国土资源范文10篇

第一章总则

第一条为规范国土资源信访行为，维护国土资源信访秩序，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》和国土资源管理法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称国土资源信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。

本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

第三条国土资源信访工作应当遵循下列原则：

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

同志们：

**年是全系统工会组织以科学发展观为指导，各项工作创新发展的一年。一年来，各级工会认真学习贯彻党的**和中央关于工会工作的一系列重要指示精神，按照厅党组的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新，坚持以人为本、注重维权，动员和组织广大职工以饱满的工作热情和主人翁姿态，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动和社会主义劳动竞赛，充分调动和激发职工的积极性、创造力，把职工的智慧和力量凝聚到“立足本职、干好工作”上来，工会工作取得了显著成绩。在推动国土资源事业发展上，按照“保护资源、保障发展、节约挖潜、维护权益”的总要求，切实加强土地调控，整顿规范矿产资源开发秩序，加强地质工作，在努力提高国土资源节约集约利用水平和地勘、测绘保障能力，维护群众的合法权益和社会稳定等方面，为我省经济社会又好又快发展与和谐社会建设作出了突出的贡献，实现了**良好开局。在维权工作上，适应经济结构调整和事业单位改革的实际，教育引导职工关心改革、支持改革、积极参与改革，同时注重加强维权机制建设，依法履行工会维权的基本职责，工会组织的凝聚力进一步增强，成为职工群众信赖的组织。在扶贫帮困上，积极开展“送温暖、献爱心”活动，为广大职工尤其是困难职工办实事、做好事、解难事，进一步密切了党与职工群众的联系。在推动和谐单位建设上，各级工会组织积极协助党组织做好职工的思想政治工作，关心职工的思想、学习、工作和生活，了解职工困难，反映职工合理要求，帮助职工解决实际问题。在加强自身建设上，牢固树立为职工服务的思想，努力提高服务意识和工作能力。上述成绩的取得，是各级党组织正确领导的结果，是全系统广大职工和各级工会组织共同努力、辛勤工作的结果。但是，我们也必须清醒地认识到，新的形势、新的任务，要求工会工作必须有新的发展、新的跨越。

一、在工会工作的认识上要有新提高

党的**进一步明确了工人阶级在构建社会主义和谐社会中应发挥的主力军作用，对于做好今后一个时期工会工作具有极其重要的指导意义。一方面，要充分认识加强工会工作，是由工会组织的性质和地位决定的。工会组织是职工依法自愿组织起来的在党的领导下的工人阶级群众组织，是党组织联系群众的桥梁和纽带，在组织职工、动员职工、激励职工等方面有着独特的优势。进一步加强工会工作，对于保持和发展工人阶级的整体先进性、建立高素质的职工队伍、加强党的执政能力建设、提高党的领导水平、增强党拒腐防变和抵御风险的能力具有重大意义。另一方面，要充分认识到加强工会工作，是新形势新任务的客观需要。在当前我国经济社会发展的特定时期，国土资源领域面临着许多新情况、新问题，在保护与保障、全局与局部、长远与当前、严格依法行政与提高办事效率、维护农民合法权益与降低建设项目成本等方面矛盾相当突出，利益关系错综复杂。充分调动广大职工的工作积极性，发挥好每个职工的聪明才智，是完成各项工作任务的前提和基础。抓好职工队伍的团结统一，增强职工队伍的凝聚力和战斗力是各级工会组织重大政治任务。为此，全系统各级工会组织要做好组织协调工作，凝聚人心、化解矛盾、鼓舞干劲，为国土资源事业的发展提供强有力的保障。

二、在促进国土资源事业发展上要有新贡献

近年来，经过全系统广大职工的共同努力，我省国土资源管理工作取得了显著成就，呈现出良好的发展势头。但是，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，国土资源工作面临着许多新情况、新问题，推动国土资源事业发展任务艰巨、责任重大。各级工会组织要进一步把广大职工动员起来、组织起来、凝聚起来，把职工群众的智慧和力量引导到推动国土资源事业科学发展、和谐发展、安全发展、可持续发展中去。要教育引导、组织动员职工立足本职、爱岗敬业、学赶先进、争创一流。继续深入开展以“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”为主题的社会主义劳动竞赛，不断扩大竞赛范围、丰富竞赛内容、创新竞赛形式，激发职工群众的创造活力和立足本职建功立业的热情，使社会主义劳动竞赛体现出时代特征和系统特色。继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工的思想道德和科学文化素质，不断增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，建设一支政治上有追求、技术上有特长、工作上有成就的高素质国土资源职工队伍。劳动模范和知识分子是先进生产力中的骨干力量，各级工会组织要努力在本单位和职工中大力营造尊重劳模、尊重知识、尊重人才的氛围，引导他们始终站在发展先进生产力和先进文化的最前列，为改革发展和现代化建设贡献力量。要引导职工识大体、顾大局，正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，理解、支持党和政府推进改革发展的各项举措，推动改革的顺利进行。

同志们：

今天，我们召开全省国土资源信息化工作座谈会，主要是总结**年以来的工作，研究信息化工作所面临的形势，部署**年工作。上午，大家参观了湖州市局建设用地审批的信息化工作情况，交流了经验。下面，我主要讲四个方面意见。

一、全省国土资源信息化工作的简要回顾

自**年6月省国土资源厅召开全省国土资源信息化工作会议以来，我省国土资源信息化建设步伐加快。一是完成了《浙江省国土资源信息化十一五发展规划》、《浙江省金土工程总体方案》及《浙江省金土工程一期实施方案》的编制；二是基本实现了省厅与各市局之间的网络互联，构成了浙江省国土资源信息网的主干网；三是推进“建设用地审批管理信息系统”的应用，并在湖州市、长兴县局进行了试点；四是完成了全省土地利用现状数据库和储量数据库建设，继续推进城镇地籍数据库建设；五是按省政府的要求，规范了省国土资源厅门户网站内容；六是信息化机构队伍不断加强，11个市局中绝大多数经当地编委批准成立了信息中心，县级单位中海盐、上虞、义乌、龙泉、鄞州等十几个县（市、区）局也都经编委批准成立了信息中心，全省目前从事信息化工作的专职人员约有80人。

在取得这些进展的同时，我们更要看到存在的问题。一是从事信息化工作的专职人员数量不多，国土资源信息化队伍素质有待进一步提高；二是工作上的总体安排、技术上的指导和管理上的具体措施没有完全到位。

二、当前国土资源信息化工作所面临的形势

实行对国土资源财政税收预算管理制度有助于进一步加强国土资源财政税收预算管理,提高资金的使用效益,优化支出结构,监督国土资源财政税收的收支行为。2008年中国国土资源部提出:深入学习实践科学发展观,进一步强化经济管理工作。经济管理工作是单位的重要管理工作,它包括一系列的管理活动,预算管理是经济管理的重要组成部分。近几年中国国土资源部虽然要求各单位进行预算管理,但是目前各单位推行的程度不一,或点或面,或深或浅。

1国土资源财政税收预算管理的含义

预算是经过法定程序批准的政府机关、团体和事业单位在一定期间(年、季、月)的收支预计。预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算,各项预算的有机组合构成企业总预算,也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置,全方位地调动企业各个层面员工的积极性,是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程,是促使企业效益最大化的坚实的基础。

预算是行为计划的量化,这种量化有助于管理者协调、贯彻计划,是一种重要的管理工具。预算具有以下优点:

(1)制定计划,预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标,同时能使管理者考虑各种可能的情形;

(2)促进合作与交流,总预算能协调组织的活动,使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系,预算是一个有效的沟通手段,能触及到企业的各个角落;

一、抓好学习，特别是要抓好十七大精神的贯彻学习，一是要采取写学习体会、组织知识考试等多种形式，抓好学习，并结合学习进一步强化干部职工的大局意识、中心意识，把落实科学发展观、促进全县经济可持续发展变成干部职工的自觉行动；二是要注重把学习活动同做好国土资源各项工作紧密结合起来，以十七大精神为指导，促进我县国土资源事业的发展。同时，我们也要一如既往地抓好土地管理法律法规特别是一些新政策、新法规的学习，不断地提高干部职工的业务素质。

二、加大投入、下大气力抓好土地开发整理，争取早立项、早施工、早见效。一是要加大跑办力度，加大投入，多搞土地复垦置换项目，解决有规划无计划，影响项目建设的问题。二是要多申请土地开发整理项目，增加耕地面积，保证顺利批地。三是要多申请土地开发抵顶项目，在批地时节省批地费用。

三、进一步抓好空心村治理工作，以空心村治理为突破口，增加建设用地总量，保障经济发展用地供应。明年我们要在现有空心村治理的基础上，进一步总结、推广典型村的治理经验，把空心村治理由点到面地在全县铺开，力求通过治理腾出一定规模的土地，一是可以发展村镇企业，二是可以复垦置换计划指标或抵顶批地费用，三是可以征收为国有土地。同时要积极跑省厅，争取上级对空心村治理的资金支持。

四、进一步加强节约集约用地。一是进一步加强宣传,引导和鼓励企业充分利用废弃厂房、村周围的坑洼地、闲散地等存量土地、闲置土地进行建设；二是严格执行我县制定的《关于进一步加强存量土地资产管理和利用的意见》，加强对废弃厂房、裁撤学校等存量土地管理，使他们发挥最大的经济效益；三是严格项目预审，严格落实建设用地“双控”指标；四是提倡电子、服装等行业建多层标准厂房、企业技术改造及上新项目，利用原有闲置场地。

五、进一步抓好土地执法监察工作，严格落实执法巡查责任制，发挥土地卫士作用，尽职尽责，严肃查处以租代征、未批先占等土地违法行为，严守耕地红线；同时要进一步做好土地信访工作，排解土地纠纷，支持乡镇政府工作，维护社会稳定。

六、进一步抓好国有建设用地使用权招拍挂出让，为政府积累建设资金。

随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约；另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和十七届三中全会精神要求，2009年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全x经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。

2009年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降；土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡；通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障；矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益；要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。

为实现上述主要目标，2009年要突出抓好以下五项工作任务。

一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡；同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施；切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。

二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。

三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为x内能源交通等重点项目建设提供资源保障，如做好xx、xx高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用；土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。

近年来，××市国土资源局五措并举狠抓“四五”普法和依法治理工作情况成效显著。

一、领导重视到位。一是成立了专门的领导小组。成立了以局长任组长、分管局长任副组长、各有关科室负责人任成员的县国土资源局“四五”普法工作领导小组。二是常设了机构。设立了局普法和依法治理工作办公室，办公室设在局法规宣教科（法制办），配备专职普法工作人员三名。三是定期召开会议。根据上级主管部门和市普法领导小组的要求，定期召开会议，及时研究解决国土资源普法和依法治理工作中的各种实际问题。四是制定了普法规划。结合本系统实际，制订了《全市国土资源系统“四五”普法规划》和年度计划，使这项具有总体性、长期性、全方位、多层次的社会系统工程有计划、有组织地得以开展。五是将国土资源普法和依法治理工作作为一项重要内容，列入每年与县区分局签订的《国土资源目标责任书》之中，实行普法和依法治理任务指标量化管理。

二、国土资源专业队伍到位。一是在国土资源管理队伍的人选上严把了“四关”，即政治素质关、法制培训关、年龄关、学历关；把政治素质高，业务能力强，懂法，守法，用法的干部选配到国土资源管理系统。二是采取周五集中学习、离职学习、以会代训、边干边学等多种形式，不断提高他们对国土资源管理法规的学习掌握情况，使其胜任，称职。

三、“四五”普法硬件建设到位。该局为局普法和依法治理工作办公室专门配备了四间办公室，在经费十分紧张的情况下，先后投资20(请登陆政法秘书网）多万元，制作了书橱和150多个桌椅，购置了录放像机、vcd、有线电视等普法和依法治理学习教育的硬件设施，建起了普法和依法治理电教室，使广大干部职工开展普法教育活动有场所、有地点。

四、“四五”普法规章制度到位。根据机关管理工作的需要，先后制定了近二十项规章制度，其中就包括了普法学习、依法治理检查、督促、考核、总结制度。

五、生动活泼的宣传工作到位。自2003年以来，我县每年根据国家规定的宣传主题，利用“六.二五”全国土地日，集中时间和人力、物力，采取丰富多彩的形式，大张旗鼓地宣传国土资源法律法规，并充分利用电视、报刊、党校、学校、文艺、法律咨询、国土资源管理人员岗位培训这七块宣传“阵地”，不断强化宣传力度。去年11月份，该局抓住市县委组织部、市县委党校举办“农村党支部书记冬训班”的契机，通过争取，将国土资源法律法规知识列入了培训班的内容，专门印发了《国土资源法律法规培训材料汇编》等一系列的培训学习材料1500多份，制定了培训学习计划，采取派出和聘任专人全封闭授课、全封闭学习等方式，举办培训班6期，通过考试，毕业学员1200多人，大大增强了农村党支部书记的国土资源法制观念，收效显著。去年以来，为搞好采矿权制度改革，该局先后通过《××日报》、《××普法》、市县电视台、市县有线电视台等新闻媒体全文刊登、播放有关法规政策文件并进行相关报道、撰写文章，组装了20辆宣传车在全县巡回宣传，并在市、县、乡镇驻地张贴通告2000余份、上墙标语2200多幅、宣传栏300多块，为采矿权依法治理奠定了坚实的基础。

所按照县局文件精神，切实加强机关效能建设。年初。以提高干部素质为根本，以转变机关作风为重点，按照县局的具体要求，努力建设“五型”机关，实行“八个禁止”倡导“五办”作风。并认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等。通过半年的努力，机关效能建设在所取得的实效显而易见。一是机关作风明显改进，机关面貌更新。具体表现为“三多三少”扎实肯干的多了怨天尤人的少了学习锻炼的多了抹牌休闲的少了热情服务的多了懒散蛮横的少了二是工作效率普遍提高，办证速度更快。所上半年共受理办证业务33宗，均实行专人受理，全程负责，限时办结，彻底摒弃了办事拖拉的陋习。将土地证送到用地户手中；三是服务态度进一步改善，服务质量更高。

所在县局的正确领导和各股室精心的业务指导下，今年上半年。全面贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕县局中心工作，狠抓机关效能建设，大力开展党风廉政建设教育活动，加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果。具体的工作情况如下。

一、上半年的工作回顾

进一步完善了信访接待制度，1积极做好信访接待和土地执法巡查工作。根据县局关于开展土地执法巡查工作信访工作的意见。认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于一次，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，通过土地定期巡查和信访接待，共制止违法势头2起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。

深入扎实地做好土地管理1等各项基础工作：一是用地上为农民使用土地完善好相关手续。半年来，为12个农户代办了新增建房用地手续，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是地籍变更中为21户农民办理了土地权属变更手续，面积2567.75㎡。三整理档案15册,2按照国土资源管理职能。并按要求归档立卷。四是围绕镇政府的工作重点，加大矿山管理和地质灾害管理力度，责任到人，计划到天，全面完成了半年工作目标。五是按时按质完成了上级各业务股室的数据填报和统计工作。

抓好党风廉政建设工作。所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，3认真开展学习。认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，学习过程中做到六有”即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评与自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶

乡(镇)、村民委员会在国土资源管理中的职责

一、乡（镇）人民政府在国土资源管理中的职责

（1）宣传、贯彻和执行国家和地方有关国土资源法律法规和政策。

（2）采取措施，保护和合理利用国土资源。

（3）做好本辖区内农民集体土地的土地承包经营权的相关管理工作，加强对征地补偿费分配与使用情况的监督。

（4）组织编制乡（镇）土地利用总体规划，经批准后组织实施。

20*年度，在国土资源部的正确指导下，我省深入开展土地违法违规案件查处专项行动和土地执法百日行动，加大国土资源违法案件查处工作力度，持续深入开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作，使我省国土资源管理秩序进一步好转，有力地保障和促进了社会经济发展。按有关要求，现将我省20*年度国土资源违法案件查处情况报告如下：

一、土地违法案件查处情况

20*年，全省共发现各类土地违法案件3962件，涉及土地面积4951公顷，其中，涉及耕地面积2575公顷。属于本年新发生违法的3459件，涉及土地面积3543公顷，其中，涉及耕地2056公顷，分别占发现总数的87.3％、71.6％、79.8％。土地违法平均用地量为1.25公顷／件，较上年上升了89%（20*年土地违法平均用地量为0.66公顷／件）。

20*年，全省国土资源部门依法立案查处土地违法案件2329件，涉及土地面积2917公顷，其中，涉及耕地面积1547公顷，立案率为58.8％，有相当一部分新发生的违法行为在加强动态巡查的过程中被及时制止。发现隐漏案件503件，涉及土地面积14*.8公顷；查处360件，涉及土地面积813.4公顷，其中耕地为199.9公顷；本年发生案件立案1969件，涉及土地面积2103.5公顷，其中耕地1347.2公顷，分别占立案总数的84.5％、72.1％、87.1％。

20*年，我省共处理结案土地违法案件2264件，涉及土地面积2313.1公顷，其中耕地939.5公顷，结案率为97.2％。其中，处理上年未结案件360件，涉及土地面积348公顷,其中耕地184.9公顷；处理隐漏案件280件，涉及土地面积770.5公顷,其中耕地179.7公顷；处理本年发生案件1624件，涉及土地面积1194.6公顷,其中耕地575公顷。共拆除建筑物53139.7百平方米，没收构筑物28810.6百平方米；收回土地563.9公顷，其中耕地166.3公顷；罚没款12558.6万元。

20*年，全省动态巡查发现土地违法行为3367件，涉及土地面积2604公顷，其中耕地1567公顷。及时依法制止土地违法行为27*件，涉及土地面积2332公顷，其中耕地1329公顷，制止率为80.4％，挽回经济损失6765.7万元。