国家发展战略范文10篇

一、改革开放的战略起点：突破中国面临的“发展困境”

战略的精髓在于选择，能否选择适当的国家战略，对于一国发展进步至关重要。国家战略得当，一国就可能掌握发展主动，顺势而起；相反，国家战略失当，一国就可能出现发展被动，陷入困境。改革开放前夕，经历“”浩劫的中国经济面临严峻形势：传统的经济体制、发展战略和发展模式弊端丛生，难以为继，迫切需要进行根本性转变，以适应国内发展和国际竞争的要求，这构成了改革开放的战略起点。当时，中国面临的“发展困境”集中体现在以下三个方面：

(一)“体制困境”：传统计划经济体制期待变革

新中国成立后，参照“苏联模式”建立了计划经济(实质是统制经济、命令经济)体制，这一体制具有所有制结构单一、经济决策权高度集中、资源行政式计划配置、经济组织结构封闭化等特点。在建国后的一段时期内，依托国家(执政党)所具有的强大的组织动员能力，加之苏联援助成为早期工业化的关键性外部条件，我国在很短的时间内建立了比较完善的工业体系和科技体系，奠定了国民经济的发展基础，显示了计划经济体制的特殊优势。但随着时间的推移，计划经济体制的内在弊端逐渐暴露，其体制优势迅速消耗，中国的国民经济遂陷入低度发展状态。虽然早在效仿“苏联模式”构建计划经济体制之时，就觉察到该体制存有弊端，提出要“以苏为鉴”，并先后进行过旨在调动地方政府和企业积极性的行政性分权、旨在调动职工积极性的“鞍钢宪法”等尝试，但并未从根本上纠正计划经济体制的弊端。正如邓小平所指出的，“我们过去照搬苏联社会主义的模式，带来很多问题，我们很早就发现了，但没有解决好”。传统计划经济体制所暴露出来的体制弊端从反面构成了“市场化改革”的体制性背景。

(二)“后发困境”：“后发劣势”的现实性与“后发优势”的潜在性

历史经验表明，发展中国家既可能利用后发优势而收获“后起之益”，也可能陷入后发劣势而遭遇“后起之弊”。经济史学家格申克龙认为，落后本身就是一种巨大的潜在优势，它在一定条件下能化压力为动力，化动力为现实竞争力，推动经济的迅速发展，并称之为“落后者的优势”。对于后发国而言，后发优势客观存在，但其实现却需要理想的条件：后发国与先发国之间的发展差距只存在程度上的差别，而不存在本质上的差别；并且，两者发展时面临的内部条件与外部环境应基本相同，只有这样，后发国的模仿才可能成功，后发优势才能体现出来。新中国成立之初，经济发展水平十分落后，与发达国家发展差距过大，不利于后发优势的发挥。例如，1973～1975年，我国大规模从美国、日本和西方引进技术，由于过于强调“先进性”和“规模大、速度高、效益大”，与我国当时的技术吸纳能力有较大差距，还与我国建国以后从苏联和东欧引进技术的基础上建立的工业体系和技术能力不能有效地匹配和协调，降低了技术引进效果，并造成了严重的资源浪费。如果说后发优势的发挥只是一种潜在的优势，其优势的发挥需要一定的主观条件，那么，后发劣势对于后发国家来说却是一种现实存在。纳克斯的“贫困恶性循环论”、利本斯坦的“低水平均衡陷阱论”均揭示出落后国家(地区)摆脱发展困境的难度。新中国经济发展起点很低，缺乏推进经济起飞的必备条件，产生了显著的“迟发展效应”。由于我国有着悠久的中央集权传统，缺乏市场经济发展需要的内在产权、法治、信誉和文化信仰等正式和非正式制度基础，在经济发展中后发劣势变成现实存在，尤其在计划经济的体制优势衰减之后，后发劣势愈发显著，成为必须突破的发展障碍。

编者按：本文主要从国际政治动因摘要：技术威慑成为斗争焦点；国内经济动因摘要：经济增长模式转变；世界经济动因摘要：贸易保护主义和知识产权争端加剧；科技动因摘要：科技短缺和科技起飞新问题进行论述。其中，主要包括：进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变、民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段、国际关系的强权背后是技术强势的支撑、引进吸收和自主创新是一个民族和国家技术进步的两种主要途径、维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能、经济增长明显超前于科技进步、促进经济增长的各种生产要素由过去单纯的纵向流动转向同时共存、经济增长水平和速度是由最短缺的生产要素的数量和质量决定的等，具体请详见。

[摘要：2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。有助于增强政策设计的系统性和前瞻性。

[关键字]:科技发展战略科技发展战略转变动因动因分析

进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划和科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。

一、国际政治动因摘要：技术威慑成为斗争焦点

民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响和制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是主权国家参和国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋向的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家平安和国家竞争力新问题的那些科学技术的发展，中心政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。

一、改革开放的战略起点：突破中国面临的“发展困境”

战略的精髓在于选择，能否选择适当的国家战略，对于一国发展进步至关重要。国家战略得当，一国就可能掌握发展主动，顺势而起；相反，国家战略失当，一国就可能出现发展被动，陷入困境。改革开放前夕，经历“”浩劫的中国经济面临严峻形势：传统的经济体制、发展战略和发展模式弊端丛生，难以为继，迫切需要进行根本性转变，以适应国内发展和国际竞争的要求，这构成了改革开放的战略起点。当时，中国面临的“发展困境”集中体现在以下三个方面：

(一)“体制困境”：传统计划经济体制期待变革

新中国成立后，参照“苏联模式”建立了计划经济(实质是统制经济、命令经济)体制，这一体制具有所有制结构单一、经济决策权高度集中、资源行政式计划配置、经济组织结构封闭化等特点。在建国后的一段时期内，依托国家(执政党)所具有的强大的组织动员能力，加之苏联援助成为早期工业化的关键性外部条件，我国在很短的时间内建立了比较完善的工业体系和科技体系，奠定了国民经济的发展基础，显示了计划经济体制的特殊优势。但随着时间的推移，计划经济体制的内在弊端逐渐暴露，其体制优势迅速消耗，中国的国民经济遂陷入低度发展状态。虽然早在效仿“苏联模式”构建计划经济体制之时，就觉察到该体制存有弊端，提出要“以苏为鉴”，并先后进行过旨在调动地方政府和企业积极性的行政性分权、旨在调动职工积极性的“鞍钢宪法”等尝试，但并未从根本上纠正计划经济体制的弊端。正如邓小平所指出的，“我们过去照搬苏联社会主义的模式，带来很多问题，我们很早就发现了，但没有解决好”。传统计划经济体制所暴露出来的体制弊端从反面构成了“市场化改革”的体制性背景。

(二)“后发困境”：“后发劣势”的现实性与“后发优势”的潜在性

历史经验表明，发展中国家既可能利用后发优势而收获“后起之益”，也可能陷入后发劣势而遭遇“后起之弊”。经济史学家格申克龙认为，落后本身就是一种巨大的潜在优势，它在一定条件下能化压力为动力，化动力为现实竞争力，推动经济的迅速发展，并称之为“落后者的优势”。对于后发国而言，后发优势客观存在，但其实现却需要理想的条件：后发国与先发国之间的发展差距只存在程度上的差别，而不存在本质上的差别；并且，两者发展时面临的内部条件与外部环境应基本相同，只有这样，后发国的模仿才可能成功，后发优势才能体现出来。新中国成立之初，经济发展水平十分落后，与发达国家发展差距过大，不利于后发优势的发挥。例如，1973～1975年，我国大规模从美国、日本和西方引进技术，由于过于强调“先进性”和“规模大、速度高、效益大”，与我国当时的技术吸纳能力有较大差距，还与我国建国以后从苏联和东欧引进技术的基础上建立的工业体系和技术能力不能有效地匹配和协调，降低了技术引进效果，并造成了严重的资源浪费。如果说后发优势的发挥只是一种潜在的优势，其优势的发挥需要一定的主观条件，那么，后发劣势对于后发国家来说却是一种现实存在。纳克斯的“贫困恶性循环论”、利本斯坦的“低水平均衡陷阱论”均揭示出落后国家(地区)摆脱发展困境的难度。新中国经济发展起点很低，缺乏推进经济起飞的必备条件，产生了显著的“迟发展效应”。由于我国有着悠久的中央集权传统，缺乏市场经济发展需要的内在产权、法治、信誉和文化信仰等正式和非正式制度基础，在经济发展中后发劣势变成现实存在，尤其在计划经济的体制优势衰减之后，后发劣势愈发显著，成为必须突破的发展障碍。

摘要文章描述了审计组织发展战略计划框架体系，以及这一框架体系中各项战略计划之间的定位、内在的相互影响和支撑关系。在简要分析我国政府审计管理的现状与主要不足的基础上，阐述了审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关从“组织发展”的视角开展审计管理的启示。

关键词审计管理；组织发展；战略计划；启示

未来组织的一大特点是管理的灵活性，是以科学设计组织发展战略计划为前提的。未来审计组织的使命要求加强审计管理。李金华审计长在2007年全国审计工作会议上指出：“当前审计管理不到位、不适应已经成为制约审计工作发展的一个突出问题……要落实‘十一五’期间审计工作目标和任务，推动审计工作向更高层次发展，必须加强和改进审计管理。”为此，笔者拟从审计组织发展战略计划框架的设计出发，结合我国政府审计管理的现状。对加强和改进我国政府审计管理进行一些思考。

一、国家审计组织发展战略计划框架

国家审计组织发展战略计划框架的构建，应当公布《××至××年政府审计组织发展计划》(以下简称“组织发展计划”)予以确定。组织发展计划应成为政府审计组织未来几年计划编制、战略规划的纲领性文件，内容包括明确政府审计组织发展的主要任务与目标，重点工作事项的具体发展目标和相应对策，以及为落实“组织发展计划”制定的各项战略计划。

(一)战略计划框架

现在有一个命题，如果你是秦始皇或你统治这古代的埃及你能够用500万的人民在二十年内统一天下和建立最大的金字塔而让国家经济健康的发展吗？我想，这是能够做到的。因为就算完成如此大的工程在理论上也是可以让人民生活正常，国家经济发展正常的。因为在我的新经济学理论中来说这是可以变为现实的问题，而且历史也证明秦国的经济实力是当时最强，建金字塔的时候的埃及也是相对强盛的。

任何社会的生产力的利用并不是很高，也就是说人民的生产劳动本身不是很多，而又一方面人民的物质生活水平并不能够民族他们基本的要求，这一矛盾在任何社会都存在，而要充分的发挥人民的劳动，就要充分的发挥生产力力的利用效率，用来达到国家战略目的，国家奇迹建设和人民的经济基地的建设，这是在经济学中的国家的的霸道，他有以下内容：第一有强大的国家强制性，第二有首先保证人民生活生存的物质超量完成性，第三，有为了人民生活的生产关系以外的物质大量制造的劳动，第四人民的劳动被国家剥削而国家因为他要完成他自己非人民生活应用物质和社会生活和战争基本建设的劳动而交换给人民应该得到的一切。这法则有以下特点，第一他保证人民生产生活资料的完整生产，第二国家并不从人民那里剥削他们的必要生活和生产用品相反要额外让人民多生产产品用来进行政令赏罚，第三国家得到的是国家战争机器，国家经济发展机器，国家奇迹建设机器。我们来分析秦国经济体系。

2000年前的秦国如果他的土地没有荒芜，那么土地上面长的粮食就可以足够他们的人民食用，只要种的土地足够，那么无论怎么说也就不会有少粮食的可能，大秦帝国在战争之前用商鞅变法，开垦了大量土地，在战火连年的年代，修建了郑国渠等很多水利工程，如果耕地全部种上了，那么他们怎么会没有粮食（《史记》记载在楚汉关中庸富）。农田的耕种是有时间，耕种并没有占有人民生活的大多时间，如果用现在的手工农业水平来说种三十个人吃的粮食也最多是一个人的一年的工作日。也就是说如果说人口劳动的安排如果十分合理，在封建农业社会农民劳动力在农业的利用效率只有三十分之一。而现在再加农业社会的其他经济产量也就是农业收入的两倍左右，那么农业社会人民的利用效率最多为十分之一，充其量五分只一，但是如果按照现在农村的手工劳动水平来说应该是远远不足十分之一的，也就是说，一个农民他大多的时间没有事情可以做，而与之相应的是农民也没有收入，还有在农忙时节他们比较辛苦。而现在只要在不违背农时的前提下开发他们的劳动，也就是说让他们做其他劳动，用来促进国家和社会的强盛。譬如实施如此耕战政策，在解放奴隶的时代实行如下政策，第一国家容许人民自由开发土地。任何土地封建领主只能够收百分之十的土地收入所得，国家收百分之四十，保证人民在农业劳动的时候他的收入不能够让他维持生存，其他各种行业也同样如此。第二国家在非农时节发展弓箭、牧马、水利、占车、手工制造业和商业和为国家开垦土地，保证农民的收入是他基本生存收入（粮食）的两倍，而且这一切用来交换他们需要的房子，布匹，家具，农用马车和马。而国家占有整个收入的十分之三，而生产这些东西也是要交税的，而这些收入全部用来进行非生产关系的国家建设，如建设军队和建金字塔，这些建设不是无偿也不是自愿的，他可以让人民得到他全部应德的生活资料或者更多，这在当时的人民应该是十分满意了，因为如果现在的我都是满意的，现在只要不进行被人鄙视的劳动我是愿意的，如果能够得到双倍生活收入就是汗水流到了我的袜子上我也愿意。如果这完成了这些国家战略，此刻国家是十分强大的，也就是说国家机构他能够养活十分之三的人口进行其他劳动，他是一同种国家的全部国家力量的劳动和经济收入，他可以任意支配十分之三或者更多的人来进行他们想要的非国家生产关系需要的建设，也就是说一个500万人口的封建国家除了国家本身的正常生产关系的维持的劳动还可以有150万人口进行其建设，如此发50万人建立金字塔同时用自己最精锐的部队进行长年的战争这自是不在话下。那么以上政策就如下特等所以当时候的秦国有世界最锋利的弓箭生产，有世界最浩大的水利工程的建设，也有世界最先进的马车（就是中国象棋里面“车”）的的建造和“车”行的直道建设，也有当时世界最多的马场，更加有世界上最富裕的生活，因为秦国在没有统一中国的时候秦皇就占有不是秦国的世界很多希世珍宝，可见其国富民强。而秦和六国进行了多年的战争还能够继续战争，可见他的战争是精英战争（用最先进的武器和人民中最强悍的来进行战争）那么国家就可以在不动摇国家根本的情况下进行长年战争，因为这些战争消耗的是自己钱和敌国的人民，而如果战争胜利那么一切失去的钱又可以拿回来，当然赢政是没有了解这些东西，只是他们的祖先和人民曾经做到这些了，做到了国家富强，人民富足，而赢政他不是十分明白这一点，这从他失道的时候就可以看出来。今天从一九四九年到现在，如果人民知道我上面的战略思想那么他们就算是用手工劳动也至少已经可以制造400座金字塔，而如果是进行经济建设那么其功绩是不能够用数字来衡量的，他可以保证人民更加安定而幸福的生活，更加让一部分人在这个世界上有不朽之名。

而这还要保证国家人民生活的安定，社会各个行业的生产是向前发展的，而我的新经济学理论是能够做到的。先讨论保证社会生活各层人民生活的安定。如果说人民在封建社会的生产劳动的利用不足五分之一，那么封建社会人民的生活应该是非常好的，但是其实并不是如此，因为所谓的剥削的本质他是来于生产资料所有制度但是更加深入的一点就是内于人本身的罪恶，就好比一个封建主他要从人民那里得到好处，他肯定不会让人民家里保留足够他十年的粮食，要不土地就不值钱了，因为如果农民的家里太富裕了的话他就可以不要帮封建地主做事情，现在我是封建地主，我要人民有求于我，如此我要保证人民不能够很容易的过上幸福的生活，从而从农民那里得到权利，让人民为生活所以逼迫，让他们贡献出很多权利，如性、初夜权利，至于其他就不用说了，这就是人为紧缩生产关系状态，就是说社会本来的生产资料和生产力能够满足人民幸福生活，而生产关系控制者他控制生产力完成的量从而让生产关系中的弱势阶层变成非常危险和痛苦的阶层，他们之中的一些人就会出卖一些人人格和尊严来满足优胜阶层的欲望，这不是社会财富分配合理和不合理的问题，这是人是否有罪的问题，绝对的公平能够解决这一问题，但是绝对公平是不存在的，也没有必要存在，而孔子说“患均而不患寡”和所谓的绝对公平理想只是一些人得到天下的法宝，他不能够从本质上解决社会矛盾问题”，就好比一个高明的有实权的领导他完全可以很容易的不着痕迹的得到很多的东西，也就好比现在社会上的那些“大老板”只要他想，养几十个情妇绝对不是什么难问题。而我甚至愿意出卖自己的生命和器官来换取我欠的人情债务而离开这个世界。和谐社会的根本不是生产力的问题，因为封建社会也是可以建立和谐社会，正如孔子说“患均而不患寡”，高下是相形的，公平和不公平的有阶梯的，我不努力也无能工作我比他人少的一些财富和荣耀我也不会有不平的感觉，但是如果我感觉到不平了，而且我所以在意的不是帝王将相的荣耀和超过我需要的身价，我，作为一个人民，一个普通的人民需要很实在，安然的完成我应该完成中华传统文化赋予我的任务和作为一个普通人的需要，我就不会有太多的痛苦的感觉，我想我是有罪恶的，如果上天给我一个超过我需要的好处我也会接受，但没有他我不会痛苦。和谐社会的根本问题是满足一个公民的基本需要。一个公民的基本需要是安定，他不要汽车，只要能够让他能够完成龙之传承赋予的普通任务——无非就是建立自己的安乐而平凡的家。在手工的封建社会能够做到，在原始社会自然的做到了，而今天人民出卖自己的人格也很难做到，要不你问问街头的小姐“您为什么要出来做这些事情呢。”，在我看来任何人都无非希望自己有一相对美好的明天，而我想他们应该也不会例外。和谐社会不是发展生产，是协调社会生产关系，让人民有充分的劳动，多余的劳动达成国家宏观战略意义，从而保证劳动人民在生产关系中出卖自己的劳动的时候不是处于紧张状态，而达成的国家战略意义一旦成功他就可以，为国家服务，如果是战争，只要战胜，国家就会发展的非常快，如果是自己本身的经合理的经济基地的建设那么国家的经济就会短时内进入他本身有的生产力最佳饱和状态，也就是在那一生产力量水平的完成发展状态。这一战略在今天实行，就有非常伟大的意义，如果是进行军国政策也就是说在我的经济学构造中只要把国家战略定义3/4的量为战争服务，30年以后我就可以消灭一个大自己30倍的中国经济状态国家。当然如果是全部用在自己的经济建设上，拥有中国那么大的国家用我的国家战略那么50年我至少可以完成30000座金塔的国家生活基地的工程量（如果现在的生产力是古代埃及的30倍）且所有的基地是自己的人民所有。那么社会就和谐，到后来国家战略全部完成的时候，国家就处于经济危机状态，就如秦帝国完成统一的时候，他们的人民有力量没有地方用了，而且那些贵族也把宰割其他国家变成宰割自己人民了，所以他们的战士没有站利品就没有收入了，人民劳动本来就足够，而现在多了很多战士回家种田，那么就要意味着生产关系紧缩，人民痛苦，那么就会发生经济危机，而调解这一问题是周五制和完善的社会福利。（尹伊对汤说：国家是不可以得到的，国家如果是可以得到的，那么我将会比你先得到。秦皇想占有天下，如此，李斯和赵高就想得天下，社会危机和统治危机让秦帝国瓦解。）所以明白道理才知道危机的本质和根源，也才知道问题是不是可以解决。

主要经济国家统一控制是我以上经济发展战略的要点，我想完全国家统一控制就会产生一个问题，获得利益的关键不是劳动而是力对生产关系的控制分量，是权力至上体系。所以人民崇尚的权力而不是实力，也不会发展新的生产力量。这一点从尹伊对汤说：‘国家是不可以得到的，国家如果是可以得到的，那么我将会比你先得到’就可以看出来。所以权力再大也是有不到的地方，第一他不能改变人对世界好处的接受量，第而他会让新的东西不出现，因为人民明白创新这一切对自己没有任何好处，华佗死了，毕升也是非常危险。这都是他们有非常之能而成非常之名。所以人民重视的名分和争夺。重新考虑权力之源就可以明白和解决这些问题，这主要不只是经济学的问题这里只提示一下。

有人说我有如此之能而何以混的如此差，而我觉得是大学赋予我贵族血统，而现实我是平民，而社会本身不给予我这人发展的机会，凡平民农村一般大学生（除超强无耻、超强社会适应能力、靠山除外和本身适应现在考试制度而进入名牌大学者）他们将和我有一样的命运。而我清楚我有很多弱点，因为我有灵魂而没有强大体面生活技能，这是我不可以跨越的界限，这是命运。

现在有一个命题，如果你是秦始皇或你统治这古代的埃及你能够用500万的人民在二十年内统一天下和建立最大的金字塔而让国家经济健康的发展吗？我想，这是能够做到的。因为就算完成如此大的工程在理论上也是可以让人民生活正常，国家经济发展正常的。因为在我的新经济学理论中来说这是可以变为现实的问题，而且历史也证明秦国的经济实力是当时最强，建金字塔的时候的埃及也是相对强盛的。

任何社会的生产力的利用并不是很高，也就是说人民的生产劳动本身不是很多，而又一方面人民的物质生活水平并不能够民族他们基本的要求，这一矛盾在任何社会都存在，而要充分的发挥人民的劳动，就要充分的发挥生产力力的利用效率，用来达到国家战略目的，国家奇迹建设和人民的经济基地的建设，这是在经济学中的国家的的霸道，他有以下内容：第一有强大的国家强制性，第二有首先保证人民生活生存的物质超量完成性，第三，有为了人民生活的生产关系以外的物质大量制造的劳动，第四人民的劳动被国家剥削而国家因为他要完成他自己非人民生活应用物质和社会生活和战争基本建设的劳动而交换给人民应该得到的一切。这法则有以下特点，第一他保证人民生产生活资料的完整生产，第二国家并不从人民那里剥削他们的必要生活和生产用品相反要额外让人民多生产产品用来进行政令赏罚，第三国家得到的是国家战争机器，国家经济发展机器，国家奇迹建设机器。我们来分析秦国经济体系。

2000年前的秦国如果他的土地没有荒芜，那么土地上面长的粮食就可以足够他们的人民食用，只要种的土地足够，那么无论怎么说也就不会有少粮食的可能，大秦帝国在战争之前用商鞅变法，开垦了大量土地，在战火连年的年代，修建了郑国渠等很多水利工程，如果耕地全部种上了，那么他们怎么会没有粮食（《史记》记载在楚汉关中庸富）。农田的耕种是有时间，耕种并没有占有人民生活的大多时间，如果用现在的手工农业水平来说种三十个人吃的粮食也最多是一个人的一年的工作日。也就是说如果说人口劳动的安排如果十分合理，在封建农业社会农民劳动力在农业的利用效率只有三十分之一。而现在再加农业社会的其他经济产量也就是农业收入的两倍左右，那么农业社会人民的利用效率最多为十分之一，充其量五分只一，但是如果按照现在农村的手工劳动水平来说应该是远远不足十分之一的，也就是说，一个农民他大多的时间没有事情可以做，而与之相应的是农民也没有收入，还有在农忙时节他们比较辛苦。而现在只要在不违背农时的前提下开发他们的劳动，也就是说让他们做其他劳动，用来促进国家和社会的强盛。譬如实施如此耕战政策，在解放奴隶的时代实行如下政策，第一国家容许人民自由开发土地。任何土地封建领主只能够收百分之十的土地收入所得，国家收百分之四十，保证人民在农业劳动的时候他的收入不能够让他维持生存，其他各种行业也同样如此。第二国家在非农时节发展弓箭、牧马、水利、占车、手工制造业和商业和为国家开垦土地，保证农民的收入是他基本生存收入（粮食）的两倍，而且这一切用来交换他们需要的房子，布匹，家具，农用马车和马。而国家占有整个收入的十分之三，而生产这些东西也是要交税的，而这些收入全部用来进行非生产关系的国家建设，如建设军队和建金字塔，这些建设不是无偿也不是自愿的，他可以让人民得到他全部应德的生活资料或者更多，这在当时的人民应该是十分满意了，因为如果现在的我都是满意的，现在只要不进行被人鄙视的劳动我是愿意的，如果能够得到双倍生活收入就是汗水流到了我的袜子上我也愿意。如果这完成了这些国家战略，此刻国家是十分强大的，也就是说国家机构他能够养活十分之三的人口进行其他劳动，他是一同种国家的全部国家力量的劳动和经济收入，他可以任意支配十分之三或者更多的人来进行他们想要的非国家生产关系需要的建设，也就是说一个500万人口的封建国家除了国家本身的正常生产关系的维持的劳动还可以有150万人口进行其建设，如此发50万人建立金字塔同时用自己最精锐的部队进行长年的战争这自是不在话下。那么以上政策就如下特等所以当时候的秦国有世界最锋利的弓箭生产，有世界最浩大的水利工程的建设，也有世界最先进的马车（就是中国象棋里面“车”）的的建造和“车”行的直道建设，也有当时世界最多的马场，更加有世界上最富裕的生活，因为秦国在没有统一中国的时候秦皇就占有不是秦国的世界很多希世珍宝，可见其国富民强。而秦和六国进行了多年的战争还能够继续战争，可见他的战争是精英战争（用最先进的武器和人民中最强悍的来进行战争）那么国家就可以在不动摇国家根本的情况下进行长年战争，因为这些战争消耗的是自己钱和敌国的人民，而如果战争胜利那么一切失去的钱又可以拿回来，当然赢政是没有了解这些东西，只是他们的祖先和人民曾经做到这些了，做到了国家富强，人民富足，而赢政他不是十分明白这一点，这从他失道的时候就可以看出来。今天从一九四九年到现在，如果人民知道我上面的战略思想那么他们就算是用手工劳动也至少已经可以制造400座金字塔，而如果是进行经济建设那么其功绩是不能够用数字来衡量的，他可以保证人民更加安定而幸福的生活，更加让一部分人在这个世界上有不朽之名。

而这还要保证国家人民生活的安定，社会各个行业的生产是向前发展的，而我的新经济学理论是能够做到的。先讨论保证社会生活各层人民生活的安定。如果说人民在封建社会的生产劳动的利用不足五分之一，那么封建社会人民的生活应该是非常好的，但是其实并不是如此，因为所谓的剥削的本质他是来于生产资料所有制度但是更加深入的一点就是内于人本身的罪恶，就好比一个封建主他要从人民那里得到好处，他肯定不会让人民家里保留足够他十年的粮食，要不土地就不值钱了，因为如果农民的家里太富裕了的话他就可以不要帮封建地主做事情，现在我是封建地主，我要人民有求于我，如此我要保证人民不能够很容易的过上幸福的生活，从而从农民那里得到权利，让人民为生活所以逼迫，让他们贡献出很多权利，如性、初夜权利，至于其他就不用说了，这就是人为紧缩生产关系状态，就是说社会本来的生产资料和生产力能够满足人民幸福生活，而生产关系控制者他控制生产力完成的量从而让生产关系中的弱势阶层变成非常危险和痛苦的阶层，他们之中的一些人就会出卖一些人人格和尊严来满足优胜阶层的欲望，这不是社会财富分配合理和不合理的问题，这是人是否有罪的问题，绝对的公平能够解决这一问题，但是绝对公平是不存在的，也没有必要存在，而孔子说“患均而不患寡”和所谓的绝对公平理想只是一些人得到天下的法宝，他不能够从本质上解决社会矛盾问题”，就好比一个高明的有实权的领导他完全可以很容易的不着痕迹的得到很多的东西，也就好比现在社会上的那些“大老板”只要他想，养几十个情妇绝对不是什么难问题。而我甚至愿意出卖自己的生命和器官来换取我欠的人情债务而离开这个世和谐社会的根本不是生产力的问题，因为封建社会也是可以建立和谐社会，正如孔子说“患均而不患寡”，高下是相形的，公平和不公平的有阶梯的，我不努力也无能工作我比他人少的一些财富和荣耀我也不会有不平的感觉，但是如果我感觉到不平了，而且我所以在意的不是帝王将相的荣耀和超过我需要的身价，我，作为一个人民，一个普通的人民需要很实在，安然的完成我应该完成中华传统文化赋予我的任务和作为一个普通人的需要，我就不会有太多的痛苦的感觉，我想我是有罪恶的，如果上天给我一个超过我需要的好处我也会接受，但没有他我不会痛苦。和谐社会的根本问题是满足一个公民的基本需要。一个公民的基本需要是安定，他不要汽车，只要能够让他能够完成龙之传承赋予的普通任务——无非就是建立自己的安乐而平凡的家。在手工的封建社会能够做到，在原始社会自然的做到了，而今天人民出卖自己的人格也很难做到，要不你问问街头的小姐“您为什么要出来做这些事情呢。”，在我看来任何人都无非希望自己有一相对美好的明天，而我想他们应该也不会例外。和谐社会不是发展生产，是协调社会生产关系，让人民有充分的劳动，多余的劳动达成国家宏观战略意义，从而保证劳动人民在生产关系中出卖自己的劳动的时候不是处于紧张状态，而达成的国家战略意义一旦成功他就可以，为国家服务，如果是战争，只要战胜，国家就会发展的非常快，如果是自己本身的经合理的经济基地的建设那么国家的经济就会短时内进入他本身有的生产力最佳饱和状态，也就是在那一生产力量水平的完成发展状态。这一战略在今天实行，就有非常伟大的意义，如果是进行军国政策也就是说在我的经济学构造中只要把国家战略定义3/4的量为战争服务，30年以后我就可以消灭一个大自己30倍的中国经济状态国家。当然如果是全部用在自己的经济建设上，拥有中国那么大的国家用我的国家战略那么50年我至少可以完成30000座金塔的国家生活基地的工程量（如果现在的生产力是古代埃及的30倍）且所有的基地是自己的人民所有。那么社会就和谐，到后来国家战略全部完成的时候，国家就处于经济危机状态，就如秦帝国完成统一的时候，他们的人民有力量没有地方用了，而且那些贵族也把宰割其他国家变成宰割自己人民了，所以他们的战士没有站利品就没有收入了，人民劳动本来就足够，而现在多了很多战士回家种田，那么就要意味着生产关系紧缩，人民痛苦，那么就会发生经济危机，而调解这一问题是周五制和完善的社会福利。（尹伊对汤说：国家是不可以得到的，国家如果是可以得到的，那么我将会比你先得到。秦皇想占有天下，如此，李斯和赵高就想得天下，社会危机和统治危机让秦帝国瓦解。）所以明白道理才知道危机的本质和根源，也才知道问题是不是可以解决。

主要经济国家统一控制是我以上经济发展战略的要点，我想完全国家统一控制就会产生一个问题，获得利益的关键不是劳动而是力对生产关系的控制分量，是权力至上体系。所以人民崇尚的权力而不是实力，也不会发展新的生产力量。这一点从尹伊对汤说：‘国家是不可以得到的，国家如果是可以得到的，那么我将会比你先得到’就可以看出来。所以权力再大也是有不到的地方，第一他不能改变人对世界好处的接受量，第而他会让新的东西不出现，因为人民明白创新这一切对自己没有任何好处，华佗死了，毕升也是非常危险。这都是他们有非常之能而成非常之名。所以人民重视的名分和争夺。重新考虑权力之源就可以明白和解决这些问题，这主要不只是经济学的问题这里只提示一下。

有人说我有如此之能而何以混的如此差，而我觉得是大学赋予我贵族血统，而现实我是平民，而社会本身不给予我这人发展的机会，凡平民农村一般大学生（除超强无耻、超强社会适应能力、靠山除外和本身适应现在考试制度而进入名牌大学者）他们将和我有一样的命运。而我清楚我有很多弱点，因为我有灵魂而没有强大体面生活技能，这是我不可以跨越的界限，这是命运。

编者按：本文主要从中小企业的基本特点和面临的机遇；中小企业的现状分析；建立市场营销战略进行论述。其中，主要包括：中小企业的基本特点、数量众多、分布面广、职工人数少、管理层次少、投资少、见效快、资本与技术的有机构成低、生产经营灵活,适应性强、中小企业面临前所未有的机遇、新兴部门的成长和产品的多品种少批量和小型化的发展、中小企业存在的通病及诊断、人才难觅,人才难寻,人才难留、不严格遵守劳动法、以产权制度改革为中心,将其塑造成为真正的市场竞争的主体、营销的成功越来越依赖于人的智慧、一种不需要付费的方式,利用各种公共媒体有关产品或公司消息,等，具体请详见。

中小型企业发展是一个世界性的课题,在不同的国家或一个国家的不同历史发展阶段,中小企业在国民经济和社会展中都有着不同的地位和作用。在社会主义中国,随着改革开放和经济的发展,中小型企业对国民经济的贡献率不断提高,它的发展正受到社会各方面的普遍关注。目前,国家对中小企业的宏观政策存在着许多不适应以及中小企业自身的发展都面临许多的难题。如何攻克这些难题、让企业提高经济效益,获得竞争优势,不断发展壮大已成为我们关注的焦点。

一、中小企业的基本特点和面临的机遇

(一)中小企业的基本特点

目前,中小型企业为数众多,各个行业之间既存在生产规模和技术等数量上的差异,又存在着管理结构与组织形式等到实质上的区别,但从整体上看与大型企业相比较而言有他们如下的特点和性质。

1、数量众多、分布面广、职工人数少、管理层次少

第一条为规范中央企业发展战略和规划的编制与管理工作，提高企业发展战略和规划的科学性和民主性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第四条企业发展战略和规划的管理，是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。

第五条国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则：

（一）依法履行出资人职责；

【摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。

【关键词】区域经济；发展战略。

1引言。

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2国外研究现状。

2.1理论贡献。

第一条为规范中央企业发展战略和规划的编制与管理工作，提高企业发展战略和规划的科学性和民主性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第四条企业发展战略和规划的管理，是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。

第五条国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则：

（一）依法履行出资人职责；