国新办范文10篇

女士们、先生们、朋友们：

在新中国成立60周年前夕，日本经济新闻社和中国国务院新闻办在东京联合举办庆祝新中国成立60周年研讨会。这样的研讨会在国外还是第一次举办。两国政要专家学者将共同就60年来新中国走过的道路、取得的经验、发展的特点等问题进行研究探讨，这对于中日两国从不同视角、全面深入地了解中华人民共和国成立以来经济社会发展和中日关系发展历程，进一步推动中日两国在更深更广层次上发展更加友好的关系，具有十分重要的意义。我代表中国国务院新闻办公室对出席研讨会的两国政要、专家、学者、朋友表示热烈的欢迎，也对日本经济新闻社和日本经济团体联合会为此次研讨会所做的大量工作表示衷心的感谢！

60年前中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元。60年来，中国人民团结奋斗、艰苦创业，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来，中国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成绩，经济体制改革取得重大进展，国内生产总值现已突破4万亿美元，经济总量占世界的比重已由1949年的2.3%上升至2008年的7.3%,对外贸易额居世界第三。中国经济持续快速发展，教育、科技和文化等事业全面繁荣，民主政治和法制建设不断加强，人民的公民权利、政治权利、经济社会文化权利得到保障，全国各民族大团结进一步巩固，人民生活水平显著提高。60年前，随着中华人民共和国的诞生，主席庄严宣布“中国人民从此站起来了”。今天，中国人民可以自豪地说，我们确实站起来了，并且正以前所未有的豪迈姿态屹立于世界民族之林，成为维护世界和平、构建和谐世界的重要力量。

中国取得的发展成就，最主要的原因，就是在中国共产党和中国政府领导下，找到了一条适合中国国情的发展道路，即坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持科学的发展、和平的发展、合作的发展、和谐的发展。在新世纪新阶段，我国顺应国内外形势发展变化，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、走和平发展道路、与世界各国一道共同推动建设和谐世界等一系列重大战略思想，并且贯穿于我国经济社会发展的各项工作之中。

当前，国际金融危机仍在延续，全球经济失衡加剧，国际安全形势复杂，人类面临诸多难题和挑战。共同应对金融危机，共同分享发展机遇，推进人类和平与发展的崇高事业，是各国人民的共同愿望。在国际金融危机持续扩散和全球及地区形势复杂变化的新的大背景下，中日双方更加认识到中日两个大国对促进世界和平所承担的重要责任，中日关系面临着进一步向前发展的大好机遇。我们应当以实际行动实现“和平友好、世代友好、互利合作、共同发展”。

中日两国在新闻领域的交往源远流长，在一千多年前的唐代，双方就有信使往来，互通消息、互传友谊。中日邦交正常化以来，中日两国媒体为推动民众了解和相互关系，促进中日关系持续稳定发展作出了贡献。日本经济新闻社是日本一家有百年声望的著名媒体，拥有一支专业知识丰富而且训练有素的记者队伍，早在中日邦交正常化之前，就积极开展对中国经济情况的报道，曾受到总理的高度评价。日本经济新闻社一直热心中国报道和中日交流，为此做了大量工作。借此机会，我要感谢日本经济新闻社以及传媒界60年来对新中国客观、理性的报道；要向所有关心、帮助、支持新中国发展的日本各界朋友表示衷心感谢。

女士们、先生们、朋友们：

在新中国成立60周年前夕，日本经济新闻社和中国国务院新闻办在东京联合举办庆祝新中国成立60周年研讨会。这样的研讨会在国外还是第一次举办。两国政要专家学者将共同就60年来新中国走过的道路、取得的经验、发展的特点等问题进行研究探讨，这对于中日两国从不同视角、全面深入地了解中华人民共和国成立以来经济社会发展和中日关系发展历程，进一步推动中日两国在更深更广层次上发展更加友好的关系，具有十分重要的意义。我代表中国国务院新闻办公室对出席研讨会的两国政要、专家、学者、朋友表示热烈的欢迎，也对日本经济新闻社和日本经济团体联合会为此次研讨会所做的大量工作表示衷心的感谢！

60年前中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元。60年来，中国人民团结奋斗、艰苦创业，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来，中国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成绩，经济体制改革取得重大进展，国内生产总值现已突破4万亿美元，经济总量占世界的比重已由1949年的2.3%上升至2008年的7.3%,对外贸易额居世界第三。中国经济持续快速发展，教育、科技和文化等事业全面繁荣，民主政治和法制建设不断加强，人民的公民权利、政治权利、经济社会文化权利得到保障，全国各民族大团结进一步巩固，人民生活水平显著提高。60年前，随着中华人民共和国的诞生，主席庄严宣布“中国人民从此站起来了”。今天，中国人民可以自豪地说，我们确实站起来了，并且正以前所未有的豪迈姿态屹立于世界民族之林，成为维护世界和平、构建和谐世界的重要力量。

中国取得的发展成就，最主要的原因，就是在中国共产党和中国政府领导下，找到了一条适合中国国情的发展道路，即坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持科学的发展、和平的发展、合作的发展、和谐的发展。在新世纪新阶段，我国顺应国内外形势发展变化，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、走和平发展道路、与世界各国一道共同推动建设和谐世界等一系列重大战略思想，并且贯穿于我国经济社会发展的各项工作之中。

当前，国际金融危机仍在延续，全球经济失衡加剧，国际安全形势复杂，人类面临诸多难题和挑战。共同应对金融危机，共同分享发展机遇，推进人类和平与发展的崇高事业，是各国人民的共同愿望。在国际金融危机持续扩散和全球及地区形势复杂变化的新的大背景下，中日双方更加认识到中日两个大国对促进世界和平所承担的重要责任，中日关系面临着进一步向前发展的大好机遇。我们应当以实际行动实现“和平友好、世代友好、互利合作、共同发展”。

中日两国在新闻领域的交往源远流长，在一千多年前的唐代，双方就有信使往来，互通消息、互传友谊。中日邦交正常化以来，中日两国媒体为推动民众了解和相互关系，促进中日关系持续稳定发展作出了贡献。日本经济新闻社是日本一家有百年声望的著名媒体，拥有一支专业知识丰富而且训练有素的记者队伍，早在中日邦交正常化之前，就积极开展对中国经济情况的报道，曾受到总理的高度评价。日本经济新闻社一直热心中国报道和中日交流，为此做了大量工作。借此机会，我要感谢日本经济新闻社以及传媒界60年来对新中国客观、理性的报道；要向所有关心、帮助、支持新中国发展的日本各界朋友表示衷心感谢。

编者按：我国有百分之八十以上的农业人口，农业的发展一直滞后，成为我国国民经济发展、全面建设小康社会的“短板”。总书记指出，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富則国家盛，农村稳则社会安。党的十七大对“三农”工作做出了新的部署，对农村发展提出了新的要求，明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。今年以来，针对灾后重建和抵御来自西方国家的全球性金融危机，中央出快拳、出重拳，采取了一系列强有力的措施。具体材料请详见：

尊敬的西北农林科技大学党组织：

学习了科学发展观的内容以后，我们可以从字里行间感觉到科学发展观就是把坚持抓好发展作为执政兴国的第一要务，把坚持“以人为本”作为核心内容，把坚持全面、统筹、协调、可持续发展作为基本要求。

木桶原理告诉我们：要想让一只木桶容积更大，只有首先增加桶壁上短板的长度。农业是国民经济的基础。我国有百分之八十以上的农业人口，农业的发展一直滞后，成为我国国民经济发展、全面建设小康社会的“短板”。总书记指出，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富則国家盛，农村稳则社会安。事实上，在一个农业大国，抓好城乡统筹发展，对于稳定国民经济的基础、扩大内需、拓宽国内市场、促进经济社会全面、协调、持续发展，全面实现小康社会，都具有无可替代的重大作用。近年来，党中央、国务院按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，出台了一系列强农惠农政策，农业、农村的发展出现了明显向好的态势。2008年中央一号文件的主题就是“进一步加强农业基础建设，促进城乡经济社会一体化发展”。党的十七大对“三农”工作做出了新的部署，对农村发展提出了新的要求，明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

今年以来，针对灾后重建和抵御来自西方国家的全球性金融危机，中央出快拳、出重拳，采取了一系列强有力的措施。一是十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把城乡统筹放到了突出位置，为突破“三农”发展“瓶颈”开出了良方，勾画出了新一轮农村改革的路线图，开辟出了“三农”发展的新天地。二是11月5日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。计划到2010年底约需投资4万亿元，用于加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、文化教育事业发展;加强生态环境建设;加快自主创新和结构调整;加快地震灾区灾后重建各项工作;提高城乡居民收入;在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元;加大金融对经济增长的支持力度。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。国家发展和改革委员会主任张平,在国新办11月27日举行的新闻会上介绍说：4万亿大体是这样构成的：保障性安居工程是2800亿;农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿;铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿;医疗卫生、文化教育事业是400亿;生态环境这方面的投资是3500亿;自主创新结构调整是1600亿;灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。三是今年11月5日，《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》公布，中央计划投资1200亿，用三年时间完成灾后重建。其中教育、卫生领域的公共服务设施重建估算投资达677亿元，超过总投资的56%。毫无疑问，中央的这些措施，为我们搞好灾后重建、加快城乡统筹、推动经济社会又好又快地发展，提供了强有力的政策支持和巨大的资金资助力度。

汇报人：*

一、宏观金融角度的影响

存款保险制度对全国整体金融体系的完善存在利好。不可否认，我国公众对于该制度的了解程度不高，社会舆论产生了些许负面预期。各大媒体讨论“存款搬家”，主要是指存款搬离中小银行去国有银行，很可能在短期上对中小银行客户产生一定冲击。但是国家积极作为，从各主要媒体和网络积极引导社会舆论的正面性，尤其是人民银行副行长潘功胜2015年4月3日在国新办举行的政策例行吹风会上表示，“存款保险制度的推出不会引发中小银行存款搬家的风险”。这个例行会议对维护金融体系的稳定性效果显著。银行作为信用中介，其经营的主要商品是特殊的金融商品，这就决定了不管是全国性商业银行还是中小城市商业银行，他们的基本特征都是高风险性和不稳定性，这是由银行业务特征决定的。例如我国境内第一家倒闭的股份制商业银行——海南银行，就是在经营不善、不良贷款增多激发民众的挤兑风波，直至国家宣布由工商银行托管海南发展银行的全部资产负债才平息了民众的恐慌情绪。如果建立了存款保险制度，当实行该制度的银行不能支付存款人的存款时，投保银行可按照保险合同条款从存款保险机构那里获取赔偿或取得资金援助，或被接收、兼并，存款人的存款损失就会降低到尽可能小的程度，有效保护了存款人的利益。当公众知道存款银行已实行了该制度，即使银行真的出现问题时也会得到相应的赔偿，这从心理上给了他们以安全感，从而可有效降低恐慌感，进而减少了对银行体系的挤兑。

二、城市商业银行角度——赣州银行为例

城市商业银行是上世纪90年代中期化解城市信用社累积的金融风险的产物。种种原因，大部分城市商业银行的整体实力不强，无论是经营能力、内部管理能力和员工素质，还是应对风险的能力都与全国性商业银行、股份制银行存在较大的差距。存款保险制度的推出对城市商业银行是挑战，更多的是带来了机会。该制度为全部存款类金融机构设立统一平等的存款保护措施，消除了中小银行自担剩余风险的责任，使中小银行具备与大银行平等竞争的制度基础，从而为大、中、小银行创造公平竞争的环境。各大媒体讨论“存款搬家”，主要指存款搬离中小银去国有银行等，笔者不能完全认同，应确切解读成“存款互搬”。从个人储蓄存款来看，存款保险制度明确50万元保费针对同一客户在单家银行的所有存款。该制度对50万存款以下的客户，增强保障，稳定性较强，由于得到全额保护，客户可能倾向于存放在利率较高的银行，这部分存款由利率较低的银行转移到利率较灵活、较高银行的可能性比较大。故50万元以上的客户最保险做法在于分散资金，存于不同银行。如此，则赣州银行50万元以上客户可能分散一部分资金存在它行，并且其他银行50万元以上的客户也可能分散一部分资金存入赣州银行，此为“存款互搬”。通过对“存款互搬”概念的理解，只要比较各行非稳定存款比例和余额即可。以赣州银行2014年的数据为例。客户层面，由于99.27%的客户（含对公和对私储蓄客户）在赣州银行存款低于50万元，存款高于50万元的客户受众比例很小，对此类城市商业银行的客户数量冲击不大。存款层面，50万元以上存款的对公客户占了绝大部分存款比例，为98.99%，其中财政性存款、保证金存款和信贷衍生存款占比87.42%，受该制度的冲击较小。储蓄存款中，5万元以上的存款余额占比14.71%，为可能面临存款保险制度冲击的余额。综合上述计量，赣州银行可能面临存款保险制度冲击的存款余额仅占全行存款比例13%。全国性商业银行及股份制银行由于其结算的便利性，预计可能面临该制度冲击的存款比例将远大于城市商业银行，在“存款互搬”的过程中对中小城市商业银行有利。

三、城市商业银行的应对措施

1.加强零售业务的扩张。主要目标在于扩大活期存款规模，降低定期存款比重，从而降低银行揽储成本，提前为“利率战”做好准备。首先，积极拓展代收代付业务。以赣州银行为例基，于城区支行先发优势，目前已有代扣水电煤费、国库集中支付、公积金归集、住宅维修资金归集和市级财政工资统发等相关业务。据统计，工资业务、代扣水电煤气费等类业务能有效增加客户资金的集中程度，从而增加储蓄活期存款。再次，加大银行卡业务的发展。加大银行卡设计，包括以特惠商户等形式吸引特定客户和增强移动终端使用的便利性。例如办理银行卡与加油卡相绑定，给予一定比例的加油价格优惠，以期增加储蓄客户数量和提高客户质量。最后，加大类存款产品（包含理财产品等）的创新研发。应加快理财中心、理财系统等建设，创新研发收益相对较高、风险相对较低的类存款产品，主要目的在于留住银行现有储源，吸收它行“存款搬迁”资金，积极引导它行50万元以上客户拆分资金流入。

一、对思想政治工作的认识

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，也是企业工作、文化的重要内容。指出，要把加强思想政治作为党建首要任务。当今社会文化和价值多元，面对各种各样的思潮和诱惑，需要找到思想转化的内在动机，引导人从思想上和行动上接受正确的是非观和荣辱观，提高觉悟水平。这种转换性的实现，就要靠思想政治工作。说过：“企图用行政命令的方法，用强制的方法解决思想问题、是非问题，不但没有效力，而且是有害的。”“灿烂的思想政治之花必然结出丰硕的经济之果”，我一直认为，思想政治工作是我们党的传家宝，永远都不会过时。

二、富润党建和思想政治工作的实践

30多年来我们坚持不懈地加强企业党建和企业思想政治工作，为企业的改革发展稳定提供政治保证。党建和思想政治工作已成为富润的优秀传统，成为我们的一个品牌，成为我们的软实力。为推进转型升级，去年股份公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易的重大资产重组事项获中国证监会无条件通过，公司进入大数据互联网领域，形成“传统产业+新兴产业”并驾齐驱的格局。“浙江富润”上市20年，不同于一般上市公司的是，突出了抓党建和思想政治工作。有人还认为我们是不合时宜。2月26日，中国证监会主席刘士余在国新办会上指出，上市公司有一个共同现象，不论是国有控股还是民营控股或混合所有制，这个公司只要注重党的建设，这个公司业绩就好，立于不败之地；搞坏的公司，就是不注重党的建设，不注重党员先锋模范作用。刘主席的讲话坚定了我们的理念，思想政治工作也是生产力，我们将一如既往地深化上市公司的党建和思想政治工作，既要提高业绩，更要提升党建；既要研究资本，也要研究成本；既要研究市值，也要研究市场，努力树立浙江富润独特的形象。依靠党建和思想政治工作凝聚人心。富润控股集团是一家有特殊文化背景的企业。其特殊之处在于，上世纪九十年代，在国有企业改革解困的特殊背景下，十年间急风暴雨式地兼并了当地22家困难国有企业和二轻大集体企业。兼并是思想的融合需要文化的统领，改革是自我的突破需要思想的引领，改制是产权的变革需要确立更高的追求，我们提出，不管牌子怎么换，体制怎么改，内部机制怎么变，企业党组织的战斗力不能削弱，执行党的政治纪律和政治规矩不能放松，依靠工会和职工办企业、民主管理的思想不能变，思想政治工作只能强化不能弱化，国有企业的传统政治优势不能丢弃。我们喊响“忠诚于党的事业，忠诚于国有资产，忠诚于富润的事业，办事认真，处事公正，经营廉正，艰苦勤奋”的口号，用党建和思想政治工作凝聚人心，不忘初心，不断前行。全方位加强党建和思想政治工作。坚持党对企业的政治领导，就是要坚持发挥思想政治工作的优势，按市场规律探索改进思想政治工作的方法，化精神为物质。我们形成了党委统一领导，党政共同负责，党政工团妇齐抓共管，党员干部广泛参与的党建和思想政治工作网络。党委确定企业的经营方针、发展目标，确定阶段性的思想政治工作的内容和要求，分解、落实、考核到下属各公司和部门，思想工作紧紧围绕企业的生产经营展开。我们确立了“头要冷，心要热，劲要足，步要准，识时务，做该做能做且可以做好的事”的指导思想，把“团结爱厂、奋发进取”的企业精神提升为“敬业奋进、包容创新”，以虚促实，稳中求进，走好创业路上的每一步，努力创造良好的经济效益和社会效益，构建和谐本分的企业，让职工群众有更多的获得感。以《六十条》为主要载体的思想政治工作机制。为改进和探索思想政治工作科学管理创新机制，1996年4月，我们把多年来思想政治工作的制度、做法进行总结、归纳、整理、修订、完善，形成了规范的《经常性思想政治工作条例》，全方位确立一套思想政治工作的运作机制，与生产指挥调度系统一起全方位同步运转。《经常性思想政治工作条例》共八章六十一条，员工们亲切地称它为《六十条》。《六十条》内容涉及职工生活管理、家访慰问、劳动管理、劳动争议和劳动安全、民主管理、表彰先进颂扬新风、党建群团工作、离退休职工管理等，涵盖生产劳动、工作学习、家庭生活、人际关系等各方面的物质和精神需求。每项条款的实施都有严格的操作方法，每项操作方法都落实提示人和责任人，使思想政治工作有“法”可依、有章可循。《六十条》的核心思想是以人为本，全心全意依靠职工办企业，办好企业让职工有个依靠，以贴近生活、贴近职工、贴近实际的真情实感，营造“我为你，你为他，人人为富润，富润为大家，大家为国家”的氛围，激发积极性与创造性，做到职工的冷暖有人问，急难有人帮，生老病逝有人管，呼声建议有人听，成绩进步有人赞，坏人坏事有人抓，好人好事有人夸，构建思想政治工作的长效运行机制。2014年以《六十条》为主要内容的思想政治工作通过质量管理体系认证，在全国是首家。《六十条》获得“半月谈”思想政治工作创新奖，入选中国政研会思想政治工作年度创新榜（实践榜），2006年中国纺织工业协会向全国纺织行业作了推介。集团党委被中组部命名为全国先进基层党组织，集团荣获全国“五一”劳动奖状，被评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国纺织工业思想政治工作优秀企业、全国创建和谐劳动关系模范企业、全国模范职工之家、全国“守合同、重信用”单位、全国节俭养德全民节约行动先进单位等。

三、对加强党建思想政治工作的想法

党的十八大以来，党中央提出了一系列治国理政的新论断、新思路和新举措，对我们全面深化企业改革、加快转变发展方式、提高发展质量和效益提出了更加迫切的要求；对我们规范管理、提高依法治企水平和风险防控能力形成了更加严格的约束；对我们进一步加强党建思想政治工作、深入推进党风廉政建设提出了更高的标准。思想政治工作要与时俱进。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，各种思想文化相互激荡，思想政治工作遇到了一些新情况、新问题。思想政治工作要充分体现时代特征，适应社会潮流，不断创新形式和内容。《六十条》形成颁布后，我们广泛发动干部职工以及员工家属和社会各界，与时俱进作了七次修订，查漏补缺，不断赋予新的内涵。思想政治工作要与企业改革发展紧密结合。思想政治工作同经济工作相结合，是我们党在长期实践中形成的经验。同志指出，“政治工作是一切经济工作的生命线”。思想政治工作需要结合经济工作一道去做，其保证、引导、服务的“生命线”作用才能得到体现。我们2017年的主要工作任务是三个“两手抓”，即传统产业和新兴产业两手抓，资本运作和实业经营两手抓，物质文明和精神文明两手抓，既要物质富裕，更要追求精神富有。

自党的十六届六中全会首次提出以党内和谐促进社会和谐的新命题后，党内和谐问题成为人们关注的热点。什么是党内和谐？党内和谐的判断标准是什么？促进党内和谐的路径是什么？成为不能回避的问题。把党内团结等同于党内和谐，通过增强党内团结来促进党内和谐，是一种比较典型的看法。党内团结是党内和谐的应有之义，但是，党内和谐不是党内团结能够全部概括的，不能简单地把党内团结等同于党内和谐。

任何政党内部都不可能没有矛盾，而总是在矛盾运动中发展进步的。促进党内和谐是一个不断化解党内矛盾的持续过程。在不同历史时期，化解党内矛盾的思维、理念、方法和途径是不同的。党内路线斗争曾经是中国共产党处理党内矛盾的思维、方法和途径，这显然已经不符合今天促进党内和谐的时代要求，而应当用民主的思维、理念、方法和途径处理党内矛盾，以党内民主促进党内和谐。

以党内民主促进党内和谐，要求加快推进党务公开。党务公开，增强党组织工作的透明度，是党内民主的前提条件。公开什么内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题非常重要。在以往党务公开实践中，存在着事后公开多、事前公开少、过程公开少、公开不及时等突出问题。党员特别想了解的内容和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容却迟到地公开，这在党员心理认同上产生问题。如果党员在心理上不认同党组织的所作所为，党内是难有和谐可言的。所以，事后党务公开必要，但事前公开和过程公开更需要。近两年来，中央有关部门在推进党务公开方面已率先进行了尝试，党内外反响很好。每当党内重大举措启动实施时，中组部有关负责人接受人民日报、新华社等媒体记者的采访，已经形成了惯例。2005年7月7日，中组部首次出席国新办会，介绍在全党开展的保持共产党员先进性教育活动有关情况，并回答了记者的提问，效果很好。2006年12月28日，国务院新闻办公室宣布中纪委、中共中央统战部、中共中央对外联络部、中台办、中共中央文献研究室和中共中央党史研究室等中共中央七部门设立新闻发言人制度，并公布了七部门新闻发言人及新闻机构电话，用国务院新闻办公室主任蔡武的话说“这是质的飞跃”。今后，加快推进党务公开，除落实十六届四中全会提出“党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议”外，需要深入思考和解决的问题至少包括：各级党代表大会政治报告草案应提前广泛、公开地征求党代表、全体党员和人民群众的意见；逐步推行党代会像人代会那样对新闻媒体有限开放；逐步扩大党代会列席人员范围；党的代表大会期间党代表提案和会议简报在党内公开。

以党内民主促进党内和谐，要求完善党代会的开会制度。审议“两委”（党委和纪委）工作报告，讨论和决定党内重大问题，是党代会的重要职权，也是开好党代会的重要环节。听取有余、审议不足，决定迅速、讨论不充分，是一些地方党代会存在的突出问题。而解决这些问题的关键，是大会期间审议报告和讨论问题时是否允许党代表发表不同意见和看法。从党内一系列文件规定来看，没有哪一部文件规定不允许，相反，却规定“党员有权充分发表自己的意见”、“营造党内不同意见平等讨论的氛围”、“鼓励和保护党员讲真话、讲心里话”，专门提出上述要求本身就具有一定的现实针对性，决不是无的放矢。那么，问题出在哪里呢？恐怕在于对“跟党组织保持高度一致”、“统一思想”的理解和把握上。实际上，强调跟党组织保持高度一致和统一思想是有特定的适用条件和范围的，即决策后在行动上保持高度一致，不得公开发表与党的“四个基本”（党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验）相违背的观点和意见，在解放思想中统一思想。把握住这些特定的适用条件和范围，有利于营造党内不同意见平等讨论的氛围，以及党员和党代表在讨论时充分发表自己的意见。为此，要宣传、认识和确立一些民主理念，这些理念在党内受到推崇，坚持这些理念的党员及党代表，在党内受到尊重，是党内和谐的重要标志，是真正的党内和谐。同时，还要有党内民主制度来保障和落实这些理念，包括建立审议中党代表进行质询制度、党代表在党代会上的言论不受党纪追究的制度。

以党内民主促进党内和谐，要求完善党内选举制度。党内选举是否民主、公平，直接影响着党内和谐与否。如果候选人提名权过于集中，选举人对候选人情况不了解，候选人没有选择性，虽然搞差额选举却指定“陪衬差”，以及投票规则偏离民主方向，选举人和被选举人双方都会不同程度地产生不公平感，党内难以和谐。从这个角度说，改进候选人提名方式，将候选人提名权和决定权对应分解给党委常委会和党委全委会（票决）；自上而下地扩大差额选举的比例，自下而上地扩大差额选举的范围，由目前的党委委员、常委，逐步扩大到党委书记、副书记差额选举；总结试点经验，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，为自下而上推进奠定基础，成为党内民主发展的方向；处理好选举和调动的关系，坚持选举上任后除特殊情况外不宜调动原则，这对选举人是一种尊重，对当选上任者则意味着责任取向。

以党内民主促进党内和谐，还要求完善党的委员会制度。从理论上说，党的委员会在同级党的代表大会闭会期间是党的领导机关，但是，各级党的委员会开会次数很少而且时间有限，党章也没有对同级委员会职权作出明确规定。以地方为例，党章第26条规定，党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。“领导本地方的工作”成为地方各级委员会职权的笼统规定，实践中往往造成如果全委会不开会，则党委的所有职权都将由常委会包揽的可能性，造成常委会在行使全委会职权后，哪些工作必须向全委会报告，哪些工作可以不报告范围不清的现象，在实际工作中，全委会要了解什么、不要了解什么，自己没有主动权来确定，而只能是常委会报告什么，全委会就听什么。因此，建议通过修改党章增写党的各级委员会的职权，与常委会职权作明确划分，常委会职权应小于全委会职权，并贯彻执行，才能从根本上解决党内权力流向问题和党内民主的体制问题，促进党的组织内部的协调与和谐。

就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生，也关系到金融危机下全国约2014万失业返乡的农民工，是社会安定团结的首要条件之一。可以说就业是民生之本、安国之策，是近年公众与政府关注的焦点话题，也是近年中央机关及其直属机构公务员录用考试、各省市公务员录用考试考查的热点话题。在本文中从2014年《社会蓝皮书》的新闻入手，阐述了国务院针对当前当前经济形势下就业工作的相关政策。

新闻链接

一、2014年社会蓝皮书150万大学生难找工作

2014年12月15日，2014年《社会蓝皮书》在京。《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学所所长李培林和就业问题研究专家陈光金在会上表示，受全球金融危机的影响，2014年560万高校毕业生就业形势趋紧。

“除了大学毕业生以外，农民工的就业形势也受到极大影响。”李培林说，“尽管现在已有400万农民工提前返回农村，但是大部分人并没有回到原来居住的农村，而是在当地的小城镇打散工。当地政府现在正在积极地采取措施帮助这一部分人渡过当前的困难时期。”

就业问题研究专家陈光金在会上介绍了2014年全国劳动就业总体形势的三大特点。第一，就业形势总体比较平稳。前三季度累计实现城镇新增就业人数的全年目标任务，登记失业率控制在4.5%左右。第二，劳动总供给大于总需求的格局没有改变。与2014年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，劳动力供求关系出现地域差异。东部劳动力市场的需求和求职人数在减少，中部地区呈现两增长趋势，即需求率增长3%和求职率增长5%，而西部地区则出现反向的增长变化，即整个劳动力市场都在增长，需求增长率为9%，供应率为6%。

一、出版社为什么需要新型编辑

在媒介融合的大背景下，传统出版单位遇到了前所未有的机遇，同时也面临许多挑战。在这种情况下，出版单位亟需新型编辑，原因如下。

第一，目前传统出版业进入一个“内外交困”的境地,突出表现在“两个流失”。

1.优质作者不断流失。一方面是网络文学、电子书巨头们直接签约作者，从源头截走作者。2013年，非虚构类纯电子书（E-only）品牌“中国故事”，同时在亚马逊、多看、豆瓣、掌阅等电子书平台上销售。另一方面是微博大V、微信公众号等自媒体兴起，才华横溢的作者们发现凭借好的内容，不通过出版社出书照样能吸引读者甚至是死忠的粉丝，写篇稍有深度的文章发在微信里，一顿饭的功夫就把钱挣了，何乐而不为。

2.读者大面积流失。随着智能手机以及各类电子阅读器的日益普及，使用智能手机通过社交软件阅读时间占据了现代人绝大部分的碎片时间。按照美国哈佛大学的网络社会研究中心和瑞士圣加仑大学的信息法研究中心提出的概念，将互联网时代的人类分为“数字原住民、数字移民、数字难民”三个群体，目前的状况是，大批60后、70后、80后的数字移民从纸质阅读转移到数字阅读上，更不要说那些90后、00后的数字原住民了。大批读者从纸质图书转移到智能手机上，从深度阅读转向碎片化阅读去了。深究这其中的原因，除了电子书阅读方便、便宜的优势外，最核心的是传统出版内容的陈旧、大量低层次的重复、跟风抄袭、缺乏原创、内容不精致等，跟不上新时代读者的需求，说到底还是缺乏真正了解当今读者阅读需求且能用互联网思维策划出优质图书的新型编辑人才。

第二，新型编辑是传统出版与新兴出版融合发展的必然要求。随着互联网以及电子商务的高速发展，像其他行业一样，出版产业在时代的激流里，经受着前所未有的冲击，新技术、新需求催生许多新的出版形态，传统出版势不可挡地与新兴出版加速融合。出版社从选题策划到出版形态，从营销方式到销售渠道，都在悄然发生着根本性转变。

一、地勘单位发展战略研究的背景和现状

矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。中国是世界上少有的几个资源总量大、配套程度较高的矿产资源大国之一。根据国新办2004年6月18日《中国的矿产资源政策》白皮书显示，中国已发现矿产171种，探明储量的矿产158种。目前，中国92%以上的一次能源，80%的工业原材料，70%以上的农业生产资料和30%以上的生活用水来自矿产资源。

据国土资源部公布的《2006年度国土资源形势分析报告》显示，2006年我国地质勘查投入为416亿元，比上年增长20.6％。这是我国地勘投入自2003年以来，连续第四年保持两位数增长。

河北省是一个资源消耗大省,社会经济发展对矿产资源的依赖程度较高,万元产值耗矿量高达6.64吨。据有关部门统计资料表明,河北省99%的一次能源,87%的工业原料,70%的农业生产资料都取自于矿产资源,矿产资源已成为支撑该省社会经济发展重要的物质基础。同时,河北省也是一个资源开发大省,矿产资源的年开采加工规模较大,矿产资源的开发对省国民经济增长、经济布局和产业结构的形成影响巨大。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黄金等与矿产资源开采、加工密切的产业已成为省工业的支柱产业,构成全省社会经济的重要组成部分。而大量的资源开发所造成的水资源严重缺乏、矿山生态环境恶劣、地质灾害频发等诸多问题也日益严重。

“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。高起点绘就地勘单位发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对地勘单位的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高地勘单位的凝集力，使员工自觉融身于地勘单位的发展目标之中。如何突出各阶段工作的重点，一步一个脚印，使地勘单位能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现地勘单位可持续健康发展。在当前地勘市场秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、河北省的中长期宏观经济政策，结合地勘单位目前的实际情况，明确发展的近期、中期、远期目标，乃当务之急。

河北省地勘局作为国家和地方资源基础、环境基础、工程基础，在地质找矿的同时，也担负着服务华北地面沉降防治、重点工程建设、新能源开发、城市化进程、新农村建设、环境保护、沿海经济发展以及群众日常生产生活等方方面面的责任。

就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生，也关系到金融危机下全国约2014万失业返乡的农民工，是社会安定团结的首要条件之一。可以说就业是民生之本、安国之策，是近年公众与政府关注的焦点话题，也是近年中央机关及其直属机构公务员录用考试、各省市公务员录用考试考查的热点话题。在本文中从2014年《社会蓝皮书》的新闻入手，阐述了国务院针对当前当前经济形势下就业工作的相关政策。

新闻链接

一、2014年社会蓝皮书150万大学生难找工作

2014年12月15日，2014年《社会蓝皮书》在京。《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学所所长李培林和就业问题研究专家陈光金在会上表示，受全球金融危机的影响，2014年560万高校毕业生就业形势趋紧。

“除了大学毕业生以外，农民工的就业形势也受到极大影响。”李培林说，“尽管现在已有400万农民工提前返回农村，但是大部分人并没有回到原来居住的农村，而是在当地的小城镇打散工。当地政府现在正在积极地采取措施帮助这一部分人渡过当前的困难时期。”

就业问题研究专家陈光金在会上介绍了2014年全国劳动就业总体形势的三大特点。第一，就业形势总体比较平稳。前三季度累计实现城镇新增就业人数的全年目标任务，登记失业率控制在4.5%左右。第二，劳动总供给大于总需求的格局没有改变。与2014年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，劳动力供求关系出现地域差异。东部劳动力市场的需求和求职人数在减少，中部地区呈现两增长趋势，即需求率增长3%和求职率增长5%，而西部地区则出现反向的增长变化，即整个劳动力市场都在增长，需求增长率为9%，供应率为6%。