旱灾范文10篇

编者按：本文主要从精心组织保饮水；超前谋划保春耕；严防死守防火灾三个方面进行讲述。其中，主要包括：在灾难面前，**村党总支书记**带领总支一班人充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神、带领全村600余户，1900余人积极与旱魔作斗争、向镇党委、政府立下了“不让一名群众因缺水致病或死亡！”的军令状、**确定了专人负责协调供应该户20余头羊的饮水问题、旱灾带来的不仅是人畜饮水困难、他深知自己做的只能解一时之需，而非长久之计、多次召开村、组干部会，统一思想，分解任务、组织群众建立强有力的应急队伍，随时保持警备状态等，具体材料请详见。

今年以来，**县**镇遭受了百年未遇的特大干旱，平均海拔1500米的**村为旱情最为严重村之一，**村群众经受了常人难以想象的艰辛考验。在灾难面前，**村党总支书记**带领总支一班人充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，一方面确保全村人畜饮水，另一方面严防山火，发出“为生存而战”的抗旱救灾号召，带领全村600余户，1900余人积极与旱魔作斗争，确保了群众有水喝，确保了该村未发生一次重大火灾，实现了一方平安，社会稳定。

一、精心组织保饮水

**村地处典型的**山区，村内交通条件较差，村民居住分散，去年秋季以来的连晴高温天气如同一个大蒸笼，蒸干了**村村民平时的饮用水源，蒸裂了本就十分贫瘠的土壤。**村党总支书记**看在眼里，急在心里，向镇党委、政府立下了“不让一名群众因缺水致病或死亡！”的军令状。该村在总支书记**的带领下，通过多方协调，申请镇里组织了两台水车给群众送水，并带领村“两委”一班人轮流为群众分水，形成不哄抢、不围堵的有效秩序，让每个群众都能分到水。对于部分因交通不便、体弱多病、缺乏劳动力的困难群众，又特别是五保户、特困户，党总支就发动全体党员、入党积极分子为他们义务送水。同时，还坚持租用了6辆摩托车无偿为农户送水。人不缺水了，**还考虑到了牲畜饮水问题。该村养羊大户**养殖了20多头羊，在他的带动下全村农民有了发展山羊的积极性，然而他建成的山羊种羊场才刚刚起步就面临牲畜饮水难的大问题，眼看一只只种羊奄奄一息，党总支一班人看在眼里，记在心上。为了不使刚树起来的示范标杆倒下，为了不挫伤群众发展养殖业的决心和热情。**确定了专人负责协调供应该户20余头羊的饮水问题。**感激不尽地说：“如今全镇人民饮水都这么困难，你们还想到我的牲畜饮水困难，真是共产党好哟！以后我一定好好带领乡亲把羊养好！”

二、超前谋划保春耕

旱灾带来的不仅是人畜饮水困难，受灾农户小春作物颗粒无收、大春栽播困难、农民无口粮也是灾区面临的重大难题。**在向上级争取抗旱资金的同时，每天深入到旱灾现场，一面为灾户送去粮食，一面指导农户抗旱自救。山笋村小组村民吴顺富一家因干旱，土地三季无收成，家里没有足够的购粮钱，**得知这一情况后，马上落实100斤大米送到该农户家中，吴顺富当时感动得泪如雨下，激动地说：“感谢共产党，感谢汪支书，您是我家的救命恩人啊！”看着朴实的农户，**感到很愧疚，他深知自己做的只能解一时之需，而非长久之计。他从镇里请来农技人员，结合山区干旱、无法进行大春播种的实际，制定了集中育苗计划。在山笋村、老牛坡村等水源条件较好的村共育烤烟苗6亩、玉米苗12亩，为困难群众做好了充分的用种计划，既尽可能地不误农时，又最大限度地减轻了干旱带来的损失。村民罗金先说：“汪支书为我们考虑得真是周到啊，我们战胜旱灾更有信心了。”

各街镇镇乡人民政府（办事处）：

自今年6月以来，我县各地气温普遍偏高，降水持续偏少，较历年同期平均偏少六成，旱情较为严重,为农业生产带来了较大影响。为掌握真实的旱情情况，科学制定当前防旱抗旱方案及措施，把旱情损失降低到最低限度。根据县政府领导要求，请各街镇乡于今日下午18：00时前将旱灾情况上报县救灾办和县防汛抗旱指挥部办公室。

县救灾办联系人：**

联系电话：4376****传真：437****

县防汛抗旱指挥部办公室联系人：**

联系电话：4372****传真：4373****

今年入秋以来,我镇受持续近4个月的干旱气候影响,导致5件小（二）型水库及9件坝塘共畜水28万立方米,只完成全年畜水任务数50万立方米的56%（其中3件（二）型水库及9件坝塘只有护塘水）。东沟水、甸溪河水已无水源，长期处于干旱状态，农业生产浇灌受到严重影响。现将全镇的旱灾情况汇报如下：

一、旱情

农业方面，持续干旱造成全镇26900亩农田受灾（其中小麦640亩、蚕豆310亩、洋芋1250亩、油菜750亩，甘蔗17000亩）；林业方面，去年冬我镇种植核桃面积1674.7亩，种植核桃苗16743棵，由于干旱原因仅成活4496棵，成活率仅为26.8%，部分新造林地苗木脱水现象相当严重；畜牧业方面，截止目前，我镇各项生产指标已超额完成全年任务数，表面上的影响低于农业。

二、旱灾对各行业经济及人民生产生活的影响

农业方面，旱灾造成小麦无收600亩，成本损失6.1万元,甘蔗无收9453亩,直接经济损失达590万元。

林业方面，干旱少雨给当前的造林绿化造成了严重影响，多数苗木脱水现象严重，新造林成活率低，主要表现在去年种植的核桃苗大面积死亡，在造林工作中，造林前需要浸泡苗木，造林后需要及时浇水，增大了造林困难，增加了造林成本，春季补植补造工作任务十分艰巨。

摘要：干旱灾害是全球面临最主要的自然灾害之一，干旱灾害风险管理是现代抗旱工作发展的必然趋势。提出干旱灾害风险区划的思路，基于干旱灾害风险度提出干旱灾害区划方法，分别从农业干旱灾害、因旱人饮困难和城镇干旱灾害三个方面及综合角度揭示了全国干旱灾害风险空间分布特征，提出了不同地区的防治等级，为不同区域干旱灾害防治及提出针对性应对措施提供科学依据。

关键词：干旱灾害；风险区划；分布特征；防治策略

干旱灾害是世界上发生范围最广的自然灾害之一，具有持续时间久、影响面积广和造成损失严重等特点。在气候变化和人类活动影响加剧的背景下，旱灾及其风险不断演变，干旱灾害防灾减灾工作面临许多难点。我国人多水少，水资源供需矛盾突出，干旱缺水是制约经济社会发展的突出瓶颈。干旱灾害风险管理是现代抗旱工作发展的必然趋势，对干旱灾害进行风险分析是开展抗旱工作的基础。

一、干旱灾害风险区划方法

1.基本思路

以县级行政区为评估单元，基于水资源量的数据对全国各县级行政区开展干旱频率分析和旱灾损失评估，进而进行干旱灾害风险评估。基于干旱灾害风险评估结果，计算分析干旱灾害风险度，确定干旱灾害风险区划分类，从而编制干旱灾害综合风险区划。干旱灾害风险区划包括干旱灾害风险度计算、风险等级划分、综合平衡等关键过程。首先，基于农业干旱灾害风险评估、因旱人饮困难风险评估的不同干旱频率和对应的损失影响，计算干旱灾害风险度。其次，基于全国不同县级行政区干旱灾害风险度的数值，以一定方法确定风险等级划分标准。最后，确定形成农业干旱灾害、因旱人饮困难、城镇干旱灾害风险区划，并在三者基础上确定干旱灾害综合风险区划。技术路线图如图1。

引言：我国地域辽阔，特殊的地理位置和气候特征，决定了我国是一个旱灾频繁的国家，我国降雨存在南北区域之间的不平衡，季节之间的不平衡，加之人为因素影响加剧，干旱灾害呈加剧趋势，干旱灾害造成农业绝收、工业生产停滞、生态破坏严重，严重制约国经济的发展与腾飞，为了保证我国经济的健康发展，对干旱灾害进行深入研究、科学治理已刻不容缓。

一、我国干旱灾害的成因

干旱灾害是我国最严重的自然灾害之一，严重阻碍经济的健康发展，每年我国旱灾不断，几乎年年有灾，对全国的旱灾统计情况表明，从新中国成立以来至2002的53年间，全国部分地区干旱情况较严重的年份有36年，出现频率接近70%，经分析研究认为旱灾频繁的原因如下。

1、水资源区域性缺水严重

我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，水资源区域性分布南北不均衡，我国降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400mm，这种降雨分布的区域性导致我国北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布的极不均衡造成的区域缺水，是我国干旱灾害频发的重要原因之一。

2、降雨的季节性导致季节性缺水

编者按：一方有难，八方支援。西南地区历史罕见的大旱炙烤着人们的眼睛。我国作为严重缺水国家是不争的事实，但即便在如此缺水的情况下，国内水资源在生产和生活中的浪费却依然令人触目惊心。河水断流、农田龟裂，千万群众生产生活受到严重影响。旱区群众需要支持，但不等不靠，奋力自救，互帮互助，乐观坚守。引导农民合理调整种植结构，扩大旱作物种植面积，适时补种、改种农作物，推广抗旱节水技术，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

敬爱的党组织：

西部数省的持续旱情牵动了全国人民的心。面对持续升级的旱情，从中央到地方，从干部到群众，各方力量汇聚到一起，上下一心、众志成城，一场抗大旱、保民生、夺丰收的战斗在西南大地打响。

大灾面前，各地党员、干部挺身而出，党员“突击队”“先锋队”正奋战在西南地区抗旱救灾第一线，涌现出了一批党员、干部组织群众，勇战“旱魔”的感人事迹，鼓舞人心。他们用切身行动，践行着一个党员、干部的职责与使命，激励着人民群众团结一致、战胜灾害的信念和决心。我们说，作为一个共产党员，要讲党性、重品行、作表率，抗旱救灾正是检验党员干部党性、品行的“试金石”。在抗旱救灾这个群众最需帮助的紧要关头，有许多边远贫困群众饮水十分困难，大面积的田土迫切等待灌溉、翻犁。讲党性、重品行、作表率，就是要求共产党员能豁得出来、冲得上去，冲锋在前，真正成为查实情、解民困的“主心骨”；就是要深入一线，尤其要到灾情最重、抗灾难度最大的地方解民忧，要带领和组织群众打赢抗旱救灾这场硬仗。

相关部门要密切配合。既发挥各自优势,又形成一股合力。保证信息通畅，指挥有力。做好监测预报，加强对雨水情、旱情的分析、会商和研判，为科学制定应对旱情措施提供决策依据。各级抗旱组织要互相配合，协调行动，提高抗旱效率，把人力、物力、财力用到刀刃上。要科学管理调配抗旱水源，根据实际情况制定供水方案。对旱区的缺水情况进行全面排查摸底，算清水账。按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则重点抓好现有水源的统一管理和调配。同时采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，优先保障群众生活用水，妥善安排好生产用水。把有限的水资源用在最需要的地方，发挥出最大的效益。各有关部门要根据自身的职能，提供更有针对性的服务。根据水源现状，引导农民合理调整种植结构，扩大旱作物种植面积，适时补种、改种农作物，推广抗旱节水技术，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

作为一个入党积极分子，我们应该在思想行动上去帮助灾区人民抵抗旱灾，作为一名大学生，我并不能改变很多，但我们可以通过节约一点水，捐赠一分钱去帮助灾区人民。作为21世纪的公民，我们更应该在理性上认识到“西南旱灾”不应止步于抗旱，我们更应该听到旱灾敲响“水资源短缺”的警钟。有道是“人无远虑，必有近忧”。我国作为严重缺水国家是不争的事实，但即便在如此缺水的情况下，国内水资源在生产和生活中的浪费却依然令人触目惊心。童话大王郑渊洁为此在博文中建议，在云贵大旱之际，利用一个周末全国停水一天，以让全国人民体验旱区同胞之苦，体验水之珍贵；争取设立“无水日”呼唤公民节约用水。面对如此情况，我觉得国家与党组织除了在抗旱方面为灾区群众减轻灾难外，更应该提早敲响水资源短缺的警钟，呼吁全国人民要节约用水，领导人们走向高效利用水资源的社会，让人们的节水意识称为一种习惯。

摘要：结合第一次全国自然灾害综合风险普查要求，基于水旱灾害风险管理理论，从水旱灾害致灾调查与评估、洪水隐患调查与评估、风险评估与区划、数据库建设等方面探索构建了水旱灾害风险普查技术体系该体系在普查实践中得到验证和完善，支撑各地圆满完成水旱灾害风险普查任务，形成系列普查成果，实现预期普查目标，为水利高质量发展提供了技术支撑。

关键词：水旱灾害；风险普查；区划；技术体系

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。第一次全国自然灾害综合风险普查是我国也是世界上首次开展的一项重大国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。水旱灾害风险普查是自然灾害（包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、林草火灾等）风险普查的重要组成部分。为满足全国自然灾害综合风险普查需求，指导各地顺利开展水旱灾害风险普查，水利部按照《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》，基于洪水风险管理理论，首次建立了一套完整的水旱灾害风险普查技术体系。体系涵盖水旱灾害致灾调查和危险性评估、承灾体调查、风险评估与区划、防治区划等内容，确定了普查指标、技术路线、分析评估与区划方法，可用于系统识别和分析评估水旱灾害风险来源、区域分布和风险水平，为实现全国水旱灾害风险普查目标，基本摸清水旱灾害风险隐患底数，查明水旱灾害防御能力，客观认识我国不同地区水旱灾害风险水平提供了有力支撑。

一、水旱灾害风险普查需求分析与技术特点

按照水旱灾害风险管理理论，水旱灾害风险是各类风险要素共同作用的结果。水旱灾害风险由水旱事件的随机性、人类社会及自然环境承灾的脆弱性相互作用产生，包括水旱灾害危险性、承灾体暴露度和脆弱性三方面（也称风险三要素）。采用调查、评估和区划三种方法识别风险三要素，同时分析水旱灾害风险普查的需求如下。①水旱灾害危险性。需要调查各河流、区域的洪水干旱风险来源，分析暴雨洪水产汇流规律和干旱致灾规律，量化不同频率暴雨洪水规模和干旱严重程度；需要摸清主要防洪工程防灾能力，基于流域地形、水系和防洪工程分布，构建水文水动力学模型，分析不同频率洪水干旱的影响范围和影响程度，计算洪水干旱的综合风险度指数R值，查明水旱灾害危险性。②承灾体暴露度。承灾体是可能遭受水旱灾害作用的对象，包括房屋建筑、基础设施、人口、经济、农作物等。需要通过调查和数据共享，掌握水旱承灾体的数量、空间位置和属性特征，为风险评估提供基础数据。③承灾体脆弱性。不同承灾体对水旱灾害表现出的易于受到伤害和损失的性质不同。需要总结分析已有调查和试验成果，归纳各类承灾体强度-破坏曲线和损失特征，支撑水旱灾害风险评估。基于上述需求分析和风险管理理论，水利部探索建立了水旱灾害风险普查内容体系和技术标准规范体系，通过调查分析获取水旱灾害风险各要素数据，开展危险性、暴露度和脆弱性评估，确定不同评估单元或区域的洪水干旱风险水平和等级，完成了不同空间尺度水旱灾害风险评估与区划。在水旱灾害风险普查中，与其他灾种风险普查相比，洪水灾害风险普查采用具有物理含义的洪水淹没水深、流速和淹没历时等淹没特征数据量化洪水危险性。通过构建河道和防洪区的水力学模型，联合求解连续方程和动量方程，精准量化洪水波的演进过程，计算洪水综合风险度指数R值。利用综合风险度指数在全国范围内表征洪水危险性，使得不同区域的洪水风险具有可比性，有助于在统一标准下制定风险等级阈值。干旱灾害风险普查则综合考虑了干旱频率、水资源量禀赋条件与负异常状态，反映水利工程防旱抗旱减灾能力，更加客观揭示干旱灾害风险水平。

二、技术体系构建

区现有、、3条行洪河道，其中19.5km、15.5km、23km，三条河流在我区范围内流域总面积217km²；水普在册湖泊2处，其中东湖1.4km²、朔西湖3.85km²；节制闸4座；穿堤涵闸27座；大沟29条；上述水利工程初步形成了我区水旱灾害防御体系。

一、水旱灾害防御工作开展情况

区农业农村水利局认真贯彻落实省、市会议精神，按照区委、区政府统一部署，统筹抓好常态疫情防控下的水旱灾害防御工作。

（一）开展灾后水毁工程修复，实施水利薄弱建设工程。2018年8月，我区遭受百年一遇特大洪涝灾害。灾后，针对全区险工险段点多面广的实际，认真总结水旱灾害防御工作出现的问题，提出规划先行的防汛工作理念，编制完成了《区灾后水毁修复与水利薄弱环节建设规划报告》，计划用时三年全力推进灾后水利工程水毁修复和薄弱环节建设性治理工作，2019年总投资1620万元，完成了水毁堤防、涵闸修复、新建黄庄排涝站、淮海东路过路涵以及老毛沟等大沟的疏浚等工程，大大提升了全区水旱灾害防御能力。

（二）聚焦汛前检查，落实隐患排查整改。全面部署险工险段排查工作，要求镇（街道）重点围绕风险隐患排查、工程度汛措施、预案方案修订情况进行自查。在各镇（街道）自查的基础上，区农水局深入开展汛前检查督查工作，对排查出的51条防汛隐患建立台账，明确责任部门，限时整改，对一时不能消除的隐患，制定专项应急预案，备足抢险物料，落实抢险力量，确保汛期防洪安全。

（三）监测预警，全力防范应对。6月份，我区出现3轮强降雨过程，特别是6月11-12日，出现大到暴雨，最大降雨量为镇达188.9毫米。针对强降雨天气，区农水局密切监测预警，落实工作措施。根据水情变化，及时主要行洪河道水位信息，并适时开展水工程调度，确保河流水势平稳；落实24小时值班值守制度，确保信息及调度指令的上传下达。

今年“世界水日”主题是水与灾害（WaterAndDisasters）牞面对当前全球水旱灾害并重，危险信号频出的形势，水的危机更加引起国际社会的关注，无论发达国家还是发展中国家，都感受到了极大的压力与挑战。在治水方略的探讨上，殊途同归，都走上了加强水旱灾害管理的道路。

加强水旱灾害管理，涉及到治水理念、管理体制、运作机制、技术手段等诸多方面的调整与转变，是一项长期、艰巨的工作。在世界水日到来之际，我们请来程晓陶所长跟您谈谈国际社会对水灾害和风险管理的认识和做法，希望能够对您有所裨益。

最近在日本筑波与东京参加了关于“水灾害与风险管理”的两个国际研讨会。这是日本筹办“国际水灾害与风险管理中心”系列活动的重要环节。会议交流的信息量很大，既有发达国家实施洪水管理战略以来的经验与教训，又有发展中国家面临的治水窘境与治水方略的探讨；既有治水理论、方法与实用技术发展轨迹的综述，也有不同尺度、不同社会经济背景区域多种治水模式的比较，以及相关国际组织联合行动计划的介绍等等。这些对于我国实现治水方略调整的“两个转变”有很大的参考价值。

水旱并重的灾害形势

来自国际组织的统计资料表明，20世纪90年代后期以来，世界进入了一个水旱灾害事件频发并重的阶段。20世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响的人口最多；80年代后期至90年代初期，受旱灾人口明显下降，受水灾人口急速上升；90年代后期至2002年，不仅受水灾人口居高不下，而且受旱灾人口再攀新高。这一趋向与我国的情况大致相当。

从水旱灾害事件发生的区域看，35％发生在以季风气候为主的亚洲地区，29％发生在非洲，20％在美洲，13％在欧洲，3％在大洋州。根据慕尼黑一保险公司统计的资料，2002年全球因灾死亡10576人，其中亚洲8570人，占81％。死亡成因中，洪水占42％。同时资料分析表明，发展中国家因灾死亡人数约为发达国家的13倍。而从经济损失来看，洪水造成的损失占了50％。

今年“世界水日”主题是水与灾害（WaterAndDisasters）牞面对当前全球水旱灾害并重，危险信号频出的形势，水的危机更加引起国际社会的关注，无论发达国家还是发展中国家，都感受到了极大的压力与挑战。在治水方略的探讨上，殊途同归，都走上了加强水旱灾害管理的道路。

加强水旱灾害管理，涉及到治水理念、管理体制、运作机制、技术手段等诸多方面的调整与转变，是一项长期、艰巨的工作。在世界水日到来之际，我们请来程晓陶所长跟您谈谈国际社会对水灾害和风险管理的认识和做法，希望能够对您有所裨益。

最近在日本筑波与东京参加了关于“水灾害与风险管理”的两个国际研讨会。这是日本筹办“国际水灾害与风险管理中心”系列活动的重要环节。会议交流的信息量很大，既有发达国家实施洪水管理战略以来的经验与教训，又有发展中国家面临的治水窘境与治水方略的探讨；既有治水理论、方法与实用技术发展轨迹的综述，也有不同尺度、不同社会经济背景区域多种治水模式的比较，以及相关国际组织联合行动计划的介绍等等。这些对于我国实现治水方略调整的“两个转变”有很大的参考价值。

水旱并重的灾害形势

来自国际组织的统计资料表明，20世纪90年代后期以来，世界进入了一个水旱灾害事件频发并重的阶段。20世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响的人口最多；80年代后期至90年代初期，受旱灾人口明显下降，受水灾人口急速上升；90年代后期至2002年，不仅受水灾人口居高不下，而且受旱灾人口再攀新高。这一趋向与我国的情况大致相当。

从水旱灾害事件发生的区域看，35％发生在以季风气候为主的亚洲地区，29％发生在非洲，20％在美洲，13％在欧洲，3％在大洋州。根据慕尼黑一保险公司统计的资料，2002年全球因灾死亡10576人，其中亚洲8570人，占81％。死亡成因中，洪水占42％。同时资料分析表明，发展中国家因灾死亡人数约为发达国家的13倍。而从经济损失来看，洪水造成的损失占了50％。