国资企范文10篇

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记在陕西考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议、市委十一届七次全会以及全国、全省国资监管工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年全市国资国企改革发展工作。市委、市政府领导同志对这次会议很重视，会前，**书记和**市长分别听取了汇报，对2009年我市国资国企改革发展，特别是大力推进资产重组产业整合工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市长亲临会议，还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就去年全市国资国企改革发展工作情况以及今年的工作安排讲几点意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市国资系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实工作，全市国资国企改革发展各项工作取得了新的成效，全面超额完成了年度目标任务，保持了国有经济的持续健康稳定发展，为我市经济和社会发展做出了新的贡献。

（一）突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐

一年来，在市级有关部门（公司）的支持配合和国有企业广大干部职工的共同努力下，通过积极探索、攻坚克难，全市国资国企改革重组工作取得了突出成效。

为深入学习贯彻总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和对工作系列重要指示精神，以及党的四中全会、中央依法治国委员会第三次会议、省委十一届六次全会、市委七届九次全会精神，同时加大县国资系统普法力度，建设国资系统法治文化，推动国资系统干部职工不断增强法治意识、提升法治素养，牢固树立依法治企理念，按照市国资监﹝2020﹞1号文件要求，结合我县国企实际，制定本年度依法治企工作计划。

一、总体思路和工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县委关于全面推进依法治理的新部署、新要求，紧紧围绕国资国企重点工作任务，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体化建设，大力推进县属国企治理体系和治理能力现代化，深化县属国企改革发展、推动县属国企高质量发展营造良好的法治化营商环境。

力争今年，建立健全县属国企依法决策、依法经营、依法管理的制度体系和工作机制，进一步完善企业经营管理规章制度，进一步增强企业风险防控能力，进一步提高领导干部法制理念，充实国资国企法治文化，提高依法治企水平，使县属国企的核心竞争力得到全面提升。

二、工作措施

（一）以健全国资国企各项规章制度为基础，完善县属国企内控机制

编者按：本文主要从2009年工作回顾；2010年工作的总体思路、重点任务和工作措施两个方面进行讲述。其中，主要包括：突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐、迎难而上，化危为机，国有企业生产经营企稳回升、强化监管，依法履职，国资监管工作又有新进展、落实责任，化解矛盾、周密部署，精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动成效明显、创新方式，健全机制，企业党建和反腐倡廉工作取得新进展、围绕抓转变、调结构、促发展、加强现代企业制度建设、积极培育大企业大集团、不断创新监管手段、深入扎实开展学习实践科学发展观活动、落实责任、健全机制等，具体材料请详见。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记在陕西考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议、市委十一届七次全会以及全国、全省国资监管工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年全市国资国企改革发展工作。市委、市政府领导同志对这次会议很重视，会前，**书记和**市长分别听取了汇报，对2009年我市国资国企改革发展，特别是大力推进资产重组产业整合工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市长亲临会议，还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就去年全市国资国企改革发展工作情况以及今年的工作安排讲几点意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市国资系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实工作，全市国资国企改革发展各项工作取得了新的成效，全面超额完成了年度目标任务，保持了国有经济的持续健康稳定发展，为我市经济和社会发展做出了新的贡献。

（一）突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐

上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级部门的指导下，全县国资监管工作紧紧围绕“四大奋斗目标”，以“践行科学发展、加强效能建设，推进国企改革，强化国资监管，服务经济建设”的为重点。依法履行出资人职责，夯实国资管理基础，实现了国有资产保值增值。

一、上半年工作情况

1、加强国企监管，企业国有资产实现保值增值。强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理，努力促进企业节能减排，降低能耗，实现了企业国有资产保值增值。纳入统计的县属22户国有企业资产总额4.78亿元,比去年同期增长1.4%,负债总额3.77亿元,比去年同期减少6.1%;资产负债率78.88%,比去年同期下降6.36个百分点,所有者权益总额1.01亿元,比去年同期增加45%;实现销售收入1.23亿元，比上年同期减少47%，实现税金468万元,比上年同期增加64万元，增长15.8%,实现利润–178万元，比上年同期扭亏4万元,节亏2.3%；国有资产保值增值率123%。

2、积极筹措改制资金，推进国企改革步伐。紧紧围绕全县国企改革工作重点，加强国有产权交易监管，加大国有产权转让力度，坚持公开、公平、公正原则，严格程序规范操作，千方百计确保资产增值最大化，为改制筹集资金，减轻财政负担，推进了国企改革步伐。上半年共处置4户国有改制（破产）企业国有资产12宗，实现收入890.67万元，占目标任务的44.53%，比政府批准底价823.34万元增加73.33万元，增长8.18%。同时，与相关部门密切配合，完成了××百货公司商业城9户租赁户的搬迁。

3、加强行政事业国资管理，提高资产使用效率。严格按照财政部及达州市政府令的有关要求，规范行政事业单位资产登记、划转、处置程序，实行“政府所有、产权集中、授权经营、部门使用”的管理体制，实现了行政事业单位国有资产保值增值。上半年，对××射洪乡政府、××射洪乡中心小学、渠国土资源局、××规划和建设局、××人民法院、××司法局等行政事业单位资产进行了余缺调济；对原撤销乡镇的闲置资产进行综合利用，19个乡镇办公楼改建成敬老院；依法处置行政事业单位资产4宗，实现资产处置收入219.9万元；加强对城区经营性资产的经营管理，实现资产租赁经营收益44.8万元，比上年同期增长10%。

4、强化质量管理，确保惠民工程顺利实施。严格落实惠民工程责任制，科学规划，强化管理，保证了××惠民苑廉租住房建设工程顺利实施。完成了原××中药材公司430名职工的安置，拆除房屋、建筑物面积6686平方米；处理报废药材30吨；清运和整理施工场地面积9173.89平方米。已完成一期廉租住房建设100套，面积5000平方米，占任务数的100%;二期工程形象进度土建面积6200平方米，占任务的41.33%。完成工程投资994万元。同时，完成了李渡、河东乡政府办公楼维修和30个乡派出所、9个法庭、20个司法所的规划选址工作。

按照全区经济工作会议“以‘招大引强’为突破口，全力以赴实现经济发展新跨越”的工作要求，国资系统各单位要充分认识肩负的职责，进一步解放思想，把引企促税、招大引强作为事关我区经济发展和深化国资国企改革的关键，努力把引企促税、招大引强工作抓紧、抓实、抓出成效。

根据全区经济工作会议“引企促税、招大引强”的工作部署，为进一步调动国资系统广大干部职工参与招大引强的积极性，结合国资系统实际，以争创一流为工作目标，制定如下工作意见：

一、提高认识，明确任务，突出重点，迅速掀起国资系统引企促税、招大引强新高潮

（一）深入发动宣传，使系统内广大干部职工齐动员共招商

各单位要把引企促税、招大引强的工作摆上重要位置，层层召开会议，广泛宣传引企促税、招大引强的重要意义及引企促税、招大引强的优惠政策，调动全体干部职工的积极性，充分利用国资系统企业现有的网络和人脉关系，把国资系统引企促税、招大引强的网络延伸到全市、全国乃至海外，迅速掀起国资系统大招商、快招商、多招商的热潮。

（二）加强对系统内招商项目的编制和包装，提高项目引资成功率

国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点不在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法：

2004年国企（尤其是央企即中央直属企业）经营状况良好（利润可超4500亿元）取决于：（1）油

价与主要生产资料价格上涨（这个因素的贡献会占新增利润的1/3左右）；（2）垄断。央企利润的2/3来自于石油、电信等7个特大企业。因此，央企的"成绩"其实是央企体制存在问题的反映。

国资委在2004年的政策取向有6点：（1）在国有股、法人股转让与流通、解决股权分置问题上采取与证监会不同的姿态；（2）在央企管理人员薪金制度上重新强调不应与职工平均工资差距过大；（3）在电信业动用人事权让三大电信集团首脑对调，客观上重塑中国电信其实是一家的形象；（4）实行央企的主辅业分离，逐步分解国企办社会的负担；（5）公开招聘几十位CEO就任中央直属企业；（6）叫停MBO，不允许给予国企管理人员在购买国企时打折优惠。

为评价国资委上述政策取向，我们应澄清在目前中国的法律框架下与中央十六大确定的社会主义经济体制下国有经济的功能。在新的体制下，国有经济的主要控制形式应是控股方式，国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等相互关系中为中国人民做贡献。政府应当追求的是中国人民福利总和极大化，而不再是国有经济或国有企业利润极大化。国有企业与非国有企业在市场上应是平等的，不应享有先天的垄断优先权。如市场竞争导致垄断，那也应是市场自然竞争的结果，不能由于是国企或央企，就"老子天下第一"。各类企业为祖国为人民做贡献的主要方式是：上缴税收，提供就业、创造GDP。中国经济的社会主义性质不应主要体现在中央掌握了多少家直属企业上，因为一国经济的性质不是由政府是否办企业决定的，而应当体现在公有产权通过间接控股对国民经济的主导上，体现在政府税收为民服务的使用方向上，体现在广大人民事实上享受到的物质与文化财富所提供的福利上。

如果我们认同上述原则，那么国资委只是受广大人民与政府委托管理国有资产的一个董事会，其行使的职权只应在企业内部，而在市场关系上，国资委只相当于一个企业主，应受市场监管机构的监管。而国资委在决定电信企业高管人员互换时，运用了人事权，在现存体之下是合法的，但这样做合理吗？这种做法事实上把国家电信视为一家企业，没有尊重市场竞争规则。同样，当国资委决定央企高管人员的薪金标准不能与职工平均工资差距过大时，也没有承认经理市场的价值规律，而是按类似于政府任命公务员的规则办事。国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向，有利于国企剥离沉重的社会包袱，但一家家企业由行政推行主辅分离，由国资委规定什么是主业？什么是辅业？这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。主辅分离事实上涉及到产业政策与市场结构，这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。但在目前，国资委可以单独运作。不妨想一想，国资委管辖的181家央企跨越中国众多产业，如果让国资委这么运行下去，这会不会在中国经济中出现一个巨无霸？国资委会不会就是以前的"经贸委"？如果这样一个不仅作为国企总老板而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的"经贸委"来与民营企业、合作企业、外资企业对阵，那么中国市场经济体制到何日才能做到"公平、有效、竞争、公正"？

刚才，市国资委汇报了市房地产开发总公司转企改制方案，总的看，把握政策准确，符合公司实际，操作性比较强。有关部门也就转企改制有关问题谈了很好的意见。下面，我讲几点意见。

（一）高度重视开发公司转企改制工作。开发公司作为市政府直属的从事房地产开发经营、自收自支的事业单位实行转企改制，符合事业单位和国有资产管理体制改革方向，是实现政企分开、政资分开、政事分开的必然要求。近年来，随着房地产市场日益成熟规范，房地产开发公司现行事企合一的体制严重束缚了企业发展，特别是长期形成的事业单位的用人和薪酬分配制度难以打破，不仅公司自身经营难以搞活，也制约了公司对外业务合作。我了解，开发公司为此进行过三次改制探索。2006年，市政府70次市长办公会根据审计部门反映的公司经营情况及存在问题，做出对开发公司实施彻底改企转制的决策部署。从那时起，国资委及有关部门作了很多工作，为开发公司转企改制打下较好工作基础。希望今天到会的各有关单位从维护国家、公司和职工根本利益出发，高度重视这次转企改制工作，给予大力支持配合，切实推动房地产企业的良性发展。

（二）准确把握政策，依法规范操作。开发公司转企改制不同于一般市属国有企业改革改制，涉及事业单位改革和国有资产处置，职工身份和资产关系都很特殊。在全市没出台事业单位改革政策的情况下，这次转企改制，既要符合有关政策规定，又要因企制宜，有所创新。目前，市国资委按照国家关于规范企业改制和国有产权转让的有关政策法规，履行了资产审计评估、制定了改制方案和职工安置方案，并获得了公司职代会民主审议通过，这一成果来之不易。下一步要做好规范运作，关键是协商人事、劳动等部门落实好“老人老办法”政策，按程序做好事业单位编制调整，干部管理权限调整和主要负责人经济责任审计工作。这些工作都要注意准确把握政策标准，依法规范运作，力争不留后遗症。

（三）加强配合协调，尽快完成改制。这次专题会后，各有关部门要认真履行职责，加强配合协调，积极稳妥地推进开发公司转企改制工作。人事局（编办）按程序报市机构编制委员会注销开发公司事业单位编制。市委组织部按程序提出开发公司干部管理权限调整意见，并商审计局抓紧安排对开发公司主要负责人的经济责任审计。人事局、劳动保障局、国资委做好职工安置方案“老人老办法”政策的落实工作，做好原事业单位编制人员养老保险关系接续和按事业单位退休手续的办理。在以上工作基础上，国资委要进一步完善改制方案，按程序报市政府研究批复后，认真抓好方案组织实施。

第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范所出资企业公司章程的制订、修改、审批、审核及备案程序，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称“监管条例”）等法律、法规，制定本办法。

第二条由浙江省人民政府出资设立，授权浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行国有资产出资人职责的企业和省国资委出资设立的企业（以下统称“省属企业”）公司章程的制订、修改、审批、审核和备案适用本办法。

第三条省属企业公司章程的制订和修改的基本要求：

（一）应当符合《公司法》、《监管条例》以及有关法律、法规和规章的规定。省属企业中的上市公司章程，还应当符合中国证券监督管理委员会的《上市公司章程指引》的要求。

（二）省属企业中的有限责任公司章程必须载明《公司法》第二十五条所列事项；省属企业中的股份有限责任公司章程必须载明《公司法》第八十二条所列事项。

（三）原则上按照本办法附件《国有独资有限公司章程范本》和《国有控股有限公司章程范本》（以下统称“章程范本”）作为起草省属企业公司章程的样本，在不违反《公司法》和国家其他法律法规的前提下，可依照企业实际情况就具体事项作其他规定。

第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范所出资企业公司章程的制订、修改、审批、审核及备案程序，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称“监管条例”）等法律、法规，制定本办法。

第二条由浙江省人民政府出资设立，授权浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行国有资产出资人职责的企业和省国资委出资设立的企业（以下统称“省属企业”）公司章程的制订、修改、审批、审核和备案适用本办法。

第三条省属企业公司章程的制订和修改的基本要求：

（一）应当符合《公司法》、《监管条例》以及有关法律、法规和规章的规定。省属企业中的上市公司章程，还应当符合中国证券监督管理委员会的《上市公司章程指引》的要求。

（二）省属企业中的有限责任公司章程必须载明《公司法》第二十五条所列事项；省属企业中的股份有限责任公司章程必须载明《公司法》第八十二条所列事项。

（三）原则上按照本办法附件《国有独资有限公司章程范本》和《国有控股有限公司章程范本》（以下统称“章程范本”）作为起草省属企业公司章程的样本，在不违反《公司法》和国家其他法律法规的前提下，可依照企业实际情况就具体事项作其他规定。

根据省政府办公厅《关于印发省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案的通知》101号文件精神，按照我委工作职能和审计的相关内容，主要开展的工作任务有三项，一是深化国有企业改革，二是完善国有资本管理，三是央企对接招商工作。现将三项工作开展有关情况汇报如下：

一、深化国有企业改革工作情况

一是整合改制企业资产。为彻底扭转国有企业改制后剩余资产分散管理、各自运营，导致国有企业资产效益缩水、浪费严重的现状，促进国有企业资产的有序管理和有效运营，不断提高国有企业资产的经济效益，确保企业国有资产的保值增值，经市政府第41次常务会议研究，组建市市属国有企业资产经营有限公司。22家改制企业全部整合到该公司，改制企业留守处全部撤销，该公司主要对授权范围内的企业国有资产进行资产经营，开展资本运作。公司的成立进一步加强了企业国有资产管理，盘活存量国有资产，提高国有企业资产经济效益，规范资产、资金和人员管理，确保企业国有资产保值增值。二是探索发展混合所有制经济。根据市产业发展规划和产业资源特色，包装一批有潜力、有发展前景的战略合作项目，如庐陵文化旅游开发建设发展有限公司，寻找央企和世界500强企业，引进战略合作者，努力实现国有资本和非公有资本双向融合。

二、完善国有资产管理工作情况

及时出台了国有企业绩效评价、日常监管、奖惩管理、重大事项报告等监管制度，构建了较为完备的国资监管制度体系。继续强化国有资本经营预算制度，认真审核出资监管单位的每月财务快报工作，严把财务数据质量关、时效关，并报送市委、市政府，供领导决策参考。加强投融资平台监管。根据市政府对市属投融资公司经营业绩责任书和考核办法，对市属8家投融资公司的融资情况、运营情况进行全面审计考评。市属投融资公司围绕项目建设，规范管理，加强运作，在城市建设和社会发展中发挥了重要作用。

三、央企对接招商工作情况