国资工作意见范文10篇

按照全区经济工作会议“以‘招大引强’为突破口，全力以赴实现经济发展新跨越”的工作要求，国资系统各单位要充分认识肩负的职责，进一步解放思想，把引企促税、招大引强作为事关我区经济发展和深化国资国企改革的关键，努力把引企促税、招大引强工作抓紧、抓实、抓出成效。

根据全区经济工作会议“引企促税、招大引强”的工作部署，为进一步调动国资系统广大干部职工参与招大引强的积极性，结合国资系统实际，以争创一流为工作目标，制定如下工作意见：

一、提高认识，明确任务，突出重点，迅速掀起国资系统引企促税、招大引强新高潮

（一）深入发动宣传，使系统内广大干部职工齐动员共招商

各单位要把引企促税、招大引强的工作摆上重要位置，层层召开会议，广泛宣传引企促税、招大引强的重要意义及引企促税、招大引强的优惠政策，调动全体干部职工的积极性，充分利用国资系统企业现有的网络和人脉关系，把国资系统引企促税、招大引强的网络延伸到全市、全国乃至海外，迅速掀起国资系统大招商、快招商、多招商的热潮。

（二）加强对系统内招商项目的编制和包装，提高项目引资成功率

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:

一、严格制订和审批企业改制方案

(一)认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

(二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。

(四)企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出具,拟改制为国有控股企业且职工(包括管理层)不持有本企业股权的,可由审批改制方案的单位授权该企业法律顾问出具。

为维护国有资产所有者合法权益，保证国有资本收益及时足额收缴，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》等有关法律法规的规定和文件要求，结合我市国有资产监督管理实际情况，现就市属企业国有资本收益收缴使用管理工作提出如下意见。

一、市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业和单位以及市其它有关部门所属企业（以下简称市属企业）均为国有资本收益缴纳单位。

二、市属企业国有资本收益是指国有资本所有者依法享有收益权的各种收益，具体包括：

（一）国有独资企业的税后净利润；

（二）国有控股、参股企业（指市国资委、财政局履行出资人职能或管理的企业，下同）国有股权（股份）获得的股利、股息收入；

（三）转让企业国有产权、股权（股份）获得的收人；

为规范我县国有资产的委托管理行为，提高国有资产运营效率和效益，促进企业的改革、发展、稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和省国资委有关规定，结合我县实际，提出以下意见：

一、委托管理行为，是指县国有资产监督管理委员会（以下简称县国资委）作为委托人与接受委托的公司，通过委托管理方式，将县属国有企业或企业部分国有资产（以下简称被托管企业）委托管理的行为。

二、托管的目的，是在不改变被托管企业原产权归属的条件下，由托管公司根据被托管企业的资产财务状况，通过重组、改制、关闭、转让、注销、破产等方式，依法对被托管企业做出妥善处置。

三、县国资委作为县属国有资产委托管理的委托人，其主要职责是：

(一)委托托管公司管理被托管企业的国有资产；

(二)对托管公司和被托管企业履行委托人职责，维护国有资产权益；

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在更高的起点上突出践行科学发展观，为纵深推进“对接长珠闽，建设新”发展战略，落实“一条主线、六个重点”工作部署，进一步加强县级国资监管工作，深化县级国有企业改革，优化县域国有经济，为实现经济社会科学和谐的追赶与跨越，作出新贡献。

二、工作目标

进一步加强县级国有资产监管机构建设，确保做到“四个到位”：机构到位、人员到位、职能到位、责任到位，保障国有资产监管工作有序开展。明确县级国有资产监管机构监管范围，积极探索、创新国有资产监管和运营的有效方式和方法。努力提高国资监管干部职工的政治水平和业务能力，锻造一支政治素质高、监管业务强的国资监管队伍。建立完善国资监管规章制度，实现依法依规监管。

三、工作要求

1、夯实国有资产监管基础。按照各级有关加强国有资产基础管理工作的政策法规，认真做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等国有资产监管基础性工作。建立健全国有企业财务动态监测体系，做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作，实现国有资产有效监管，确保国有资产保值增值。

法律之星哈尔滨消息：为加强对哈尔滨市国资委履行出资人职责企业(集团)的监督管理，客观评价企业负责人任期经济责任及经营绩效，防止国有资产流失，哈尔滨市国资委不久前制定并出台了《关于加强国有企业经济责任审计工作的意见》，对国有企业经济责任审计的内容、范围、形式以及工作程序等作出明确规定。

根据《意见》，审计的主要内容包括：企业负责人任职期间企业经营成果的真实性；企业负责人任职期间企业财务收支核算的合规性；企业负责人任职期间企业资产质量变动状况；企业负责人任职期间对企业有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任；企业负责人任职期间企业执行国家有关法律法规情况；企业负责人任职期间企业经营绩效变动情况。

审计范围包括：市国资委直接管理的9户企业集团。这9户企业集团的经济责任审计工作由市国资委组织实施；企业集团所属的国有或国有控股企业的经济责任审计工作，原则上由企业集团负责组织实施，其审计结果报市国资委备案。

审计形式包括：一是委托市审计机关实施审计。对纳入全市经济责任审计计划的企业负责人经济责任审计，由市审计机关组织实施审计工作。二是聘请社会审计机构实施审计。按照“公开、公平、公正”的原则，在市国资委已确定的具有相应资质条件的社会审计机构中，聘请社会审计机构实施审计工作。三是抽调企业内部审计人员实施审计。根据市国资委对国有企业财务监督工作需要，抽调企业内部审计人员组成审计小组实施审计工作。

审计工作程序包括：编制审计工作计划；确定审计机构；下达审计工作通知；拟定审计方案；组织实施审计；出具审计报告；下达审计意见或审计决定

为健全市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）出资监管单位负责人激励约束机制，加强国有资产监管，规范市国资委出资监管单位负责人职位消费，根据《企业国有资产管理法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、省国资委《关于规范省国资委出资监管企业负责人职位消费的指导意见》等有关法规，结合我市实际，就规范市国资委出资监管单位（以下简称单位）负责人职位消费提出如下指导意见。

一、充分认识规范单位负责人职位消费的重要意义

职位消费是指单位负责人为履行工作职责所发生的消费性支出。规范职位消费是深化单位收入分配制度改革、建立和完善国有企业激励约束机制的重要环节，是实践“三个代表”重要思想、反腐倡廉、建设和谐社会的客观要求，是维护出资人权益、加强国有资产监督管理的重要途径。党的十六届三中全会明确提出了规范职位消费的要求，各出资监管单位要从讲政治讲大局的高度，充分认识规范单位负责人职位消费的重要意义，紧密结合单位改革发展的实际，认真做好规范本单位职位消费工作。

二、职位消费规范的对象

本意见所规范的对象是指市国资委出资监管单位的副职以上领导人员，含董事会成员、经理层、党组织领导“三师”等。

三、规范职位消费的原则

为深入贯彻落实中央纪委十七届六次全会和省纪委八届七次全会以及市纪委二届六次全会精神，根据市委办宣办发〔2011〕12号文件要求，现将我委反腐倡廉主要工作任务提出如下意见：

一、坚决执行党的政治纪律，认真落实党风廉政责任制工作任务

继续履行“一岗双责”的实施办法，在落实党风廉政责任制工作中，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。班子成员在落实工作任务中要以身作则，层层抓好落实，把党风廉政责任制落到实处。

二、加强资源节约政策措施落实情况的监督检查

一是加大节能技术改造的投入，推进重点节能项目建设。二是贯彻执行《产业结构调整指导目录（2011本）》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010本）》，抓好《市关于推进产业结构调整，加快淘汰落后产能的若干意见》的落实。三是重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的32户重点耗能企业的节能降耗，实施月度监测。四是严格执行节能评估和审查办法的落实，对未经或未通过节能评估和审查的固定资产投资项目，一律不予备案、核准，严控高耗能行业过快增长的势头。五是大力推行合同能源管理新机制。充分调动用电单位节能改造的积极性，有效能解工业企业节能投入的压力，降低用能单位节能改造的资金和技术风险，使多方共享节能降耗效益。六是落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励企业对三废资源进行综合利用。重点鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾。加强矿山资源的综合利用，充分有效合作低品位石灰石，提高矿产资源利用率，减少废弃物排放。

三、深化国有资产管理体制改革

为进一步加强和改进国资系统发展党员工作，切实提高发展党员的质量，根据中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和市委组织部《关于印发〈市2014年发展党员工作指导意见》文件要求，现就2014年国资系统发展党员工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，按照中央关于发展党员和党员管理工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，努力建设一支规模适度、结构合理、作用突出的党员队伍，为建设品质活力提供坚强组织保证。

二、总体目标

（一）严格落实党员发展总量调控目标。市委组织部明确市国资系统2014年发展党员总量控制在70名左右，按照这一要求，市国资委党委研究明确了2014年各单位党员发展指导计划，各单位要根据指导意见，结合实际，合理制定本单位发展党员年度计划，确保全面完成市委组织部确定的总量调控目标任务。

（二）注重改善发展党员结构。各单位要正确处理发展党员数量与质量的关系，坚持以调控发展党员数量为重点，以提高发展党员质量为根本，注重改善发展党员结构。按市委组织部要求，在新发展党员中，2014年市国资系统发展35岁以下青年党员占发展党员总数的比例要达到80%左右，发展高中以上文化程度的党员达到90%以上，生产、工作一线的党员达到65%以上，发展女党员比例保持在40%左右，在共青团中发展党员的“推优”面达到95%以上。

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、深化国企改革发展的关键之年。今年全市国有资产监督管理工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，健全完善学习实践科学发展观长效机制，坚持依法履行出资人职责，按照市委、市政府三年国企改革工作规划，全力推进国有困难企业改革攻坚，加快优势骨干企业项目投资建设，强化国有资产监管，不断加强和改进企业党的建设，切实维护企业安全稳定，确保国有资产实现保值增值。

一、深化改革攻坚，全力推进国有企业改革发展

深入贯彻落实市委、市政府三年国企改革工作规划，继续坚持依法规范、统筹安排，分类实施、平稳推进，妥善安置职工的基本原则，按照“三个确保”（确保盘活资产、确保企业稳定、确保不留后遗症）、“三个着力”（着力职工安置、着力资产变现、着力产业延续）的要求，进一步整合全委工作力量，健全完善工作机制，全力推进市属困难国有企业改革攻坚。对基本具备职工安置条件的企业，着重采取“人资分离、先人后企”的方式，先行安置企业职工，适时启动依法破产程序、处置资产，实施关闭注销；对符合产业发展政策且具有一定重组价值的企业，着重实施依法破产重组，延续产业发展，实现职工再就业；对职工已妥善安置，债务难以化解，退休人员亟待移交社区管理的企业，着重实施依法破产、相机处置资产，实施关闭注销。今年着力启动实施公路运输总公司、市双峰电子总公司2户企业依法破产和职工安置工作，积极创造条件延续产业发展；着力启动实施市工艺美术工业总公司、空压机总厂、市磁性材料厂和市树脂厂4户企业依法破产和职工安置工作，适时推进企业关闭注销；按照“人资分离、先人后企”的方式，加快推进百货（集团）有限公司、市机械工业供销公司、市化工工业供销公司、市新星经济服务公司4户企业分步改制工作，筹措资金先行安置职工，适时启动依法破产程序、处置资产、关闭注销。

以“上规模、调结构、促发展”为主线，狠抓优势骨干企业项目投资建设，加快培育、发展大企业、大集团，大力促进我市优势产业快速发展壮大，不断增强国有经济发展活力。积极协调、督促大西洋公司、昊华西南公司和硬质合金公司等优势骨干企业加快推进药芯焊丝技术改造项目、氯碱系统废弃物综合利用技改项目、特种高品质聚四氟乙烯分散树脂项目和硬质合金采掘工具项目等一批重点项目投资建设，进一步整合、延伸和提升产业发展，不断培育新的经济增长点，促进国有经济实现“巩固回升、加快发展”。紧紧围绕全市深化城乡统筹综合配套改革试点工作部署，积极引导和鼓励市燃气公司、市公交公司等公用企业进一步整合城乡资源，拓展企业经营范围，加快推进城市公共服务向乡村延伸，优化线网布局，提高城乡覆盖率，逐步实现城乡一体化，形成城市资源农村共享，相互衔接、布局合理的公交、供气等公共服务网络体系。

继续坚持开放式改革，围绕承接产业转移抓好国有企业改革招商引资，积极引入战略投资者，深化国有企业公司制、股份制改革，推进企业产权多元化，以建立和完善企业法人治理结构为重点，进一步规范出资人与企业董事会、监事会、经营层的关系和工作机制，逐步形成出资人、董事会、监事会、经营层各负其责、协调运转、相互制约的运行机制，健全完善企业现代制度。积极鼓励和支持民营经济和其社会资本参与国有企业改组改造，实现各种经济共同发展，着力加快推进市瓷厂、聚酯股份公司等企业破产财产变现重组，千方百计盘活企业闲置资产。

二、强化监督管理，着力确保国有资产实现保值增值