国资规章制度范文10篇

为深入学习贯彻总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和对工作系列重要指示精神，以及党的四中全会、中央依法治国委员会第三次会议、省委十一届六次全会、市委七届九次全会精神，同时加大县国资系统普法力度，建设国资系统法治文化，推动国资系统干部职工不断增强法治意识、提升法治素养，牢固树立依法治企理念，按照市国资监﹝2020﹞1号文件要求，结合我县国企实际，制定本年度依法治企工作计划。

一、总体思路和工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县委关于全面推进依法治理的新部署、新要求，紧紧围绕国资国企重点工作任务，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体化建设，大力推进县属国企治理体系和治理能力现代化，深化县属国企改革发展、推动县属国企高质量发展营造良好的法治化营商环境。

力争今年，建立健全县属国企依法决策、依法经营、依法管理的制度体系和工作机制，进一步完善企业经营管理规章制度，进一步增强企业风险防控能力，进一步提高领导干部法制理念，充实国资国企法治文化，提高依法治企水平，使县属国企的核心竞争力得到全面提升。

二、工作措施

（一）以健全国资国企各项规章制度为基础，完善县属国企内控机制

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在更高的起点上突出践行科学发展观，为纵深推进“对接长珠闽，建设新”发展战略，落实“一条主线、六个重点”工作部署，进一步加强县级国资监管工作，深化县级国有企业改革，优化县域国有经济，为实现经济社会科学和谐的追赶与跨越，作出新贡献。

二、工作目标

进一步加强县级国有资产监管机构建设，确保做到“四个到位”：机构到位、人员到位、职能到位、责任到位，保障国有资产监管工作有序开展。明确县级国有资产监管机构监管范围，积极探索、创新国有资产监管和运营的有效方式和方法。努力提高国资监管干部职工的政治水平和业务能力，锻造一支政治素质高、监管业务强的国资监管队伍。建立完善国资监管规章制度，实现依法依规监管。

三、工作要求

1、夯实国有资产监管基础。按照各级有关加强国有资产基础管理工作的政策法规，认真做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等国有资产监管基础性工作。建立健全国有企业财务动态监测体系，做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作，实现国有资产有效监管，确保国有资产保值增值。

为全面摸清我委监管企业“家底”，核实企业资产质量，明晰产权，做好监管企业业绩考核、绩效评价以及国有资本保值增值基础工作，我委决定从20*年10月起，组织各监管企业分批开展清产核资工作。

一、清产核资工作目的

（一）全面摸清企业家底，真实、完整地反映国有资产状况、财务状况和经营成果，促进企业提高会计信息质量。

（二）全面清查核实各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题。

（三）规范企业会计核算和财务报告制度，真实反映企业经营实力。

（四）为做好国有资产经营预算、业绩考核、绩效评价奠定基础，为实现国有资产保值增值创造条件。

为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进国有企业改革和国有企业生产经营健康发展，按照《*市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署，结合我市国资监管工作和国有企业实际，制定本方案：

一、总体要求和指导原则

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔〕9号），以规范市场秩序，防止国有资产流失和维护职工利益为宗旨，以国有资产保值增值为目标，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、加强指导、突出重点、稳步推进。切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规的商业贿赂案件。通过开展专项治理，维护产权交易市场秩序，防止国有资产流失，促进国有企业带头遵守法律法规，依法经营、健康发展，促进国有资产合理流动，推进国有经济布局和结构的战略性调整。

指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理，重点把握产权交易中和企业生产经营活动中的关键部门、岗位和环节，解决突出问题；严格把握政策，认真查处违纪违法案件。

二、工作重点

依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件的要求，对执行产权交易制度，规范企业国有产权转让的情况和国有企业生产经营活动情况进行检查，切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查办违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

为规范我县国有资产的委托管理行为，提高国有资产运营效率和效益，促进企业的改革、发展、稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和省国资委有关规定，结合我县实际，提出以下意见：

一、委托管理行为，是指县国有资产监督管理委员会（以下简称县国资委）作为委托人与接受委托的公司，通过委托管理方式，将县属国有企业或企业部分国有资产（以下简称被托管企业）委托管理的行为。

二、托管的目的，是在不改变被托管企业原产权归属的条件下，由托管公司根据被托管企业的资产财务状况，通过重组、改制、关闭、转让、注销、破产等方式，依法对被托管企业做出妥善处置。

三、县国资委作为县属国有资产委托管理的委托人，其主要职责是：

(一)委托托管公司管理被托管企业的国有资产；

(二)对托管公司和被托管企业履行委托人职责，维护国有资产权益；

摘要：文章以国资国企改革背景下健全和完善现代企业制度的意义为出发点，分析了现代企业制度健全和完善过程中存在的问题，包括企业改革表面化、治理结构不规范、产权制度缺乏科学性、管理制度不健全、企业文化建设不完善、评价机制缺乏和政府干预过多七个方面。针对以上问题，提出了相应的对策建议，如完善企业内部制度建设、规范法人治理结构、加强产权结构改革、健全和完善企业各项管理制度、培育现代企业文化、建立制度实施评价机制。

关键词：国资国企改革；现代企业制度；企业发展

1国资国企改革背景下健全和完善现代企业制度的意义

1.1为人才发展创造空间

以往企业的发展会受到多方面不利因素的影响，导致企业在发展过程中出现危机。现代企业更注重企业的全方位发展，在发展理念上秉持以人为主体，明确人才是企业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发展及经营管理在很大程度上是企业员工努力的成果，员工才是企业发展的核心基础。在企业发展过程中，必须充分认识到企业员工的付出，让员工得到相应的待遇，为员工的发展提供或创造机会。针对优秀人才制订相应的激励制度，定期组织员工培训与学习，提高其工作质量。现代企业制度的健全和完善可以为优秀人才发展创造良好的空间，这也是企业长远发展的重要基础。企业在生产经营中要注重对员工的关怀，满足员工对工作发展空间及物质生活的需求，充分调动其工作积极性，进而提升工作效率，推动企业发展[1]。

1.2提升企业的管理水平

为健全市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）出资监管单位负责人激励约束机制，加强国有资产监管，规范市国资委出资监管单位负责人职位消费，根据《企业国有资产管理法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、省国资委《关于规范省国资委出资监管企业负责人职位消费的指导意见》等有关法规，结合我市实际，就规范市国资委出资监管单位（以下简称单位）负责人职位消费提出如下指导意见。

一、充分认识规范单位负责人职位消费的重要意义

职位消费是指单位负责人为履行工作职责所发生的消费性支出。规范职位消费是深化单位收入分配制度改革、建立和完善国有企业激励约束机制的重要环节，是实践“三个代表”重要思想、反腐倡廉、建设和谐社会的客观要求，是维护出资人权益、加强国有资产监督管理的重要途径。党的十六届三中全会明确提出了规范职位消费的要求，各出资监管单位要从讲政治讲大局的高度，充分认识规范单位负责人职位消费的重要意义，紧密结合单位改革发展的实际，认真做好规范本单位职位消费工作。

二、职位消费规范的对象

本意见所规范的对象是指市国资委出资监管单位的副职以上领导人员，含董事会成员、经理层、党组织领导“三师”等。

三、规范职位消费的原则

年年，对我来说是忙碌、充实和有收获的一年。一年来，我在科长的带领下，在委领导的关心、及全体同志的帮助下，思想建设、能力建设、作风建设方面得到了提高和加强，比较圆满的完成了本年度的工作任务。现将一年来本人在学习、工作等方面的情况汇报如下：

一、加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质

一年来，我注重加强理论学习，不断提高自身的思想、政治素质。通过机关固定学习日的形式，认真学习了《文选》、《科学发展观读本》、“社会主义荣辱观”、《党的十七大报告辅导读本》、《国有企业关闭破产实施办法》、《公司法》、《突发事件应急法》等理论和业务知识。此外，结合自己工作岗位的特点，自学了《十七大党章修正案学习问答》、《党建》、《先锋队》、《半月谈》、《基层党务工作手册》等书刊。撰写读书笔记近2万多字。通过学习，自己的精神面貌进一步得到改观，政治素质和业务水平进一步得到了提高。

二、履行岗位职责，努力完成好各项工作任务

从年4月到现职位以来，我十分珍惜这一岗位，深切地感受到委领导对我的充分信任和期望，把做好每一件工作的每一个环节都作为锻炼提高的一个个考验，认真履行好岗位职责。

1、认真做好科室材料写作。圆满完成了国资委党委年年度发文工作，协助领导完成了纪念建党86周年表彰大会、学习贯彻党的十七大报告会、创建文明机关、和谐企业、社会治安综合治理、信访稳定等方面工作汇报材料。

各市管企业：

为进一步深化企业改革，规范企业现代企业制度建设，推动企业健康快速发展，结合我市实际，现就市管企业现代企业制度建设提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神，围绕建立现代企业制度总目标，依据《公司法》、《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，进一步深化市管企业公司制改革，转换体制机制，规范运行，推动企业又好又快发展，实现国有资产保值增值，增强为我市经济社会发展的服务能力。

二、目标任务

到2012年，所有市管企业要完成公司制改革，创新体制，建立起规范的公司法人治理结构；到2013年，要形成科学的决策、执行、监督机制，合理的人事、劳动、分配机制；到2014年，要建立起全面的切合实际、行之有效的内部管控制度体系，实现制度化、规范化、科学化运行管理。积极探索兼有事业身份企业现代企业制度改革路子，逐步转换体制，完善法人治理结构。

为学习借鉴地方行政事业单位国有资产管理经验，财务司国有资产管理专题调研小组于20*年9月14日至22日，对*省、*市和*市*区行政事业单位国有资产管理情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、三地行政事业单位国有资产管理体制创新

*年以来，三地经过不断探索，建立了各具特色的行政事业单位国有资产管理模式，明确了机关事务管理部门、财政部门和占有、使用单位的职责分工，完善了国有资产监管机制，有效地加强了国有资产管理。

（一）*省“统一政策、分级监管”体制。*年*省级政府机构改革后，省委、省政府明确了*省人民政府机关事务管理局（以下简称省管理局）在国有资产管理工作中的具体职责：负责省直机关行政事业单位的国有资产管理；根据有关国有资产管理的政策法规，制定省直机关行政事业单位国有资产管理的规章制度并监督执行。为防止国有资产管理工作中的职能交叉和监管空位，省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于省属事业单位机构改革中国有资产处置的意见》，进一步明确了省管理局与财政厅、国资委的职责划分：行政事业单位国有资产处置中涉及资金问题的处理意见由省管理局与财政厅会商；事业单位转制的企业，由省管理局会同国资委办理资产划转手续，并移交国资委监管。

*省实行国有资产集中管理模式，即建立统一政策、分级监管的国有资产管理体制。省管理局受省政府委托，作为一级政府（省直）资产所有者代表，以省直113个行政事业主管部门为依托，建立了省直各主管部门对1361个基层单位国有资产进行监督管理的分级监管体制。同时，为发挥各主管部门的积极性和主动性，使其在法定权限内切实履行资产监管的责任，针对垂直管理单位占用的资产分散于各市县区的特殊情况，以及教育文化卫生等系统突出的行业特点，省管理局委托部分主管部门负责管理国有资产。目前，已委托省工商局、地税局、劳教局、教育厅、广电局、卫生厅等13个部门管理本系统的国有资产，其所属实行独立会计核算的行政事业单位达600多个。

（二）*市“政府委托授权管理”模式。*市行政事业单位国有资产管理体制改革起步于1997年，其改革探索被概括为“*模式”，即“政府委托授权管理”模式。主要是推行国有资产委托监管制度，由市国资委与有关管委、办、局签订委托监管协议书，委托其代表国有资产所有者管理所属单位的国有资产，并承担保值增值的责任。市直行政事业单位国有资产统一在国资委登记建账，其中的非经营性资产由市国资委委托*市政府机关事务管理局（以下简称市管理局）管理，科教文卫事业单位的经营性资产由国资委社会事业处管理。