国土管理范文10篇

同志们：

近几年，我市经济社会快速发展，城镇化建设不断深入，城市形象明显提升，但随着经济社会的不断发展，受各种利益驱使，土地违法行为不时出现，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿线、城郊接合部、城中村和风景名胜规划区非法占地私搭乱建等违法行为屡禁不止，既给国土资源管理工作带来很大难度，又损害了我市城市形象。为此，市委书记冯新柱做出批示，要求进行专项整治。12月15日，市政府召开了集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动专题会议,印发了《市集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动工作安排》，按照市委、市政府的决策部署，市国土资源局快速行动，坚决执行市委、市政府决定，并立即召开专题会议研究落实有关工作，决定根据国土资源局职责，集中力量、集中时间深入开展严厉打击非法占地私搭乱建专项整治活动。

一、协调部署，确保整治活动落到实处

城市周边的违法私搭乱建，尤其是新区城市规划区周边、老市区和耀州区等城郊结合部一直是国土资源执法监察日常巡查和重点防范的区域，但是这些地方的违法行为一制就止，一走就干，反弹大，反复多，多年以来整治效果不很明显。市国土资源局将把这次全市开展非法占地私搭乱建专项整治活动作为深化国土资源执法监察工作和建立管理长效机制的重要契机，努力抓出成效。

一是加强组织领导。我局根据市政府要求，及时下发了《市国土资源局开展非法占地私搭乱建专项整治活动实施方案》，成立了非法占地私搭乱建专项行动领导小组和专门的工作机构，明确专人，落实责任，对专项整治活动的目标任务、具体措施、工作步骤、整治效果提出了明确的工作要求，同时对各区（县）国土资源分局（局）如何开展此项工作进行了安排部署，要求提高认识，高度重视此项工作。二是加强指导督办。2012年元月10日，市局召开了各区（县）分局（局）主管执法工作的副局长和执法股长等参加的动员会议，要求各国土资源分局（局）加大巡查力度，下移巡查关口，强化执法力量，在以前工作基础上，进一步细化工作任务，认真扎实的开展排查摸底工作，及时制止各区（县）重点区域非法占地私搭乱建行为，及时报告非法占地私搭乱建专项整治工作的最新进展情况，市局将及时对各区（县）分局（局）的排查和整治工作进行督导，确保各项工作落到实处。三是加强联合执法。我局要求各区（县）国土资源分局（局）要在区（县）、市新区管委会党委、政府的领导下，积极联合公、检、法、司、纪检监察等部门，以土地利用总体规划为指导，结合新农村建设规划编制，协调配合规划主管部门，发挥部门优势，严厉打击非法占地私搭乱建行为，确保整治活动扎实有效，同时不出现反弹。

二、点面结合，强化整治，确保活动顺利开展

摘要：国土资源执法监察工作是国土资源管理工作的一个重要方面。当前，基层国土资源执法监察工作中存在许多问题，如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺，部分法律、法规的可操作性不强等。本文拟从桃源县的实际情况出发，针对这些问题，分析产生问题的原因，并提出对策和建议，希望对基层国土资源监察工作能有所俾益。

主题词：国土管理基层执法监察行政执法难点及对策

当前，我国的经济发展已经驶入快车道。经济的高速发展必然带来用地需求的急速增长，经济发展和资源保护的矛盾十分尖锐，资源国家所有和地方分级管理带来的全局和局部、长远利益和短期利益的冲突相当突出，国土资源执法监察的任务十分繁重和艰巨。就目前面临的形势和特点来看，国土资源执法监察工作中存在的问题不少，造成对国土资源违法行为难以进行有效查处，严重影响了国土资源执法监察的效果。笔者从事基层国土资源执法监察工作多年，拟以桃源县的情况为例，从当前基层国土资源执法监察中存在的难点入手，分析产生问题的原因，提出对策和建议，希望对基层国土资源执法监察工作能有所帮助。

一、基层国土资源违法呈现新动向、新特点

近几年来，经过土地市场清理整顿，各级人民政府依法行政的意识有所提高，土地市场秩序有所好转，土地违法现象得到了一定程度的遏制，但基层国土资源违法案件仍然屡抓不绝、屡禁不止，而且出现了一些新动向，新特点。主要表现在以下几个方面：

（一）违法占用耕地案件数量呈现上升趋势。

国土管理“土地卫士”先进事迹演讲稿:血心痴情

各位领导、同志们、朋友们：

我演讲的题目是：血心痴情。

古语说：“人非草木，孰能无情”。然而，情有多种，情有独钟。“劝君更尽一杯酒，西出阳光无故人”是令人感喟的友情；“谁言寸草心，报得三春辉”。是使人称赞的亲情；“在天愿作比翼鸟，在地愿为作连理枝。”是缠绵悱恻的恋情；“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁。”是引人思归的乡情。今天，我向大家讲述的是一个共产党员发人深省、感人肺腑、催人奋进的公仆情，原创：一个基层干部舍已为民，公而忘私，生死不渝的血心痴情。他是南通市土管系统十佳“土地卫士”、如皋市先进个人，九华镇优秀共产党员，原九华土管所所长尤××，他是九华人民至爱至敬的尤老所长。

九华人说：“老尤是我们的连心肉，我们和老尤有连心情”。

为了这份情，一九八六年，老尤服从组织安排，辞去了乡农技站站长职务，放弃了转为国家干部的机会，接手了“天下第一难”的土管工作。自那日起，无论是炎炎盛夏，还是寒冬腊月，他总是风里来雨里去，在这条平凡的战线上，战斗着，奔波着，把全部身心扑在事业上，服务于人民，服务于经济建设。他说得最多的话是“不管做什么工作，都要立足本职，认真做事，既要有敬业感，又要有使命感”。记得几年前，随着204国道的贯通，乡政府决定将鸭鹅荡坑坑洼洼，一片荒芜，乡政府拿不出一分钱，全靠白手起家，几十户群众需要搬迁，思想工作纷繁复杂，此时，有人指指点，有议论纷纷：把鸭鹅荡建设成一个象样的经济及区淡行容易，当然更多的好心人，只是暗地里为老尤担一把汗。面对此种情况，尤所长没有犹豫不决，更没有望而却步。他觉得，作为一名共产党员，就要勇挑重担，到最艰苦的地方去工作，正当尤所长踌躇满志，带领全所人员着手筹建经济小区时，上级领导找其谈话，意欲委派其担任地区农场场长，在有的人看来，职位升了，待遇高了，环境好了，这可是天赐良机，可老尤却不这么认为，他想开发鸭鹅荡，虽然困难重重，举步艰难，但这却是关系全乡经济建设的大事，共产党员怎样沾轻怕重，贪图安逸呢！他婉言谢绝了领导的好意，向乡领导坚定地表示：我是一名党员，我热爱土地管理工作，愿在这个岗位上奋斗一生，就这样，老尤毅然放弃了提干的机遇，义无反顾地组织全所人员讨论研究，精心筹划，决定创办九华土地综合开发公司，公司成立后采取“借鸡生蛋，引凤筑巢”的办法，招引各类客商来此投资经商，为了早日成立开发公司，他没了星期天，设了节假日，为了做被征地户群众的思想工作，常常熬到深夜，九华村6组少数群众认为征地补贴标准低，不同意搬迁，老尤走家串户，谈改革开放的政策，谈该地段发展的美好前景，耐心解释，不厌其烦，一连十三天工作到深夜，终于积劳成疾，慢性阑尾炎复发，疼得他大汗淋漓，脸色苍白，在场的同事心疼地劝他回家休息，可老尤摆摆手说：“我能挺住”。面对此情此景，同事们还能说什么呢。他们从心底里感叹：多好的领导呀！就连原先思想不通的群众也被感动了。他们说：“就凭你这种工作精神，就是不补贴一份钱，我们也没有意见了”。现在我们看到204国道九华鸭鹅荡幢幢楼房，邻次栉比，一派繁荣景象，它展示着九华人锐意改革，开拓进取的时代精神。为了这，我们的老尤所长度过了多少个不眼之夜，付出了多少辛勤劳动的汗水唷！

市国土资源局召开市了系统第一个大会，即国土管理教育培训委员会会议暨市国土管理干部培训工作座谈会，对南京市国土资源局近年的干部教育培训工作进行了回顾和总结。江苏省国土资源厅张洪甫副厅长，南京市盛金隆副市长及有关方面的领导出席了会议。

南京市国土资源局历来重视干部教育培训工作，早在2000年4月，局党组就提出了把干部业务培训工作作为土地管理工作基础的基础，并制定实施了相关措施，进一步加强了南京市国土管理干部培训中心？？干部教育培训基地的建设。南京市国土管理干部培训中心通过不懈努力，目前已初步建立了一套严格适用的教学管理制度;出版了一本既有部门特色又能满足培训需要的教材;建立了一支相对稳定的师资队伍。

一是编写了一本切合实际的培训教材。自99年10月江苏省国土资源厅召开新《土地管理法》研讨会之后，培训中心积极协调组织局机关各处(室)业务骨干，结合工作实际编写教材章目提纲，先后召开2次研讨会，通过反复试讲，征求学员意见，最后确定全书框架为10章46节。在具体编写过程中，克服时间紧、人手少等困难，努力做好组织协调，加班加点制作印刷制版原件，于2000年6月第一期乡镇土地管员轮训班开办前完成了印制工作，将28万字的讲义发到参训者手中，该讲义不仅填补了南京市土地管理培训教材的空白，而且被学员称为“日常工作的参考书，解难释疑的好助手”。经过第一个周期的轮训检验，根据教学员反馈意见，2000年又组织编写者重新修订讲义，经过增删、调整，六易书稿，最终定稿全书为15章61节41万多字，于2001年12月正式出版。国土资源部李元部长为该书作序，认为这本书“将土地管理的理论、法规、专业知识、工作实践和经验融为一体，既可提高理论水平，又可指导实际工作;既有实用性，又有可读性;既可作为专业知识培训的教材用于课堂教学，又可作为工作中随手翻用的工具书，用于工作参考，还可作为社会上自学自用的宣传读物用于国土管理宣传”。

二是配备了一支相对稳定的教员队伍。为了保证教员队伍的相对稳定，抓住“严把入口、制度管理、激励跟踪”三个环节。在选聘教员时不仅重视高学历，更看重职业道德，把强烈的事业心、责任感及丰富的工作经验作为主要标准，通过摸底和多次试讲的筛选，聘请了20名同志作为教员，他们都具有本科以上学历，其中已获得博士学位和在读博士学位的6名，平均年龄不到40岁，具有高学历、高水平、高素质、专业全等三高一全的特点，其中，地方高校教授3人、讲师1人、市局领导2人、机关处长和业务骨干14人，组成了一支教学专家与本系统内在职干部相结合的教员队伍。在教学中要求教员写出教案，准备详实的案例，提前5分钟进课堂，课后留20分钟答疑。每期轮训班结束时都发放征求意见表，由学员给每个教员投票打分，对优秀教员进行通报表扬，将学员意见及时反馈给教员。

三是建立了一套行之有效的管理制度。相继建立了考勤签到制度、考试考查制度、情况通报制度等，规范了教学秩序，从制度上保证学员能真正静下心来学东西。在教学方法上坚持理论学习和实际操作相结合、小组讨论和大会发言相结合、课堂学习与实地观摩相结合。在轮训间隙通过召开学员座谈会，到区县调研等进行培训效果跟踪，听取意见，总结经验，改进工作。参训人员和单位普遍反映培训内容全面、系统、实用，具有参考性、指导性;办班正值新旧土地管理法交替之际，及时解决了基层工作中的实际问题;培训对象定位准确，从基层训起，从根基抓起，有利于国土管理干部队伍整体素质的提高;教学管理严格，培训落到实处，收效明显;生活保障有力，学习环境安心，业余生活舒心。

近二年来，南京市国土管理干部培训中心共举办各类培训班14期，参训人数973人次;承办培训班33期，参训人数

一、2011年工作总结

2011年，国土资源工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻各项宏观调控政策，坚持保护资源、保障发展、依法行政、高效服务，圆满地完成了各项工作任务。

（一）明确责任制度，不断提高耕地保护水平。制定了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确了各县（市）区政府对本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积的法定责任。开展了耕地和基本农田核查工作，加大了对基本农田的综合整治力度。完成占补平衡184个批次，补充耕地36198亩。加强了土地开发整理项目的申报、施工和监管，全市建设完成国家、省、市、县四级投资项目83个，开发整理复垦土地8.1万亩，新增耕地3.4万亩，超额完成省里下达的任务指标。

（二）加强土地调控，积极保障经济社会发展。按照国家加强土地调控的要求和“区别对待、有保有压”的原则，在用地预审环节严把产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、占补平衡“五个关口”。2011年全市共上报建设用地审批142个批次，304个建设项目，办理农用地转用30500亩，有力地保障了各类重点工程和重点项目建设。征地过程中，严格落实征地补偿安置政策，维护了被征地群众的根本利益。组织完成了征地统一年产值标准和征地区片综合地价的制订工作，为完善征地补偿制度奠定了基础。章丘市农村建设用地减少与城镇建设用地增加等量置换工作已开工建设，通过整合村居可周转建设用地面积2390亩；历城、平阴、济阳三地的等量置换工作也已上报国土资源部审批，共申请挂钩周转指标5640亩。完成了10个开发园区落实四至范围工作，园区土地总体上达到了“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求。

（三）创新工作思路，土地市场运作取得新的突破。全面落实国有土地有偿使用制度，全市实现政府土地纯收益43亿元，其中市本级完成30.2亿元。为加速推进旧城改造，研究制定了新的土地市场运作流程和办法，加大了现状用地招拍挂出让力度，市本级共招标拍卖挂牌出让土地5634亩，实现政府土地纯收益24.8亿元。围绕服务城市建设和社会发展，市区内完成各类土地收购384宗，收购土地面积3000亩，有力地保障了泉城广场北侧、小清河、北园大街等重点片区改造和104国道、103省道等重点工程建设以及26家国有企业改革改制的顺利开展。按照集约高效的原则，全市盘活存量土地1万亩，提高了土地经济效益，优化了用地结构布局。开展了农村集体土地管理制度建设，为集体建设用地流转奠定了初步基础。

（四）开展矿业秩序整顿，地质矿产管理更加规范有序。按照国务院统一部署，集中力量开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，在刹风治乱、整合治散、探索治本三个方面取得了明显成效，得到了国家和省检查组的充分肯定。按照政府引导、市场运作的原则，推进了矿产资源整合工作，章丘市煤炭资源整合被列为全省资源整合的典范。开展了煤炭资源回采率专项检查工作，并顺利通过了省国土资源厅验收。严格落实矿产资源有偿使用制度，收缴采矿权价款1202万元，征收矿产资源补偿费2056万元，征收率达到100％。积极推行矿山地质环境影响评价和地质环境治理保证金制度，完成了171家矿山企业的保证金征收工作。全市开工整治破损山体70处，治理破损面积640万平方米，治理率达到了39%。加强地质灾害防治工作，坚持全面布防、重点监控，确保了全市汛期地质安全。

各位领导、同志们：一年来，***市国土资源局根据国土资源管理的新形势、新要求和上级主管部门的工作部署，为了有效解决工作中存在的职责不明确、行为不规范、执法不到位等实际问题，突出抓好行政审批联席会议制度、百分综合考评制度和责任追究制度建设，努力做到找准症结、务求实际，整章建制、务求实用，强化执行、务求实效，坚持用制度去管权、管人、管事，促进了国土资源管理规范化和全局党风廉政建设的深入开展。

一、健全完善行政审批联席会议制度，发挥集体才智，提高依法行政水平

为了深入贯彻落实《行政许可法》，规范行政行为，从源头有效治理国土资源管理工作中商业贿赂行为，我局坚持民主集中制原则和行政审批“公开、公平、公正”的原则，制定了联席会议制度。实行人事安排、大额资金使用等重大事项决策由局党组会议决定，防止了权力集中，搞“一言堂”、“家长制”决策失误造成的不良影响；国有土地转让、集体土地农转用和征收、采矿权出让等行政审批事项，由主管股室组织编报审批手续，有关股室提出会审意见，报纪检组长审核，再由局党组成员和相关股室负责人参加的联席会议集体讨论决定，强化批前、批中、批后的监督管理，防止了违法违规越权审批情况发生；信访案件和违法违规案件查处结果，由局党组成员、相关股室负责人和法律顾问参加的联席会议讨论决定，防止运用法律法规不当、有法不依、执法不严等现象发生；国有土地出让由局党组和有关股室负责人参加的联席会议集体议定出让方式，扩大拍卖出让范围，防止暗箱操作。同时，邀请纪检监察、建设、规划、财政、工商等部门参与国有土地招拍挂工作，建立公开透明的操作程序和信息平台，使国有土地出让达到了公开、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍卖方式出让了一块国有土地，经多家企业竞拍，***公司以超出底价305万元的价格，竞得该宗土地使用权，受到市领导和社会各界一致好评。通过落实联席会议制度，促进了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局评为国土资源管理依法行政工作优秀单位。

二、制定落实百分综合考评制度，发挥整体功能，促进全局工作管理规范化

20*年，为了深入开展“作风建设年”活动，促进工作管理规范化，我局出台了《***市国土资源局工作人员工作考评细则》，对全局干部职工实行百分制度综合考评。按照制度规定：将提高素质建设，做好政治业务学习培训情况；完成本职工作任务，相互支持，协调配合情况；加强机关纪律，遵纪守法、执行党风廉政建设规定和各项规章制度等情况，列为综合考评的重要内容，对每个工作人员、每项工作开展情况按百分制进行量化打分，每个股室按每个工作人员的分数汇总评定股室年终成绩，综合考评分数作为年终评定先进个人和先进集体的重要依据，并按实际成绩评出四个档次兑现年终资金，总分达不到85分的予以通报批评，实行奖优罚劣。一是学习培训计划得到落实，学习风气高涨。全局工作人员都能够按照年初制定的计划定期完成学习培训任务，并认真记好学习笔记、写出学习心得，解决了学习培训应付了事、学与不学一个样、学多学少一个样等学习培训质量不高的问题，全局工作人员的政治素养和业务素质得到显著提高。二是调动了干部职工工作积极性，工作作风明显改善。综合考评对工作完成时限、工作质量和服务态度都做了明确要求，各股室间的工作衔接得到加强，解决了态度不端正、工作拖拉扯皮和服务水平不高的问题，为市域经济发展创造优质环境的意识明显增强。20*年，我局被评为全市“双评”最佳单位、最佳行政审批服务窗口单位。三是强化了机关纪律，各项规章制度得到全面落实。我们通过电子指纹机考核作息时间和工作时间进行不定期抽查、检查相结合的办法，考评干部职工的工作纪律情况，同时对文明办公和执行党风廉政规定情况进行打分考评，解决了工作人员纪律松驰，无故迟到早退、不上班或上班无所事事和利用工作之便吃拿卡要等问题。通过落实综合考评百分制度，机关作风得到改善，机关形象得到提升，党风廉政建设得到加强。20*年我局被评为党风廉政建设先进单位。

三、坚持实行责任追究制度，发挥监督作用，提高全员责任意识

1、加强思想、政治、业余学习，坚决贯彻党的路线、方针、政策、创造性的开展工作。

2、认真执行《中华人民共和国土地管理法》和《吉林省土地管理条例》。

3、承办市局审批的职工，社员建房用地的踏察、测量、报批工作。

4、做好本辖区的土地调查、登记、统计工作，认真查处土地权属纠纷。

5、协助上级业务部门，做好本辖区内的土地使用权出让、转让、出租等权属变更和监督工作。

6、按照上级业务部门下达的任务指标，负责实施本区域内的土地利用总体规划和基本农田保护区规划工作。

同志们

一、2011年工作回顾

各级党委政府及国土资源部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署和中心工作，2011年是全市国土资源管理工作攻坚之年。主动应对用地政策从严控制、用地需求持续增长的特殊形势，真抓实干、攻坚克难，国土资源管理工作取得了新的成绩，为推动我市经济又好又快发展作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

运作规范一服务全市经济社会发展保障有力。

市国土资源、环保、社保、林业、财政、发改等相关部门积极沟通联系，1新增建设用地报批成绩斐然。按照“重点项目保障用地、优质项目优先供地、所有项目节约集约用地”思路。互相支持配合，共同抓好用地报批工作。市国土资源局与县（市、区国土资源局上下联动，积极与省国土资源厅各相关处室沟通协调，形成了一个办事高效快捷的报批工作网络，确保了项目落地。2011年省里下达我市新增建设用地计划仅为8715亩，经市、县两级共同努力，全市共获得省政府批准建设用地78宗，总面积2.48万亩，占全省用地计划的1/7其中重大产业项目占全省预留计划指标的1/3加上往年上报部、省，2011年批复的项目，共计批复面积4.22万亩。为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。

严格按照土地使用权出让的操作规程，2土地市场运作规范有序。各地坚决落实国有建设用地使用权和工业用地招拍挂制度、招拍挂领导小组土地出让预审制度、事前向纪检监察部门告知制度等“三项制度”建设。规范土地出让程序，纪检监察部门充分发挥监督指导作用，做到土地出让招标报名公开、土地用途公开、规划要求公开、招标人公开、出让程序公开、中标结果公开“六公开”国有土地出让实现了阳光操作、公平竞争。

同志们：

一、夯基础，重服务，2010年国土资源工作成绩突出。

2010年。以提高服务经济社会发展为目的工作成效明显，全市国土资源管理以夯实基础工作为重点。为经济社会又好又快、更好更快发展提供了有力保障和优质服务。认为主要体现在两个有力，两个规范”

两个有力：

一是保障和服务经济社会发展更加有力。完成了121宗各类建设用地上报工作,上报面积3164.2公顷，获得批准用地39宗，面积2234.8894公顷，为年初省厅下达计划的240%，占全省2010年批准建设用地面积的三分之一。同时办理了大批重点建设项目临时用地，保障了重点建设项目顺利开工，为地方经济发展作出了积极贡献。

二是地质灾害防治工作更加有力。《市矿山地质环境保护与治理规划》通过专家评审并实施，地质灾害群测群防“十有县”的建设全面完成并通过省厅验收。已缴存矿山环境治理恢复保证金5.49亿元，批准43家矿山使用3833.5万元，11个地质灾害隐患治理项目获批立项，申报地质环境治理项目2个。因监测工作到位，成功预报地质灾害15起，避免了494户936人伤亡。开展了抗旱找水保民生工作，解决了2万多人的饮水问题。

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全县城市管理工作作个发言。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、各部门和社会各界的支持配合下，我局以“三个代表”重要思想为指导，更新观念，创新机制，改进作风，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目标考评中被评为城市管理工作先进单位，为优化我县经济发展和人居环境做出了应有的贡献。

2013年，全县城市管理工作的指导思想是

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府关于改善人居环境，创建国家级园林县城的总体工作部署，同心同德、群策群力，着力加强自身队伍建设、着力推进城管体制改革、着力推动重点项目建设，为提升我县城市管理工作科学发展水平，实现城管事业跨越发展而努力。

一、推动重点项目建设，完善基础设施