国际工程联营体范文10篇

一、国际工程联营体的风险管理研究现状

由于国际工程联营体承担的国际工程往往具有规模大、复杂程度高、技术难度大等特点，再加上国际工程所处的外部环境，如政治、法律、经济、社会、技术及自然等的动态性和不确定程度高，联营体在经营管理过程中面临着多种风险。如果国际工程联营体在实施项目时，不注重风险管理工作，那么不仅难以实现项目的预期目标，甚至还会导致整个联营体经营的失败。以往对国际工程联营体风险管理的研究已经识别出了多种风险因素，并相应为工程项目管理人员提出了许多中肯的风险管理的建议和意见，但是这些研究多从定性的角度出发，强调在项目实施过程中进行风险管理，较少采用定量方法对各种风险因素给特定工程项目造成影响的程度做出精确计量。

二、国际工程联营体风险识别与分类

按照不同的分类方法，国际工程联营体的风险可以划分成不同的种类。根据Bing(1999)的研究，按照风险的来源，将国际工程联营体的风险划分为三类：一是联营体内部的风险，这是联营体所特有的风险，是因联营体内部各成员公司间发生矛盾而产生的，如选择了错误的合作伙伴，内部管理混乱，责权利界定不明等；二是项目特定的风险，这是由项目本身的特点所造成的，如项目过于复杂造成工期延误或成本超支，或较高的融资成本导致施工费用拖欠，以及已完工程未达到设计要求等；三是联营体外部的风险，是指联营体所处的外部环境所产生的风险，主要受政治及司法环境、经济和行业条件、社会条件及特殊自然条件的影响。

Shen等人(2001)依据风险涉及的不同内容，将国际工程联营体的风险划分为五种，依次是技术风险、管理风险、市场风险、财务风险和政治风险，并进一步划分出58个风险因素。Gale与Luo(2004)依据联营体的生命周期，将国际工程联营体的风险划分为三个阶段，即启动阶段的风险、联营阶段的风险和项目结束联营体解散阶段的风险。

本文使用的风险分类方法基本沿用Bing(1999)的分类法，略有改动，并借助层次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，对国际工程联营体经营管理中可能遇到的风险因素进行识别，构建风险评价的层次递阶结构，给出各风险因素的相对重要性排序，为项目管理人员实施管理和进行决策提供依据。

一、国际工程联营体的风险管理研究现状

由于国际工程联营体承担的国际工程往往具有规模大、复杂程度高、技术难度大等特点，再加上国际工程所处的外部环境，如政治、法律、经济、社会、技术及自然等的动态性和不确定程度高，联营体在经营管理过程中面临着多种风险。如果国际工程联营体在实施项目时，不注重风险管理工作，那么不仅难以实现项目的预期目标，甚至还会导致整个联营体经营的失败。以往对国际工程联营体风险管理的研究已经识别出了多种风险因素，并相应为工程项目管理人员提出了许多中肯的风险管理的建议和意见，但是这些研究多从定性的角度出发，强调在项目实施过程中进行风险管理，较少采用定量方法对各种风险因素给特定工程项目造成影响的程度做出精确计量。

二、国际工程联营体风险识别与分类

按照不同的分类方法，国际工程联营体的风险可以划分成不同的种类。根据Bing(1999)的研究，按照风险的来源，将国际工程联营体的风险划分为三类：一是联营体内部的风险，这是联营体所特有的风险，是因联营体内部各成员公司间发生矛盾而产生的，如选择了错误的合作伙伴，内部管理混乱，责权利界定不明等；二是项目特定的风险，这是由项目本身的特点所造成的，如项目过于复杂造成工期延误或成本超支，或较高的融资成本导致施工费用拖欠，以及已完工程未达到设计要求等；三是联营体外部的风险，是指联营体所处的外部环境所产生的风险，主要受政治及司法环境、经济和行业条件、社会条件及特殊自然条件的影响。

Shen等人(2001)依据风险涉及的不同内容，将国际工程联营体的风险划分为五种，依次是技术风险、管理风险、市场风险、财务风险和政治风险，并进一步划分出58个风险因素。Gale与Luo(2004)依据联营体的生命周期，将国际工程联营体的风险划分为三个阶段，即启动阶段的风险、联营阶段的风险和项目结束联营体解散阶段的风险。

本文使用的风险分类方法基本沿用Bing(1999)的分类法，略有改动，并借助层次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，对国际工程联营体经营管理中可能遇到的风险因素进行识别，构建风险评价的层次递阶结构，给出各风险因素的相对重要性排序，为项目管理人员实施管理和进行决策提供依据。

联营体是国际承包商参和工程建设的重要商业运营模式，非凡是对于大型、特大型项目的承揽，联营体在优势互补、资源配置、风险共担等方面，具有突出的竞争力，目前也成为我国工程企业迈向国际高端市场的有效途径。但联营体的运作和管理又有其自身的规律和特征，不确定性和风险较大，本栏目从联营体的内部协调、财务管理、风险控制等几个方面予以探索。

经验表明，和国外承包商组成国际工程联营体是打入国际工程承包市场的有效方法之一，但由于社会、体制、文化和经营风格等方面的差异，以及国际工程承包行业自身的复杂性等原因，联营体的运作存在着很多不确定性，不可避免地要面对各种各样的风险。本文首先介绍联营体的有关概念，分析联营体运作中非凡是风险管理中存在的新问题，然后对联营体面临的主要风险进行分类识别，并从组成联营体动机、国内外承包商差异比较入手，提出国际工程联营体主要风险的应对办法及建议。

一、联营体的概念和功能

国际工程联营体ICJV（InternationalConstructionJointVentures）是指两家或两家以上的国际承包商通过各种形式（如资金、人力资源等）的联合，来共同承包一个工程项目的行为。其具体形式主要有两种摘要：

1.紧密型联营体，即多家承包商各出一定的资金和管理人员成立一个项目公司，并根据对项目公司的贡献来确定所占股份，项目公司独立承包运作一个项目直至项目结束。这种方式在国外应用较多，便于发挥联营体的整体优势，经济关系清楚，但管理比较复杂，关键是要处理好联营体内各方的关系，科学整合联营体生产要素。

2.松散型联营体，即各承包商母公司联合承包一个项目，各自按照合同约定来完成该项目和分配利润，具有联合投标、分散经营的特征。优点是运作中联营各方矛盾少，管理简便易行。缺点是未能充分发挥联营体的整体优势和实力，管理机构重叠，生产要素在施工项目上不能实现动态优化配置。

一、工程项目介绍

工程项目的实施是一个复杂的系统工程,有其内在的客观规律,需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。随着科学技术和建筑业的不断发展,工程项目的规模越来越大,技术性和系统性越来越强,复杂程度越来越高,对工程项目实施专业化、科学化和市场化管理的要求也越来越迫切。为了适应这种客观需要,国际上通常根据工程项目的特性,选择不同的项目管理模式去组织和实施。结合我国水电建设管理体制的改革,针对国内不同类型水电工程,研究适合我国水电工程的项目管理模式具有现实意义。

二、水电工程项目分类

近10多年将是我国大型水电项目开发的黄金时期,随着三峡、二滩、雅砻江、金沙江等一批大型流域水电开发企业的成长壮大,以及2002年国家电力公司拆分后形成的中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司和中国大唐电力集团公司等五大发电集团公司的加入,竞相掀起了水电开发的热潮。未来一个时期,我国大型水电项目的开发必将成为此领域世界的焦点。与此同时,它也将使我国现有的大型水电项目管理模式面临巨大挑战。尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式,但随着时代的进步,这种模式的缺点也越来越突出。在借鉴国外通行项目管理模式基础上,通过大胆探索与创新,在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式,成为一种必然要求。

三、不同规模水电工程项目的模式选择

(一)我国采用的不同承发包模式

智利营商环境好，主权信用评级高，PPP项目已实施长达28年左右，在拉美地区处于领先地位。智利PPP项目多采取国际公开招标形式，政府计划在近期投入340亿美元，用于新建公路、港口、机场、医院、诊所、学校、文化和体育中心等项目，且智利政府对中资企业参与当地基础设施项目投资持欢迎态度，这为中资企业进军智利特许经营市场带来了很好的机遇。准备合格的投标文件，实现顺利交标，是中资企业参与投标应当完成的首要任务，而做好投标文件准备的风险识别和防范至关重要。智利营商环境与PPP项目发展情况智利地处美洲大陆的最南端，为全球最南端的国家，全国人口约为1900万，2020年人均GDP13231美元。智利国别市场营商环境好，世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，智利营商环境总体评分72.6分，在全球190个经济体中排名第59位。另外，国际货币基金组织发布的智利经济报告显示，得益于坚实的经济基础、稳定的政局和合适的宏观政策，智利已成为本地区最具活力经济体之一。尽管全球包括智利的经济发展受到新冠疫情的影响，但智利主权信用评级仍属于投资级别，标准普尔对智利的信用评级为A+；穆迪对智利的信用评级为A1；惠誉对智利的信用评级为A-。智利良好的营商环境为智利的PPP项目发展提供了有力保障。智利自1993年就开始利用PPP方式开发基础设施项目，许可企业投建营一体化开发项目，并以用户收费或者政府付费的方式收取回报，积累了丰富PPP项目开发和运营经验，涵盖公路、机场、医院、监狱等领域。迄今为止，特许合同超过90件，合同金额260亿美元左右。智利PPP项目的高度发展离不开完善的特许经营法律和行政管理体系，智利制定和不断完善《公共工程部组织法》《公共工程特许法》《公共工程特许条例》等法律法规，这些法律法规组成了智利的特许经营法律框架，有效地平衡了参与各方的利益。此外，为了加强对PPP项目的管理，智利2017年成立了隶属公共工程部的公共工程特许司，专门负责公共工程特许项目的管理。PPP公路项目投标主体资质要求智利PPP项目为了加强竞争性，普遍采用国际公开招标方式进行，中标人多为外国大型建筑商。目前，智利PPP公路项目被来自西班牙、意大利等国的公司主导，如西班牙公司SACYR、IRIDIUM、ACCIONA等，意大利公司ATLANTIA等。近年来，中资公司开始中标个别PPP项目，在PPP项目竞标上，具备一定的竞争力，拉开了中资公司进军智利PPP项目的序幕。很多拉美国家PPP公路项目都对投标主体存在业绩要求，招标文件要求投标主体提供业绩证明材料，如巴西和哥伦比亚的PPP公路项目就有这样的业绩要求。但是，智利PPP公路项目对投标人没有业绩资质要求，仅对参加主体的财务能力有要求。具体说来，根据项目的招标文件规定，要求参与人投标之日最近年度的净资产不低于工程预算的25%左右。一般来说，业绩要求是要求投标人提供匹配的特许经营项目的业绩，特许经营项目的业主多是政府部门，如我国的省级交通委，投标人获得这些业绩证明不是一件容易的事。显然，智利PPP公路项目不要求投标人提供业绩材料，较大地减轻了投标文件准备的工作量。投标文件准备风险识别与防范公路PPP项目开标程序分为两个阶段，第一阶段为技术标评标，第二阶段为经济标评标。投标人只有通过技术标的审查，方可进入经济标评标阶段，参与最终角逐。因此，确保技术标文件的合格是对投标人的硬性要求。中资企业参与智利PPP项目投标近几年才开始，由于中国法律体系和智利法律体系的差异，如何准备合格的投标文件，实现顺利交标，即做好投标文件准备的风险识别和防范至关重要。

一、深层理解法律体系差异，形成完整文件清单

行军打仗，必须要有地图。相对于投标文件准备而言，完整的文件清单就是行军打仗的地图。为了形成完整的文件清单，需要完成两步工作。第一步是梳理标书文件要求，形成标书要求的初步文件清单，招标文件技术标总共规定了9大项文件要求，分别是：1号文件投标主体法律信息；2号文件责任宣誓申明；3号文件公共工程部代表任命书；4号文件是投标保函；5号文件特许公司设立承诺书；6号文件投标主体财务信息；7号文件现有工程申请临时调试申请书；8号文件参考资料接受申明书；9号文件工程设计书。招标文件对技术标的文件要求比较复杂，对经济标文件要求简单。第二步是中资企业工作组要认真研读标书文件原文，深刻理解原文的实质要求，充分认识到中国法律体系与智利法律体系的差异，做出有效判断，结合中资企业自身情况，定稿最终文件清单，并根据此清单，形成最终的交标文件目录。

二、搭建灵活授权结构，防范签署资格风险

招标文件对投标文件的签署人的资格有特定要求，签署人必须具备充分的权力以签署相关文件。每份文件的签署都必须落实具体的签署要求，特别是要搭建灵活的授权结构。我国是大陆法系国家，公司有关立法明确了法定代表人制度。显然，作为公司的法定代表人，有权签署相关投标文件，这种方式是最直接最安全的方式，但是海外投标项目采用这种方式反而是弊大于利，因为这种方式决定了相关的文件只能在国内生成，必须履行中国公证、双认证和项目所在国的外交认证手续。这一套手续办理下来，较快也需要一个月的时间。一旦准备好的文件临时需要修改，将给顺利交标带来很大的时间压力。所以指定前方人员作为授权代表这种方式就能简化文件签署的两国手续要求，节省时间。可行的做法是由中资企业法定代表人签署授权委托书，委托前方授权代表签署相关投标文件并办理投标有关事宜。为此，必须确保授权委托书符合当地招标文件要求，不要出现授权事项不清晰、授权范围不充分的情况。

三、聘请具有保函开具经验的银行，防范保函不合格风险

摘要：水电项目的工程规模正日趋大型化和复杂化，业主的要求也与传统的水电项目不同，这就要求选择不同的项目管理模式去组织和实施。首先介绍水电工程项目的分类，然后根据我国水电项目管理模式变革的历程和现有的各种项目管理模式的优缺点，提出我国水电项目管理模式的选择方向和意义。

关键词：水电项目业主管理模式

一、导言

工程项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。随着科学技术和建筑业的不断发展，工程项目的规模越来越大，技术性和系统性越来越强，复杂程度越来越高，对工程项目实施专业化、科学化和市场化管理的要求也越来越迫切。为了适应这种客观需要，国际上通常根据工程项目的特性，选择不同的项目管理模式去组织和实施。结合我国水电建设管理体制的改革，针对国内不同类型水电工程，研究适合我国水电工程的项目管理模式具有现实意义。

二、水电工程项目分类

近10多年将是我国大型水电项目开发的黄金时期，随着三峡、二滩、雅砻江、金沙江等一批大型流域水电开发企业的成长壮大，以及2002年国家电力公司拆分后形成的中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司和中国大唐电力集团公司等五大发电集团公司的加入，竞相掀起了水电开发的热潮。未来一个时期，我国大型水电项目的开发必将成为此领域世界的焦点。与此同时，它也将使我国现有的大型水电项目管理模式面临巨大挑战。尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。在借鉴国外通行项目管理模式基础上，通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。

工程项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。随着科学技术和建筑业的不断发展，工程项目的规模越来越大，技术性和系统性越来越强，复杂程度越来越高，对工程项目实施专业化、科学化和市场化管理的要求也越来越迫切。为了适应这种客观需要，国际上通常根据工程项目的特性，选择不同的项目管理模式去组织和实施。结合我国水电建设管理体制的改革，针对国内不同

类型水电工程，研究适合我国水电工程的项目管理模式具有现实意义。

二、水电工程项目分类

近10多年将是我国大型水电项目开发的黄金时期，随着三峡、二滩、雅砻江、金沙江等一批大型流域水电开发企业的成长壮大，以及2002年国家电力公司拆分后形成的中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司和中国大唐电力集团公司等五大发电集团公司的加入，竞相掀起了水电开发的热潮。未来一个时期，我国大型水电项目的开发必将成为此领域世界的焦点。与此同时，它也将使我国现有的大型水电项目管理模式面临巨大挑战。尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。在借鉴国外通行项目管理模式基础上，通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。

三、不同规模水电工程项目的模式选择

（一）我国采用的不同承发包模式

摘要：国际工程项目具有规模大、工期紧、工程情况复杂等特点，在投标过程中需要做好相关管控措施以保证企业效益。基于此，对投标前的项目风险分析，并从投标前期准备、投标项目把控及其他措施三个方面提出具体措施，旨在为同行提供一些参考意见。

关键词：国际工程；投标；管控；投标小组

在近些年我国“走出去”战略、“一带一路”倡议等大背景下，我国企业不断扩大对外的技术和经贸合作规模，我国基础设施施工领域的综合能力逐步增强，我国外经企业和基础设施领域企业参与国际市场竞争已经是“新常态”。在这样愈发多样化的国际工程市场形态，愈发激烈的市场竞争大环境下，需要中国工程承包企业的市场经营人员尤其是负责投标的人员具备更高的知识储备和市场阅历，只有这样才能更有能力和信心参与到国际工程承包市场的激烈竞争当中。

1投标前的项目风险分析

当前，越来越多的国际工程都具备大型综合化、工期紧张、施工环境复杂等特点，以及容易受到各种各样的外部因素干扰，包括气象水文、地质勘察数据的变化、业主方设计要求的变更、工作语言以及其它相关的人为因素等；另外，工程的实施还会在一定程度上涉及和影响到两国之间的政治外交关系和经济合作，产生较为深远的政治影响。因此，事先充分做好项目筛选策划和风险预控是投标成功的一半。针对本文研究的国际工程，更需要做好投标前的风险性分析，认真地分析和筛选每一个投标项目。某中资公司在东南亚地区进行市场开发时，在获得招标文件后，首先立即组织具有丰富经验的商务和技术人员，根据项目所在国家或地区的政治和经济发展情况，根据项目的合同条件、技术难度、资金来源和工程款支付情况，进行综合地分析评估，对于公司准备参与投标的项目，特别是结合投标评估清单逐条评估下来认为有着很大不确定因素或者是具有较大的潜在风险项目选择主动放弃投标，把经营团队的工作精力和重心转移到其他重要的项目投标工作之中。

2投标前期准备

1建筑工程承包管理项目及其特性

项目具有独特和唯一的特性:项目的独特性和唯一性体现在任何项目所处的时间、地点、环境、参与的人、目的均各不相同，他们因项目而临时联系起来。项目的开始时间和结束时间都十分明确。任何项目都具有明确的目标，即为了完成某一独特的产品而服务。项目的各个组成部分彼此间相互影响、相互约束的同时又组成一个完整的系统，所有项目都是在有组织的背景下产生的。项目的发展并没有固定例子。项目在发展过程中，大量变化是任何人都无法预见的，所以项目的不确定性成为了项目的显著特征。

我国建筑工程项目管理特点是:①相对于其他的项目而言，建筑工程参与人数众多、造价高、复杂程度高，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大、时间长;②项目进行中项目内部各利益相关者变数较大。因此其不确定性程度高、不确定性程度很大，也很容易受到外部环境的影响;③我国建筑工程项目实行项目管理已有一定的时间，建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变，但与国外先进的管理尚有一定差距。

2建筑工程项目承仅的基水模式

由于项目的差异性，国际上建筑工程项目承包的模式多种多样。但一般来讲都基本满足以下七种模式或依据以下七种模式演变而来的:

(1)全过程承包方式:承包方承担从项目可行性研究开始到勘察、设计、施工、交付使用验收为止的项目全过程的承包。

摘要：

内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。目前的问题是企业内部审计工作缺乏国家审计等外部审计业务指导；内部审计缺乏独立性；内审人员重实务、忽视理论研究；对内审作用及内审机构的有无缺乏认识；专业审计人员配备不全，限制了内审工作的开展。现代企业内部审计工作应适应改革的发展方向，强化审计责任，消除内审局限性，依法审计，在监督与服务中求效益。正确认识和发挥企业内部审计的作用，解决企业管理中内部审计存在的问题，提出了解决问题的对策。对当前企业加强管理及提高经济效益，服务经济发展具有特别重要的意义。

关键词：

内部审计作用问题对策

正文：

为了全面开展审计工作，我国于1984年在部门、单位内部成立了审计机构，实行内部审计监督。1985年10月了《审计署关于内部审计工作的若干规定》，内部审计工作走上了规范化、法制化的轨道。