国企领导范文10篇

领导干部的职务消费，是指为完成与其职务相称的各种公务活动所必需的消费，主要集中在反映在企业招待费、交通费、通讯费支出方面。2007年长白县纪委联合有关部门对全县国有企业领导干部职务消费情况开展了专项执法监察，发现个别企业存在超标准职务消费等问题，在群众中造成很不好的影响。本文试对国企领导干部职务消费问题进行粗浅的探讨。

一、国企领导干部职务消费存在的问题及危害

国企领导干部的职务消费主要集中在车子、盘子、机子等方面。从总体上说，国企领导干部的职务消费主流是好的，能认真遵守廉洁从政的各项规定，遵守领导干部职务消费的各项制度。但有极少数国企领导干部在职务消费中也存在一些问题：一是超标消费，甚至违规消费。超标准购买装饰豪华小轿车，公款请客送礼，公款大额赞助，公款旅游，超标准或变相报销手机话费。二是公务消费与私人消费混淆。公车私用，私客公请，借考察名义携妻带子旅游。三是职务消费不透明，实行暗箱操作。

这些问题的存在，对党风廉政建设，对整个社会的危害是较大的。一方面是不正之风的始作俑者。社会上的不正之风，有的是领导干部“率先垂范”的结果。领导干部的德行容易成为人民群众立身行事的标准，因此，不良德行既是不正之风的始作俑者，更助长了不正之风的蔓延。另一方面是兹生腐败的温床。有的领导干部不注意职务消费中存在的问题，导致个人私欲膨胀，以权谋私，“职务消费”已全部变为“私人消费”，走向了腐败的泥沼。

二、国企领导干部职务消费存在问题的原因分析

国企领导干部职务消费存在问题的原因是多方面的，既有领导干部个人的主观因素，又有体制制度的客观因素。1、个人原因。个别国企领导走向领导岗位后，以工作忙为由不加强学习，致使思想滑坡，不能正确对待手中的权力，不能正确对待个人利益。特别是看到有的人通过经商富裕起来了，少数领导干部产生了不平衡及盲目攀比心理，他们置职工的利益于不顾，毅然利用手中的权力，千方百计想办法买高档轿车，搞豪华装饰，吃生猛海鲜，用高档烟酒，公款周游列国等，贪图享受。2、体制制度还不够健全。当前，我国正处在经济转型时期，对领导干部的约束还存在制度不健全，有章不循，管理不严，监督不到位的问题。虽然有党内监督，舆论监督和群众监督，但在制度上还不配套、不完善；在监督的实践上，上级机关监督不到位，同级机关监督不了，内部监督走形式，社会监督难于落实。这样，一些领导干部就有可乘之机，乐享其成。

中央纪委近日了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，就国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”行为适用《党纪处分条例》的规定给予处分的若干问题做出了明确规定，为严肃惩处相关违纪行为提供了依据，有利于进一步规范国有企业领导人员从业行为，深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

第十七届中央纪委第二次全会提出，国有企业领导人员不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益，不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件，不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利等廉洁自律“七项要求”。为了对违反“七项要求”行为的处理提供直接、充分的依据，中央纪委制定了专门的党纪处分规定，把《党纪处分条例》的相关规定落到实处，便于实践中准确定性量纪。

《解释》紧扣“七项要求”的条文，参照国家有关法律法规，结合国有企业反腐倡廉工作实际，具体列举了违反各项要求行为的主要表现形式，同时注意突出实践中多发易发的违纪行为，明确了对违反各项要求进行党纪处分的依据。

中央纪委有关负责人指出，认真学习贯彻《解释》，是各级纪检监察机关和国有企业当前的一项重要任务。各级纪检监察机关、国有企业及其领导人员要从全面落实科学发展观的高度出发，充分认识学习贯彻《解释》对于加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要意义；要加强组织领导，采取多种措施，确保根据《解释》的规定严肃查处违纪行为。中央纪委要求，各级纪检监察机关要把学习贯彻《解释》与学习贯彻党的十七大精神和第十七届中央纪委第二次全会精神结合起来，真正做到学以致用，务求实效；各国有企业要深入学习理解《解释》的规定，将有关要求纳入本企业内部规章制度，严格贯彻执行。

附：国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩处相关违纪行为，现对国有企业领导人员中的共产党员违反“七项要求”行为适用《中国共产党纪律处分条例》的若干问题解释如下。

颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规。准确理解其立法精神，结合实际着力细化、补充和探索相关的制度规范，是我们贯彻执行好《若干规定》，进一步规范国有企业领导人员廉洁从业行为，推动国有企业领导人员提高拒腐防变能力，促进国有资产保值增值的重要基础和关键所在。

一、国有企业反腐倡廉工作面临的挑战

近几年来，市国有企业蓬勃发展，至月，全市国有资产总量由的1700亿元增至8867亿元，名列全国第四，国有企业反腐倡廉建设在实现国有资产保值增值、促进企业又好又快发展中发挥了重要的促进和保障作用。与此同时，国有企业反腐倡廉工作也还存在一些薄弱环节，企业领导人员违反廉政规定问题时有发生，有的甚至违纪违法，走上犯罪道路。比如，有的对中央清理规范投资入股行为有抵触思想，步伐缓慢，拖了全市的后腿；有的在经营管理中民主集中制执行不好，不愿接受监督，维护出资人权益意识不强，甚至以权谋私、损害企业利益；有的职务消费奢侈，职工群众意见很大等。市地产集团原董事长受贿170多万元、市中央商务区开发投资公司原董事长受贿1589万元等案件造成了恶劣的社会影响，成为国企领导人员腐败的典型案例。

二、落实好《若干规定》的思路

分析存在问题的原因，一个至关重要的方面就是制度设计、制度执行和制度监督缺乏刚性。因此，如何进一步认清在深化社会主义市场经济体制改革中国有企业面临的新形势新情况新问题，积极适应国有企业经营的内外部环境所发生的巨大变化，着力针对操作层面的制度规范存在的疏漏和缺失，有序展开和推进细化、补充和探索试验的工作，对于我们切实贯彻落实好《若干规定》，深入推进国有企业反腐倡廉建设，进一步巩固国有经济企稳回升的发展势头具有重要意义。

细化、补充和探索制度规范的基本思路是：在全面、准确、充分理解《若干规定》原文精神的基础上，对比较原则和抽象的条文，采取外延列举的方式进行细化阐释，对需要落实的条文，进一步明晰责任主体和增强落实措施；针对市国资委对国有企业实行的是管人、管事与管资产相结合的管理体制的实际，重点明确市国资委等履行国有资产出资人职责机构的职责；顺应国有企业改革构建现代企业制度、完善法人治理结构的趋势，把对国有企业领导人员廉洁从业的监管纳入法人治理结构框架内进行，重点加强对相关制度的完善性和执行力的监督，充分尊重企业的法人治理权，充分授权企业进行自我管理和自我监督。

国有经济是我国社会主义制度的经济基础，国有企业是国民经济的支柱，是国有经济的重要组成部分。改革国有企业现行管理体制，是市场经济条件下的大势所趋，是企业走出困境的必由之路，不少国有企业通过改制焕发了新的生机与活力。然而，在发展过程中，也暴露出一些不容忽视的问题。有的企业片面强调自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的特点，不愿接受监督约束，即使是有监督也更多地是泛泛的说教，流于形式；有的企业对掌握人、财、物权力的干部缺乏严格有效的监督，纪检监察干部兼职过多，监督机制不完善，抓规章制度的落实不够；有的企业对一些内部重大改革、重大决策，搞“暗箱操作”，既不提交职代会、监事会等审议，也不向职工公开，而是少数几个人研究拍板决定，有的甚至是个别人说了算，企业职工对企业大事无从知道，自然也就无从监督；还有一些改制后不直接管理产、供、销的老企业，留守人员较少，无法按照财经制度有关规定开展工作，企业职代会等组织名存实亡，更无法形成监督。

拥有一批高素质的企业领导人员是企业生存与发展的前提和基础。但若忽视对其加强监督、管理，任其脱离市场经济条件下依法管理企业的要求，甚至走上违法违纪道路，势必影响企业的健康发展。对此，作为改制后的国有企业必须坚持从源头上预防和治理腐败，采取切实有效的措施，加强对企业领导人员的监督，促进企业的改革和发展。

一、加强宣传教育，强化监督意识

一个没有监督意识的人是不会抓监督和接受监督的，要加强对企业领导人员的监督，就必须从党风廉政建设宣传工作入手，通过抓好国有企业党风廉政建设宣传教育工作，提高国有企业领导人员的思想政治素质，增强监督意识及拒腐防变能力。要以“三个代表”重要思想为指导，教育企业领导人员始终代表先进生产力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益。要大力开展党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，要适应形势的发展变化，有针对性地开展党纪政纪条规和国家法律法规的教育，要积极开展正反两方面的典型教育，学习先进、弘扬正气、以案明纪、引以为戒。通过宣传教育，使企业领导人员带头廉洁自律，自觉接受来自各方面的监督，自觉做到把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作统一部、统一检查、统一考核，牢固树立起越是改革开放越要加强监督的观念，加强监督是企业改革发展重要保证的观念，变“要我监督”为“我要监督”。

二、建立相关制度，确保监督规范化、制度化

要把企业各级领导人员及管理人、财、物的重要部门和岗位的人员作为监督重点，把监督贯穿于培养、选拔、使用、管理的各个环节。一是要实行监管责任制。对因监管不力，导致所管理的领导人员违法违纪的，要追究企业党政主要领导的责任。二是要建立健全招投标制度。对企业涉及的重大工程项目、大宗的物资采购等，实行公开招投标，要通过制度规定具体的招投标项、原则、要求、程序和方法。三是要建立健全厂务公开制度。定期公开企业的生产、经营和管理情况，对涉及企业生产经营、改革发展的重大事项和职工切身利益、领导人员廉洁自律的有关事项要以各种形式及时公开。四是要建立会计委派制度。国有企业尤其是不直接管理产、供、销的老企业，由上级主管部门委派会计管理财务，委派会计负双重责任，既对被委派单位负责，更对委派单位负责，定期报告反馈被委派单位的财务情况，对被委派单位领导实行有效的财务管理。五是要建立改制后老企业资金监督委员会。委员会是由职工海选或职代会选举产生若干名职工组成，对留守人员资金运作情况，每半年进行一次审计，并公布审计结果，以防止国有资产流失，维护不在岗职工的经济利益。六是要建立健全企业法人代表任期责任经济审计等制度。不仅在离任时审计，在任期内也要定期不定期地开展审计工作，发现问题及时纠正。

更替、时光飞逝，20*年已接近尾声，回顾我们这一年来的工作，充满着收获的喜悦和对下一年度的美好憧憬。20*年是我公司经营业绩大力提升的一年，也是技术改造稳步开展的一年。我们国网投标处承担的国网投标工作与公司的经营业绩密不可分，在各级领导的关怀和支持下，再加上各位同仁的努力协作下取得了辉煌的成绩，提前完成了公司下达的任务考核指标。

*年公司考核指标：中标金额15亿，截至11月份完成19.75亿元，完成比例132%。*国网全年中标9.8亿，今年截至现在比去年净增9.95亿元，预计全年净增约11亿元。中标业绩将实现比去年翻一番的增长水平，这种发展势头给了我们十足的信心和动力。*年的八次集中投标中，我们各项工作都取得了稳步提升，付出的努力也获得了良好的成效。在标书的制作过程中，我们从严要求每一位同志，做到精益求精，一丝不苟，争取不出现任何问题，使得评标过程中体现我们企业务实及精细化的优良特征。令人欣喜的是，我们做过的这几批标书当中，投标文件、报价及其他资料几乎不存在差错，较好的完成了每一批的投标工作，并密切配合销司重大办有关国网的工作，得到了他们的支持和肯定。

*年是国网投标处成立的第二个年头，对于主管处长来说，肩负着一定的责任和压力，面对公司下达的指标，我们只有不断努力工作、开拓进取，完善各项工作进程，提高效率才能完成公司的经营指标。今年主要从以下几个方面开展工作，并取得了显著成效：

1）责任明确，分工细化。我们主要负责国网的投标工作及与有关国网的其它事宜，其中标书制作是一个团队协作的过程，需要花费大量的时间和精力，为了提高效率，按时高质量的完成任务，我们对每一项工作流程进行分工，使每一个同志都负起与己相关的责任来。例如：标书、报价的制作过程及后期的整理，技术参数、技术图纸、试验报告的审核，澄清的回复，每一批投标后报表的统计和总结等，所有这些事项都由专人负责，分工明确，既提高了工作效率，又提升了团队合作精神和凝聚力。

2）加强跟国网公司和中电技有关人员的沟通，进一步促进和融洽双方的合作关系。今年，公司领导曾多次前往国网公司拜访，介绍产品的优势和技改项目的进展。通过几次投标结果来看，我们在国网的市场份额明显有所提高，这得益于高层领导对国网投标处的高度重视和关怀。

3）市场分析和数据统计更加系统化、精细化，市场宣传和策划工作取得有效的进展。公司营销能力的提升离不开市场宣传，尤其是在产品同质化竞争趋于激烈的将来，我们点滴的基础性工作都会对公司未来的发展产生影响。10月份，公司组织了800kV罐式断路器的首发仪式，我们积极参与其中，通过跟各方媒体的合作，制作宣传资料，为高层领导提供准确详实的信息资料。最终，这项策划活动取得了圆满的成功，起到了应有的宣传和推广效果。

九月二十六日，集团公司党委发出通知，要求各单位党委就贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况进行总结、分析，按照党发[]39号文件精神，公司迅速召开专题会议，精心部署，全面安排，并要求公司各级班子成员要统一思想，提高认识，站在产业发展高度，依据公司经营特点，结合自身学习和岗位工作，写出自查报告，做出个人分析。现就个人相关情况汇报如下：

一、四项工作的落实情况

1、在贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》方面

首先，从思想上高度重视。充分认识贯彻落实《规定》的重要性，认为《规定》对于产业的壮大、公司的成长、领导班子的凝聚、团队作用的发挥有着至关重要的作用，是公司各项制度有序运行的前提，是公司各项经营活动顺利开展的保障，是深化企业文化的政治前提。其次，在行动上扎实推进。不仅做到牢记《规定》，还要贯彻到工作的始终，领导班子要制定学习计划，提出实施意见，写出心得体会，在生活会上交流，在职工会上讨论；同时还开展《规定》有关知识问卷答题竞赛，既做到学习上的提高，又要做到在工作中实践。再次，对个人严格要求。把《规定》作为公司全员行为规范的教材、警示的教材，党员领导干部、机关基层场领导不仅要做到廉洁从业，率先垂范，广大职工也要牢固树立廉洁从业的意识，做到警钟长鸣，始终保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的防火墙。

2、在民主管理方面：首先，始终把民主管理作为公司最根本、最基础、最重要的一项工作，作为一个战略性任务牢抓不懈、常抓不止。其次，不断完善公司各项民主议事制度，建全工会组织，充实工会人才，广泛听取职工意见，运用集体大智慧的平台，吸收新观念，了解新思想，推动管理，提升经营。再次，采取多种形式，由点到面，由面及点，坚持部门每天一会、公司每周例会的制度，通过建议收集，民主测评，激发每一名员工的工作热情，挖掘每一名员工的工作潜力，尊重智慧，形成合力，群策群力，协调发展，排忧解难，汇集经验，共同进步。

3、在厂务公开方面：首先，树立一个目标，即：提高认识，统一思想，公司领导、部门及基层场负责人要认真学习贯彻实行厂务公开的精神，自觉执行厂务公开的制度，制定详细可行的实施意见，把厂务公开纳入到部门、基层场日常管理工作当中，不搞形式主义，用数字说话，用成绩说事。其次，坚持两个原则，即：实事求是，持之以恒。实行厂务公开必须结合股份公司的实际，不仅要做到对职工公开，还要做到对股东公开，既要做到真实可靠，建立信心，还要形成影响，显现实效。同时，要把进一步做好厂务公开作为公司一项重要工作常抓不懈，不断完善和规范。再次，明确四个凡是，即：凡是职工股东关心、反映强烈热点的问题、涉及职工股东切身利益的重大事项和容易引发矛盾、滋生腐败现象的问题必须向职工、股东公开；凡是涉及公司中长期发展规划、投资和生产经营、股东分红派息、重大技术改造等决策性问题，需董事会决议的提交董事会，需股东大会决议的提交股东大会；凡是涉及生产经营目标、经营措施实施、财务预决算、大额资金使用、重要规章制度制定、重大人事任免等必须由办公会议或总经理办公室会议决定；凡是公司所有的工程建设一律采取招标，大宗物资采购一律采取议标，产品销售价格、政策等一律透明，不搞暗箱操作，切切实实以维护国家利益、股东利益、企业利益、职工利益为根本出发点。

做大做强做优国有企业，关键在企业领导班子。必须适应新形势、新任务和新一轮大发展的新机遇、新挑战，进一步解放思想，大力加强国有企业领导班子建设，真正把国有企业领导班子建设成为推进企业科学发展、创新发展、加快发展的领头人。

自觉学习实践科学发展观，加强国有企业领导班子思想建设

树立落实科学发展观，是贯彻落实十七大精神的长期任务，也是加强国有企业领导班子建设、加快企业改革发展的首要任务。实现国民经济又好又快发展，关键在企业，希望在企业。从国有企业领导班子的现状看，经过前一阶段的学习教育，班子成员的科学发展观基本确立，在指导企业生产经营中取得显著成效，但仍有不少深层次问题需要解决。主要表现在：“传统式”发展思路还没有根本转变，解放思想的力度不够大，习惯于用老套套、老经验办事；“粗放式”发展模式尚未得到明显遏制，拼资源、拼消耗、拼环境，高投入、低产出，科技含量低，附加值低；“短视式”发展理念尚未得到根本扭转，片面追求眼前利益，对发展、对市场缺乏战略的思考和长远的谋划。要结合学习贯彻十七大精神，把树立落实科学发展观作为国有企业领导班子建设的首要任务。切实抓好企业党委中心组的理论学习。通过丰富内容、完善制度、改进方法，保证党委中心组理论学习制度的落实，保证领导班子的每个成员都能积极参加中心组的理论学习。尤其要结合企业改革发展的实际，搞好理性思考，不断加深对科学发展观深刻内含的理解和把握，增强贯彻落实的自觉性。抓好轮训，着力提高企业领导班子整体思想水平。分期分批分层次组织企业领导人员参加以树立落实科学发展观为专题的集中培训，深化学习内容，强化学习效果，扩大学习覆盖面。力争用二年时间，将所监管的二级以上的企业班子成员都轮训一遍。以科学发展观为统领，加强企业领导班子的民主集中制建设。逐步探索完善企业决策体系，创新决策程序，提高企业领导班子的决策能力和决策效率，实现企业科学民主决策。

建设高素质企业家队伍，加强国有企业领导班子能力建设

建设高素质企业家队伍是推进国有企业创新发展的紧迫课题和长远战略。随着经济全球化浪潮的冲击和我国市场经济的日臻完善，国有企业面临的竞争和挑战日趋激烈。市场竞争说到底是人才竞争，而首当其冲的又是企业家队伍这个核心团队的竞争。企业核心竞争力集中体现为企业家队伍的素质。做大做强国有企业，充分发挥国有经济的支撑引领作用，必须下大气力把国有企业领导班子建设成为高素质的企业家队伍。一是抓选配。把建设高素质企业家队伍作为“党管人才”的着力点，树立新的选人用人理念，把组织选拔与市场配置相结合，打破地域和身份界限，面向企业，面向国内，面向国际，通过外引内选，岗位竞选，不拘一格，把创新能力强、发展能力强、管理能力强的高端人才选配到企业领导班子中来，不断优化企业领导班子的结构。二是抓培训。把培训摆在企业领导班子建设的重要位置，使之常态化。针对企业特点，通过在职培训、脱产培训、学历提高培训、境外培训以及开办专家讲座等形式，有计划地组织企业领导班子成员参加各种类型的培训，接受新的信息，提升能力素质，更新发展理念，拓展发展思路，更好地应对市场竞争的挑战。三是抓创建。以创建活动为牵引加强国有企业领导班子动态建设，把加强领导班子建设变为争先创优的过程。近两年来，按照中央组织部和国务院国资委的部署，我们在全市国有企业中开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，取得了很好效果，26家国有企业集团领导班子整体水平显著提高，企业的发展能力明显增强，经营业绩大幅攀升。要认真总结推广经验的基础上，以十七精神为指导，深化创建活动的内容和形式，引导企业领导班子在加快发展中争先创优。四是抓考评。把业绩考评与企业三个文明建设相结合，把年终考评与定期考评相结合，把班子整体建设与每个成员的工作实绩考评相结合，以考评促进班子成员能力素质的不断提升，使每个班子成员都成为优秀的企业家。

健全完善法人治理结构，加强国有企业领导班子运作机制建设

省×领导、同志们：

20**年，是公司成立以来最为艰难的一年，公司经营出现了前所未有的困难。虽然取得了一定成绩，但我们面临的生存发展问题依然非常严峻。在此非常时期，我现就一年来的履职情况进行汇报，请各位领导和同志们进行审议。

一、调整思想，更新观念，适应新形势下企业经营管理的需要

1、认清形势，不断学习，努力做现代企业的合格管理者。为了适应新形势、新任务、新工作的要求，我始终以邓小平理论为指导，深入学习贯彻科学发展观，主动加强业务知识和理论的学习，不断丰富提高自身的知识储备和层次，汲取别人优点，弥补自身不足，努力完善自己，尽可能地做企业合格的管理者。

2、加强自身建设，贯彻“以德治企”的人本管理理念。只有做好人，才能做好企业。企业管理者是企业的一面旗帜，起着领头羊的作用。一年来，我本着以人为本的思想，从严要求自己，加强自身素质建设，努力培养正确的世界观、人生观与价值观，用积极、健康、饱满的热情与工作态度来引领管好班子、带好队伍。对公司事务坚持做到大事讲原则，小事讲风格，平常讲人格，以此树立公平、公正，平等的管理氛围，让一切有用人为公司所用，为公司出力。

3、树立好“角色”意识，当好上级“配角”、演好公司“主角”。作为公司法人代表，我严格按照授权与经营管理范围，树立好角色意识，处理好角色关系，带领员工队伍围绕年度工作计划和企业发展的实际需要，始终坚持以人为根本，以市场为导向，以规章为支撑，积极谋划经营策略与发展蓝图，建立健全公司规章制度与奖惩机制，想方设法开动脑筋，锐意进取，拓展市场，完善服务，开展了一系列卓有成效的经营管理工作。

国家大力进行国企改革以及反腐倡廉的环境下，国有企业中的相关管理人员需要积极进行改革创新，其中经济责任审计是企业内部管理的关键环节。但因为相关审计制度和技术存在一定缺陷，监督与执行不足。为此需要结合现状，制定针对性措施。

一、国企领导人经济责任审计中的主要问题

（一）经济责任界定作者:单位:因为缺少科学有效的标准，无法进行合理评价，不能明确界定个人责任，如果仅从国有企业未来发展目标分析，其主要将经济效益以及企业盈利作为最终目标，国有资产增值审计、负债审计、资产审计等方面的评价结果便足够说明问题，但相关经济指标评价标准除了联系企业内部实际发展状况之外，还和整个社会经济环境联系起来，增加了不可预见性，对最终评价结果造成严重影响。因为国企领导人相关经济责任涉及多种内容，整体情况十分复杂，同时管理机制也存在一定缺陷，因此在企业出现经济问题的条件下，很难对经济责任进行合理划分。（二）时机不当作者:单位:经济责任审计主要目的是对国企领导人经济责任进行合理评价，从而为国企领导干部的选拔提供可靠依据。从理论层面分析，需要率先实施审计工作，随后才能顺利离任，在没有进行审计的条件下，是不允许离任的，从而才能将经济责任审计价值充分发挥出来。但从现实发展状况分析，最终结果和预期都存在较大的反差，比如我国国企领导干部大部分都是按照后审计、先离任的模式实施，即国企领导人在离任后，才会开始交付到审计机关进行审计工作。这种审计时机存在一定问题，其不符合经济责任审计的根本目的，影响了审计结果应用，导致审计资源浪费问题频发。同时没有选择正确的审计时机，还是进一步弱化审计职能，导致审计功能缺失，影响了审计机关积极性，影响我国经济政治稳定发展。（三）素质不高作者:单位:经济责任审计不断提升的要求以及降低的审计人员素质成为当下经济责任审计中的主要问题，而审计任务复杂以及审计能力不足也是影响审计工作正常实施的阻碍。审计人员自身综合素质能够对最终的审计结果产生直接影响，一旦审计人员没有经受住各种诱惑，而为被审计人员开脱，便会导致严重的后果。审计缺陷以及成为影响经济责任审计工作运行发展的主要阻碍因素。

二、经济责任审计解决措施

（一）健全相关法律制度作者:单位:健全相关财经法律制度，促进经济责任审计体系的不断细化发展，创建规范化工作体系。国务院和中共中央办公厅也针对国企领导人的经济责任审计推出了具体规定文件，从而提升了经济责任审计整体地位，为审计人员提供可靠支持，同时也为经济责任审计工作的顺利进行保驾护航。规定的落实，不但为科学推进党建工作提供有效指导，同时还能够推动社会法治建设与社会经济发展［1］。（二）创新审计方法作者:单位:始终以后离任、先审计为基础方针，当下比较合理的经济责任审计模式是，国企领导离任后，无须立刻任命新人，保持一段时间内的待岗状态，最终经济责任审计结果出来后，结合审计结果合理派任。这种方法主要优势是不但使后续开展经济责任审计工作更加便利，确保群众能够说出事实，同时还能将审计工作落到实处，避免发生流于表面形式的问题。其次，从本质角度分析，我国实施的任期经济责任审计处于离任审计一环，其中存在一定遗憾，例如通常都是在国家遭受严重经济损害条件下，才会开展审计工作。从整体发展趋势分析，主要是从离任审计朝着全过程审计过渡，对任前、任职过程以及离职等环节实施多角度、全面审计。（三）提升审计人员综合素养作者:单位:审计风险可以分成检查风险、控制风险、固有风险等几种不同类型，而检查风险是指相关审计人员实施实地调查过程中，因为自身事物，影响最终审计结果的问题。比如审计人员实际的审计流程错误，最终获得错误审计结果。而被审计的国企领导人所处的企业当中缺少完善的内控制度，导致信息失真，影响管理效果，对于专业审计人员相关实力造成一定影响，其需要在大量繁杂的信息当中搜寻事实，从而作为其审计结论的基础支撑。一旦出现事物，相关审计人员便会被各种假信息资料所欺骗。针对该种状况，需要针对相关审计人员提升培训力度，着重训练审计人员的专业知识，通过理论指导实践。同时也可以邀请拥有丰富经验的老手帮助新手。（四）促进专业审计与经济责任审计的有机融合作者:单位:在项目计划过程中，便需要和专业审计工作之间进行有效融合，比如国企领导人任职过程中的责任审计工作便需要联系国企的预算价值总额共同实施，避免对审计结果造成不良影响。第二是审计环节中，需要和专业审计工作结合，合理利用外部独立性审计最终结果，而审计人员也不应盲目采纳和接受，通过可行性研究以及调查报告后，才能决定是否使用审计报告。在最终环节，需和专业审计融合，实现成果共享［2］。

三、结语

依法打击发生在国有企业中的贪污贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪，是检察机关为国有企业改革和发展服务的重要手段。近几年来，我院认真坚持三个有利于的原则，在正确把握法律政策界限的同时，先后在我市国有厂矿、企业，依法查办厂长、经理职务犯罪案件十余件，为国企改革和发展营造了良好的法制环境，有利的促进了国有企业在社会主义市场经济中发展。针对企业领导职务犯罪突出这一问题，近日公务员之家版权所有，我们会同有关部门深入厂矿、企业进行调研，并就犯罪成因及防范对策进行了探讨。一、国企领导职务犯罪的成因

⒈思想政治工作薄弱，法制观念淡化。在当前改革开放不断深入，经济体制逐步转轨中，某些厂矿、企业领导者一味追求生产经营、经济效益，而忽视思想政治工作的加强及法律法规的学习。有些主要领导彻底放松思想改造，在市场经济大潮中，抵御不了各种腐朽思想的侵蚀，一步一步滑向罪恶的深渊。这些领导干部在走上领导岗位时，还能从严要求自己，工作有业绩，群众口碑好，随着时间的推移，地位的变化，外部环境的影响，他们放松了思想改造，私欲开始膨胀，进而利用职务之便，大肆实施职务犯罪。

⒉民主意识较差，特权思想严重。随着国企改革和发展步伐的加快，在转换经营机制中，由于没有以往的经验可借鉴，其经营体系和监督机制不可能尽善尽美。针对这些新问题，在决策方面，个别企业领导不走群众路线，不发扬民主作风，一意孤行，搞一人说了算。加之重效率、轻管理，重经营、轻监督的错误思想支配，致使不照章办事规章制度形同虚设，给经济犯罪提供了便利条件。

⒊管理粗放，制度不健全。在调查中，我们发现个别企业管理混乱、粗放，不按市场经济规律运作，甚至有些是家族式管理，从原材料购进到产品销售都没有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去执行，也没有人监督制度的执行。财务报销由领导一支笔签字，会计只能履行核算职能，而对监督职能的履行感到畏难。有的重大项目招投标，不能按程序运作，有的甚至暗箱操作，这些作法为滋生腐败埋下了祸根。

二、国企领导职务犯罪的有效对策

⒈狠抓思想政治工作，增强法制观念。作为一名企业领导，注重经济效益固然很重要，但放松思想政治工作，就会迷失航向，不认真学习党的有关政策和国家相关法律，就会偏离航向。因此，各级党委、政府以及为企业发展保驾护航的检察机关等部门，都要坚持两手抓、两手都要硬的方针，采取灵活多样的学习教育活动，使每一位身居要职的企业领导干部真正树立共产主义人生观、价值观和世界观，公务员之家版权所有树立全心全意为人民服务的公仆意识。强化干部考评、考核及任用制度，将干部管理引入能者上、平者让、庸者下的竞争机制。