国检范文10篇

各县市人民政府,州政府有关部门:

为进一步巩固提高我州“两基”工作水平,确保“两基”工作顺利通过国家督导检查验收,根据国家、自治区有关规定和自治区人民政府教育督导团《关于上报各地州市“两基”巩固提高迎“国检”督导检查工作计划的通知》(新政教督发〔2007〕10号)要求,结合自治州实际,制定本工作安排。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以“两基”迎“国检”为契机,全面贯彻党的教育方针,坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高的工作方针,充分调动各级政府、有关部门和广大群众的办学积极性,真抓实干,使我州各类教育得到均衡、协调、持续发展,办好人民满意的教育,努力建设教育强州。

二、具体内容、工作标准及要求

(一)普及程度

小学适龄儿童入学率县城达到100%,农牧区达到99.5%,辍学率县城控制在零,农牧区控制在0.2%以下;初中阶段入学率县城达到99.9%,农牧区达到99.2%,辍学率县城控制在0.3%,农牧区控制在0.5%以下;残疾儿童少年入学率县城达95%以上,农牧区达85%以上;青壮年脱盲人员的继续教育纳入职业、成人教育,复盲率控制在4%以内;青壮年非文盲率县城达99%以上;农牧区达96%以上,青壮年农牧区各类实用技术培训面累计达70%以上。

为切实做好国家教育督导团2009年对新疆维吾尔自治区“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）督导检查（以下简称国检）的各项准备工作，根据自治区党委、自治区人民政府对全疆“两基”巩固提高迎国检工作的总体部署和自治区人民政府教育督导团《关于上报各地州市“两基”巩固提高迎国检督导检查工作计划的通知》（新政教督发〔20**〕10号）精神，结合我市实际，制定本计划。

一、工作步骤及内容

（一）第一阶段：各区（县）自查自评（20**年12月31日前已完成）。

工作内容：按照自治区“两基”验收标准，各区（县）对辖区“两基”巩固提高情况进行认真自查自评，摸清相关基础数据，搜集佐证资料，梳理存在问题，制定整改方案，形成自查自评报告。

工作要求：基础数据详实、准确，来源清晰；佐证资料按《**市“两基”档案资料目录》搜集，做到精炼、齐全、完善；数据、资料要能相互印证，做到“一核就准、一查就实”；问题梳理做到实事求是。

（二）第二阶段：市级预检（2008年1月—7月）。

[内容提要]本文提出，我国从整个司法系统的角度深入研究和推进检察改革，还面临很多课题，但可以通过分析我国检察改革中应当处理好的四大关系来透视我国检察改革的问题和方向。文章分析了在检察改革中检察体制与宪政体制的关系；隐形程序与明确法律规则的关系；打击犯罪与维护公正的关系；检察一体与检察官独立作用的关系；检察机关与侦查机关的关系。

[关键词]检察改革宪政体制隐形程序客观义务检察一体化

我国的检察改革是在司法改革的大背景下展开的，而且暗合了世界法律演进的潮流。上世纪70年代末的美国进行了检察制度改革，英国80年代初进行了刑事司法改革无不是在完善和发展自己的法律制度，通过改革之路来完善本国的法律制度是各国在不断探求后得到的共同的经验。我国自上世纪90年代就被司法改革的浪潮所席卷，检察改革是司法改革的重要组成部分，是法学界和实务部门普遍关注的话题。改革目标之一在于促进法律自身完备和发展，以适应社会政治经济和文化发展的需要。其最终目标是实现法律能量的最大释放，使法律在整个社会规范中具有极大的权威。然而如何以中国法治化进程为背景，从整个司法系统的角度深入研究和推进检察改革，还面临很多课题。近几年来检察机关加大了改革的步子，力图把检察改革向纵深发展。其中有的改革是向西方发达国家学习的结果，有的改革则是从我国司法实践中得到的启发，部分改革项目在试点运作中更是取得了良好的效果。改革的思路和路径的选择是值得称道的，在改革的过程中不仅关注道理宏大的价值的实现，更注意把它与不弃微末的制度与程序结合起来。笔者欲通过我国检察改革中应当处理好的四大关系来透视我国检察改革的问题和方向。

一、检察体制与宪政体制的关系

英美法系以权利为主线的检察制度模式，英美国家重视个人权利和自由，其宪政的核心是限制国家权力，检察制度也渗透着以公民权利制约司法权力的基本价值取向。主要表现在以下几个方面：第一，检察官当事人化，检察机关在行使职权时的法律地位与公民对等；第二，检察机关的职能和职权受到较大的限制，主要职能是进行公诉；第三，检察机关的组织体系较为松散，检察官制度的职业化建设有限。在大陆法系国家，其检察制度是以权力为主线的。国家主义观念占据了主导地位，国家至上的理念成了国家积极全面的介入刑事诉讼的理论根据。检察制度也体现出了突出国家权力的特点：第一，检察机关的地位高于当事人；第二，检察机关的职能、职权广泛，拥有对罪案的侦查职能，也有权指挥司法警察的具体侦查活动。检察官永拥有对侦查、审判行为的监督职能；第三，检察机关的住址体制事实上形成了一体化的领导体制。前苏联社会主义法系以监督权为主线的检察制度模式。这种检察制度的特征是：第一，检察机关在国家宪政中具有独立的宪法地位，其根本职责是为了维护法制统一而进行法律监督；第二，检察机关享有广泛的法律监督权，不仅享有在刑事诉讼中的侦查监督、审判监督、执行监督，在民事诉讼中也享有监督权；第三，检察机关建立独立的组织系统并实行上下垂直的体制。[①]

由上述分析可见，不同的宪政制度下检察制度也存在明显的不同。我国的检察制度改革必须站在本土化的基点，借鉴国外的检察制度亦必须考虑与本土宪政结构和法律文化的兼容与整合，寻求普遍性真理和我国本土资源的最佳结合点。我国检察改革必须在社会主义政治制度和人民检察制度的框架内进行。视我国宪政体制于不顾，而奉西方“三权分立”为圭臬，必将使我国检察制度背离其设立的初衷，而使社会主义法律制度产生冲突，甚至淹没于西风东渐的狂潮，而且这样的改革本身必然会夭折。众所周知，任何一项制度只有具有合宪性才具有合法性。要想正确把握检察机关的性质和职能必须从宪法的高度探求。当然有人从诉讼构造的角度还有诉讼职能的角度认为应当取消检察机关监督的职能，笔者认为检察机关的该项职能是宪法明确规定的，要想发生变化仅从下位法规定是不合适的，应从宪法的角度来认识。在宪法没有做出修订之前，检察改革应在现有的宪法框架之下进行，擅自超越宪法的做法是不值得称道的。

一、检察权的内涵与外延

（一）、检察权的内涵

检察权的内涵指检察权的权力属性。近年来，理论界对检察权的定位论争可谓激烈。主要有：行政权说，认为检察机关代表国家在诉讼活动中追诉犯罪，具有主动性和积极性的职业特质，与中立消极的司法权迥然不同，因此检察权就是行政权。行政和司法双重属性说，认为检察权虽然具有行政权的属性，但是检察官与法官在诉讼性质上具有“同质不同职”的职业特点，均依照同一法律目标行事，同时享有受宪法人身及事务独立性的保障，所以说也是司法权，具有行政权和司法权的双重属性。司法权说，认为检察机关在刑事诉讼中行使侦查、起诉等权力，必须依统一的诉讼程序进行，是诉讼中行使司法权的重要部分。法律监督说，认为法律监督权和检察权本是同等语义，检察机关的各项权能都由法律监督权派生而出，“诉讼程序成为法律监督的载体系统”。笔者认为，根据我国宪法，检察机关是国家的法律监督机关，检察权就是一种"法律监督"权。

（二）、检察权的外延

检察权的外延指检察机关作为国家法律监督机关的职权范围。在检察权能中，以监督权为核心，由职务犯罪侦查权、批准和决定逮捕权、公诉权、诉讼监督权构成权力体系，我国的的检察权能主要包括：1、侦查权。一是职务犯罪侦查权。检察机关有权立案查处国家工作人员的贪污渎职行为，从而达到检察国家工作人员、保障公职人员廉洁勤政、依法行政的目的。二是普通刑事犯罪侦查权。主要指对公安和其他刑事犯罪侦查机关侦查不充分的案件进行补充侦查，以满足对案件提起公诉的证据要求。2、公诉权和参与诉讼权。这是检察权的核心内容。公诉权是指检察机关代表国家对违反法律的行为提出控诉并在审判过程中出席法庭支持其主张的权力。参与诉讼权是指检察机关代表国家参与由其他公民、法人、社会组织提起的民事诉讼和行政诉讼的权力。3、依法行使批捕的司法审查权。4、诉讼监督权。维护司法公正是检察机关法律监督的重要使命。诉讼监督包括刑事、民事、行政三大诉讼监督。

检察改革的方向应是强化法律监督，而不是削弱甚至取消检察机关的法律监督地位；检察机关据以行使法律监督职责的各项检察权能是法律监督权的外延，新形势下检察权功能的发挥不仅不能偏废，而且应当继续充实和完善。

乡根据县委、县政府、教育体育局“两基”迎国检会议文件精神和实施方案，始终以科学发展观为指导，以《中华人民共和国义务教育法》和《国务院扫除文盲工作条例》为法律依据，坚持“两基”工作重中之重的地位，严格落实工作责任，做到领导思想不放松，狠抓落实，使我乡“两基”工作得到了进一步巩固提高。学区各学校本着严肃认真，实事求是的态度，对“两基”迎国检工作进行认真细致的查漏补缺和自我完善，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况：

地处西北边远山区，距县城40公里。周边与武山、通渭接壤，正处于两地区三县交界之处，而由清溪河自然分为川区、北山区、南山区三大块，全乡共有17所学校（其中1所初级中学、15所小学、1所中心幼儿园）。根据自然地理位置分为川区5所（1所初级中学、3所小学、1所中心幼儿园），北山区6所小学（1个教学点），南山区6所小学（4个教学点），各教学点归隶属小学管理。现有教职工164人（男125人、女39人），其中公办教师158人（男119人、女39人），85、86县聘教师6人。公办教师本科学历48人，大专学历56人，中专学历45人，高中学历9人，公办教师中有3人借调，有2人体残无法上班，正常上班的有153人，其中50—59周岁的有47人，55—59周岁的24人。现有学生3916人（男1946人，女1970人），其中初中生1112人（男549人，女563），小学生2472人（男1219人，女1253人），学前教育332人（男178人，女154人），共设116个教学班，其中初中15个，小学84个，（其中复式班12个），学前教育14个，幼儿班3个。山区学校由于地理位置，校校间山大沟深，相距4公里外。

二、达标情况：

（一）普及程度

1、适龄儿童入学率：

我校在上级党委、政府和教育主管部门的正确领导下，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，以“三生教育”为载体，坚持德育为首，安全为先，质量为本，努力改善办学条件，以建一流的学校，带一流的教师队伍，育一流的学生为目标，坚持以德治校，依法治校，积极创建平安学校，努力构建和谐校园。

一、基本情况

小学位于镇以北九公里，大丽路以东200米处。年月我校撤并了镇四所小学五、六年级及新庄教学点，组建了寄宿制完全小学。学校现有教师17人，均取得合格学历，其中小学一级教师9人，高级教师8人。

新组建的小学在校生402人，其中寄宿学生290人，学校占地面积11181平方米，生均27.81平方米，校舍面积4326平方米，生均10.76平方米，教学仪器配备良好，基本上满足了教育教学需求，学校共有图书3200余册，人均8册，计算机室1间，电脑32台，生机比达13：1，多媒体教室1间，光盘播放设备2套。

学校全面贯彻执行党的教育方针，严格按照国家课程计划开足开齐各学科课程，教育教学质量逐年上升，六年级毕业学生毕业考试合格率100%，受到对口中学教师的普遍欢迎和学校的高度评价。学校教育经费总支出逐年增加，预算内教育拨款逐年增加。学校发展规划科学，各项规章制度完善，教育教学活动丰富多彩，教学质量不断提高，社会影响不断扩大。

几年来，学校高度重视安全工作，以和谐创新教育为主题，以优化教育过程为核心，以确立学生主体地位为目标，以校园文化建设为突破口，全面贯彻执行国家教育方针、政策，全面落实“普九”工作，教育教学质量不断提高，教师队伍不断优化，办学条件不断改善，学生入学率100%、巩固率100%、完成率100%、辍学率为零，社会及学生家长的满意度不断攀升。学校通过了县文明委的“文明学校”复查，学校正积极准备申报州级文明单位。

同志们

今天召开的贵阳市创建国家节水型乡村迎国检工作布置会。局长对迎接国家专家组到贵阳检查的有关具体工作进行了安排、布置。莫局长的安排，市在创建国家节水型乡村工作关键时期召开的一次重要会议。刚才。完全赞同。各有关单位、部门、企业一定要按照要求，切实抓好落实，确保我市创建国家节水型乡村顺利通过国家专家组考核、检查、验收。具体的工作我就不再多说，这里，讲三句话：

一、如何看待创建国家节水型乡村工作

当前。轰轰烈烈、扎实推进“三创一办”工作。创建国家卫生城市、国家环境模范维护乡村、全国文明乡村和协办2011年第九届全国少数民族激进体育运动会的工作和任务被提到前所未有的高度。有的部门和有的同志可能会不太理解：这种情况下，市正在举全市之力。创建国家节水型乡村的工作有那么重要、有那么必要吗？各级各部门投入了那么多的人力、物力、精力到三创一办”工作中，还能腾出时间和精力来抓节水工作吗？这里，要给同志们郑重声明几点：第一，创建国家节水型乡村是缓解水资源紧缺，建设资源节约型社会的重要工作。节约用水，历来都是全社会大力提倡的口号;国家领导人高度重视节水工作，总书记曾作出重要指示：节水，要作为一项战略方针临时坚持，要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型乡村和节水型社会。水法》中也明确规定：国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第二，创建国家节水型乡村工作与“三创一办”工作相互交织，有机融合。仔细研究有关考核指标的同志就会发现，创建国家环境维护模范乡村指标中就有关于“单位GDP用水量＜全国平均水平，且逐年减低”要求。开展节水创建工作，实际上也是为创模考核指标达标作贡献。第三，节约用水是一项功在当代、利在千秋的工作。如果我现在不注重节约用水，子孙后代将会失去赖以生存的水资源，用一句比较时髦的宣传口号来说：地球上最后一滴水就是流下的眼泪。

二、如何抓好创建国家节水型乡村迎国检工作

刚才莫局长对迎国检工作已经讲得很详细。狠抓落实。从现在起，现在再提几点有要求：一是高度重视。就要进入战备状态，各有关部门主要领导对检查涉及本部门的工作，要亲自抓、亲自安排，作好部署，形成良好的工作机制。对在此次迎国检工作中有关部门因相互推诿、职能错位、职责交叉等造成盲区、空挡的现象，造成失误影响考核的单位、部门，建立责任追究制度，严格追究单位主要负责人和具体经办人的责任。专家考核组确定现场考核单位是以抽查方式确定，各企业、单位、污水处置厂及供水水厂要充分做好迎检各项准备，不得存侥幸心理，现场考核中若出现问题实施“刚性”问责；涉及指标解答的创建部门市经信委、环保局、统计局、城管局、水利局、节水办对相关考核指标进行再次核查，并做好答疑准备。二是规范统计、完善资料。现场核查严格依照国家相关要求进行，对软件、硬件资料、设施等各行业要严格依照国家的有关要求进行准备，务必不能影响考核效果。三是密切配合、形成合力。各区、市直各部门要依照此次会议安排和迎检工作要求，牢固树立“全市一盘棋”思想，互相配合、齐心协力、积极行动，确保国检工作有序进行。

为实现“高标准、高质量、示范性”脱贫摘帽工作目标，扎实做好我县脱贫摘帽迎国检工作，根据《国务院扶贫办关于印发<贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）的通知>》和《教育部等六部门关于印发<教育脱贫攻坚“十三五”规划>的通知》的相关规定，完成“教育脱贫一批”重要任务，结合我县教育实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入学习贯彻落实来川视察重要讲话精神和省委彭清华书记在州调研重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命感，把打赢脱贫攻坚战作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，聚焦“义务教育有保障”目标，充分发挥教育在精准扶贫中的基础性和先导性作用，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望”的良好教育局面，打赢教育脱贫攻坚战。

二、目标任务

确保义务教育有保障，各类教育扶贫资助政策兑现到位，高质量高标准示范性通过国家脱贫攻坚第三方机构评估验收。

三、重点工作

一、目标任务

以全面提高全市干线公路技术状况水平为重点，确保2015年全市普通干线公路路面破损率PCI、路面平整度PQI两项指标优等率达100%。创成104国道“畅安舒美”示范路。加强普通国省干线公路建设、管理、养护制度体系建设，规范建设、管理、养护行为。全面推进业务工作基础台账体系信息化管理，强化各业务管理信息系统的使用。开展公路沿线环境整治和绿化工作，实现公路路域环境整洁、美观、安全、舒适。

二、工作步骤

“迎国检”工作从2015年5月份开始到2015年底结束，按照动员部署、组织实施、迎接模拟检查、迎接检查四个阶段进行。

（一）动员部署（2015年5月至6月）

建立“迎国检”组织领导体系，制定“迎国检”实施意见，明确工作目标和任务，召开“迎国检”工作动员会，动员并部署迎检各项工作，明确“迎国检”的各级责任。

为了巩固“两基”成果，提高“普九”水平，有序推进我镇“两基”迎“国检”工作，确保顺利通过国家检查验收，根据《西和县两基迎国检工作实施方案》(西政办发〔2011〕14号)文件的精神，现结合我镇实际，特制定“两基”迎“国检”工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》、《国务院扫除文盲工作条例》和《甘肃省扫除文盲工作办法》等法律法规规定，建立完善政府主导，部门配合，全社会共同参与的工作机制，依照国家“两基”检查验收标准，查漏补缺，进一步巩固提高我镇“两基”验收工作成果，全面完成“两基”迎“国检”各项工作任务，促进我镇教育事业快速、协调、均衡发展。

二、主要目标

小学适龄儿童入学率达到100%;初中阶段入学率达到100%，初中净入学率达到98%以上;城市流动人口子女都能按时入学;适龄残疾儿童少年入学率达到90%以上。小学在校学生年辍学率控制在0.2%以下;初中在校学生年辍学率控制在1.2%以下。十五周岁人口初等义务教育完成率达到98.5%以上;17周岁人口初级中等义务教育完成率达到94%以上。15周岁人口文盲率控制在0.51%以下，15-50周岁人口非文盲率达到99.05%。

三、工作步骤