海域范文10篇

总则第一条为保护海域环境，防治海域污染，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，促进我市经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。第二条向厦门海域排放污染物、倾倒废弃物和其他有毒有害物质、在厦门海域进行海岸工程建设，从事航行、勘探、开发、生产、科研、水产养殖等活动的任何船舶、航空器、单位和个人，必须遵守本规定。在厦门海域以外，排放有毒有害物质、倾倒废弃物，造成厦门海域污染损害的，也使用本规定。第三条一切单位和个人都有保护海域环境的义务，都有权对污染或破坏海域环境的船舶、航空器、单位和个人进行检举或控告。对在防治海域环境污染、改善和保护海域环境方面作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰。第四条市人民政府根据经济发展和环境保护的需要，确定保护和改善厦门海域环境的目标和任务，采取有效措施改善厦门海域的环境质量。第五条市环境保护行政主管部门会同有关部门组建厦门海域环境监测网络，建立近岸海域环境监测制度，开展近岸海域的环境监测工作。海域环境监测网络成员单位应当履行监测任务，及时向市环境保护行政主管部门报送检测结果，由市环境保护行政主管部门定期近岸海域环境状况公告。第二章管理机构及其职责第六条市环境保护行政主管部门的职责是：（一）会同有关部门对厦门海域的环境状况进行调查和评价，拟定厦门海域环境保护规划，经市人民政府批准后组织实施；（二）负责组织、协调、监督检查厦门海域环境保护工作，并汇总国家海洋局厦门海洋管区、厦门港务监督、厦门渔政渔港监督机构和驻厦部队环境保护部门的环保执法情况，及时向市人民政府报告；（三）组织拟定厦门海域环境质量标准和地方污染物排放标准，经市人民政府审查后，按法定程序报批实施；（四）主管本行政区域内防止海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害的环境保护工作。会同有关部门处理违章的海岸工作建设项目和陆源污染物污染损害海域环境的行为。第七条国家海洋局厦门海洋管区的职责是：（一）负责管辖范围内的海域巡航，海域巡航通报；（二）组织海域环境的调查、监视和监测；（三）主管海洋倾废污染损害的环境保护工作，处理违章倾废行为；（四）主管铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其它有关活动的环境保护工作。第八条厦门港务监督的职责是：（一）负责船舶排污的监督和调查处理；（二）负责港区水域环境的监视；（三）主管防治船舶污染损害的环境保护工作。第九条厦门渔政渔港监督管理机构的职责是：（一）负责渔业水域船舶排污的监督；（二）负责渔业水域环境的监视；（三）主管水产养殖的环境保护工作。第十条驻厦部队环境保护部门的职责是：（一）负责军用船舶排污的监督；（二）负责军用水域环境的监视；（三）会同有关部门调查处理污染军用水域的行为。第十一条市人民政府的土地房产、规划、建设、市政、农业、园林风景、水利水电等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对海域环境的保护实施监督管理。第三章海域环境污染与破坏的防治第十二条严格控制新建、扩建、改建海岸工程建设项目、确需进行的必须符合厦门市海域环境功能区划的要求，严格执行建设项目“三同时”制度。第十三条在港区内新建、扩建、改建各种设施或者进行其他水上、水下施工（包括架设施工），必须经厦门港务监督审核同意，并按要求采取措施防止建设工程污染或破坏海域环境。第十四条下列海岸工程建设项目，建设单位在可行性研究阶段必须编报环境影响报告书：（一）区域开发工程建设项目；（二）大中型基本建设项目或限额以上技术改造项目；（三）围填海工程建设项目；（四）需要在特殊保护的区域内建设可能污染海域环境和破坏景观的建设项目；（五）市环境保护行政主管部门确认的对厦门海域环境有较大影响的小型建设项目和限额以下技术改造项目。其他海岸工程建设项目可以填报环境影响报告表。海岸工程建设项目的性质、规模、建设内容和地址等有重大变更时，建设单位必须修改环境影响报告书（表），并按照规定重新报批。第十五条任何单位和个人向海域排放陆源污染物，必须执行国家和厦门市的污染物排放标准和有关规定。污水管道的入海出水管口应延伸至低潮线下。第十六条港口、码头应按照有关法律、法规的规定，设置与其吞吐能力和货物种类相适应的含油污水接收处理设施，残油和废油回收设施、垃圾回收处理设施和其他处理设施，配备必要的防污器材和监视、报警装置。第十七条市环境保护行政主管部门按照项目管理权限，可以会同项目主管部门对海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查，被检查者应提供下列情况和资料：（一）建设项目“三同时”执行情况；（二）生产设备、工艺和资源开发利用情况；（三）污染物排放情况；（四）污染物处理设施运行、操作和管理情况；（五）限期治理完成情况；（六）事故情况及有关纪录；（七）其他与环境污染防治有关的情况和资料。检查者应为被检查者保守技术秘密和其他商业秘密。第十八条严禁擅自在近岸海域、岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物。被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场、处理场的，必须建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施，防止废弃物流失入海。第十九条需向海域倾倒废弃物的，应事先向厦门海洋管区提出倾倒申请，并附报废弃物特性和成分检验报告单。厦门海洋管区在接到申请书之日起两个月内予以答复，经审查批准的签发倾倒许可证。签发许可证应严格控制。根据海洋生态环境的变化、社会经济及科学技术的发展，厦门海洋管区可以更换或撤销许可证。第二十条获准向厦门海域倾倒废弃物的单位必须在废弃物装载时通知厦门海洋管区予以核实。利用船舶倾倒废弃物的，还应通知厦门港务监督核实。第二十一条获准向厦门海域倾倒废弃物的单位，应当携带倾倒许可证（或副本），按许可证规定的限期和条件，到指定的地点进行倾倒。倾倒时必须向市填写倾倒情况纪录表，并将纪录按时报送厦门海洋管区。倾倒废弃物的船舶还需向厦门港务监督作出书面报告。因紧急避险或救助人命，未按倾倒许可证规定的条件和地点进行倾倒的，事后应尽快向厦门海洋管区报告，并按要求进行处理。第二十二条厦门海洋管区应对海上倾倒活动进行监视和监测，必要时可派员随航，倾倒单位应为随航公务人员提供方便。第二十三条凡进入厦门海域的船舶，严禁排放油类、油性混合物，含油污水及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质。在厦门海域航行、停泊、作业的船舶，船上应配备符合要求的垃圾容器，并备有垃圾接收处理的纪录薄。20总吨以上船舶产生的垃圾、须由厦门港务监督认可的接收单位接收；20总吨以下船舶产生的垃圾，按我市有关规定执行。第二十四条油码头、船舶和海上储供油设施进行加油和装卸油作业时，必须遵守操作规程，采取有效预防措施，防止发生漏油事故。凡发生油污染时，必须采取应急措施，消除或减轻污染损害并及时报告港务监督，接受调查处理。第二十五条400总吨以上的渔船，应设有足够处理量的油水分离设备。小于400总吨的渔船，应装设足够处理量的油水分离设备或设置足够装灌所有污油水的船柜，污油水舱柜应设有观察液位的装置。小于100总吨的渔船，如设置污油水船柜有困难，可用足够容量的容器代替。凡装设污油水（污油）舱柜的渔船，应设置排放管路和标准排放接头，用于排放含油污水或污油至接收设备。第二十六条在厦门海域航行、作业的船舶和其他载运工具，因不可抗拒的原因弃置时，其所有人应及时向厦门港务监督和厦门海洋管区报告，并尽快打捞清理。第二十七条禁止在非养殖规划区的滩涂、近海、军事用区和国家、省、市确定的航道、锚地从事水产增、养殖活动。滩涂、近海增养殖必须在市政府统一规划的区域内进行，增、养殖单位和个人应当合理投放饵料、防止海水富营养化。第二十八条禁止在海滨风景游览区和海水浴场内挖沙、采石、晾晒海产品及恶臭物质。严禁毁坏海岸防护林、风景林、风景石、红树林和珊瑚礁。第四章罚则第二十九条违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以警告或2000元以下罚款：（一）伪造废弃物成分检验报告单的；（二）不填报倾倒情况纪录表的；（三）因紧急避险和救助人命的，未按规定进行倾倒后，不及时向厦门海洋管区报告的；（四）违反本规定第二十六条规定不及时向有关部门报告并打捞清理的；（五）船舶不配备符合要求的垃圾容器的；（六）船舶垃圾的接收处理不按规定办理的；（七）违反本规定第二十七条规定从事水产增、养殖活动的；（八）违反本规定第二十八条规定晾晒海产品及恶臭物质的。第三十条违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以1000元以上3000元以下罚款：（一）渔船不按规定装设油水分离设备，船柜或容器的；（二）被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场或处理场，而没有建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施的；（三）拒绝或阻挠主管部门进行现场检查的；（四）在检查中弄虚作假，不如实提供有关情况或资料的。第三十一条违反本规定，未通知主管部门核实而擅自倾倒废弃物的，由有关主管部门处以5000元以上2万元以下罚款。第三十二条违反本规定，向厦门海域排放油类，油性混合物、含油污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质的，厦门港务监督可视情节轻重和污染损害程度，处以10万元以下罚款。第三十三条违反本规定，向海域排放陆源污染物，不执行国家和厦门市的污染物排放标准和有关规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以5000元以上10万元以下罚款。第三十四条违反本规定，未经批准擅自在近岸海域，岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，可处以2万元以上10万元以下罚款。第三十五条违反本规定，未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自兴建海岸工程建设项目的，由市环境保护行政主管部门处以2万元以上10万元以下罚款。第三十六条违反本规定，未经批准向海域倾倒废弃物，或不按批准的条件和区域进行倾倒的，由主管部门处以2万元以上10万元以下罚款。第三十七条违反本规定的，除对单位处罚外，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人员处以5千元以下罚款，并可由主管部门给予行政处分。，第三十八条造成海域环境污染损害的，有责任排除损害，并对直接受害的单位或个人赔偿损失。第三十九条严重污染或破坏海域环境、引起人员伤亡和造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条海域环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、执法犯法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则第四十一条本规定自一九九七年一月一日起施行。

第一条为贯彻实施海域有偿使用制度，规范全省海域使用金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海域使用管理办法》，制定本办法。

第二条在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动，必须按本办法规定缴纳海域使用金。

第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，按规定向使用者收取的海域使用出让价款。

海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，转让其通过有偿方式取得的海域使用权（含连同海域设施一同转让）时，就其所取得的增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估确定。

海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，出租其通过有偿方式取得的海域使用权时，就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。

全面推进海域资源市场化配置工作，加强源头预防腐败，维护社会和谐稳定，促进我市海洋经济健康发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《省海域使用管理条例》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》和《省招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》等法律法规，现就我市全面推进海域资源市场化配置工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海西建设《规划》和市第十次党代会的部署要求，继续深入实施“依港兴市”战略，按照“摸底确权是基础，收储流转是途径，市场配置是核心，和谐发展是目的”的要求，进一步拓宽配置范围，完善配置机制，增强管理效益，充分发挥市场在海域资源配置中的基础性作用，健全完善适应社会主义市场经济体制要求的海域资源市场化配置体系，规范海洋开发利用秩序，促进海洋开发与保护的和谐统一，为推动我市海洋经济又好又快发展创造良好条件。

二、基本原则

推行海域资源市场化配置工作政策性强，涉及面广，牵动各方利益，关系一方发展稳定大局，在实施过程中，必须坚持以下原则，确保稳妥、有序、有效推进。

1、依法依规原则。海域资源属于国家，必须坚持依法管理海洋经济活动，维护海洋经济发展的市场秩序。推行海域资源市场化配置工作，必须符合海洋功能区划，在法律法规允许的范围内进行，海域资源二级市场配置，必须建立在取得海域使用权的基础上，做到依法配置、依法流转。

根据国家海洋局《关于集中开展养殖用海普查登记和专项执法工作的通知》（国海管字〔2007〕324号）精神和浙江省海洋与渔业局《浙江省养殖用海普查登记和专项执法工作实施方案》（浙海渔管〔2007〕31号）的要求，椒江区海洋与渔业局及时成立了养殖用海普查登记和专项执法工作领导小组，结合椒江区创建全国海域管理示范工作实施方案、“908”海域使用现状调查、及浅海滩涂使用权证摸底调查等工作，积极开展了养殖用海普查、登记、汇总等工作，顺利完成了全区养殖用海普查登记和专项执法任务。8至10月，查阅资料700多份，组织人员800余人次，动用车船36次，落实专项资金10万元，现场踏勘海域800多平方公里，新增确权养殖用海5本，面积379亩。确权发证登记率100%，本次养殖用海普查登记确权发证工作的全面完成我们的体会是：

一、领导重视，措施有力

为贯彻实施《物权法》和《海域使用管理法》维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用。椒江区海洋与渔业局高度重视，专门成立了以分管副县长为组长相关部门和镇、街道主要领导参加的养殖用海普查登记和专项执法工作领导小组，全面开展养殖用海普查登记和专项执法工作，研究解决普查登记中出现的问题，为整个工作的开展提供组织保障。

二、广泛宣传，增强全社会依法用海意识

长期以来，受传统用海观念等因素的影响，人们的海洋意思不强。我局以宣传《物权法》为契机，结合《海域法》颁布实施五周年宣传活动，采用赠送法律文本、街头普法宣传、张贴宣传标语、知识竞赛、座谈讨论等多种形式，广泛听取意见和建议，开展了大规模的宣传活动，切实提高了全民的依法用海意识。

三、扎实工作，全面推进海域使用管理

第一条为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，制定本办法。

第二条申请人申请减免海域使用金，县级以上(含县级,下同)人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准减免海域使用金，适用本办法。

第三条减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴中央国库的海域使用金，由财政部和国家海洋局审查批准。

减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

减免养殖用海应缴的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门审查批准。

第四条下列项目用海，依法免缴海域使用金：

2005年，苍南县被国家海洋局选定作为全国养殖用海管理示范县。为了顺利开展示范县建设工作，我县扎实工作,稳步推进，为目标任务的顺利完成打下了较好基础。现根据省局有关文件要求,做自查如下：

一、加强宣传，着力营造依法用海的氛围

自《海域使用管理法》正式施行以来，我局高度重视宣传和普法工作，着力营造依法用海、科学用海的良好社会氛围。一是通过各种媒介开展形式多样的宣传。在2002年，邀请县委、县政府和县人大有关领导发表电视讲话，苍南报全文刊登了《海域使用管理法》，苍南电视台连续播出有关资料片和宣传标语，我局印发了大量的《海域使用管理法》单行本和宣传资料，都取得了良好的宣传效果。二是举办涉海涉渔法律法规知识培训班。2002年12月，县政府邀请省海洋与渔业局有关领导和法律专家，开办了为期两天的涉海涉渔法律法规培训班，全县涉海人员200多人参加了培训。三是开展以“蓝色的海洋，我们的家园”为主题的海洋环保宣传周活动。2005年，我局以“6.5”世界环境日为契机，开展海洋环保宣传周活动，召开了宣传贯彻《海域使用管理法》、《浙江省海洋环境保护条例》座谈会，在苍南电视台制播了3期《海洋存亡匹夫有责》系列专题报道，与县环保局、炎亭镇人民政府等单位联合开展保护海洋环境公益性活动，主办苍南县第二届生态（环保）公益晚会，开展大型生态建设宣传展版巡回展览。在沿海各地公路两侧树立海洋宣传牌。四是开展《海域使用法》颁布实施五周年宣传纪念活动。在苍南电视台制播《关爱海洋》系列节目，在苍南报刊登海洋专版，印发海域使用管理法律法规文件汇编，召开专题座谈会等。

二、强化组织制度建设，提高示范县建设保障能力

根据国家海洋局有关要求和浙江省海洋与渔业局《养殖用海管理示范县工作实施意见》，我县成立了以分管副县长任组长、沿海各乡镇及有关部门单位负责人为成员的苍南县养殖用海管理示范县建设领导小组，负责示范县创建活动的协调、组织和实施，确保示范县创建工作组织到位、人员到位和经费到位，努力形成对养殖用海齐抓共管的良好局面。下发了《关于明确沿海乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理职责的通知》，将沿海各乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理的职责明确玻各地内部职机构和有关人员。同时，根据苍南实际，认真制定《苍南县养殖用海管理示范县建设实施方案》，进一步明确了示范县建设的要求和时间安排。该方案经县政府审核后报省海洋与渔业局批准，下发沿海各地。此外，我局还根据示范县建设要求，开展了《苍南县海洋功能区划》的修编，进一步明确相关海域的功能定位，特别是更加重视渔业用海与其他行业用海之间的矛盾协调。修编后的苍南县海洋功能区划现已报请省政府批准。

三、深入开展调查研究，全面掌握养殖用海基本情况

第一条为了加强和规范我省海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本配套办法。

第二条凡在本省毗邻陆地的平均大潮高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底土从事3个月以上的排他性开发、利用等各种用海活动的单位和个人（以下简称海域使用人），必须按照本办法规定缴纳海域使用金，领取海域使用证，方可使用海域。

临时用海的海域使用金征收管理参照本办法执行。

第三条海域使用金由县级以上海洋行政主管部门依照批准发放海域使用证的权限，在发证、年审或办理海域使用权续期手续时征收。

其他任何部门、单位和个人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

第四条海域使用金是指国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，而向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金。海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，主要用于海域的规划、整治、保护和管理。

为保护海洋渔业生态，维护人民群众的根本利益和确保国家对海域的综合开发利用，服务“环三”战略实施，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《省海域采砂临时用海管理办法》、《省河道采砂管理办法》等有关法律法规的规定，特通告如下：

一、蕉城区海域及河道治理范围包括辖区内海域、海岸线、浅海养殖区、滩涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、严禁任何单位和个人非法买卖、非法转让海域使用权。

三、辖区内依法取得海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途。

四、严禁任何单位和个人在辖区内非法占用海域、滥用海域，非法从事围海、填海等改变海域自然属性的用海活动。违者，将依据《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、未经有关职能部门批准，任何单位和个人不得在辖区海域及河道从事采砂活动。否则，相关职能部门将依法严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。

为加强海域使用管理，进一步规范用海行为，维护国家及海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用法》）、《中华人民共和国合同法》、《省海域使用管理办法》等法律、法规的规定，结合我区实际，制定本实施办法。

第一条海域属国家所有，任何单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

第二条区海洋与渔业局负责本行政区域内的海域使用的监督管理，并负责海域使用权的登记造册、颁发证书和公告的具体工作。

第三条海域使用权按照功能区划确定使用期限，但最高不得超过《海域使用法》规定的下列期限：

（一）养殖用海15年；

（二）拆船用海20年；

第一条为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《*市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》、《关于加强海域使用金征收管理的通知》，制定本办法。

第二条海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。

第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金。

海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。

海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。

第四条以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。