国税干部范文10篇

同志们：

全省国税系统处级领导干部学习“三个代表”重要思想培训班今天在省税校正式开班，我代表省局党组对大家的参加表示热烈欢迎。兴起学习贯彻新的高潮是党中央的重大战略部署，是当前全党全国的首要政治任务。今年6月总局在全国税务系统电视电话会议上作出兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大部署后，我们认真贯彻总局的指示和要求，集中三天时间，专门举办了省、市两级主要领导干部学习“三个代表”重要思想培训班，结合江苏经济和国税工作实际，认真排查自身在治税思想、税收政策、税收管理等方面存在的妨碍改革和发展的思想障碍，取得了很好的学习效果。9月下旬，总局谢旭人局长在国税系统省局领导干部学习“三个代表”重要思想培训班上，对兴起学习“三个代表”重要思想新高潮进行了再动员。这次我们根据总局精神举办的全省处级领导干部学习“三个代表”重要思想培训班，主要任务就是认真学习“三个代表”重要思想，学习领会总书记的“七一”重要讲话精神，引导全省国税系统广大国税干部用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过思想的解放、观念的更新进一步实践“三个代表”。下面，我结合自己的学习心得谈四个问题，供大家参考。

一、要从解放思想、与时俱进的高度，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质

经中央批准印发的《“三个代表”重要思想学习纲要》，从16个方面概括了“三个代表”重要思想的主要思想观点，为我们学习和掌握这一科学理论体系提供了重要的参考。我们要把学习《纲要》同学习同志的原著结合起来，同同志的“七一”讲话和在省部级领导干部学习“三个代表”重要思想专题研讨班上的讲话结合起来，完整地把握“三个代表”重要思想的科学内涵和实质。“三个代表”重要思想体现和坚持了马克思主义最重要的理论品质，即在实践中检验和发展真理。实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓。总书记在“7.1”讲话中，把解放思想作为兴起“三个代表”重要思想学习的关键，强调实践无止境、创新也无止境。他指出，“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承而又与时俱进的科学理论体系。马克思主义之所以能够150年长盛不衰，成为全世界共产主义者高高举起的旗帜，正说明它作为真理的普遍性和与时俱进的先进性。因此，解放思想、与时俱进是马克思主义的生命力所在。中国共产党要高举起马克思主义旗帜，既要坚持马克思主义最基本的原理，又要体现时代的要求、总结实践的经验。“三个代表”重要思想是继思想、邓小平理论之后，马克思主义在中国发展的最新成果，是中国共产党在21世纪指引人民建设小康、建设现代化的重要理论，同时，“三个代表”重要思想又在实践中不断发展，根本原因就在于坚持解放思想、与时俱进。关于解放思想在实践“三个代表”重要思想中的作用可以从以下几个方面认识：

首先，解放思想是实践“三个代表”的必然要求。三个代表”重要思想集中反映了当今世界和当代中国的发展变化对中国共产党人的新要求，充分体现了我们党与时俱进的精神状态和思想理论上的先进性。可以说，它本身就是解放思想的产物。如果用本本主义、传统观念去对照，就不可能正确理解其中蕴含的一系列新思想、新观点、新论断，甚至还可能产生错误的认识。回顾改革开放的历程，一个个既继承前人又突破陈规的理论建树，哪个不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想为先导！坚持在新的实践基础上解放思想，才有全党对新观点、新决策、新事物的共识，才有改革开放和现代化建设的大发展。落实“三个代表”的要求，只有解放思想，用马克思主义理论创新的最新成果武装头脑，使我们的思想更加符合新的实际，不断实现在坚持和发展马克思主义基础上的思想统一，才能在学习中武装，在实践中创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利。我们这次培训班的学习，首先要把解放思想作为重要内容，如果放弃解放思想，就根本谈不上学习“三个代表”，也掌握不了“三个代表”重要思想的科学内涵和精神本质。我们兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，一个重要任务就是要以“三个代表”重要思想开辟解放思想的新空间，按“三个代表”的要求审视我们的工作，正视存在的差距和不足。解放思想就是要以“三个代表”重要思想为强大思想武器，扫除影响国税发展的思想束缚、体制弊端和陈规陋习，以思想观念的创新推动国税工作的再创新和再突破。

其次，解放思想是我们的事业不断开拓创新的基础。改革开放20余年的成功经验充分证明，党的理论路线和方针政策随着时代的发展不断前进，每一个阶段性进步都带有解放思想、实事求是的鲜明印迹。可以说，党的解放思想、实事求是的思想路线是改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的强有力保证。同志“7.1”讲话中指出：要把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。之所以把创新提到这样一个高度，主要是由我们国家所处的时代背景和我们党所处的历史方位所决定的。我们现在所处的时代，是法制化而不再是政府领导“人治化”的时代；是社会主义市场经济而不再是传统计划经济时代；是以信息化为主而不是以手工操作为主的时代。在这样的条件下解放思想，不是一个再回到过去传统模式下做法的简单回归。我们按照“三个代表”的要求进一步解放思想，就要从马克思主义的教条中解放出来，从不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从形而上学、主观主义的桎梏中解放出来，学会用辩证唯物主义的方法来正确处理这些关系。

党的十六届四中全会以来，中央将提高党的执政能力建设放在了前所未有的地位，提出要加强五个方面执政能力的建设：即驾驭市场经济的能力、发展民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。国家税务总局谢旭人局长对加强新时期税务领导干部执政能力建设也提出了六个方面的要求：即不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法行政、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。本文试图结合中央和总局对领导干部执政能力的要求，通过分析基层国税领导干部的工作现状和存在问题，提出加强执政能力建设的一些思考和建议。

一、当前基层国税领导干部面临的工作现状和问题

基层国税部门是直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位，是做好各项税收工作的基础。基层单位是“两基”工作的主战场，基层领导不仅是战斗员，更是指挥员，因此当好教练、带好队伍，形成有凝聚力、战斗力的队伍是基层领导必须具备的素质。当前，各级国税基层领导干部在工作中主要面临以下几个突出矛盾和问题：

一是上级的部署要求与基层工作实际的矛盾。党的路线、方针、政策和各项税收政策措施最终都要靠基层来落实。在现实工作中，往往基层的实际情况与上级的要求不一致，而一些基层领导未能很好地领会上级的意图，不能结合实际有效地贯彻执行上级的精神，致使有些上级工作部署在执行中走了样，有些政策落实不能到位，造成一方面基层干部不理解、有意见，另一方面纳税人也不满意、有怨气。

二是业务能力较强与领导协调能力不足的矛盾。在目前的基层领导干部队伍中，有很多是近几年通过竞争上岗走上领导岗位的，他们当中大多数人过去是单位的业务骨干，熟悉业务，精通政策，善于解决具体的业务问题，但他们有很多人从未做过行政管理工作，没有带队伍的经验，有相当一部分人只发挥了骨干的作用，没有起到“教练”的作用。由于缺乏统筹兼顾的协调意识，工作中“只顾埋头拉车，不知抬头看路”的情况比较普遍。在管理中拘泥于具体事务，遇到需要部门协调的问题往往束手无策。

三是形势的发展与思想政治工作手段落后的矛盾。随着信息时代的到来，社会经济成分多元化、组织形式多元化、价值观多元化、利益分配分配多元化等的冲击，干部和纳税人的思想普遍比较活跃，思想观念上的冲突是经常发生的事情。基层单位是上下级机关、国税部门与纳税人所有矛盾集中体现之处，基层建设关系到上级各项政策的落实，关系到基层干部和纳税人切身利益的维护与实现，关系到国税部门的社会形象，因此思想政治工作对于基层单位来说尤为重要，是解决问题、化解矛盾的重要手段。但由于多种原因，部分基层领导干部的思想理论水平不高、解决复杂矛盾本领不强、工作作风不扎实、与群众联系不密切等，不善于做甚至不会做思想政治工作，遇到矛盾和问题往往感觉无从下手，有的上推下怪，或者干脆将问题和矛盾上交，致使问题和矛盾得不到很好的解决，甚至激化了矛盾和问题。

中国共产党没有特殊利益，只有人民利益；党内没有特殊党员，都是普通党员。这是我学习《读本》的深切感受。在先进性教育活动学习教育阶段，通过支部集中学习，结合党组中心组学习和个人业余自学，我感触很深。确实，学多学少不一样，带着问题学与随心所欲学不一样，按照中央部署、根据市委要求认真学，与没有压力和目的的学更不一样。

一、进一步增强对先进性教育活动的认识

认真学习中央文件，深刻领会领导讲话，仔细阅读《先进性教育读本》，我对先进性教育活动的认识有了升华。

1、始终保持共产党员先进性是党建工作的根本主线。党的先进性是我们党处于执政地位的根本要求，是我们党长期发展壮大的重要课题，是党建工作的永恒任务。中国共产党之所以始终保持先进性，得到人民群众的赞成、拥护和认可，就在于我们党始终代表先进生产力发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。深入学习、实践“三个代表”，是先进性教育活动的根本所在，是广大党员的现实课题、永恒课题。贯彻“三个代表”的自觉性、实践“三个代表”的坚定性是党员先进性的重要标志。所以，在先进性教育活动中，在自身的工作实践中，必须牢牢把握“三个代表”重要思想这个根本主线。

2、始终保持共产党员先进性是促进各项工作的根本保证。党的先进性随形势和任务的不同有不同的具体要求，也要与时俱进。必须用发展的观念认识党的先进性，必须赋予党的先进性时代新内涵。全面建设小康社会、全面实现社会主义现代化是中国共产党的历史新任务。党的先进性要求要贯彻到以经济建设为中心的各项工作中去，要贯彻到落实科学发展观的工作实践上去。在履行工作职责、完成工作任务时，党员必须立党为公、执政为民。具体到国税部门，广大党员的先进性要具体表现在聚财为国、执法为民的各项工作任务的完成上。

3、始终保持共产党员先进性是落实科学发展观的根本要求。在新的历史条件下，党的先进性要切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，实现人与经济、社会的和谐进步。具体到国税部门，落实科学发展观要求，就是要发挥好税收职能作用，自觉服从、服务“五个统筹”大局；就是要监督经济运行、促进产业结构调整，促进地方经济科学发展；就是要维护纳税人合法权益，尊重干部职工的正当利益，以和谐国税来促进和谐社会的构建。

一、党员领导干部为什么要做先进性的表率

党的性质的先进性是历史的、具体的，共产党员行为表现的先进性，也是具体的、历史的。共产党员是生活于社会中的人，其社会地位、社会职业是不同的，甚至分属于社会的不同利益群体，这就造成了党组织成份前所未有的复杂。有的作为执政党的党员，掌握着国家权力，处于权力运作的中心；有的是民营企业家；有的是一个普通劳动者，甚至是下岗或失业者。因此共产党员先进性的表现形式，就政治信仰、政治行为来说应该一致，也就是说《党章》中规定的8项党员义务，每一个共产党员都要努力达到。但就具体行为的表现行式来说，应该是多种多样的。

对普通党员来说，对党的路线、方针和政策的拥护、执行，表现为在日常的工作和社会生活中能够起到表率作用，其先进性体现在本职工作中。比如，做一个尽职尽责的教师、医生、公务员等等。但问题的复杂性主要集中在担任领导职务的党员，他们是党执政的象征，其权力大、责任重，行为的影响面也大，人们更多地把他们当作党的形象的代表。就他们的行为表现来说，往往直接与党的路线政策挂钩，或者说直接影响到党的性质，因为他们处于决策层，其本职工作就是作出决策，对一个地方、一个部门的工作往往有全局性的影响，其行为表现的反响程度是不担任领导职务的党员所无法相比的。

这里就产生了两个问题：一是领导干部掌握了权力，对其先进性的要求，不能等同于普通党员的要求，应高于对其他党员的要求。虽然各个岗位上党员的基本权利与义务是平等的，但因党员领导干部掌握了党内权力和公共权力，而党的权力属于人民，所以对权力的执掌者高标准要求是必然的。因为，《党章》中对党员领导干部提出了专门的标准与要求，即《党章》第三十四条。只有当担任领导职务的党员真正保持了先进性，并对身边的共产党员作出表率作用的时候，才能进一步深入地而不是形式地推动全体党员保持先进性。二是近些年来，党内出现了一些腐败现象，所涉及者，不少是担任领导职务的共产党员，这对党的先进性形象产生了不利影响。党员领导干部带头遏制腐败，是保持党在群众中的良好形象的底线。

二、党员领导干部如何做先进性的表率

党员领导干部保持先进性，首先必须从提高自身素质修养，也就是从党性修养做起。通俗地讲，一个好的领导干部首先应该是一个好党员，一个好党员首先应该是一个好人。善良的人不一定够格成为党员，但党员必须是一个有善良之心的人。因此，突出地强调权力制约，强调对领导干部行为表现的监督，强调党员领导干部思想道德品质的修养，对维护党的先进性形象，解决领导干部先进性问题具有决定性意义。这个问题不解决，即使党的政治路线是正确的，也同样会失去民心。

作为国税部门党员领导干部，保持党员先进性，践行党的先进性具体要求，必须增强革命事业心和工作责任感，确立科学的世界观、执政观，自觉经受住改革开放和市场经济条件下长期执政的考验，与时俱进地为国税事业发展和富民强市做出积极的贡献。

一、保持先进性，必须牢固树立科学的世界观，坚定共产主义理想信念

科学的世界观不是自发产生的，它是通过不断地学习积累和实践磨炼建立起来的。世界观的改造是一项长期的任务。在新时期，树立科学的世界观，要特别注意解决好三个问题。

首先是讲政治。讲政治是保持共产党员先进性，确立正确世界观的首要问题。世界观的核心是政治立场，立场不一样，看问题的角度就不同，共产党人不能离开党性立场谈世界观。讲政治，就是要保持正确的政治方向、坚定的政治立场，树立正确的执政理念、严守党的纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。当前，国内改革发展正处于关键时期、攻坚阶段。随着体制改革的深化和经济结构的调整，一些深层次的矛盾正逐步浮现。要在这种复杂的形势面前站稳立场、把准方向，就必须努力提高政治素质。

其次要有理想。坚定的理想信念是党员的灵魂所在。失去了理想信念，就失去了精神支柱和前进方向，就难免会发生这样那样的问题。近些年，在市场经济大潮的冲击下，确有一些党员理想信念淡化了，这里面有年轻党员，但更多的却是一些受党教育多年的老党员。从成克杰、胡长清到李真、徐国健等人的演变过程可以清楚地看到，这些人都是由于淡化了理想信念，才一步步滑向腐败的深渊。由此可以看出，坚定的理想信念不仅有一个进一步确立、强化的问题，也有一个防止淡化、滑坡的问题。新的历史条件下，坚信“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，为党的事业发展和民族的振兴指明了方向。在改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中，党不可避免地会遇到各种困难和挑战，我们靠什么去团结群众、克难奋进?最重要的还是靠坚定的理想信念。

再次是守纪律。纪律是实现理想的保证。小平同志曾指出：“我们这么大的国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来才有力量。”同志也多次强调：“越是改革开放，越是搞活经济，就越要加强纪律性和法制观念，越要防止和克服那种有令不行、有禁不止、各行其是、法纪松懈的现象。”一个国家、一个政党是这样，我们税收战线也是如此。具体讲，就是要坚持党的路线，维护党的权威，执行党的各项方针政策，绝不能采取实用主义的态度，合意的执行，不合意的就不执行。作为一级党组织和领导干部，想问题、办事情，一定要从全局的、长远利益出发，而不能局限于本单位、本部门的小天地。履行执政职能，要结合本单位实际，创造性地贯彻执行。但灵活性、创造性必须建立在保证各项政策能更好贯彻落实的基础之上。

一年来，在市局党组的正确领导下，本人以“三个代表”重要思想、大精神及十全会为指导，认真履行局长职责，团结班子成员，关心干部生活，全面落实市局“一个中心、两基建设、三个构建”的工作思路，各项工作取得了一定的成绩。

一、建立健全“三个机制”，抓好班子建设

（一）建立健全“理论结合实践”的机制，虚功实做，提高班子领导水平。即：在重大的政治理论学习中，按“老师授课”、“写学习体会”、“召开讨论会”三个程序进行。作为班长，我在实践中深刻感受到，要贯彻执行党的路线、方针、政策和市局党组的决议及工作部署，必须根据政治理论和上级工作思路来研究、开展基层税收工作，否则，就会流于形式，甚至偏离方向。

（二）建立健全议事规则和决策程序，规范运作，提高班子的凝聚力和战斗力。为营造班子议事民主化氛围，我牵头制定了分局的工作规则，以正式文件规范分局的议事规则和决策程序，为发展班子内部民主、加强班子内部监督提供了制度保障，在班子内部形成了积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。

(三)建立健全“以事业激励人”的用人管事机制，充分发挥班子成员工作的积极性和创造性。在实际工作中，我充分信任市局党组为我们班子配备的其他几位局领导，将除行政科外的13个科室工作分别分配给他们分管，并在运作一段时间后，适当地调整分工，增强他们工作的积极性，收到了良好的效果。近3年来，分局获得从是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落实“一个中心、两基建设、三个构建”的工作思路，全面抓好税收工作

“官者，民之表也”。在新时期，各级领导干部要当好“三个代表”，必须深刻学习理解同志“以德治国”的重要思想，把“人品官德”建设作为重点，努力在正人品、立官德、强党性、树形象上下功夫。

一、培树良好的人品官德，要加强教育，深化认识。国无德不强，人无信不立。做人要讲人品，为官要有官德。所谓“官德”，即为“官”者的道德。它属于职业道德范畴。在新形势下，进一步加强领导干部的官德建设，对实施“以德治国”方略具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是培树良好的人品官德是实践“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想是新时期我党宗旨、性质、任务的新概括、新体现，道德建设是先进文化的主要内容，把领导干部的人品官德养成提高到实践“三个代表”的高度来抓，是形势发展和加强党的建设的需要。领导于部是社会的领导管理层，干部的道德水准直接关系党和国家前途命运和生死存亡，与能否真正实践“三个代表”密切相关。同时，党员领导干部不仅要重视宣传和组织群众，更要重视以自己的模范行动影响和带动群众。如果党员领导干部道德情操高尚，能够以身作则实践“三个代表”的要求，广大群众就会真心拥护党，真心实意跟党走。我们必须充分认识领导干部培树良好人品官德的重要意义，不断在实践“三个代表”中加强人品官德修养，更好地担负起历史赋予的使命。二是培树良好的人品官德是精神文明和政治文明建设的需要。精神文明和政治文明是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是共产主义理想和中华民族优秀品德在当代的具体体现，是党所倡导的社会主流文化。领导干部的行为具有显著的社会导向性和示范性，在践行社会主义道德中作表率，在精神文明和政治文明建设中发挥模范作用，就能有效地带动社会的“两个文明”建设。领导干部的人品官德不只事关个人形象，而且直接影响和决定一定范围的道德建设。如果领导干部带头把本单位本部门的风气搞好，让社会主义道德建设规范成为广大干群的自觉行动，何愁搞不好道德建设，何愁一个单位的风气不正。因此，党员领导干部培树良好的人品官德，既是时代需要，更是自身职责。三是培树良好人品官德是新形势下加强干部队伍建设的需要。道德建设事关世界观、人生观、价值观，是人的思想意识、品德作风、行为习惯的综合体现。在改革开放和发展市场经济条件下，各种消极的腐朽的东西沉渣泛起，影响着人们精神生活。面对权力、地位、利益的考验和金钱、物欲、美色的诱惑，如果党员干部思想道德水准高，抵御腐朽错误思想行为的能力就强。许多领导干部犯错误往往从道德失范开始，而思想道德防线的崩溃则加速了蜕化堕落的进程。由此可见，领导干部违法乱纪固然受客观环境影响，但个人道德水准不高却是个不争的事实。因此，领导干部加强党性锻炼，就必须培树良好人品官德，否则，良好道德防线一旦崩溃，无论我们制定多少好的制度、法律、法规，还有人会在私欲的强力驱使下，做出损害党和国家利益的事，甚至不惜铤而走险，以身试法，毁了自己的前程。

二、培树良好人品官德，要联系实际，树好形象。领导干部加强人品官德修养不能抽象空洞，必须抓住关键，从大处着眼，小处着手，自觉把突出问题解决好，把认识偏差和行为偏差较正好，努力树立良好的自身形象。一要培树理想信念坚定的形象。理想信念是为官从政之魂，是干好工作的动力源泉。作为领导干部，没有共产主义、马克思主义的理想信念，就等于没有灵魂，没有精神支柱。一些领导干部之所以经不起改革开放和市场经济的考验，对“西化”、“分化”图谋丧失警惕性，在大是大非面前丧失原则性，其根源就是理想淡化，信念动摇。当前，面对复杂多变的国际国内形势，我们一定要坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义的基本原理，不断用科学理论武装自己，自觉加强党性锻炼，把理想信念建立在对社会发展规律深刻认识的基础上，建立在对党的无比信赖和忠诚的基础上。无论遇到什么样的政治风浪，也无论个人遇到什么样的挫折和考验，都不能丝毫动摇对崇高理想信念的执著追求。二要培树公正用权的形象。公正用权是领导于部道德建设的核心。领导干部必须解决“为谁当官，怎样用权”的问题，对党和人民赋予的权力，不该用的坚决不用，该用的也要把握好尺度，不能滥用。要自觉抵制和防止任何形式的“权钱交易，权权交易”，对上不跑官，对下不送官，也决不让跑官的人当官，真正做到作风正、影子直，不让党风受污染。要牢固树立群众观念，坚持“基层第一，群众至上”，把工作重心真正放在基层，把手中权力真正用在为人民服务、为一线服务上，特别是在涉及群众切身利益的敏感问题上，要坚持秉公用权，公平办事，真正做到“一碗水端乎”。三要培树洁身自好的形象。洁身自好是领导干部道德建设的基点。坚决做到不该去的场所不去，不该做的事情不做，不该说的话不说，不该办的事不办，增强自制力和“免疫力”。要正确对待名利，自觉过好名利关，耐得住寂寞，管得住小节，守得住清贫，对不义之财、不白之物、绝不能起贪心。要堂堂正正做人，清清白白当官，以人格的力量羸得部属的尊重、下级的信赖。四要培树求真务实的形象。牢固树立尊重实际、服从真理的思想，深入基层，深入一线，调查研究，摸清基层的真实情况，了解广大群众在想什么，知道基层建设需要什么，批准基层建设发展的矛盾是什么，把上级的决策指示与本单位的实际紧密结合起来，创造性地落实到各项工作中去。要倡导朴实纯正的风气，带头做老实人、说老实话、办老实事。想问题、办事情不图虚名，反映情况、汇报工作不报喜藏忧，总结经验、宣传典型不随意拔高。同时，要着眼新的实践和新的发展，用新的思路和新的办法解决工作中出现的新情况、新问题，不断开创事业新局面。

三、培树良好的人品官德，要坚持自觉，重在实践。“从善如登，从恶如崩”。高尚的人格，美好的操守，刚正不阿的凛然正气，不是与生俱来的，而是靠长期的学习、内省和实践培养而成的。而在三者之间，学习是根本，实践是前提，内省是途径。一是靠加强学习。智是进德之基，理论是世界观的基石。领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强为党和人民工作本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、权益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地把精力最大限度地用在基层建设上，而不会去斤斤计较个人得失，更不会利用手中的权务牟取私利。事实也证明，不注重学习、放松世界观改造是一些人违法犯罪的根本原因。我们应该引以为戒，自觉把学习教育作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，孜孜以求，学而不怠。二是靠躬身实践。领导干部践行“三个代表”重要思想，培树良好的人品官德，不是一句空洞的口号，要体现在实实在在的行动上。我们要敢于叫响“向我看齐”口号，要求部属做到的自己首先做好，要部属不做的自己坚决不做，用自身的模范行动感召部属。同时，要以部属为师，虚心向部属学习，用他们的优良品格和创新精神充实自己、教育自己、鞭策自己；要以实践为课堂，在深入调查研究、指导基层改革与建设过程中，不断洗刷头脑中的“唯心”思想；要经常以基层为镜子，透过问题反思自身，大量地、经常地经受现实生活中各种“关卡”的考验。三是靠经常反省。“每日三省吾身”，是党性修养的一种境界，也是培树良好官德的基本途径。社会环境对每个人都是一种客观存在，脚步向那里迈，关键是靠自己。领导干部要十分珍惜组织的信任和自己的政治生命，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常检查自己、反省自己，约束自己，常思贪欲之害，常想为官之责，常怀为民之情，常守为官之德，把多年来接受的教育熏陶化为内在信念力量和约束力量。要切实做到谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈，牢牢守住党性原则的防线、道德品质的防线和法规法纪的防线。只有做到这一点，才能显示出人品官德的高境界、真水平。

基层国税系统干部是依法行政最基本的主体，是税务行政行为的最终实施者。他们依法行政能力的高低，直接影响着依法行政的推进、国税事业的发展、纳税人权益的保护以及自身的执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政能力，对全面落实省局“依法行政深化年”8大活动，加快推进法治国税建设起着至关重要的作用。

一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍

（一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念认识不够。对于依法行政的“依”的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依赖法律解决问题，简单的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念认识不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要承担与之对等的责任。有少数干部在工作中只注重权力的行使，而忽略义务的履行。三是对程序行政理念认识不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格按照法定程序执法，如用简易处罚代替一般处罚、应履行告知程序不告知等。

（二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不一致，执法尺度也不相统一，执法规范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别税收政策和征管措施规定不够清楚，有的文件之间衔接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。

（三）能力障碍，执法人员综合素质不高。主要表现在：一是缺乏工作实践，知识结构和专业素质不适应要求。近年来，新进的公务员基本上都是刚毕业的大学生，虽然他们的理论水平较高，但由于工作经验匮乏，再加上各自专业不同，科学的、专业的、程序的法律思维还没有完全塑造起来，工作方法往往也不深入群众和实际，结果是就理论谈理论，不能经受实践的检验。二是思维陷入定势，思维方式和工作方法不适应要求。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对解决工作实践中所碰到的疑难问题的具体思路过于简单化，有些基层国税干部一味的向领导汇报，而忽视了找出法律依据，依法公正处理的正确途径。有的在工作中已经感到老办法不能用，但新办法又不会用，所以经常出现对新问题无所适从的情况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调解决问题的思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目标价值和执法理念不适应要求。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目的的手段，强调法律仅仅是治理社会的工具，忽视了法律的价值。在这样一个忽视立法理念的观念作用下，必然出现当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行的现象。

（四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。主要表现在：一是行政监督体系缺乏合力。各种监督主体之间的关系目前尚未完全理顺，在监督过程中的权限、方式、程序、范围等方面的划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国的各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众的监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为的知情权难以保障；缺乏宽松的社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障。三是行政监督法规不够健全。一方面监督法律法规空缺，如《举报法》等还未出台，使监督活动缺乏法律依据；另一方面缺乏监督的程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于传统。我们现在通用的做法是偏重于追惩性事后监督干部的行政行为，如果缺乏过程监督和全面监督，就会造成许多干部形成不求有功，但求无过的职业心态和行为习惯。

各区、县国家税务局，局内各单位：

为进一步推进“两个表率”主题实践活动，强化国税干部职工自身修养，营造崇尚社会公德的良好氛围，增强全市国税系统干部职工的凝聚力和战斗力，促进春节期间各项工作的顺利开展，根据《中共中央<关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公民道德建设纲要》和总局、省局对党员干部自身修养、职业道德的有关要求，结合本系统实际，现提出如下意见。

一、提高认识，充分把握提高自身修养、崇尚社会公德的重要性和紧迫性

刘景溪局长在省国税局干部会议上讲到今后工作任务时着重指出，今后要重点强化队伍建设、党风廉政建设，尤其是领导干部作风建设。加强作风建设，关键是修德。国税干部是税收政策的执行者，肩负着为国聚财，为民收税的使命，国家和社会对我们的道德水准有更严格的要求。因此，我们要在落实好税收政策，营造公平、公正的税收环境的同时，更要加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育；不仅要管严自己，还要管好自己；不仅要管好八小时之内，还要管好八小时之外，做社会道德的表率。今年11月，中组部专门下发了《关于加强对干部德的考核意见》，这是对选拨任用领导干部工作坚持“德才兼备，以德为先”和重视“德”的具体体现。近年来，全市国税系统广大干部职工秉承全心全意为纳税人服务的工作理念，不断加强自身修养，恪守社会公德，工作满意度和纳税人税收遵从度不断增强，干部队伍整体素质有了显著提高，但是，必须清醒意识到，当前在个别税务干部身上存在着责任意识缺乏、自身修养重视不足、违背社会公德等不良现象，给社会、单位、家庭和自身带来消极的影响，影响了国税部门的社会形象。因此，当前和今后一段时期，各单位要充分认识到党员领导干部提高自身修养，崇尚社会公德的重要性和紧迫性，下大力气提高税务干部自身修养和道德水平，全力以赴抓紧抓好这项工作。

二、认真学习，营造加强自身修养，崇尚社会公德的浓厚氛围

全市税务干部要结合“两个表率”主题实践活动，认真学习党的十七届五中、六中全会精神和总书记“七一”重要讲话，重点学习掌握《公务员法》、《公务员处分条例》、中组部《关于加强对干部德的考核意见》等法律法规，深刻领会上级精神，从思想作风、工作作风、生活作风等方面入手，深入剖析，对照检查领导干部个人作风建设方面存在的问题，并制定切实可行的整改措施。要积极向全市国税系统“十佳标兵”和“十佳文明税务工作者”等先进个人学习，学习他们尽职尽责、严以律己、无私奉献、争先创优的精神风貌和优良品德，通过学习典型、对照检查、自查自纠进一步提升自身修养，增强社会公德意识。要积极参加各级国税部门组织的关于提升税务干部自身修养的各类培训活动，通过参与各类培训，提高与人沟通的技巧，学会保持良好的心态，进一步强化职业道德和工作责任感，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真践行社会主义荣辱观，做到自重、自省、自警、自励。

各位领导、同志们：

下面我将**国税局近几年老干部工作情况做如下汇报请审示

一、**国税局自然情况简介

**国家税务局位于**旗旗所在地**镇长江路中段全局内设10个职能科室、1个直属局、2个税务分局和1个基层税务所局内现有职工167人其中正式职工108人协税员26人离退休人员22人（离休4人退休18人）提前离岗11人征管面积1.7万平方公里管辖全旗19个苏木乡镇245个嘎查村17个国有农牧林场税收征管工作目前全旗纳税户1700余户20*年市国税局下达给我局各项税收任务4090万元同比增加433万元增长11.84%

近几年来**旗国税局坚持以党十六大精神和“三个代表”重要思想为指导从讲政治高度紧紧围绕“1+3”工作思路进一步深化税收征管改革全面推进依法治税征管效率和信息化、专业化水平不断提高征期申报率、申报准确率均达98%以上全面推行税收执法责任过错追究制度和能级管理制度积极开展“大力解放思想优化开放环境”培训教育活动加强班子建设和队伍建设加大学习型机关和服务型机关创建力度全局大兴学习之风加强观念意识、全局意识、开放意识、人才意识、服务意识和法制意识、创新意识目前旗局机关达到了自治区级“文明单位”标准4个征收单位中有3个自治区级“青年文明号”集体、1个市级“青年文明号”集体在争先创优过程中还涌现出了一批批政治过硬、业务精良先进个人其中不乏国家级“先进工作者”和自治区级“先进工作者”、“征管能手”、“业务标兵”工、青、妇、团组织各司其职各尽其能职工业余文化生活丰富多彩不断增强领导班子集体凝聚力和战斗力为全面搞好机关各项建设奠定了坚实组织基础

二、老干部工作主要成就和经验