河道工程范文10篇

第一条为加强河道的维护管理，保障防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称河道，包括韩庄运河、伊家河、峄城大沙河（含分洪道）、陶沟河（含燕井河、新沟河、王场新河）、阴平沙河、四支沟、周营沙河、薛城大沙河、薛城小沙河、十字河（含分洪道）、郭河、城河、城郭河、北沙河、界河。

本办法所称河道防洪排涝工程体系，包括堤防、护岸、水闸及其他分洪、滞洪、调洪等防洪、排水工程设施及其管理设施。

第三条本市行政区域内河道的防洪排涝工程体系受益范围内有销售收入或营业收入的企业、事业单位及其他经济组织，均应依照本办法缴纳河道工程维护管理费（以下简称维护管理费）。

第四条本办法所称企业、事业单位及其他经济组织是指：

（一）在各级工商、税务机关登记注册的各类企业；

一、滨城区河道工程管理现状

滨城区河道工程分布在黄河下游左右两岸，共设有5个工程管理段，包含51.2千米的堤防、4处险工、9处护滩、5座引黄涵闸、18条穿堤管、缆线，公路大桥2座，浮桥1座，以及正在建设之中的公路铁路两用特大桥等工程。

多年来，滨城区河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

二、滨城区河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：

1.运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

一、滨城区河道工程管理现状

滨城区河道工程分布在黄河下游左右两岸，共设有5个工程管理段，包含51.2千米的堤防、4处险工、9处护滩、5座引黄涵闸、18条穿堤管、缆线，公路大桥2座，浮桥1座，以及正在建设之中的公路铁路两用特大桥等工程。

多年来，滨城区河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

二、滨城区河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：

1.运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

一、征收范围和对象

凡在本市行政区域内，有销售收入或营业收入的企业、事业单位及其他经济组织，均应依法缴纳河维费（属于省水利部门征收范围的，由省水利部门直接征收）。企业、事业单位及其他经济组织是指：在各级工商、税务机关登记注册的各类企业；在各级工商、税务机关登记注册，有营业收入的事业单位。

二、征收标准

企业、事业单位及其他经济组织，按当年销售收入或营业收入的1‰征收；银行按当年利息收入的0.6‰征收,保险公司按当年保费收入的0.6‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按当年业务收入的1‰征收；按照《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》规定，批发零售贸易企业、外贸出口企业、农产品加工企业、规模以下工业企业等四类企业，按当年销售收入或营业收入的0.5‰征收。

企事业单位及其他经济组织缴纳的河维费，列入生产、经营成本。

三、征收管理

通州又是“建筑之乡”，“铁军”足迹遍及全国各地，屡获建筑行业最高荣誉“鲁班奖”。建筑行业拉动了砖瓦企业的发展，目前全市有砖瓦厂110个，年制砖4．6亿块，需泥土资源124．2万m3。为了防止挖废农田，各级政府及有关部门大力推进墙体材料改革，限制使用黏土砖，提倡和鼓励使用淤土砖、粉煤灰砖及用其他替代原料制成的轻型砖瓦。面对新情况、新挑战，精明能干的砖瓦企业家经过调查和探索，都把目光从陆上转向水下的淤土资源。沿江乡镇早在80年代初就开始探索利用长江淤泥制砖，近20年来技术上不断完善，长江淤泥制砖发展迅速，取得了巨大的经济效益和社会效益。长江淤泥制砖技术很快被移植到内地，部分砖瓦厂通过挖泥船水下清淤利用一、二级河道淤泥制砖，初步尝到了甜头。目前，一级河九圩港刘桥、石港段和新江海河川港段上，砖瓦厂之间对淤泥的明争暗夺初露端倪，甚至出现外县（市）的船只来通州境内捞淤取泥的现象。近两年来，通州新联建材厂还把视线扩大到镇村三、四级河道，利用小型挖泥船水下清淤取得制砖的淤土资源。

1．更新观念，占领“制高点”

合理开发利用淤土资源，既能疏浚整治河道，恢复和提高其引排能力和防洪标准，又能减轻农民负担与河道工程投入对地方财政的压力，为加快河道疏浚步伐和实现水利建设良性循环开创了切实有效的途径；既能帮助砖瓦企业解除“无米之炊”的困扰，为建筑“铁军”备足弹药，又能降低生产成本，提高经济效益；既能净化与农业生产生活所依赖的水环境，又能切实有效节约和保护耕地资源。这是一举多得的好事，功在当代，恩泽子孙，是向水利“制高点”冲刺的尝试，对水利和国民经济可持续发展具有现实而深远的意义。我们必须解放思想，更新观念，从资源水利和可持续发展战略高度充分认识河道淤土资源开发利用的意义，坚持综合治理，综合利用，把治水思路调整到资源水利、现代水利和可持续发展水利上来。

2．因势利导，抓住结合点

挖泥船水下清淤不打坝，不戽水，不围堰，经济效益和社会效益显著。在一、二级河上清淤取土，制砖土源成本13．05元／m3，占“高改低”土源成本的96．86％；在三、四级河道上清淤取土，制砖土源成本14．26元／m3，占“高改低”土源成本的109．27％。这就是说，结合砖瓦生产开发利用河道淤土资源，河道工程建设所需投入可完全或绝大部分由淤土制砖土源成本消化解决，水利上不花钱或花很少的钱就可从根本上解决长期困扰水利的河道淤积影响灌排的问题。因此，挖泥船水下清淤是河道淤土资源开发利用一举多得的最佳结合点，对挖泥船水下清淤要因势利导，适度发展。尤其是鼓励向乡村三、四级河道发展。在摸清本地区河道淤积情况、疏浚周期、规模窑厂的分布及生产能力等的基础上，合理制定挖泥船发展规划，按照“突出重点，兼顾一般，择优扶持，效益优先”的原则确定具体项目。河道工程建设单位要支持和配合挖泥船水下清淤，热情搞好有关服务工作，三、四级河道工程验收合格后，乡村通过“以奖代补”形式给挖泥船一定的补偿。有关部门在淤土池用地、泥浆泵冲土用电、淤泥砖办证及税费等方面给予倾斜和优惠，以调动淤土资源开发利用的积极性。

3．加强管理，坚持侧重点

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各有关企业:

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道工程维护管理费征收使用管理办法》,为加强和规范我市河道工程维护管理费征管工作,确保河道工程维护管理费及时、足额征缴,经市政府研究,现将有关事项通知如下:

一、征收主体

水行政主管部门是河道工程维护管理费的征收主体。市水行政主管部门可按年度将全市河道工程维护管理费委托市地税部门代征。委托代征办法另行制定。

河道工程维护管理费欠费追缴由水行政主管部门负责。市区和市属开发区范围内河道工程维护管理费的欠费追缴由市水行政主管部门负责,各县市行政区域内河道工程维护管理费的欠费追缴由辖区水行政主管部门负责;年销售收入或营业收入1亿元以上工业企业的欠费追缴由市水行政主管部门负责;趸售型县级供电企业和金融机构的欠费追缴由市水行政主管部门负责。

二、征收范围和对象

摘要:我国很多河道治理工程在施工的时候重视施工的效率，忽略了施工过程中的环境治理和环境保护，甚至在施工的过程中对环境和生态造成了严重的污染。文章通过对生态水利理念的研究，结合实际，针对城市河道治理工程现状，提出了工程实践中应用生态水利设计理念的方法，结果显示，在遵循一定应用原则基础上，城市河道治理成效显著，突出了这一理念的实践意义。

关键词:生态水利设计;设计理念;河道治理;应用分析

我国很多河道治理工程在施工的时候重视施工的效率，忽略了施工过程中的环境治理和环境保护，甚至在施工的过程中对环境和生态造成了严重的污染。所以，施工部门在城市河道治理工程中，要重视工程的质量和效率，坚持可持续发展的生态水利设计理念，遵循生态事物发展的客观规律，进而提高河道治理工程的整体效果。

1生态水利设计理念

生态水利理念基于我国生态资源可持续发展的理念而产生，是解决我国生态环境问题的必然要求。我国的河道治理工程在施工的过程中存在严重的生态污染和生态破坏。传统的河道治理手段无法满足社会发展的需要，生态水利设计理念可以有效的坚持我国生态资源和环境资源的可持续发展，并提高我国居民日常生产和生活的质量，改善我国的河道水质问题，保证城市用水的正常循环和排放。简而言之，生态水利理念就是将生态环境保护、生态功能和以人为本的理念完美的进行了理念上的整合。在城市河道治理中的应用越来越广泛，最终的目的是为城市的居民提供更加舒适和健康的生产和生活环境。生态水利的理念指出，要将城市周边的水文环境进行协调和控制，加强生态文化理念的传播，在发挥生态工程景观效益的同时，建立一个可持续发展的水利设施体系。在实际的河道治理工程中融入生态水利设计理念，能够加强对自然环境的保护，进而建立一个完整健康的生态水利系统［1］。

2河道治理工程的现状

摘要:水利工程河道建设应当从促进地方生态环境长远发展的目标出发，在综合分析河道工程施工环境的基础上，采用科学化的河道水利工程管理方法，基于河道生态水利应用技术，全面提高河道治理的有效性。

关键词:河道治理;生态水利;应用策略

河道治理需要考虑多方面的因素，应当在现代科技支撑下，充分的利用生态技术提高河道治理的科学性，积极开展河道养护工作，优化河道人文环境，尊重保护生态因素，最终达到提高河道生态建设水平的目标。

1水利工程河道治理主要问题

1．1缺乏环保意识。当前河道治理的主要问题在于缺乏环保意识，河道治理时没能从河道的长远发展需要着眼，河道治理仅仅把治理的重点放在改变河道的形态方面，忽略基于河道的周边环境对河道治理工程进行综合系统性的规划，这导致部分河道水体交换造成污染威胁。现阶段河道治理的环保意识不足，环保技术利用不到位，河道治理缺乏科学的治理理念与治理方式。1．2河道职能降低。河道治理的过程中有些工程一味的追求经济利益，没能从河道的承载的具体职能出发，忽略了河道原本的功能，例如存在一味追求流域的人文环境改造，忽略了河流调节能力，降低了河流流域的自我恢复能力，使河道的生态抵抗能力下降。1．3责任划分不足。现代河道治理工程是一项系统性工程，但是很多管理部门从自身利益出发，在河道管理工程中存在相互依赖和推脱责任问题，造成河道管理的配合不及时，无法提高河道治理的有效性。例如，河流水污染治理中存在主城区河道污水排放和支流污染物排放超标问题，还有生活垃圾排放的问题，从而引进河道的堵塞。还要有的河道改造设计部门没能综合的进行实地调研，在河道治理规划中没能考虑地方居民的实际需要。

2水利工程河道治理具体方法

为加快生态文明建设，有效改善全区水环境，提升群众生活品质，努力建设更加生态宜居的美丽乡村，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略以及农村人居环境综合整治相关部署要求，以“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、管护到位”为目标，系统推进农村生态河道建设，构建水系相连、河网相通的健康水循环体系，切实提升农村生态河道覆盖率，为打造“四个”提供水环境支撑保障。

二、目标任务

2021—2024年，全区累计建成农村生态河道216条，总长706.17公里，农村生态河道覆盖率不低于50%。具体建设任务如下：

（一）2021年建设任务：全区累计建成农村生态河道63条，总长201.33公里。其中，区水利局牵头实施15条、总长62.31公里；乡镇（街道）负责实施48条、总长139.02公里（具体河道类型为：建设农村生态河道45条、总长135.02公里；整治村级沟塘3条、总长4.0公里）。

1河道工程设计变更原因

1.1新增设计内容。主要为施工准备阶段和施工过程中，建设单位通过实地踏勘并结合当地行政村意见，增加岸顶道路、排水涵管、河埠头等引起的变更。此类变更往往考虑当地的建筑风格以及风土人情，因地制宜，惠民利民。设计单位同意变更，应按照建设单位盖章的项目变更审批表为依据进行设计变更。但涉及不利于行洪及结构安全等因素，应向建设单位说明原因并拒绝此类设计变更。1.2地质变化。河道治理长度短则几公里，长则数十公里，虽然有地质勘察资料，但局部地质情况也无法全面覆盖。往往局部护岸基础面存在不良地基，需要采取地基处理措施。开挖或施工范围内存在地下管线、交叉建筑物等也会引起设计变更。此类变更设计方应及时提出变更措施。1.3地形变化。如为缩短设计周期，某河道治理工程采用建设单位提供的三五年前测量的地形图。施工过程中却发现现状地形发生较大的变化，施工图纸与原始地形测量断面不相对应。或者施工图纸提交后，工程由于各种因素迟迟未能施工，正式开始施工时，却发现由于河道采砂、洪水冲刷、河道淤积等原因导致地形变化太大，原施工图纸已无法指导施工。此类变更应尽量避免。设计单位应与建设单位沟通，尽量采用新测地形图，并要求建设单位对其提供的地形图和地下管线等基础资料的精度负责。设计合同中应添加图纸适用期条款，保证设计方利益。1.4施工原因。如为加快工程进度，需调整施工工艺，现浇结构改预制结构；或限于施工单位的施工水平，造成质量缺陷或质量事故，无法按原方案继续施工，需设计变更。此类变更设计方应及时提出变更措施。1.5设计原因。由于设计周期紧张、专业交接等原因，或者设计人员粗心大意造成设计图纸存在疏漏，或与建设单位沟通不够，造成工程实施条件与设计条件出入较大，造成施工阶段设计变更频繁。此类变更属于设计方失误，应尽量避免。

2河道工程设计变更分类

2.1按变更内容分类。（1）局部堤岸轴线调整。例如施工准备阶段发现堤轴线位置存在保护文物、多年生珍贵树木等，需要局部调整堤轴线的位置，避免修建工程对上述保护对象的扰动破坏。（2）河道断面型式调整。例如受客观因素的影响，对局部挡墙的型式进行调整，更好地适应当地环境，如地形、地质的变化。（3）建筑物地基处理调整。建筑物基础勘测资料与实际地质有较大的偏差，需要调整基础处理方式。例如施工过程中发现基础存在软弱下卧层，需要采用置换或桩基础等进行处理。（4）防护结构调整。例如原有的护坡结构形式偏硬质化（如浆砌石护坡），建设单位要求结合生态化改造需求（如格宾网垫护坡等）。或者某段河道岸坡处于水流顶冲位置，需要加强防护结构。（5）岸顶道路结构调整。考虑岸顶道路的用途，需要调整道路结构。例如某段岸顶道路采用彩色透水混凝土路面，而当地村民反映此段路面频繁行驶农用车，建议路面调整为混凝土路面。（6）绿化景观调整。例如施工过程中发现设计图纸的绿化植物采购困难，需要调整绿化。或在景观区配套设施调整，以便满足沿河群众休闲、休憩需要；工程建设在满足排涝行洪安全的基础上，功能融合，增设或调整相关配套设施，如增加河埠头、景观平台等。（7）交叉建筑物调整。堤防涉及的交叉建筑物较多，例如堰坝、排水涵管、水闸、泵站、倒虹吸等，各种因素往往会造成交叉建筑变更调整，例如交叉建筑的位置、结构型式、外立面等。2.2按变更性质分类。2012年3月15日，水利部印发《水利工程设计变更管理暂行办法》[1]（以下简称《暂行办法》）。为设计变更提供依据。《暂行办法》明确设计变更的定义，将设计变更分为一般设计变更和重大设计变更。根据《暂行办法》，对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。水利枢纽工程中次要建筑基础处理方案变化、布置及结构型式变化、施工方案变化，附属建设内容变化，一般机电设备及金属结构设计变化；堤防和河道治理工程的局部线路、灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化、次要建筑物布置及结构型式变化，施工组织设计变化，中小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等，可视为一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

3河道工程设计变更常见问题

（1）一般变更多，现场设计代表作用大。河道工程范围广，影响变更的因素众多，尤其施工过程中暴露的变更因素更多。现场驻地设计代表对于高效解决现场问题的作用大，对规模较大的河道治理工程，设计代表显得尤为重要。表现为发现问题后，设计代表可以较快到现场了解问题、分析原因、提出解决问题的措施方案。（2）外围相关方对堤线变更的需求大，应慎重对待。河道工程范围广，往往涉及社会各方的利益。例如某段堤防外侧后期规划建设公路，交通局要求堤防设计高程不能超出建设公路设计高程过多，以免影响驾驶体验；河道新建堰坝、水闸等建筑物，对通航和渔业影响较大；工程开挖涉及到高压电塔、市政管线，则需要与相关部门协调解决。对于上述变更，需要与利益涉及部门妥善协商，综合考虑、慎重对待。（3）地形和地质变化引起的变更多。河道违法采砂、洪水冲刷、河道淤积以及测量误差，均会对河道地形变化影响较大。河道工程范围广，地质资料只能“以点盖面”，局部河道往往存在不良地质。（4）水工专业与建筑、景观、市政专业协调变更的需求大。例如河道护岸由直立式改为斜坡式，直接影响护岸与交叉建筑物的衔接及照明、管线的布置，“牵一发而动全身”。