黑网吧范文10篇

为加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设，进一步净化我区社会文化环境，加大查处取缔黑网吧专项行动工作力度，形成工作合力，更好地促进未成年人健康成长，维护社会和谐稳定发展，根据中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》文件精神，经研究，决定在全区范围开展查处取缔黑网吧专项行动。具体方案如下：

一、指导思想和整治目标

以党的十七大精神和科学发展观为指导，充分认识开展查处取缔黑网吧专项行动的必要性和紧迫性，把开展集中查处取缔黑网吧专项行动作为一项重要的民心工程和保护未成年人健康成长的希望工程来抓。通过行动，建立健全网吧长效管理机制，切实解决群众反映强烈的“黑网吧”、网吧接纳未成年人等突出问题，进一步规范网吧的日常监管，促进网吧市场健康有序发展，为未成年人健康成长营造良好社会环境。

二、组织领导和机构职能

区政府成立由分管领导为组长，区工商局局长、区府办副主任、综治办主任为副组长，区文明办、监察局、公安分局、文体局、关工委、教育局、电业局、电信公司、移动公司、联通公司等单位分管领导为成员的“黑网吧”专项治理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组要适时召开协调会议，组织联合行动，及时解决工作中遇到的问题。

建立联络员名单，由各单位分管领导和主管业务股室负责人组成。专人专项负责领导小组各项会议和行动通知。

为深入贯彻落实中央领导批示和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》精神，按照全国查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议、国家工商总局等六部委《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》要求和省、市统一部署，区政府决定自2009年7月至9月在全区范围内开展查处取缔黑网吧专项行动。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“属地管理、群防群打、协调配合、综合治理、依法取缔”的原则，严厉打击取缔黑网吧，大力净化社会文化市场。把净化社会文化环境作为加强和改进未成年人思想道德建设最紧迫的基础工程，作为实现亿万家庭切身利益最大的民心工程和希望工程，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、组织领导

成立未央区查处取缔黑网吧专项行动领导小组（以下简称“区专项行动领导小组”），组长由副区长任太龙担任，成员单位由工商未央分局、公安未央分局、区文明办、区文体旅游局及各街道办事处组成。领导小组下设办公室，办公室设在工商未央分局，办公室主任由丁晓伟同志兼任。

三、工作步骤

今年以来，市工商局通过建立强化责任、宣传造势、线索采集、查处取缔、后续管理等五项机制，在全市范围内开展查处取缔“黑网吧”集中行动，取得阶段性成效。截至目前，全市工商系统共出动执法人员___次，登记网吧___户，对全市__户“黑网吧”及变相网吧建立了数据库；立案查处取缔“黑网吧”案件__件，断网取缔“黑网吧”__户，已结案__件，查扣黑网吧经营设备电脑主机__台、交换机__台、路由器_个，移交文化部门处理案件__起。

（一）建立综合治理的领导责任机制。由市政府组织召开全市查处取缔黑网吧专项行动动员会，成立以常委常委、副市长××为组长的专项行动领导小组。按照属地管理、综合治理的原则，严格实行领导责任制，建立了由市政府统一领导，综治办、工商局牵头，各乡镇政府、相关部门齐抓共管的查处取缔黑网吧工作机制。各成员单位按每阶段制定了专项整治实施方案，明确了整治工作的重点和目标，建立了工作责任制。同时，将工作目标责任层层分解，落实到各责任单位，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。

（二）建立舆论引导的宣传造势机制。为了为专项整治行动营造良好的氛围，全市采取多种形式强化宣传，着力提高了人民群众的思想认识，动员社会各界监督、举报，积极营造有利于严厉打击黑网吧的社会氛围，形成了查处取缔黑网吧的高压态势。宣传发动期间，利用电视台、网页、横幅、公告栏进行宣传，在电视台了为期一周的《关于整治取缔黑网吧的通告》，播发游动字幕__条；在各中小学、社区、乡镇、农村商店等公众聚集场所张贴查处取缔黑网吧通告___张，印制、悬挂横幅布标__条。

（三）建立内联外聚的线索采集机制。以社会化监管理念为指导，内外合力、两级联动，畅通渠道、搭建平台，健全了黑网吧信息采集机制。一是健全网吧举报投诉体系，广辟案源。在学校周围、社区、城乡结合部和电视、电台、报纸等媒介上以及网吧、报亭、书店周边广泛公开_____等举报电话，畅通举报申诉渠道。深入社区、城乡结合部、校园发放宣传资料，强化教育、发动群众参与社会监督，形成及时发现、露头就打的态势。二是部门联手，信息互通。整合力量，联动，信息互通；加强和综治、文化、公安、电信等部门联系，建立联席会议、联合执法、案件移送、信息抄告等四项制度，通报信息，研究对策。三是地毯排查、甄别信息。各乡镇、职能部门通过各自工作信息渠道，收集投诉举报案源，进行排查摸底，挖掘线索，掌握案情和有关证据，基层执法部门采取逐地段“拉网式”排查，走访群众，暗访踩点等方式，确保工作不留死角，对所有从事网络服务经营活动的网吧、电脑培训、电子阅览室、科技信息服务站等单位进行检查、排查、分类统计，统一汇总，集中分析，逐一排查、甄别，准确锁定重点嫌疑对象。

（四）建立源头断网的查处取缔机制。对排查期间发现的相关违法违规行为，由工商、公安、文化部门依据各自法定职权分别下发了责令改正通知书，限期改正违法行为；对屡教不改、抗拒管理、违法情节严重的，采取强制措施，扣押了经营工具、设施，并立案查处；对情节严重构成非法经营罪的，移送公安部门追究当事人的刑事责任。对立案查处确认的黑网吧，由工商部门通报电信等网络接入单位实施断网，共发了四次断网通报，已经全部断网。另外对没有规范自身行为仍在从事网吧经营的电子阅览室、科技信息服务站，督促相关部门规范的同时，由各镇及工商、公安部门加强日常检查，对执意违法从事网吧经营的坚决按黑网吧从严查处。各乡镇组建了联合执法专班不定期回查、巩固查处取缔黑网吧专项整治行动成果。

（五）建立联罚结合的后续监管机制。为了巩固专项行动的成果，专项行动领导小组办公室抽调市综治委、工商、公安、文化、电信等部门人员组建了联合执法专班，对各乡镇查处取缔黑网吧专项整治工作情况进行了检查、督办，指导和参与查办大案、难案等。同时建立后续监管机制，一方面以“责任区监管”理念强化属地管理职责，加大对重点区域、重点时间的网吧管理巡查力度，对符合要求的网吧，逐一建立专业档案，为日常监管工作奠定良好的基础。另一方面加强了对公众的宣传力度，广泛发动群众，以_____为平台形成灵敏、高效的社会监督举报机制。在宣传工作方面，通过定期的媒体宣传栏目电视台、××网等宣传“黑网吧”对未成年人学习及身心健康的影响，提高群众的自觉警惕度；同时在媒体曝光查处取缔“黑网吧”的大要案和典型案例，震慑违法经营。

一、专项行动安排

专项行动时间为8月3日至9月30日，实施步聚分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（8月3日至8月10日）。县电视台宣传黑网吧对未成年人的危害和专项行动的意义、目的，营造严厉打击黑网吧的舆论氛围。要在乡镇、社区、中小学校、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员社会各界监督、举报、形成群防群治群管的综治氛围。

（二）排查摸底阶段（8月11日至8月30日）。充分利用信息收集和接受投诉举报、案源排查手段开展排查摸底，掌握案情，挖掘线索，汇总到工商部门。工商部门主动配合公安、文化等部门采取暗访踩点、走访群众、连续蹲点、密切监控等方式，积极获取线索。排查工作要做到不留死角，不遗隐患；要通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大小及业主信息，并进行登记造册，为集中整治工作做好充分准备。

（三）集中整治阶段（9月1日至9月20日）对黑网吧要始终采取高压态势，坚持露头就打、绝不姑息。要加强协调配合，开展联合执法，确保取缔工作有力、有效。对明知或应知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》第十五条等的规定，严厉处罚。要充分利用媒体大力宣传适时通报专项行动工作进展情况，曝光重大典型案例。

（四）总结验收阶段（9月21至9月30日）。各部门专项行动开展情况进行认真分析总结，并形成总结报告。总结报告要对专项行动成效、存在的突出问题及不足予以客观分析评估。其他相关职能部门将本部门的总结按系统分别报送。

依据《区人民县政府办公室关于印发区查处取缔黑网吧专项行动方案的通知》（政办[2012]93号）文件规则，为进一步加大辖区内查处取缔黑网吧力度，规范网吧运营次序，净化社会文明情况、促进未成年人健康生长，定于2012年6月中旬至9月30日，在全街范围内组织开展查处取缔黑网吧专项行动，制订本施行方案。

一、时间安排

本次专项行动时间为2012年6月中旬至2012年9月30日分4个阶段进行；

（一）宣传发动阶段（2012年6月中旬至2012年7月15日）针对黑网吧荫蔽性强、发现难的问题，在校园及周边、社区等当地，经过收集化信息平台，12315申述告发收集和发起社会各界监督、告发黑网吧，构成群治群管的综合管治气氛。

（二）排查摸底阶段（至30日）街道会同工商分局（工商所）、公安分局（派出所）社区居委会等法律部分采取暗访踩点、走访群众、延续蹲点、亲密监控等方法，获取查证线索。排查做到不留死角、不留空白；经过排查摸清黑网吧的详细地位，规划巨细及业主信息，并注销造册，于7月30日前报送街查处取缔黑网吧专项行动专班办公室。为集中整治行动做好预备。

（三）集中整治阶段（2012年7月30日至9月20日）依照“属地治理”准则，街文明站、地点地工商所、派出所等开展结合法律，对黑网吧采取高压态势；坚持露头就打，保证取缔工作有力、有用，对装置有摄像探头，场合荫蔽等法律人员难于发现进入检查的黑网吧窝点，由地点地互联网运转商派出技能人员现场核对黑网吧接入服务的信息，做好中止接入服务的预备工作，曾经查处取缔的黑网吧增强“回查”、“回访”；工作。

黑网吧的存在妨碍网吧市场的正常经营秩序，影响了未成年人的身心健康，不利于社会稳定和社会主义精神文明建设。根据国家、省、市关于进一步净化社会文化环境的决策部署，维护网吧经营秩序，区政府决定从即日起至6月底，在全区范围内集中开展查处取缔黑网吧专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院和省、市关于净化社会文化环境的决策部署，坚持政府统一领导，工商部门牵头，公安、文化、通信管理部门协作配合，标本兼治，综合治理的原则，全面清理网吧业户，规范网吧经营行为，坚决取缔黑网吧，促使网吧行业经营秩序明显好转，努力营造健康和谐的社会文化环境。

二、工作重点

此次查处取缔黑网吧专项行动以农村、城乡结合部、居民社区、校园周边为重点整治区域，以黑网吧、变相黑网吧以及以群众举报、巡查发现、有关部门通报、新闻媒体曝光的黑网吧为重点整治对象，开展拉网式清查、整顿工作。

三、方法步骤

根据**市全市网吧管理工作联席会议精神以及市、区清无办各有关通知和工作举措，我街道执法队于4月底结合辖区实际情况，制定了《全面开展清理整治辖区内黑网吧行动工作方案》，分为四个阶段，在辖区开展了为期近八个月的黑网吧专项整治行动。，我队在原来查处黑网吧工作的基础上，结合安全生产隐患排查工作，在辖区展开新一轮的黑网吧整治行动，重点查处一些死灰复燃和暗藏于小黑屋的黑网吧，全面清除因黑网吧引起的安全隐患，维护辖区网吧文化市场秩序。

一、工作开展及成绩

从去年到现在，我队共查处黑网吧59宗（其中查处24宗，以下括号内为查处数量），依法查扣违法经营工具电脑主机250台（103台）、显示器181台（95台）、游戏机31台（14台）、老虎机10台（6台），共罚没人民币37000元。

二、辖区黑网吧特点

经过多次调查摸底分析，我辖区黑网吧主要有以下几个特点：一是存在较大市场需求，辖区城中村、插花地面积大，外来人口、打工农民等低收入人员的数量多，群众贪其便宜、方便；二是隐蔽性大，黑网吧多存在于城中村、插花地的出租屋内，或以“士多店”、公用电话等招牌为幌子，暗藏在小屋内，一般情况下较难发现；三是流动性大，由于条件简陋，从事经营黑网吧的当事人经常在被查处后，又换一个地方“重操旧业”；四是危害性大，黑网吧因其简陋，经营者唯利是图，对前来上网的人不检查身份证，吸引了大量的未成年人（包括中小学生），同时因其怕被执法部门查处、取缔，经营场所均较为隐蔽，甚至是封闭，存在非常大的安全隐患。五是规模小，涉及面广，辖区黑网吧的电脑数量多数是10台以下，有些甚至是3台、4台。由于数量少，成本低，方便经营，辖区存在黑网吧的面很广，散布于城中村、插花地的出租屋。

三、主要做法

编者按：本文主要从当前农村地区“黑网吧”的特点；农村“黑网吧”赖以生存的原因；加强农村“黑网吧”对策进行讲述。其中，主要包括：“黑网吧”经营方式隐蔽，向边远农村地区转移迅速、由城市向城乡结合部和偏远乡镇蔓延、黑网吧已成为危害青少年健康成长的社会毒瘤，各级党委、政府和有关部门必须引起足够重视，采取有效措施坚决遏制黑网吧在农村乡镇的蔓延势头、对重点地区、在重点时期加强打击力度、灵活查处，打击隐蔽性网吧。、专项查、日常打，建立长效机制、合理重新部局，满足偏远农村对网络信息的需求等，具体材料请详见：

随着城市网吧管理力度的加大和控制审批网吧经营许可，无证经营的网吧（俗称“黑网吧”）正逐渐向农村乡镇转移。当前，寒假即将到来，从基层工商部门掌握的情况来看，一些地区“黑网吧”有加快向农村转移的趋势，将给放假回家的未成年人特别是农村留守孩子的健康成长及家庭、社会造成极大危害。因此，打击“黑网吧”尤其是农村地区“黑网吧”是广

大基层农村地区工商、文化等部门加强市场监管、维护青少年合法权益的一项重要的民心工程。

一、当前农村地区“黑网吧”的特点

一是“黑网吧”经营方式隐蔽，向边远农村地区转移迅速。从×县工商局2008-2009年查处11个“黑网吧”来看，“黑网吧”特点表现为小型、简易、分散、隐蔽、容易死灰复燃。由于通过多次集中整顿，挤压了“黑网吧”在市区生存的土壤，从市区向城乡结合部和僻远乡镇蔓延，全部在乡镇村民家里采取家庭作坊式的经营，一般只有十几台电脑，大都是市区网吧淘汰下来的二手货，业主只要投资几千元钱，租赁的偏僻房屋或是在自建房中即可经营。“黑网吧”大多只有一个通道，门窗紧闭，无任何消防安全设施设备，卫生状况差，存在着重大安全隐患。

二是“黑网吧”采取各种手段逃避监管，在执法检查过程中取证难、查处难、取缔难。“黑网吧”一般不挂招牌，没有任何标志，隐藏在村民家中，有人来就营业，无人来便关门；有的门面是小卖店、商店，里面却是“黑网吧”，业主在门口派人望风，一旦发现执法人员立即关门；有的打着“电脑培训”的招牌开设“黑网吧”，如果执法人员来此检查，他们一口咬定是在搞电脑培训或慌称上网人中是自己的亲戚，上网不收费，给执法人员取证设置种种障碍。一些不法业主和不明真相的群众甚至阻挠文化执法人员执法的问题。

局属各单位，机关各科室：

近年来，我市工商部门多次开展了取缔“黑网吧”专项行动，并在文化、公安等部门的协助下多次开展联合行动，取缔“黑网吧”取得了一定的成效。但我市“黑网吧”仍然屡禁不止，对社会危害严重。根据**市工商局《关于开展取缔“黑网吧”专项工作的通知》（温工商[**]8号）文件要求，市局决定在**年春节之前，在全市范围内开展一次取缔“黑网吧”专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

开展取缔“黑网吧”专项整治行动，争取在**年春节之前，集中力量将我市的“黑网吧”基本清除，并要遏止其反弹，为创建安全、健康、和谐的社会环境做出努力。

二、工作步骤

（一）调查摸底阶段（1月17日-1月21日）

为了认真贯实市收集文明建立和治理指导小组关于印发《市取缔黑网吧专项行动施行方案》的通知文件精神，依照《互联网上网服务营业场合治理条例》、《无照运营查处取缔方法》、《关于严厉打击和取缔“黑网吧”的公告》等国家司法律例的规则，结合我区实践，经研讨，决定于月15日至月15日在全区范围开展取缔“黑网吧”专项行动，详细施行方案如下：

一、组织指导

在市互联网上网服务营业场合专治工作指导小组的指导下，成立市新区取缔“黑网吧”专项工作指导小组，区工委委员、管委会副主任黄学观任组长，成员由区工商局刘强、区社发局、区公安分局和街办、治理处负责同志构成，此次行动由区工商局牵头，区社发局、公安分局和街办、治理处赐与积极共同，指导小组办公室设在区工商局，负责落实详细取缔工作。

二、工作目的

经过开展此次专治行动，发动社会积极告发黑网吧，构成活络、高效的社会监视告发机制，进一步进步依法实行网吧监管职责的才能，坚持严厉打击黑网吧的高压态势，有用根治黑网吧生活的前提和情况。还，严把网吧市场准入关，增强市场放哨，进一步规范网吧的日常监管。经过曝光一批查处取缔黑网吧的典型案件，震慑违法运营，净化网吧市场情况，维护网吧正常运营次序。

三、工作重点