国税工作意见范文10篇

社会综合治税就是税务部门借助外力，运用多种手段和有效形式，充分调动政府各相关部门和社会各界的力量，建立税源信息传递或共享制度，形成严密的监控网络，实现对税源的有效控管。《税收征管法》第五条明确规定“地方各级政府应当依法加强对本部门行政区域内税收征收管理工作的领导或协调，各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。国税局为进一步促进全区综合治税工作的深入开展，发挥好主导、协作、督促、规范作用，根据上半年全区综合治税工作情况及《市区人民政府关于调整区街财政体制的意见》济天政发[2012]21号文件精神，结合我局税收征收管理现状，为进一步促进全区综合治税工作的深入开展，发挥好主导、协作、督促、规范作用，制定以下意见：

一、健全组织

根据综合治税工作需要，国税局成立综合治税办公室，刘东升调研员任办公室主任，综合业务科科长王树林、办税服务厅主任霍斌任办公室副主任，办公室设在综合业务科，办公室成员有北园分局局长刘英明、大桥分局局长张宏彦、综合业务科科员于凡、办税服务厅科员原刚。

二、明确职责

（一）综合治税办公室职责

1.承接区综合治税办公室及其他成员单位发起的各项任务，按照要求组织实施对任务的调查，按期反馈任务的落实情况。

一、根据中发1号文件规定：“逐步降低农业税税率，20*年农业税税率总体降低1个百分点”，“有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免征农业税”，做好降低农业税税率工作，确保政策落实到户；做好取消农业特产税工作。从20*年起，除烟叶外，各地不得再对原农业特产税应税产品征收农业特产税；据实核减征占耕地而减少的计税面积，研究制定农业税计税土地面积核减管理办法，明确核减范围、程序管理权限和责任；研究制定改进农业税计税价格管理的措施、办法，做到计税价格合理，税负公平；改进和完善农业税灾歉减免管理办法，确保减免落实到户；认真掌握涉农所得税、增值税优惠政策的落实情况，发现问题，及时反馈。

二、大力规范农业税收征收管理，保护纳税农户合法权益，防止涉农税收恶性事件的发生。各级农业税收征收机关要从正确贯彻执行农业税收政策，保证农业税收征收管理工作正常开展，保护广大纳税农户合法权益出发，建立规范的农业税收征管体制和机制，规范执法行为，建立健全农业税收信访工作制度，加强信访工作，标本兼治，依法规范农业税收征收管理。

三、加强耕地占用税和契税征收管理工作。研究制定《耕地占用税、契税征管业务规程》，统一、规范全国的耕地占用税、契税征管业务工作；组织开展执法检查，清理、纠正耕地占用税和契税执行中的违法、违规行为，加强两税征管。

四、加强领导，加强管理，搞好调查研究，确保农业税收征收工作顺利进行。

各辖市（区）局、市区各分局、市局各处室、各直属单位：

2005年是实施“十五”计划的冲刺年，也是加强“两基”工作主线，推进科学化、精细化管理，提升基层税务管理能力的关键一年。全市国税系统教育培训工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中会会精神为指导，继续贯彻落实全国人才工作会议和省局教育工作会议精神，牢固确立人才资源是第一资源的观念，按照“全员培训、系统学习、终身教育”的思路，大力实施人才强税战略，坚持以人为本，突出人力资源能力建设，努力培养造就数量充足、种类齐全、素质全面的国税人才队伍，为我市国税系统的健康发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。围绕上述指导思想，重点抓好以下三个方面的工作：

一、以全员培训为重点，大力开展干部教育培训

结合省局教育培训要求和我局实际情况，进一步健全市局系统“分级负责，脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系。脱产培训着重于基础性知识技能，短期学习着重于应急性知识技能，日常教育着重于操作性知识技能，互为补充。一是继续开展干部脱产培训。认真落实“在编干部每五年接受一次脱产培训”的要求，努力形成制度化的干部脱产培训、更新知识机制。脱产培训采取分级、分岗位、分年龄段培训的方法。根据实际确定培训对象、培训内容，并直接组织市区人员进行培训。各辖市（区）局按照“培训对象、培训内容、培训要求与市区一致、培训时间与市区错开、培训任务在年内完成”的原则，各自组织好本单位相关人员的脱产培训，并负责本单位培训人员的资料、证书管理工作。继去年系统内部组织窗口人员轮训后，今年将在市区、各辖市（区）局范围内，以征管一线管理岗位的干部为重点，以省税校为培训基地，组织300人左右、为期7--10天的片管员脱产培训，促进干部更新知识，掌握有关专门业务。二是认真组织形式多样的短期学习。继续由教育部门和有关业务部门协同配合，按照“急学急用、学以致用”的原则，组织好多种形式的“以会代训”和短期学习班（天数在3天以内）。年内，我们将根据能级的试行要求，重点组织好省局专业等级考试的有关配套培训，并根据有关业务部门的提出的滴裥枨螅适弊橹盟盟跋喙刂丁⑿氯慰啤⑺と沃芭嘌怠?/SPAN>《税务行政复议规则》、中层干部理论学习等短期学习班。三是强化日常教育。日常政治学习一月不少于1次，日常业务学习一月不少于2次，由市区分局科所、农村分局根据实际情况安排、组织。日常政治、业务学习要进一步突出“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的要求，通过一线干部共同学习、相互启发，努力取得更大的实效。年内还要认真组织科级分局长参加省局培训，为省局第四届高层次复合型人才班输送人才，推进高层次复合型人才的培养力度。

二、以“**国税网上学校”为依托，积极开展网上教学

要进一步建好**国税内部网上“网上学校”，促进干部在线学习，使网络成为新时期国税机关开展教育培训的有效辅助工具。一是要及时通过“网上学校”，链接省税校学习网等内部学习网站，为干部学习获得各类学习资讯提供便利。二是要及时通过“网上学校”，有关学习教材、课程教案、辅导资料，供干部自学参考。特别是对省局专业等级考试的有关复纲、复习辅导资料，要及时，供干部下载、学习。三是要开辟网上学习交流专栏，供干部在线讨论学习中的难点、疑点，建立起干部相互讨论、相互学习的网络平台。四是要相对稳定一支国税网上学校师资队伍。挑选一批业务水平高、表达能力强、知识面广、素质较高的同志担任网上学校的老师，定期通过固定的栏目，接受干部咨询，为干部答疑解惑。五要通过“网上学校”，定期开展培训业务需求调研。了解各部门、各单位和广大干部对教育培训的需求和意见，努力把脱产培训和各类短期学习办得更富有成效。各级要鼓励干部充分利用业余时间上网学习，对干部的合理化意见、建议要及时反馈市局，共同营造“关心网上学校、建设网上学校、参与网上学校学习”的良好氛围。

各区、县（市）局，市局各处（室、中心）、稽查局、开发区分局：

为深入贯彻省、市经济保稳促调暨工业转型升级电视电话会议精神，充分发挥税务部门在落实“两创”战略，推进经济转型升级工作中的作用，根据省委、省政府提出的“标本兼治、保稳促调、内外并举、有保有压、改革创新、统筹兼顾”的总体要求和市委、市政府提出的“保民生、调结构、扩需求、稳出口、促投资”15字工作方针，市局决定在全市国税系统开展“向万家企业送温暖”活动，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展“向万家企业送温暖”活动的重要意义

最近以来，受美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，世界经济增长明显放慢，国际和我国经济环境中不确定不稳定因素明显增多，我市经济运行也出现了一些新情况、新问题。对此，市委王国平书记在全市保稳促调暨工业转型升级会议上指出，我们要正确认识当前的经济形势，努力保持杭州经济平稳快速健康发展。王书记强调，开展“向万家企业送温暖”活动是市委市政府落实全省会议精神，全力克难攻坚的一项重要举措，做好我市经济保稳促调工作，要把帮助企业渡难关作为当前第一位的工作来抓。

全市各级国税机关既要认清形势，增强忧患意识、危机意识，积极应对挑战，更要把握时机，增强机遇意识、发展意识，坚定“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”的信念，充分认识开展“向万家企业送温暖”活动，是保持工业经济平稳较快发展，推进工业转型升级，实现经济“标本兼治、保稳促调”的有力举措。要认真学习贯彻全省和全市电视电话会议精神，落实好保增长、促转型各项工作部署，把推动工业经济发展作为当前工作的重中之重，认真组织开展“向万家企业送温暖”活动。通过开展这一活动，落实好市委市政府出台的帮企业减负渡难关的政策，特别是用足用好现有的各项税收优惠政策，以最大的诚意，为企业提供最优的政策、最佳的环境，使企业在困难的“冬天”里，感受到党和政府、人民群众送上的温暖，增强克难攻坚、决战决胜、顶着困难发展的勇气和信心，积极应对挑战，确保我市经济社会发展各项目标任务的完成和明年经济社会又好又快发展。

二、扎实开展“向万家企业送温暖”活动

为了切实优化发展环境，进一步减轻纳税人负担，我局结合本地实际，对市局集中梳理的12类问题，组织相关部门进行了多次深入讨论，形成了本局的工作实施意见，具体如下：

一、关于解决办税厅服务半径过长的问题

为解决此问题，我局在农村分局设立业务代办点，主要负责辖区内纳税人新办税务登记、变更税务登记，个体户的停业、复业、注销管理，一般纳税人认定，专用发票增量、增额，减免税审批，税前扣除等业务。各分局指派一名内勤人员负责受理辖区内纳税人提交的相关资料，进行初步审核后，代替纳税人到办税服务厅办理上述相关业务，并负责将办理结果转交给纳税人。在整个文书流转过程中，分局内勤人员与纳税人之间通过《税务文书附送资料清单》进行交接，以明确责任。各分局内勤人员名单见后。

二、关于解决征期内办税服务厅排队拥挤的问题

为解决此问题，在申报期限内，我局运用分段分时报税办法，鼓励纳税人分段分时报税，缩短排队时间。根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点，同时根据办税厅的承受能力，进行科学分类。具体是：1-3号，安排小型一般纳税人报税；4-6号，安排中型一般纳税人报税；7-9号，安排大型一般纳税人（含重点税源企业）报税。每一时段安排的纳税人户数明细到管理分局，再由各管理分局根据实际情况安排具体纳税户。通过引导各类纳税人分别不同时段办理申报纳税，均衡办税时间，错开高峰，避免拥挤，缓解办税服务厅的压力，体现纳税服务的要求。

三、关于解决纳税人部分办税资料烦琐的问题

为进一步推进“两个表率”主题实践活动，强化国税干部职工自身修养，营造崇尚社会公德的良好氛围，增强全市国税系统干部职工的凝聚力和战斗力，促进春节期间各项工作的顺利开展，根据《中共中央<关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公民道德建设纲要》和总局、省局对党员干部自身修养、职业道德的有关要求，结合本系统实际，现提出如下意见。

一、提高认识，充分把握提高自身修养、崇尚社会公德的重要性和紧迫性

局长在省国税局干部会议上讲到今后工作任务时着重指出，今后要重点强化队伍建设、党风廉政建设，尤其是领导干部作风建设。加强作风建设，关键是修德。国税干部是税收政策的执行者，肩负着为国聚财，为民收税的使命，国家和社会对我们的道德水准有更严格的要求。因此，我们要在落实好税收政策，营造公平、公正的税收环境的同时，更要加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育；不仅要管严自己，还要管好自己；不仅要管好八小时之内，还要管好八小时之外，做社会道德的表率。今年11月，中组部专门下发了《关于加强对干部德的考核意见》，这是对选拨任用领导干部工作坚持“德才兼备，以德为先”和重视“德”的具体体现。近年来，全市国税系统广大干部职工秉承全心全意为纳税人服务的工作理念，不断加强自身修养，恪守社会公德，工作满意度和纳税人税收遵从度不断增强，干部队伍整体素质有了显著提高，但是，必须清醒意识到，当前在个别税务干部身上存在着责任意识缺乏、自身修养重视不足、违背社会公德等不良现象，给社会、单位、家庭和自身带来消极的影响，影响了国税部门的社会形象。因此，当前和今后一段时期，各单位要充分认识到党员领导干部提高自身修养，崇尚社会公德的重要性和紧迫性，下大力气提高税务干部自身修养和道德水平，全力以赴抓紧抓好这项工作。

二、认真学习，营造加强自身修养，崇尚社会公德的浓厚氛围

全市税务干部要结合“两个表率”主题实践活动，认真学习党的十七届五中、六中全会精神和总书记“七一”重要讲话，重点学习掌握《公务员法》、《公务员处分条例》、中组部《关于加强对干部德的考核意见》等法律法规，深刻领会上级精神，从思想作风、工作作风、生活作风等方面入手，深入剖析，对照检查领导干部个人作风建设方面存在的问题，并制定切实可行的整改措施。要积极向全市国税系统“十佳标兵”和“十佳文明税务工作者”等先进个人学习，学习他们尽职尽责、严以律己、无私奉献、争先创优的精神风貌和优良品德，通过学习典型、对照检查、自查自纠进一步提升自身修养，增强社会公德意识。要积极参加各级国税部门组织的关于提升税务干部自身修养的各类培训活动，通过参与各类培训，提高与人沟通的技巧，学会保持良好的心态，进一步强化职业道德和工作责任感，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真践行社会主义荣辱观，做到自重、自省、自警、自励。

三、严以律己，严格约束自身行为，自觉接受内外监督

今年以来，我局的税收形势异常严峻，1─5月份入库收入15926万元，同比下降5.33%，落后序时进度6.19个百分点。鉴于组织收入的形势严峻，为了进一步加强征管，挖潜增收，努力完成市局和县委县政府下达的目标任务，经县局局长办公会研究，对年内组织收入工作提出如下要求：

一、高度重视。各单位部门必须清醒地认识到税收形势的严峻性、完成税收任务的紧迫性，坚决做到以组织收入为中心，统一思想，坚定信心，顾全大局，必须克服一切困难和阻力，确保完成全年税收任务，确保按时间进度完成任务。

二、坚持组织收入原则。各单位部门要积极采取各种行之有效的措施，确保应征税款及时足额入库。收入进度慢的单位部门要认真开展税源调查，仔细分析原因，深入挖掘潜力，做到应收尽收；收入形势好、进度快的单位部门要牢固树立大局意识，一如既往地做好日常税收征管，决不允许采取隐瞒手段有税不收，坚决防止越权减免税和违规批准缓缴税款、延期申报税款等现象的发生。

三、监控重点税源。税收100万元以上企业，由局党组成员分工负责监控；10万元到100万元之间的企业，由各个税源管理部门负责人监控。从设立登记到企业发展历程、从法人代表到办税人员、从生产经营地址到联系电话、从销售收入到成本利润、从生产经营主要指标到税收税负，从税源产生到税款入库，等等，都应当全面掌握，全面监控。

四、实行评估稽查一体化检查。县局从全局抽调业务骨干15名(包括稽查局5人)组成5个联合检查组，从6月份开始到年底，对规模以上企业、房地产开发企业、所得税企业等进行重点评估检查。从入户，到立案、处理和执行，检查组要一包到底。检查内容为国税征收的所有税种（含工会经费），检查时段原则上为2006年元月─检查所属期的上一所属期，如发现重大问题需要追溯的，报经县局同意，可以继续往前追溯。各单位部门要对抽调人员的岗位进行调整补位，重新合理安排人员岗位，确保正常工作秩序和工作质量不受影响。

税源管理部门其他人员应对年纳税额在10万元以下的企业进行重点评估检查，并可对所属规模以上企业、房地产开发企业、所得税企业等当期税款进行纳税评估。

为进一步深化社会综合治税工作，有效整合税收征管资源，抓好个体、零散税收管理，保护经营者合法权益，维护市场经济秩序，促进地方财政收入稳定增长，经开发区管委会、县国税局研究，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以科学化、规范化、精细化管理为宗旨，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税方针，保护合法经营，促进公平竞争，加强税源管理，堵塞税收漏洞，全面构建规范、集约、高效的税收社会化征管机制，不断提高税收征管质量，促进开发区财政收入稳步增长和经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

在开发区管委会的统一领导下，整合有关部门管理资源，集中管理，统一征管模式，成立个体税收社会化征管机构，依托社会综合治税网络，有效防止税收流失，实现个体税收征管效能最大化。

三、实施原则

各相关企业：

为深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会及市委十二届四次全体(扩大)会议精神，推进国税部门主动服务于“创业富民、创新强市”工作战略，确保国税收入在依法治税、规范管理、不断优化税收结构的前提下实现可持续性增长，同时充分发挥税收在调节经济和促进社会公平方面的职能作用，以税收促进经济发展为重点，坚持把落实各项税收优惠政策和创新国税管理方式作为推进“两创”战略的重大举措，全力支持个人、企业和其他各类组织的创业创新，我局在充分论证的基础上提出以下意见。

一、落实优惠政策，增强发展后劲，为推进“两创”工作提供有力的政策支持。

（一）积极支持企业自主创新，推进产业结构优化升级。

1．对列入国家重点扶持的高新技术企业，经认定并报上级批准，可减按15％的税率征收企业所得税。

2．新办软件生产企业，自获利年度起，允许第一年和第二年免征企业所得税，第三到五年减半征收企业所得税。如果属于国家规划布局内的重点软件生产企业，当年未享受免税优惠的，允许减按10%的税率征收企业所得税。软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

**年是实施**计划的冲刺年，也是加强“两基”工作主线，推进科学化、精细化管理，提升基层税务管理能力的关键一年。全市国税系统教育培训工作的指导思想是：以邓小平理论、**重要思想精神为指导，继续贯彻落实全国人才工作会议和省局教育工作会议精神，牢固确立人才资源是第一资源的观念，按照“全员培训、系统学习、终身教育”的思路，大力实施人才强税战略，坚持以人为本，突出人力资源能力建设，努力培养造就数量充足、种类齐全、素质全面的国税人才队伍，为我市国税系统的健康发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。围绕上述指导思想，重点抓好以下三个方面的工作：

一、以全员培训为重点，大力开展干部教育培训

结合省局教育培训要求和我局实际情况，进一步健全市局系统“分级负责，脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系。脱产培训着重于基础性知识技能，短期学习着重于应急性知识技能，日常教育着重于操作性知识技能，互为补充。一是继续开展干部脱产培训。认真落实“在编干部每五年接受一次脱产培训”的要求，努力形成制度化的干部脱产培训、更新知识机制。脱产培训采取分级、分岗位、分年龄段培训的方法。根据实际确定培训对象、培训内容，并直接组织市区人员进行培训。各辖市（区）局按照“培训对象、培训内容、培训要求与市区一致、培训时间与市区错开、培训任务在年内完成”的原则，各自组织好本单位相关人员的脱产培训，并负责本单位培训人员的资料、证书管理工作。继去年系统内部组织窗口人员轮训后，今年将在市区、各辖市（区）局范围内，以征管一线管理岗位的干部为重点，以省税校为培训基地，组织300人左右、为期7--10天的片管员脱产培训，促进干部更新知识，掌握有关专门业务。二是认真组织形式多样的短期学习。继续由教育部门和有关业务部门协同配合，按照“急学急用、学以致用”的原则，组织好多种形式的“以会代训”和短期学习班（天数在3天以内）。年内，我们将根据能级的试行要求，重点组织好省局专业等级考试的有关配套培训，并根据有关业务部门的提出的滴裥枨螅适弊橹盟盟跋喙刂丁⑿氯慰啤⑺と沃芭嘌怠?/SPAN>《税务行政复议规则》、中层干部理论学习等短期学习班。三是强化日常教育。日常政治学习一月不少于1次，日常业务学习一月不少于2次，由市区分局科所、农村分局根据实际情况安排、组织。日常政治、业务学习要进一步突出“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的要求，通过一线干部共同学习、相互启发，努力取得更大的实效。年内还要认真组织科级分局长参加省局培训，为省局第四届高层次复合型人才班输送人才，推进高层次复合型人才的培养力度。

二、以“**国税网上学校”为依托，积极开展网上教学

要进一步建好**国税内部网上“网上学校”，促进干部在线学习，使网络成为新时期国税机关开展教育培训的有效辅助工具。一是要及时通过“网上学校”，链接省税校学习网等内部学习网站，为干部学习获得各类学习资讯提供便利。二是要及时通过“网上学校”，.有关学习教材、课程教案、辅导资料，供干部自学参考。特别是对省局专业等级考试的有关复纲、复习辅导资料，要及时.，供干部下载、学习。三是要开辟网上学习交流专栏，供干部在线讨论学习中的难点、疑点，建立起干部相互讨论、相互学习的网络平台。四是要相对稳定一支国税网上学校师资队伍。挑选一批业务水平高、表达能力强、知识面广、素质较高的同志担任网上学校的老师，定期通过固定的栏目，接受干部咨询，为干部答疑解惑。五要通过“网上学校”，定期开展培训业务需求调研。了解各部门、各单位和广大干部对教育培训的需求和意见，努力把脱产培训和各类短期学习办得更富有成效。各级要鼓励干部充分利用业余时间上网学习，对干部的合理化意见、建议要及时反馈市局，共同营造“关心网上学校、建设网上学校、参与网上学校学习”的良好氛围。

三、以完善促学机制为手段，营造良好的干部自我学习氛围