合理布局范文10篇

我国经济快速发展以后，城市产业结构不断调整升级，各区域大城市的功能也在不断地增强与转化。由于各种历史原因，原设在大城市中心的中职学校纷纷寻求合理布局校址，或到周边的中小城市，或到产业园，或到开发区。本文拟对这种现象作一些分析。

一、中职学校合理布局的经济性和社会性分析

1.经济性

教育也是一种投资，从人力资本的理论可知，人力资本投资的效益远大于物质资本投资的效益，人力资本是推动经济发展的重要因素。中职教育是塑造人力资本重要的方式，而且是回报率较高的投资，学生花钱，购买教育产品，就是指望将来能得到回报。短期回报能够学以致用，毕业后顺利就业，长远来看，能够使投资者获得事业和收人上源源不断的收获。学生和家长在选择学校时，首先要考虑学习和教育的经济成本。目前重庆市中职生源主要是农村的初中毕业生，若中职学校布局集中在大城市中心必然要增加农村学生的食宿成本，交通费用。但是若将中职学校布局在生源集中、文化层次接近，经济社会发展条件相近的地方，对求学者和学校举办者，都是低成本和经济的付出。

中职学校从中心城市调整到中小城市办学，在客观上顺应了教育投资者的愿望，会吸引更多的农村学生和家长进行教育投资。

2.社会性

可见在目前的工作中，机电井是一种特殊时候应用范围最广，且供水最为方便的一种工具和设备。不过，随着近年来科学技术的不断发展和人们对于各种自然资源利用力度的加大，机电井作为一种粗放型的资源利用方式而逐渐被人们不喜。这主要是由于机电井在应用过程中存在着资源浪费严重，且各地机电井设备建设简陋，通常都是在井下几十米的地方放置一个水泵就可以了，好一点的地区还会建一些井房，而多数地区的机电井都是暴露在地面的，这就造成水源污染问题严峻，给社会和经济发展带来不利影响。但对于地表水严重缺乏的地区来说，利用机电井提取地下水进行灌溉就成为必然选择。

机电井布局

就目前我国实际现状而言，我国已经出现了具备相关配套设施的机电井十余万，且其灌溉面积高达千万亩以上。但是由于在施工的过程中一些团队和施工人员缺乏实际工作经验和施工规范认识，使得在钻井数量上存在着一定的缺陷，无法满足农业生产需要。同时在工作中对于一些高产地区追求多打机电井数量，而对于一些低产量地区则是很少去关注其灌溉条件和灌溉要求，导致了其在布局工作中存在着严重的不合理，从而使得其工程效益难以有效发挥，造成了资源的严重浪费，这种现象的存在着是一种不切合实际、不符合社会发展道路的布局模式。就目前的机电井布局工作中，在其不居中不但要能够满足其出水量要求，使得其能够满足它周围农业生产的灌溉要求，同时还要能够满足供水范围的控制要求，如果在其能够灌溉到的半径范围之内在设置第二个机电井，那么很容易出现在工作中两个井相互出现干扰现象，使得其灌溉效果无法达到良好的作用要求，同时就目前的机电井布局而言，其密度大，则干扰范围就越多，甚至是在工作中出现这边抽水而那边停水的现象，且造成机电井工作费用的增加，同时给工程管理工作带来了一定的影响，加重了其工作负担，因此来说在工作中做好机电井的安全、合理布局就显得十分必要，这也需要根据地区实际情况来确定。

工程实例分析

1、基本情况

肇州县地处黑龙江省松嫩平原腹地，是黑龙江省西部重点干旱县份之一。是全国百个产粮大县之一，该县区域地处平原地带，地势平坦，境内无江无河，幅员面积2445平方千米，总人口近46.7万，耕地面积约为200万亩，全部为旱田，其中粮食种植面积为150万亩，经济作物种植面积20万亩，瓜菜类种植面积30万亩。在这种基础条件下，进行机电井灌溉就十分重要。

国有经济调整的基本出发点，是通过国有资本的流动和重组，使国有资产向重点行业集中，向大企业及企业集团集中，以更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进国民经济持续、稳定、健康发展。在国有经济的战略性调整过程中应遵循以下基本原则：

一、整体性原则，即从国有经济的整体出发，搞好搞活国有经济。

对国有经济实施战略性调整与改组的目标，就是要收缩战线、集中精力、保证重点，从整体上搞好搞活国有经济，而不是要搞活每一个国有企业。实践证明，在市场经济条件下，搞活每一个国有企业是不可能的，也是不必要的。因此，国有经济调整与改组途径的选择。政策措施的制定与实施，都要体现整体性原则。要以市场和产业政策为导向，立足存量资产的调整，把优化国有资产分布结构。企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来；在国有经济必需进入的领域，依托新的体制和机制，以更大力度发展国有经济，在国有经济不必进入的领域，坚决地退出来。加大改革力度，推动企业经营机制的转换，促进国有企业优胜劣汰机制的建立和整体素质的提高。

二、主导性原则，即有利于发挥国有经济的主导作用。

对国有经济进行战略性调整，不是不要国有经济，而是要去其枝叶，壮其主干；不是削减国有资本的绝对量，而是把有限的国有资本集中到那些急需发展的领域，集中到那些关系到国家战略利益和公共利益的行业，以更好地发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用及其特定功能。在社会主义市场经济条件下，国有经济的主导作用主要体现在：对关系国民经济命脉、国家经济安全的重要产业的控制和发展；对竞争性产业中非国有经济力量的控制和引导；对整个国民经济持续、稳定、健康发展创造良好物质环境所产生的带动作用。此外，国有经济还承担着一些体现制度特征和国家利益的特定功能，这包括：保证国家宏观调控政策的贯彻实施；在那些关系国家竞争力的高风险领域进行投资，提高国家的国际竞争能力；促进地区经济的协调发展和全体人民的共同富裕等。对国有经济的战略性调整，应有利于上述国有经济主导作用的发挥和特定功能的实现。

三、规模化原则，即有利于提高国有经济的规模水平。

国有经济调整的基本出发点，是通过国有资本的流动和重组，使国有资产向重点行业集中，向大企业及企业集团集中，以更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进国民经济持续、稳定、健康发展。在国有经济的战略性调整过程中应遵循以下基本原则：

一、整体性原则，即从国有经济的整体出发，搞好搞活国有经济。

对国有经济实施战略性调整与改组的目标，就是要收缩战线、集中精力、保证重点，从整体上搞好搞活国有经济，而不是要搞活每一个国有企业。实践证明，在市场经济条件下，搞活每一个国有企业是不可能的，也是不必要的。因此，国有经济调整与改组途径的选择。政策措施的制定与实施，都要体现整体性原则。要以市场和产业政策为导向，立足存量资产的调整，把优化国有资产分布结构。企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来；在国有经济必需进入的领域，依托新的体制和机制，以更大力度发展国有经济，在国有经济不必进入的领域，坚决地退出来。加大改革力度，推动企业经营机制的转换，促进国有企业优胜劣汰机制的建立和整体素质的提高。

二、主导性原则，即有利于发挥国有经济的主导作用。

对国有经济进行战略性调整，不是不要国有经济，而是要去其枝叶，壮其主干；不是削减国有资本的绝对量，而是把有限的国有资本集中到那些急需发展的领域，集中到那些关系到国家战略利益和公共利益的行业，以更好地发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用及其特定功能。在社会主义市场经济条件下，国有经济的主导作用主要体现在：对关系国民经济命脉、国家经济安全的重要产业的控制和发展；对竞争性产业中非国有经济力量的控制和引导；对整个国民经济持续、稳定、健康发展创造良好物质环境所产生的带动作用。此外，国有经济还承担着一些体现制度特征和国家利益的特定功能，这包括：保证国家宏观调控政策的贯彻实施；在那些关系国家竞争力的高风险领域进行投资，提高国家的国际竞争能力；促进地区经济的协调发展和全体人民的共同富裕等。对国有经济的战略性调整，应有利于上述国有经济主导作用的发挥和特定功能的实现。

三、规模化原则，即有利于提高国有经济的规模水平。

为落实国家局、省局、市局关于进一步优化整合卷烟零售点合理布局的要求，规范市场经营秩序，提高市场占有率，转变服务职能，提升行业形象，建立规范有序的卷烟市场秩序,确保国家财政收入,维护经营者的合理利润和广大消费者的利益。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、中华人民共和国发展和改革委员会第51号令（《烟草专卖许可证管理办法》）的有关规定，结合我县实际，特制定《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》。

一、目的与目标

（一）目的

通过对卷烟零售点的优化整合，不断加强对烟草专卖零售许可证的管理力度，推进卷烟零售点的合理布局，保障卷烟零售户的合法利益，全面提升营销网络的凝聚力和吸引力，实现客我双赢，巩固国家烟草专卖制度，达到控烟目标的落实和保护未成年人权益，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序。

（二）目标

1、全县卷烟零售点合理布局的基本目标是：根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素，逐步调整卷烟零售点布局，最终达到卷烟零售点合理布局的要求，防止无序竞争。

为市局关于进一步优化整合卷烟零售点合理布局的要求，规范市场经营秩序，提高市场占有率，转变服务职能，提升行业形象，建立规范有序的卷烟市场秩序,确保国家财政收入,维护经营者的合理利润和广大消费者的利益。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、中华人民共和国发展和改革委员会第51号令（《烟草专卖许可证管理办法》）的有关规定，结合*县实际，特制定《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》。

一、目的与目标

（一）目的

通过对卷烟零售点的优化整合，不断加强对烟草专卖零售许可证的管理力度，推进卷烟零售点的合理布局，保障卷烟零售户的合法利益，全面提升营销网络的凝聚力和吸引力，实现客*双赢，巩固国家烟草专卖制度，达到控烟目标的落实和保护未成年人权益，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序。

（二）目标

1、全县卷烟零售点合理布局的基本目标是：根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素，逐步调整卷烟零售点布局，最终达到卷烟零售点合理布局的要求，防止无序竞争。

一、怀化烟草物流配送存在的问题

1.物流配送的线路设计不够灵活。卷烟配送车辆利用率不高，在实际调查中，溆浦分公司8台卷烟配送车辆，1187个网络客户，在销售旺季800多件/天可以胜任，在销售淡季300多件/天一样需要。这里主要存在着卷烟配送线路的预先设立和固定不变的问题。

2.卷烟零售户布局不合理。在实际的销售网络建设中，会同卷烟营销部，辖人口36.4万，城市网络客户数量人口比例己达0.61%，而农村网络客户数量人口比例己达0.15%，348个农村自然村只有83个自然村有卷烟销售网络客户，严重的布局不合理，严重的农村城市卷烟零售客户的分布不均，严重威胁着现行卷烟物流配送体系平稳运行。

3.缺乏对配送车辆的过程管理。靖州卷烟分库，每天都有25辆配送车辆运行在各种乡村小道和城市马路上，其安全状况、目前的位置、配送的线路等在配送车辆开出配送中心的那一时刻起管理者就无法得知，无从得知。如果配送车辆在偏僻的乡村发生了安全问题，报警也会出现困难。另外，配送车辆假公济私的现象时有发生，擅自偏离送货路线、在某一网络客户处滞留不前等原因导致配送车辆早出晚归，还不能完成配送任务的情况经常发生。

4.不重视商流采集的平台建设。随着现代网络信息技术的发展，建立互动的信息呼入订货平台己成可能。这样即可以降低费用，又可以为客户提供平等、全天候的订单采集服务和业务咨询服务。

二、怀化烟草物流配送优化对策与建议

各种烟乡（镇）人民政府，县烟办、县烟草公司：

为切实抓好我县度烤烟种植规划，按照现代烟草农业“一基四化”的要求，进一步做大做强我县烤烟支柱产业，根据全市度烤烟择优布局工作电视电话会议和《人民政府办公室关于认真做好度烤烟生产择优布局工作的通知》（昭政办电〔2008〕234号）文件精神，经县政府同意，现就烤烟生产择优布局工作有关事宜通知如下，请认真抓好落实。

一、目的意义

开展烤烟择优布局连片种植规划，是实现全县烤烟生产统一规划、合理布局、突出重点的必要手段；是探索烤烟区域化种植、专业化生产组织模式的前提；是提高烟叶质量，增强烟叶市场竞争力的基础。

二、指导思想

坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的方针，以“控制总量、提高质量、优化布局”为重点，依靠科技，突出规范，合理布局。

“百年大计，教育为本。”教育事业事关子孙后代的前途与命运，事关广大人民群众的切身利益。随着我县城市化进程的加快、县城人口的急剧增多，给城区教育带来了巨大压力。对城区内学校进行合理布局与调整，不仅是为民办实事、办好事的具体举措，也是践行科学发展观的具体体现。

一、我县城区教育发展现状

一是义务教育发展迅速。县城有公办初中一所（*二中，该校占地60.4亩，校舍建筑面积12600m2,共有教室49间，学生公寓40间，行政、功能等各类辅助用房23间。教职工152人，其中专任教师141人，职工11人。现有在校学生3181人，50个班，平均班额65.8人，师生比为1:21.6）；有民办初中1所（大宇实验学校初中部，在校生106人）；有县直小学两所（城关小学和城关三小，城关小学现有在校学生5174人，77个班，平均班额67.2人；城关三小现有在校学生2654人，45个班，平均班额59人）、村级小学4所，民办小学1所，在校小学生9314人。二是高中规模不断扩大。全县有高中一所（*中学，该校占地256亩，校舍建筑总面积79616m2，共有教室147间，学生公寓560间，行政、功能等各类辅助用房63间。教职工508人，其中专任教师486人，职工22人。现有在校学生7262人，119个班，平均班额61人。三是职业教育初具规模。县城有公办职业高中两所（县职校和横溪职校，在校学生2121人），有各类民办职业培训教育机构14所，在校生总数达1312人。四是学前教育发展较快。目前，城区有幼儿园19所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园18所），在园幼儿3977人（其中公办570人，民办3407人）。

二、存在的主要问题

一是规划布局不合理。县城内只有一所高中（*中学），一所公办初中（县二中）。重点高中和普通高中合二为一，单一的普通高中教育格局，不利于我县普通高中教育的发展，影响教学质量的提高，而且成绩好的和成绩差的学生聚集在一所学校，差的学生还会影响好的学生，不利于学校管理，加上规模过大，学校管理难度也加大，难免存在管理上的空档。同时，县城内只有一所公办初中，且布局不合理。因其招收的初中生大多是十一、二岁左右，由于学校座落在县城以北，致使赣新大道以南的学生每天都要穿越323国道往返学校数次，既不安全，家长也不放心，群众反饷较大。二是成班率过高。目前，城关小学平均班额达67.2人，城关三小平均班额达59人，县二中平均班额达65.8人，均超过省定50人的标准。尤其是县二中已远远容纳不下每年急剧递增的初中生。2009年秋，预计县城内初一将招生1500人左右，加上现有在校初一、二年级学生2303人，外学区转入学生估算400人左右，预计2009年秋城区初中在校学生规模可达4200人，到2012年，城区初中在校生将达到6000人以上，而县二中按省定标准班额50人计，只可容纳在校学生2450人，现有的教学容量已远远满足不了就学需要。三是师资及辅助用房配备不足。城区内学校现有的师生比均未达到国家标准，教师配备不足，尤其是骨干教师、学科带头人少。部分学校由于学生过多，为保证学生正常上课，已将部分辅助用房用来作教室。四是幼儿教育有待进一步规范。民办幼儿园中颁发了办学许可证的有16所，不具备办学条件、没有办学许可证的有2所。幼儿园普遍存在规模较小，师资结构不合理，设施和配备不符合国家要求等问题。五是职业教育发展滞后。我县公办职业学校和民办职业培训教育机构都是租用场地办学，没有办学场所，且办学规模小，办学质量不高，部分专业设置雷同，低水平重复建设严重，缺少特色科类，不具备竞争优势，导致招生难度较大。六是特殊教育尚属空白。目前尚未建设特教学校，县域内残疾儿童少年的教育需求得不到满足，与科学发展观的要求存有差距。

三、加快城区学校布局调整的建议与对策

1水土保持生态文明建设现状

近年来，原州区加强了退耕还林、天然林保护、三北防护林建设、城乡大环境绿化、林业产业培育等，森林资源保有量显著增加，生态环境明显改善。目前全区林地面积8．39万hm2。同时，原州区通过茹河一期、马莲河、开城项目区、张易河坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工程与沟道坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。截至2013年底，全区共治理水土流失面积1111km2，占水土流失总面积的53．6%，建设水保治沟骨干工程65座、中型淤地坝38座、小型淤地坝64座，修建水窖、谷坊、涝池等各类小型水保工程14440座。小流域综合治理积累了较为成功的经验，并取得了显著的经济和社会效益，但在实施过程中也存在一些困难和问题。

2面临的困难和问题

(1)自然条件严酷。原州区资源型、工程型、水质型缺水并存，风灾、旱灾、涝灾、雹灾、霜冻等自然灾害发生频率高、破坏力大，每年因自然灾害造成的经济损失很大。境内丘陵起伏、沟壑纵横、梁峁交错、地形复杂，川、沟、塬、台、壕、掌、山坡等多种地形交错分布。受气候条件、土壤质地、人为活动影响，土壤侵蚀类型多样，水力、风力、重力侵蚀均有分布，土壤侵蚀量大。

(2)经济条件薄弱。原州区是国家级贫困地区和国家重点扶贫对象，经济总量相对偏小，产品处于产业链底端，生产方式集约化程度不高，自我调整能力弱，经济基础不稳定、不巩固、不平衡。农民主要收入来源单一，主要是农牧业和劳务，且增收渠道不宽。由于经济基础薄弱，长期以来各项基本建设投入不足，使得原州区生态文明建设受到严重制约。

(3)发展经济与保护环境的矛盾突出。原州区经济发展落后，产业化程度不高，尤其是工业发展滞后，经济发展和保护环境之间的矛盾呈现“整体缓和、局部突出”的态势。局部矛盾主要表现在:一是发展现代农业使用塑料薄膜、农药、化肥造成农业环境污染;二是养殖户牲畜粪尿处理不当造成土壤和水环境污染;三是农民节水意识淡薄，水资源利用率低，水资源的浪费和污染较为严重;四是较高的人口自然增长率造成部分区域人口增长超出了环境和资源承载力。