海岛范文10篇

第一章总则

第一条为了加强无居民海岛管理，保护无居民海岛生态环境，维护国家海洋权益和国防安全，促进无居民海岛的合理利用，根据有关法律，制定本规定。

第二条在中华人民共和国内水、领海、专属经济区、大陆架及其他管辖海域内，从事无居民海岛的保护与利用活动，适用本规定。

第三条无居民海岛属于国家所有。国家实行无居民海岛功能区划和保护与利用规划制度。

国家鼓励无居民海岛的合理开发利用和保护，严格限制炸岛、岛上采挖砂石、实体坝连岛工程等损害无居民海岛及其周围海域生态环境和自然景观的活动。

第四条国家加强无居民海岛名称管理。无居民海岛的命名、更名及名称标志的设立，应当遵循《地名管理条例》和国家有关规范、技术标准。

一、问题的提出

我国海岛众多，海岛环境独特，风光旖旎，海洋文化、民俗丰富而独具特色，因而海岛旅游对生活在陆上的人们有较强的吸引力。旅游业是海岛社会经济发展的着力点之一，是我国发展海洋经济不可或缺的组成部分。发展海岛旅游首先要重视市场需求，调研旅游市场，针对游客的需求开发适销对路的旅游产品，使海岛旅游健康发展，而不至于因盲目开发产生有产品无市场现象，甚至造成海岛环境破坏、资源浪费。在传统概念中，旅游市场是旅游企业和旅游者双方买卖旅游产品的实际场所；经济学意义上的旅游市场则是指旅游产品交换过程中所反映的各种经济行为和经济关系的总和；市场营销学将旅游市场定义为：在一定的时期内，某一地区中存在对旅游产品具有支付能力的现实和潜在的购买者。本文所研究的海岛旅游市场是指市场营销学的定义，指的是对海岛旅游具有支付能力的现实和潜在旅游者。总体上来看，目前我国海岛旅游整体发展水平不高，特别是对海岛旅游市场认识不清晰，忽视对海岛旅游市场的研究，与国际海岛旅游发达地区有较大的差距。本文以在青岛旅游的游客为例，研究海岛旅游市场的特征，希望对其它地区的海岛旅游开发提供参考。

二、国内外研究现状

海岛旅游研究是随着海岛旅游地兴起而展开的，由于国外海岛旅游发展较早，相应的海岛旅游研究自然较早。DavidEdgell研究了海岛旅游的市场及其营销问题，提出相关问题的同时也指出了市场营销对于海岛规划和管理的意义。TomBaum和RamMudambi以百慕大群岛为例，运用李嘉图模型（Ricardanmodel）分析预测旅游需求，以更好应对海岛旅游的季节性问题。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海岛旅游的市场特别是国际旅游市场的细分问题。ReidarJ．Mykletun通过对波罗的海附近海岛地区的游客行为进行研究，发现地域分布是影响旅游者决策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•华尔博士对海南的旅游业进行了分析研究，指出了海南在观光体验、旅游供需关系、市场销售方面存在的问题。F．M．DiazPerez指出必须对海岛旅游产品进行持续性的市场细分研究，只有以此为依据，根据市场需求，才能制定有效的营销策略和准确的形象设计、产品创新。目前，国内关于海岛旅游的研究，集中在海岛旅游开发与保护、海岛旅游管理、海岛居民旅游感知等领域，海岛旅游市场的研究较少。赵飞、彭华、李新通过问卷调查的方法以广东南澳为例，主要研究了南澳旅游市场规模、旅游市场地域结构、需求类型、客源市场时间变化，并对南澳岛旅游市场发展制约因子进行了分析研究；张志宏、李悦铮以长山岛为例，主要利用SPSS统计软件相关方法研究了长山岛旅游市场需求和预测。夏林根通过对上海、海口、三亚的问卷调查研究，分析了远洋海岛旅游市场需求的特征。

三、研究方法

为了了解、探究海岛旅游市场现状及影响因素，本文以在青岛旅游的游客为调查对象，采用实证研究、定量与定性相结合的方法，通过海岛旅游问卷调查采集数据，并运用SPSS17．0统计分析软件，对数据进行统计。本次调查由中国海洋大学、青岛大学旅游管理专业大三学生在2010年9月完成，调查地点为青岛第一海水浴场、第二海水浴场、栈桥三处景点，调查对象为进入该三处景点的旅游者，采用简单随机抽样调查方法，由调查员向被调查者仔细讲解每一个问题，然后由受访者填写，并收回问卷。根据游客是否到过海岛旅游，把问卷设计为两部分，即到过海岛旅游的游客部分和没到过海岛旅游的游客部分。本次调查共收回有效问卷686份，其中第一海水浴场441份，第二海水浴场231份，栈桥14份。

一、海岛立法的意义

我国海岛立法长期滞后，这与海岛在我国政治、经济和国防安全中所处的重要地位极不相符。因此，作为一部海岛资源利用、管理与保护方面的综合性法律，海岛法的出台不但能够提高海岛法律规定的效力层次，而且也填补了我国海岛法规体系的立法空白。另外，海岛法对于维护国家的海洋权益和领海安全，对于保护海岛资源、维护海岛生态系统平衡，对于加强政府涉海行政部门对海岛的监督管理，规范海岛的开发利用秩序，对于公民用岛合法权益的保护，进而促进海岛经济的可持续发展，都具有重大而深远的意义。

二、海岛资源开发、利用与保护的关系

海岛的开发、利用和保护三者之间的关系问题，涉及海岛立法模式的选择，在理论界和实际工作中部有不同的观点。我们建议，海岛法应摒弃或者谨慎使用“开发”的概念，而应使用“利用”、“保护”、“发展”的概念。其原因在于，首先，“开发”的概念不具有宪法、民法的基础，它源于房地产立法，后来个别自然资源立法也延用，从未有严格的法律定义；其次，这一概念是一种集合行为，是行政审批、民事商事、经济管理的大杂烩，不是单一的或具体的行为，法律难以对集合行为规定法律责任；再次，所谓“开发”在我国从来就是“保护”的对立物，将不可避免地带来海岛资源的掠夺和破坏。目前在海岛问题上，我国面临的燃眉之急是保护，而不是可能带来灾难性后果的“开发”。

对海岛资源应实行“保护为主，统一规划，合理利用”的原则。制定海岛保护与利用规划要符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划和海洋功能区划要求。利用海岛资源，要进行科学论证，采取严格的生态保护措施。未规划利用的海岛，要采取专门的保护措施，严禁采石、挖砂、取土、砍伐、围垦、饲养、兴建建筑物和构筑物以及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。

对海岛的合理利用不等于不利用，在发展海岛经济的同时要尽量减少对海岛的破坏和污染，实现海岛资源的可持续利用。对于海岛可更新资源，可持续利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；对于海岛不可更新资源，可持续利用指的是保存和不以使其耗尽的方式加以利用。可见，可持续利用的核心是海岛的经济和社会发展不能超越海岛及其周围海域资源与环境的承载能力。

摘要：海岛县旅游发展迅速，但海岛县旅游发展速度和规模不均衡，根据海岛县旅游发展和经济发展情况，对海岛县进行聚类分析，对比各海岛县之间旅游业发展情况，并依据对海岛县聚类分析的结果，建议海岛县旅游发展应增强区域旅游合作，加快旅游产品的优化升级。

关键词：海岛县；旅游业；聚类分析

海岛地处中国海防前沿，军事地位重要，基本处于相对封闭的状态，加之交通条件和经济条件以及自然环境等因素的限制，海岛旅游发展一直极为缓慢，长期处于落后状态。中国海岛旅游业的兴起，始于20世纪80年代后期，沿海各地政府认识到发展海岛旅游的巨大潜力和经济价值，纷纷投资海岛旅游业，许多海岛得到了一定的开发，如海南岛、福建的湄洲岛、浙江的普陀山等都发展成为著名的旅游目的地。进入新世纪以来，在海岛各级政府的支持下，海岛旅游事业逐渐成为当地经济的支柱性产业和重点发展的产业。

本文选取通常较熟知的12个海岛县，进行海岛县旅游业整体发展情况分析，找出海岛县旅游业发展的优劣势。在此基础上，运用SPSS软件对海岛县进行聚类分析，对比各海岛县之间旅游业发展情况。为了保证数据的准确性和统一性，本文数据来源于各海岛县2008年国民经济和社会发展统计公报。

一、海岛县旅游业发展整体水平分析

由下图1可以看出，海岛县旅游人次浙江普陀区、定海区和玉环县排名前三，长海县、南澳县和平潭县排后三名。海岛旅游收入普陀区、玉环县和定海区排名前三，崇明县、南澳县和平潭县排后三名。整体来讲，浙江省海岛县和山东省长岛县旅游业发展较好，旅游人次和旅游收入较高；福建省和广东省海岛由于整体经济发展缓慢，旅游业发展相对较差，旅游人次和旅游收入较低；而北方的长海县由于地域面积较小，制约了旅游容量的大小，一定程度上限制了旅游业的发展。

一、海岛立法的意义

我国海岛立法长期滞后，这与海岛在我国政治、经济和国防安全中所处的重要地位极不相符。因此，作为一部海岛资源利用、管理与保护方面的综合性法律，海岛法的出台不但能够提高海岛法律规定的效力层次，而且也填补了我国海岛法规体系的立法空白。另外，海岛法对于维护国家的海洋权益和领海安全，对于保护海岛资源、维护海岛生态系统平衡，对于加强政府涉海行政部门对海岛的监督管理，规范海岛的开发利用秩序，对于公民用岛合法权益的保护，进而促进海岛经济的可持续发展，都具有重大而深远的意义。

二、海岛资源开发、利用与保护的关系

海岛的开发、利用和保护三者之间的关系问题，涉及海岛立法模式的选择，在理论界和实际工作中部有不同的观点。我们建议，海岛法应摒弃或者谨慎使用“开发”的概念，而应使用“利用”、“保护”、“发展”的概念。其原因在于，首先，“开发”的概念不具有宪法、民法的基础，它源于房地产立法，后来个别自然资源立法也延用，从未有严格的法律定义；其次，这一概念是一种集合行为，是行政审批、民事商事、经济管理的大杂烩，不是单一的或具体的行为，法律难以对集合行为规定法律责任；再次，所谓“开发”在我国从来就是“保护”的对立物，将不可避免地带来海岛资源的掠夺和破坏。目前在海岛问题上，我国面临的燃眉之急是保护，而不是可能带来灾难性后果的“开发”。

对海岛资源应实行“保护为主，统一规划，合理利用”的原则。制定海岛保护与利用规划要符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划和海洋功能区划要求。利用海岛资源，要进行科学论证，采取严格的生态保护措施。未规划利用的海岛，要采取专门的保护措施，严禁采石、挖砂、取土、砍伐、围垦、饲养、兴建建筑物和构筑物以及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。

对海岛的合理利用不等于不利用，在发展海岛经济的同时要尽量减少对海岛的破坏和污染，实现海岛资源的可持续利用。对于海岛可更新资源，可持续利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；对于海岛不可更新资源，可持续利用指的是保存和不以使其耗尽的方式加以利用。可见，可持续利用的核心是海岛的经济和社会发展不能超越海岛及其周围海域资源与环境的承载能力。

一、问题的提出

我国海岛众多，海岛环境独特，风光旖旎，海洋文化、民俗丰富而独具特色，因而海岛旅游对生活在陆上的人们有较强的吸引力。旅游业是海岛社会经济发展的着力点之一，是我国发展海洋经济不可或缺的组成部分。发展海岛旅游首先要重视市场需求，调研旅游市场，针对游客的需求开发适销对路的旅游产品，使海岛旅游健康发展，而不至于因盲目开发产生有产品无市场现象，甚至造成海岛环境破坏、资源浪费。在传统概念中，旅游市场是旅游企业和旅游者双方买卖旅游产品的实际场所；经济学意义上的旅游市场则是指旅游产品交换过程中所反映的各种经济行为和经济关系的总和；市场营销学将旅游市场定义为：在一定的时期内，某一地区中存在对旅游产品具有支付能力的现实和潜在的购买者。本文所研究的海岛旅游市场是指市场营销学的定义，指的是对海岛旅游具有支付能力的现实和潜在旅游者。总体上来看，目前我国海岛旅游整体发展水平不高，特别是对海岛旅游市场认识不清晰，忽视对海岛旅游市场的研究，与国际海岛旅游发达地区有较大的差距。本文以在青岛旅游的游客为例，研究海岛旅游市场的特征，希望对其它地区的海岛旅游开发提供参考。

二、国内外研究现状

海岛旅游研究是随着海岛旅游地兴起而展开的，由于国外海岛旅游发展较早，相应的海岛旅游研究自然较早。DavidEdgell研究了海岛旅游的市场及其营销问题，提出相关问题的同时也指出了市场营销对于海岛规划和管理的意义。TomBaum和RamMudambi以百慕大群岛为例，运用李嘉图模型（Ricardanmodel）分析预测旅游需求，以更好应对海岛旅游的季节性问题。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海岛旅游的市场特别是国际旅游市场的细分问题。ReidarJ．Mykletun通过对波罗的海附近海岛地区的游客行为进行研究，发现地域分布是影响旅游者决策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•华尔博士对海南的旅游业进行了分析研究，指出了海南在观光体验、旅游供需关系、市场销售方面存在的问题。F．M．DiazPerez指出必须对海岛旅游产品进行持续性的市场细分研究，只有以此为依据，根据市场需求，才能制定有效的营销策略和准确的形象设计、产品创新。目前，国内关于海岛旅游的研究，集中在海岛旅游开发与保护、海岛旅游管理、海岛居民旅游感知等领域，海岛旅游市场的研究较少。赵飞、彭华、李新通过问卷调查的方法以广东南澳为例，主要研究了南澳旅游市场规模、旅游市场地域结构、需求类型、客源市场时间变化，并对南澳岛旅游市场发展制约因子进行了分析研究；张志宏、李悦铮以长山岛为例，主要利用SPSS统计软件相关方法研究了长山岛旅游市场需求和预测。夏林根通过对上海、海口、三亚的问卷调查研究，分析了远洋海岛旅游市场需求的特征。

三、研究方法

为了了解、探究海岛旅游市场现状及影响因素，本文以在青岛旅游的游客为调查对象，采用实证研究、定量与定性相结合的方法，通过海岛旅游问卷调查采集数据，并运用SPSS17．0统计分析软件，对数据进行统计。本次调查由中国海洋大学、青岛大学旅游管理专业大三学生在2010年9月完成，调查地点为青岛第一海水浴场、第二海水浴场、栈桥三处景点，调查对象为进入该三处景点的旅游者，采用简单随机抽样调查方法，由调查员向被调查者仔细讲解每一个问题，然后由受访者填写，并收回问卷。根据游客是否到过海岛旅游，把问卷设计为两部分，即到过海岛旅游的游客部分和没到过海岛旅游的游客部分。本次调查共收回有效问卷686份，其中第一海水浴场441份，第二海水浴场231份，栈桥14份。四、海岛旅游市场特征分析

【摘要】以温州市瓯飞工程专供料场施工2标为例，探讨了海岛土石方工程施工管理中的配套设施、物资管理、成本管理、安全管理和环境保护等方面与陆地土石方项目管理的不同和主要控制重点，为海岛土石方工程和海岛工程提供参考和借鉴。

【关键词】海岛土石方；离陆施工；配套设施；二次运输

1工程概况

温州市瓯飞工程专供料场施工2标位于北西—南东向展布的凤凰岛上，属瑞安市北龙乡凤凰头村管辖。凤凰山脊沿岛中部延伸，山脊两侧向南西、北东向倾斜，山头自然坡度20°～30°，凤凰岛上无耕地。局部见有由于岩石坚硬，岩石受风化剥蚀或海潮的冲刷而形成陡崖或陡坎地形。海岛边海岸曲折，形成较多小港湾。地表残坡积层广泛分布，仅在少量基岩露头及陡坎处测得残坡积层厚2.0～4.0m。地表植被发育，以茅草为主，局部分布有低矮的灌木林。矿区采矿权范围由27个拐点组成，整个矿区范围平面面积为0.7018km2，最低开采标高+20m，最高开采标高+183.098m。开采石料主要用于满足瓯飞一期围垦主堤工程及瓯飞起步区石料需求，约4.241×107t（含覆盖层6.7×106t）；多余部分供瓯飞工程围区回填、路网建设和瓯飞潮汐能电站等工程石料需求。

2海岛工程的配套设施的差异化

针对海岛土石方工程的建设规模、孤岛离陆施工和海岛中高四周低的地形地貌特点，施工总平面布置过程中兼顾时间、空间关系，其布置原则为：施工场地临建设施的布置以项目标准化管理为目标，根据施工现场的条件及业主统一规划，以布置紧凑合理、符合工艺流程、方便施工、保证运输方便、尽量减少二次搬运为原则；充分考虑各阶段的施工过程，做到前后照应，左右兼顾，封闭管理，以达到合理用地，节约用地的目的和文明施工的要求；总平面布置满足安全生产、文明施工的要求，合理组织交通运输，提高施工质量，满足有关规程对安全消防、环保、防火、防爆等要求；总平面布置做到分区明确，规划合理，避免和减少各单位、各工序之间的相互干扰；各种临时设施的布置不得占用拟建建筑物位置和占用厂区规划道路。2.1项目部及办公管理用房建设。海岛土石方工程项目部的建设可根据海岛地形地貌、远离陆地和服务年限长短以满足生产和生活的需要建设。海岛的地形一般为中间高四周低，项目部和临时建筑的选址应选地势相对平缓的地方，同时也要考虑到雨季的地质灾害和该地区台风登陆方向；由于施工和补给地中间隔海，补给地也需设立办公机构，补给的办公机构对项目的正常推进非常重要，即海岛施工相当于设立了2个项目办公机构[1]；对项目部的影响服务年限长的考虑采用混凝土框架结构，服务年限短的考虑装配式结构，不管是何种结构都必须具有排水功能和抵抗台风的强度。2.2临时施工和交通码头。施工设备物资、人员进场，油料及淡水都需要海上运输，海岛施工项目在补给地和海岛两地需要设立临时码头，材料运输一般设滚装码头，人员交通一般设浮码头或小型重力式码头。2.3临时炸药库。土石方施工需要民用爆炸物品进行爆破作业，海岛土石方施工也不例外。由于受海上运输的条件制约，有条件的情况下应尽量在岛上设置民爆物品存储库以便爆破作业满足生产和进度的要求。民爆物品存储库的设立需要符和《民用爆炸物品安全管理条例》。有资质的设计单位对民爆物品库设计，建设完成后，由资质的安全评估单位评估，评估完成后再由公安局验收方可投入使用。2.4用水。海岛施工淡水资源比较缺乏。为了满足生活用水和生产用水的需求，需要修建蓄水池储存山体裂隙水，或挖蓄水坑储存净化后的雨水。山体裂隙水和雨水不能满足生活用水和生产用水的需要，需把淡水运到海岛上。储存水的用量要满足一周的生产用水和生活用水的需要。2.5用电。海岛施工用电需满足生活用电和施工生产用电。一般根据生产和生活用电量配备柴油发电机。随着新能源技术的发展，也可以使用风力或者太阳能发电来补充部分用电的需求。

一、海岛地区产业发展面临的问题与限制因素

(一)海岛经济社会发展滞后

海岛经济社会发展的相对滞后极大限制了海岛产业结构的优化升级。在海岛经济环境方面，海岛与周边陆域县市区在发展环境、区位、政策等方面不在一条起跑线上，经济发展差距越拉越大。首先，海岛资源单一，生态环境脆弱，难以支撑大规模经济的发展。大多数海岛是小而分散的地理单元，一般蕴藏的资源比较单一，在单一资源支撑下的经济结构也比较单一，开发形式与开发规模具有很大局限性。其次，自然灾害频繁阻碍了海岛经济的发展。我国沿海地区海洋自然灾害严重，尤其是每年台风及台风风暴潮灾害频繁，造成损失巨大。再次，国家限制性的投资政策削弱了海岛经济发展的动力。国家对外商投资开发经营岛屿有明确限定，对海岛地区的招商引资造成极大限制。同时，海岛地区基础设施建设落后，投资环境差，难以吸引社会资金投人，进一步加剧了海岛经济与临近大陆地区的差距。在海岛社会环境方面，海岛人才资源缺乏，人口结构不合理，对海岛产业经济发展的支撑力不足。人才缺乏已成为海岛经济发展的重要障碍。对于海岛来说，形势更加严峻，一方面，由于海岛经济发展相对滞后，各种条件和环境相对艰苦，对人才的吸引力明显小于陆地地区；另一方面，海岛地区自己培养的人才，由于工作条件、待遇以及生活等方面的原因，也出现了向大城市转移的趋势。

(二）海岛基础设施建设薄弱

完善的基础设施是海岛地区产业经济发展的基础，而由于自然条件限制，我国海岛经济相对脆弱，海岛城镇化水平不高，基础设施落后，大多数岛屿开发面临着缺水、缺电、交通不便等三大难题。第一，海岛淡水供应问题，海岛淡水资源缺乏，淡水资源开发利用程度低、设备能力低及不配套是中国海岛目前普遍存在的问题；第二，海岛电力供应不足，从目前海岛的电网和发电设施情况看，存在的主要问题是事故多、浪费大，许多设施和设备无法使用，在利用太阳能、海洋能等再生能源发电方面相对匮乏；第三，海岛交通不便使海岛与外界相对隔绝，海岛经济发展呈现封闭性特征，大多数海岛维持着自给自足和低水平发展状态；第四，海岛建设资金短缺，海岛基础设施建设需要投人大量资金，但目前海岛投资环境和投资短期效益不佳，导致资金来源不畅，供需矛盾比较突出。

(三）海岛生态环境破坏严重

在“东海文化明珠”“海岛文化百花”乡镇

创建工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开“东海文化明珠”“海岛文化百花”乡镇创建工作座谈会，主要任务是：进一步统一思想，提高认识，全面完成“东海文化明珠”复查和“海岛文化百花”乡镇创建工作。刚才，×局长通报了上阶段市级部门对我区“海岛文化百花”创建乡镇的检查情况；文化新闻出版局的同志也组织大家学习了相关文件精神；几个乡镇（街道）也根据各自的工作情况进行了交流发言。

总体上看，××、××、××等正在创建的乡镇（街道），包括其他乡镇（街道）党委（党工委）、政府对“东海文化明珠”“海岛文化百花”乡镇的复查、创建工作还是比较重视的，措施也是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩。但与此同时，我们也该认识到，我们目前的创建形势还不是十分乐观，需要改进、完善的地方还比较多。在坐的同志回去以后，要向主要领导作好汇报，并根据相关文件的要求，逐条进行对照，争取圆满完成“东海文化明珠”复查和“海岛文化百花”创建。

下面，我就“东海文化明珠”“海岛文化百花”乡镇的创建工作，再谈两点意见。

一、项目名称：饶平县XX镇海岛地区扩建配套人畜饮水工程

二、项目主办单位：XX镇人民政府

三、项目发展依据

XX镇位于潮州市饶平县南端，潮州三百门港在镇域北端，是潮州市唯一的海岛镇。由南北两岛组成，北岛由三百门大堤与大陆相连，南北两岛由笠港桥连成一体。陆域面积49.6平方公里，辖12个村委会、5个居委会，总人口76000多人，其中农业人口68500人，居民人口7500人，农村人年均收入只有2450元，年本级财政收入86万元，入不敷出，属饶平农村比较落后的边远海岛镇。XX镇地处南海大陆架，为典型季风型海洋性气候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80％，经常出现春、冬干旱气候。

XX镇淡水资源极其贫缺，水资源紧缺的问题已成为制约全镇经济和社会发展的瓶颈。1987年，镇多方筹集资金近1000万元先后兴建了6座小型水厂，但只能供镇内近一半人口饮用，饮水水源主要靠5宗小山塘水库及9口深水井，且山塘水及井水经检验，水质都不符合饮用条件。每年枯水期期间，全镇外出取水、争水现象非常普遍，严重影响着全镇人民的身体健康，阻碍着全镇经济的发展。对此，续建饮用水工程，进一步解决XX人民的饮水难，已成为XX镇政府目前急需解决的重点之一，也是今年我镇开展“三个代表”学习教育活动期间人民群众反映最强烈的问题。

四、项目发展规划