，“法律具有许可或禁止的功能”。行政行为的作出也主要集中在巴黎（中央行政机关），适用规则皆由中央政府决定。在这一体制下，地方政府只是作为中央政策的实施者、监督者，其作用也只是为中央的决策或决定作准备，中央决定后地方再实施或执行。这一处理国家与地方关系的观念，也强化了中央集权制及中央政府的单方行为：国家是强大的，地方的权限有限且应受中央监督。现在则是对过去的观念进行反省，对过去的威权国家概念进行质疑，因而合同化趋势的出现也是适应时代、观念变化的需要。

2、合同化的形成原因与过程

法国政府的行为从中央集权体制及中央政府的单方决定过渡到合同化，有其多方面的原因：

其一，观念上的变化。新的观念是，现代中央政府不再是强大无比的，它必须与地方政府分享权力。过去中央政府的威权，是基于国家享有至高无上的地位、国家是唯一普遍利益的代言人并总是合法的这一观念，因而在相当长时间内，政府的单方行为并未引起多大争议与质疑。但在法国的一些邻国尤其是德国，则表现出不一样的情形。由于纳粹的原因，国家失去了相当多的威权，人们对国家权力及权力选择提出了质疑。例如，绿党组织在德国产生影响与作用比法国的绿党早25年，如果法国的绿党组织与德国的绿党组织同时发展的话，法国的核电站就不可能有今天的发展。可以说，二战后的30年是法国国家发展的黄金时期。但现今已发生了变化：一方面，中央机关的威信下降，国家的选择越来越受到争议，人们不再认为国家对国家利益拥有垄断权，社会团体或者其他成员也是以普遍利益的名义在发言。例如，环保组织反对将核燃料埋在地下时，也是作为普遍利益的代言人。因而，普遍利益概念现在变得难以确定了。现在所谓的普遍利益并不一致甚至可能发生冲突，如德国在绿党的压力下已放弃了核电的发展计划，但法国却没有。可以说，核电发展与绿党组织的要求都反映了普遍利益，法国本土要保持能源的独立性而不受石油、煤炭价格等世界市场因素的影响，发展核电是一种良好的途径，绿党则从环境保护的角度出发，主张从源头上防止核污染的发生，这是对同一问题的不同认识所致。

一、合同化的历史文化溯源：观念上的检讨

合同化的特点在于，政府在政治、经济、文化等方面进行管理不是通过单方性的手段，而是借助协商、谈判等手段达到管理的目的。合同化主要是通过双方谈判达成的协议或意向，其执行效果较之单方行为更好。合同化从根本上来说，是权限及其手段的分配问题，它与社会中的权力行使方式相关。公共的或社会的权力应该被分享，这种分享既包括不同公法人间的权力分享，也包括政府与人民对权力的分享。

谈判、协商等合同化手段，并非法国文化所固有。法国的体制具有中央集权制的特点，这种威权式的国家概念，是与国家的单方行为联系在一起的。国家偏重单方行为，主要有历史和观念两个方面的原因。从历史角度而言，这与传统密不可分，因为传统具有连续性、代代相传的特性，这可以溯源到王权帝国时代。在王权时代，实行的就是中央集权，但并不单一化，尽管国家是统一的，但在整个王国内并没有单一的统一的规则，各地适用的法律规则并不相同。法国大革命时期，一方面保持了中央集权化，另一方面又在整个国土上实行统一化、单一化，这种统一化的最重要的象征就是拿破仑制定了统一的民法典、刑法典（至今仍称为“拿破仑法典”）。到19、20世纪，由于交通、通讯的发达，中央很快就可以做出决定，从而客观上使得中央集权制得到了强化。例如，在18世纪，案件从马赛到巴黎的往返时间至少需要20天，后来这种案件的传递时间则大为缩短。与之相应的情况是，行政行为的方式也表现出单方性，体现的是行政部门的单方意愿，这种单方意愿本身即具有法律效力，“法律具有许可或禁止的功能”。行政行为的作出也主要集中在巴黎（中央行政机关），适用规则皆由中央政府决定。在这一体制下，地方政府只是作为中央政策的实施者、监督者，其作用也只是为中央的决策或决定作准备，中央决定后地方再实施或执行。这一处理国家与地方关系的观念，也强化了中央集权制及中央政府的单方行为：国家是强大的，地方的权限有限且应受中央监督。现在则是对过去的观念进行反省，对过去的威权国家概念进行质疑，因而合同化趋势的出现也是适应时代、观念变化的需要。

三、合同化的形成原因与过程

法国政府的行为从中央集权体制及中央政府的单方决定过渡到合同化，有其多方面的原因：

其一，观念上的变化。新的观念是，现代中央政府不再是强大无比的，它必须与地方政府分享权力。过去中央政府的威权，是基于国家享有至高无上的地位、国家是唯一普遍利益的代言人并总是合法的这一观念，因而在相当长时间内，政府的单方行为并未引起多大争议与质疑。但在法国的一些邻国尤其是德国，则表现出不一样的情形。由于纳粹的原因，国家失去了相当多的威权，人们对国家权力及权力选择提出了质疑。例如，绿党组织在德国产生影响与作用比法国的绿党早25年，如果法国的绿党组织与德国的绿党组织同时发展的话，法国的核电站就不可能有今天的发展。可以说，二战后的30年是法国国家发展的黄金时期。但现今已发生了变化：一方面，中央机关的威信下降，国家的选择越来越受到争议，人们不再认为国家对国家利益拥有垄断权，社会团体或者其他成员也是以普遍利益的名义在发言。例如，环保组织反对将核燃料埋在地下时，也是作为普遍利益的代言人。因而，普遍利益概念现在变得难以确定了。现在所谓的普遍利益并不一致甚至可能发生冲突，如德国在绿党的压力下已放弃了核电的发展计划，但法国却没有。可以说，核电发展与绿党组织的要求都反映了普遍利益，法国本土要保持能源的独立性而不受石油、煤炭价格等世界市场因素的影响，发展核电是一种良好的途径，绿党则从环境保护的角度出发，主张从源头上防止核污染的发生，这是对同一问题的不同认识所致。

第一章总则

第一条为了防止在体育运动中使用兴奋剂，保护体育运动参加者的身心健康，维护体育竞赛的公平竞争，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条本条例所称兴奋剂，是指兴奋剂目录所列的禁用物质等。兴奋剂目录由国务院体育主管部门会同国务院食品药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布。

第三条国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。

任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。

第四条国务院体育主管部门负责并组织全国的反兴奋剂工作。

合同管理结硕果村民自治见实效计划生育村民自治情况汇报兴马乡辖16个行政村，1个街道居民委员会，总人口1.6万，已婚育龄妇女3290人。领取“光荣证”家庭有x1户，独女户和双女户有x8户。人均收入5500元，村上连续多年出生人口政策符合率达100%，多次被县评为计划生育先进集体去年以来，我乡全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全乡已出台《村民自治章程》16个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100%。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全乡妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全乡计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：一、重在认识，强化领导近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，乡党委、乡政府审时度势，从乡情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我乡“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住村干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我乡村民自治工作的顺利开展。二、宣传发动，营造声势为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开村社干部会、群众代表会、村民大会。首先在乡村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全乡还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。三、落实队伍，健全网络实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。四、把握关键，突出重点在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全乡所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全乡2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全乡共收保证金198500元。全乡计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。三是狠抓了合同兑现。每个季度初，我们按照村民自治合同的规定，要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检，对外出务工育龄对象致信发函，要求她们按时到所在地妇检，并及时寄回妇检证明。否则将依据《计划生育村民自治合同书》的规定，收取一定数额的违约金。为了维护《计划生育村民自治合同》的严肃性，在今年春季合同结算兑现中，全乡共有53人受到了违约处理，共收取违约金15300元。通过合同管理，不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。总之，我乡在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶

九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100%。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：

一、重在认识，强化领导

近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍，健全网络

第一章总则

第一条为了防止在体育运动中使用兴奋剂，保护体育运动参加者的身心健康，维护体育竞赛的公平竞争，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条本条例所称兴奋剂，是指兴奋剂目录所列的禁用物质等。兴奋剂目录由国务院体育主管部门会同国务院食品药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布。

第三条国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。

任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。

第四条国务院体育主管部门负责并组织全国的反兴奋剂工作。

摘要：近年来我国社会经济得到了迅速发展，人民的生活质量得到了极大地提升，人们在满足物质需求的同时也希望在精神层面上有所填补。人们精神生活领域的满足很大程度上依赖于出行的方便，因此现阶段我国的交通运输经济管理处于非常重要的地位。本文基于我国交通运输管理的现状，阐述了强化我国交通运输经济管理的策略，希望在提升交通运输经济管理效益、推动我国交通运输市场化方面有所帮助。

关键词：交通运输；效益提升；经济管理

发达的交通运输基础是提高我国国民经济水平的基础，交通运输的经济管理是协调交通运输和经济社会共同发展的主要条件。便捷的交通网络、快速的信息连接能够大大缩短城市之间的距离，带动地区经济的发展效率，成为国家发展的基础纽带。但是为了适应社会生产力的需要、谋求我国的交通运输行业的持续发展，我国的相关部门就应当重视交通运输经济管理的发展策略，从内部改革、合同化管理到引入现代技术，努力寻找提升交通运输经济管理效益的方法。

1交通运输经济管理的必要性

（1）社会生产力发展的客观需要。道路运输企业要和道路运输的经营组织部门加强合作，做好管理工作，促进道路运输经济产业的发展。市场化浪潮的兴起推翻了以前的经济体系，交通运输行业也发生了翻天覆地的变化。按照生产力和生产关系的原理，交通运输行业如今处于市场经济的条件下，其经济管理必须与当前阶段的社会生产力水平相匹配，才能强化交通运输的经济管理，产生一定的效益，推动我国交通运输行业的持久发展[1]。所以，我们对交通运输经济管理的研究，其实是为了适应和促进社会生产力的需求。（2）交通运输业经营机制改革的需要。交通运输行业是国民经济发展的命脉，发达的交通运输条件可以节约成本，增加效益，推动我国企业更好地发展，因此交通运输行业的经济管理改革就是非常重要的话题。交通运输行业想要成功改革就应当在独立经营的条件下完善经营体制，促进企业转型发展，为我国的社会经济做出贡献。因此，重视交通运输经济管理是经营体制改革的需要，它不仅可以规范企业的经营发展，还能完善已经建立的交通运输市场机制、改善企业经济发展环境。（3）地区经济持续发展的需要。交通运输行业的发展与社会经济的整体发展息息相关。道路运输经济是当今社会经济中最重要的基础，它可以带动其他经济的发展，优化地区产业结构，使区域产业蓬勃发展。根据调查，一般交通运输条件好的地方，各类产业发展速度都比较快，人民的生活水平也比较高，而产业的发展也可以拉动当地和周边的就业，从而扩大了经济发展的范围，并提供了一系列的机遇[2]。人民在交通道路运输的发展过程中受到了长久的效益，交通运输行业在发展的过程中也成为了拉动地区经济最为持久的动力。

2提升交通运输经济管理效益的途径

第一篇：公路建设项目管理技术研究

一、公路项目管理中存在的问题

目前，虽然很多公路建设项目中已经应用了项目管理体制，但是相关的项目管理人才却相对较少，对管理的相关知识也没有完全的掌握；管理体制不够完善还体现在项目管理的具体过程中，有些需要管理的内容没有得到切实得到管理，有些需要严格管理的内容却较为粗放，不能科学合理地配置资源，导致信息流通受到阻碍，不能满足项目管理的相关要求。公路建设项目管理不仅具有共性的问题，同时也具有一些特殊性的问题。

1.项目共性问题

目前，由于项目自身问题以及环境问题，导致一些项目管理工作在具体实施过程中存在以下3个问题。（1）项目延期。一些公路建设项目投标单位为争取更多工程项目而仓促设计、多头出击、压缩工期，而当工程开始后则经常会出现许多问题而面临阻碍，进而致使公路建设项目不能按期完成而出现延期的问题。（2）成本超支。在公路建设项目管理过程中，一些项目负责人和设计团队对成本管理不够重视或能力不强，一些过去未承接过公路建设项目的企业还根据之前工程的一般经验来预算项目成本，而忽略了公路工程具有的独特性。由于各种不同的主客观原因，公路建设项目如果对成本不进行严格的管控或管理不当，都容易出现超支的问题。（3）项目质量被忽略。有的公路工程项目的生产管理水平低下，为了降低成本、按时完工，常常会忽略必要的项目质量管理工作，导致即使按时完成项目施工，其质量也得不到保障。

2.项目特殊性问题

[摘要]无意识教育是军队思想政治教育模式中一个崭新的课题。针对传统教育模式———有意识教育的弊端，本文论述了无意识教育在军队思想政治教育中的独特优势在于它的隐蔽性、平等性、渗透性和灵活性;从理论上探讨了无意识教育应遵循的4项基本原则:有意性、方向性、结合性和开放性;在实践上初步探索了主体人格感召、军营文化熏陶、大众传媒牵引、组织整合同化四个方法，倡导无意识教育在军队思想政治教育中的运用。

[关键词]无意识教育军队思想政治教育运用

所谓无意识教育，是相对于有意识教育而言的。无意识教育，指的是不为受教育者自身所意识到的一种教育方式。随着社会经济的飞速发展，信息传播速度的提高和信息透明度的增强，部队官兵的思维观念、价值取向更加多元，军队思想政治教育面临越来越复杂的局面，传统的有意识教育已经难以“独步军营”，无意识教育因其独特的本质特点，在实施军队思想政治教育中“开辟一片新的天地”。

一、认清无意识教育在军队思想政治教育中的独特优势

隐蔽性。现实教育中，官兵对某些教育也存在不同程度的抵抗、逆反心理。要改变这种现状，就必须创造出一种能够使战士在不知不觉中接受教育的新模式。无意识教育把教育的意向、目的潜藏在与之相关的载体之中，论道而不说教，使富有教育意义的哲理通过为官兵所喜闻乐见的形式，悄悄润入他们的心田，并积淀下来，逐渐形成一些良好的思想品质、理想信念、性格气质。

平等性。现在的青年官兵受社会新思潮影响，自我意识、民主意识和平等意识显著增强。无意识教育是无讲台教育，整个教育过程中，看不到居高临下的有形灌输，感觉不到“我讲你听，我打你通”的权威训导，人人都是教育者，人人也都是被教育者，大家既可以充分发表自己的意见，又可以自由地接受别人的观点，每个同志都在无意识之间受到了教育，每个同志也都在无意识之间教育了别人。教育者与被教育者之间地位平等，没有高低贵贱之分。